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1、單擊此處編輯母版標題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,精選ppt課件,*,單擊此處編輯母版標題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,精選ppt課件,*,企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實,1,精選ppt課件,落實,“黨政同責”,要求,落實安全生產(chǎn),“一崗雙責”,落實安全生產(chǎn),組織領導機構,落實安全,管理力量,落實安全生產(chǎn),報告制度,企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實,2,精選ppt課件,安全,責任,到位,安全,投入,到位,安全,培訓,到位,安全,管理,到位,應急救援,到位,企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實,3,精選ppt課件,目錄,3,1,2,中央領導同志安全生產(chǎn)批

2、示指示精神,4,4,安全生產(chǎn)主體責任,企業(yè)如何落實安全生產(chǎn)主體責任,刑法涉及安全生產(chǎn)的十三宗罪,4,精選ppt課件,1,中央領導同志,安全生產(chǎn)批示指示精神,5,精選ppt課件,人命關天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。要始終把人民生命安全放在首位，以對黨和人民高度負責的精神，完善制度、強化責任、加強管理、嚴格監(jiān)管，把安全生產(chǎn)責任制落到實處，切實防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。（人民日報2013年6月,6日）,6,精選ppt課件,安全生產(chǎn)是人命關天的大事，是不能踩的“紅線”。安全生產(chǎn)既是攻堅戰(zhàn)也是持久戰(zhàn)，要樹立以人為本、安全發(fā)展理念，創(chuàng)新安全管理模式，落實企業(yè)主體責任

3、，提升監(jiān)管執(zhí)法和應急處置能力。要堅持預防為主、標本兼治，經(jīng)常性開展安全檢查，搞好預案演練，建立健全長效機制。(人民日報,2,013年12月7日),7,精選ppt課件,公共安全連著千家萬戶，確保公共安全事關人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局。要牢固樹立安全發(fā)展理念，自覺把維護公共安全放在維護最廣大人民根本利益中來認識，扎實做好公共安全工作，努力為人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安編織全方位、立體化的公共安全網(wǎng)。（中央政治局第二十三次集體學習2015年5月29日）,8,精選ppt課件,各級黨委和政府要認真貫徹落實黨中央關于加快安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的工作部署，堅持黨政同責、崗雙責、齊抓

4、共管、失職追責，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，完善安全監(jiān)管體制，強化依法治理，不斷提高全社會安全生產(chǎn)水平，更好維護廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全。（全國安監(jiān)系統(tǒng)先進表彰大會，2016年10月31日）,9,精選ppt課件,2,企業(yè),安全生產(chǎn)主體責任,10,精選ppt課件,國務院印發(fā),關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定,（國發(fā),【2004】2,號）第三大項提出：“強化管理，,落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任,?！?國家安全監(jiān)管總局,關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設,嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,的指導意見,（安監(jiān)總辦,2010139,號）“進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設，嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任”。,

5、2004,年,1,月,9,日,2010,年,8,月,20,日,國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見（國發(fā) 2011 40 號）提出：“,認真落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,”。,2011,年,11,月,26,日,1.企業(yè)主體責任的提出和落實過程,11,精選ppt課件,新,安全生產(chǎn)法,第三條 安全生產(chǎn)工作應當以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，,強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任,，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。,中共中央國務院印發(fā),關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見,提出：“,嚴格落實企業(yè)主體責任,。建立企業(yè)

6、全過程安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理制度，做到安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”。,國務院安委辦關于全面加強企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制工作的通知（安委辦201729號）“,全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,”，建立安全生產(chǎn)工作“層層負責、人人有責、各負其責”的工作體系。,2014,年,12,月,1,日,2016,年,7,月,16,日,2017,年,10,月,10,日,1.企業(yè)主體責任的提出和落實過程,12,精選ppt課件,2.企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的概念及內(nèi)涵,責任,主體,主體責任：企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營活動的主體，是安全生產(chǎn)工作責任的直接承擔主體。,企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任：是指企業(yè)依照法律、法規(guī)規(guī)定，應當履

7、行責任，如果沒有做好自己工作，而應該承擔的不利后果或者強制性義務，如擔負責任、承擔后果等。,企業(yè)承擔安全生產(chǎn)主體責任：是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程中，必須按照安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)履行的義務承擔的責任，否則接受未盡責的追究。,13,精選ppt課件,3.安全生產(chǎn)法中涉及的四個主體,安法第八條，制定實施規(guī)劃，領導、支持、督促有關部門履職，建立協(xié)調(diào)機制，解決問題,各級人民政府,安法,第九條，實施綜合監(jiān)督管理,安監(jiān)和負有安監(jiān)職責部門,生產(chǎn)經(jīng)營單位,安法第十七條等規(guī)定，作為主體，主要責任是保障安全生產(chǎn)條件，按照安全生產(chǎn)有關法律法規(guī)和規(guī)章，履行安全生產(chǎn)職責，并承擔相應法律責任,安法第十三條，為生產(chǎn)經(jīng)營單位

8、提供技術、管理服務,技術服務機構,領導主體,責任主體,監(jiān)管主體,服務主體,14,精選ppt課件,4.企業(yè)是安全生產(chǎn)責任主體的理由,1,安全生產(chǎn)法,第四條,法律規(guī)定,遵守本法和其他有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),加強安全生產(chǎn)管理,建立、健全安全生產(chǎn)責任制,和安全生產(chǎn)規(guī)章制度,改善安全生產(chǎn)條件,推進安全生產(chǎn)標準化建設,安全生產(chǎn)法,十七條,必須具備本法和有關法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定,安全生產(chǎn)條件,不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,15,精選ppt課件,4.企業(yè)是安全生產(chǎn)責任主體的理由,2,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的目的是為了創(chuàng)造效益，那么企業(yè)在實現(xiàn)其生產(chǎn)利潤的同時，理應責無旁貸地肩負起安全責

9、任，企業(yè)法人、,從業(yè)人員,在抓好產(chǎn)品生產(chǎn)管理、效益的過程中，也要務必同時強調(diào)、實現(xiàn)自身安全操作,。,16,精選ppt課件,4.企業(yè)是安全生產(chǎn)責任主體的理由,3,“生產(chǎn)”與“安全”是如影相隨，看是無形卻有形。也就是說，安全這一關鍵問題其實始終貫穿于生產(chǎn)領域的全過程，兩者是相伴而行的，而落實這些安全管理制度、落實各項防范措施，毫無疑問就是由企業(yè)去完成。,17,精選ppt課件,4.企業(yè)是安全生產(chǎn)責任主體的理由,4,政府本身沒有參與生產(chǎn)經(jīng)營，從管理層面上來說，政府的職責主要是履行監(jiān)督管理企業(yè)安全生產(chǎn)的職責。,18,精選ppt課件,3,企業(yè)如何落實,安全生產(chǎn)主體責任,19,精選ppt課件,1.生產(chǎn)經(jīng)營單

10、位安全生產(chǎn)資質(zhì)條件,20,精選ppt課件,2.安全生產(chǎn)管理機構與人員配備,21,精選ppt課件,企業(yè)主要負責人的法定職責,安全生產(chǎn)法,第十八條 企業(yè)主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：,建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制,組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章 制度和操作規(guī)程,組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃,保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；,督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患,組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案,及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。,22,精選ppt課件,安全生產(chǎn)法,第二十二條 企業(yè)安全管理機構及管理人員履行下列職責：,組織或者參與擬訂本單位安全

11、生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應急救援預案,組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況,督促落實本單位重大危險源的安全管理措施,組織或者參與本單位應急救援演練,檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議,制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為,督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施,安全管理人員的法定職責,23,精選ppt課件,3.制定全覆蓋安全生產(chǎn)責任制,安,全,生產(chǎn),責任,制,企 業(yè),主要負責人,明確每個崗位的責任人員,明確每個人員的責任范圍,制定可行的考核標準,完善安全生產(chǎn)責任制的其它事項,建立相應的考核機制,加強

12、對安全生產(chǎn)責任制情況監(jiān)督考核,保證安全生產(chǎn)責任制落實到位,24,精選ppt課件,（,1,）安全生產(chǎn)例會制度；,（,2,）安全生產(chǎn)教育和培訓制度；,（,3,）安全生產(chǎn)檢查制度；,（,4,）事故隱患排查治理制度；,（,5,）較大危險因素生產(chǎn)經(jīng)營場所、,設備設施的安全管理制度；,（,6,）危險作業(yè)管理制度；,（,7,）特種作業(yè)人員管理制度；,（,8,）領導干部和管理人員作業(yè)現(xiàn)場,帶班制度；,（,9,）勞動防護用品配備和使用管理,制度；,（,10,）安全生產(chǎn)承諾制度；,（11）安全生產(chǎn)獎懲制度；,（12）生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理,制度；,（13）安全生產(chǎn)資金投入及安全生產(chǎn),費用提取、管理和使用制度；

13、,（14）建設項目安全設施和職業(yè)病防,護設施“三同時”管理制度；,（15）作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生管理制度；,（16）危險物品和重大危險源檢測、,監(jiān)控、管理制度；,（17）應急預案管理和演練制度；,（18）安全生產(chǎn)檔案管理制度；,（19）安全生產(chǎn)舉報制度；,（20）其他安全生產(chǎn)管理制度。,4,.安全生產(chǎn)規(guī)章制度,25,精選ppt課件,5.安全生產(chǎn)資金保障,安全生產(chǎn)費用在生產(chǎn)成本中據(jù)實列支,決策機構,主要負責人,個人經(jīng)營的投資人,予以保證,安全,生產(chǎn),費用,26,精選ppt課件,6.安全生產(chǎn)教育培訓,具 備,與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力,生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位,主要負責人和安全

14、管理人員,考核合格,安全生產(chǎn)知識,管理能力,27,精選ppt課件,企 業(yè),從業(yè)人員,勞務派遣人員,實習大學生,6.安全生產(chǎn)教育培訓,28,精選ppt課件,7.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理-,體系構建,風險防控體系,隱患排查治理體系,常態(tài)化監(jiān)督體系,29,精選ppt課件,查驗承包、承租單位的生產(chǎn),經(jīng)營范圍,、,資質(zhì),和有關,人員資格,；,簽訂安全生產(chǎn)管理,協(xié)議,，向承包、承租單位書面告知發(fā)包項目、出租場所的基本情況和安全生產(chǎn)要求；,統(tǒng)一,協(xié)調(diào)管理,承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作；,定期檢查,承包、承租單位的安全生產(chǎn)狀況，發(fā)現(xiàn)問題,及時督促整改,。,7.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理-,相關方管理,30,精選ppt課件,8.

15、應急管理,綜合預案,生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則,（GB/T 296392013,）,礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位和,中型規(guī)模以上,的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當組織專家對本單位編制的應急預案進行,評審,。評審應當形成書面紀要并附有專家名單。,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)本單位的事故預防重點，,每年,至少組織,一次,綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，,每半年,至少組織,一次,現(xiàn)場處置方案演練。應急演練結束后，及時修改完善應急預案。,專項應急預案,崗位應急處置方案,31,精選ppt課件,4,刑法涉及安全生產(chǎn)的,十三宗罪,32,精

16、選ppt課件,刑法涉及安全生產(chǎn)的13宗罪,最常見,七宗罪,33,精選ppt課件,大型群眾性活動重大安全事故罪,教育設施重大安全事故罪,鐵路運營安全事故罪,過失損壞易燃易爆設備罪,其他的,六宗罪,交通肇事罪,重大飛行事故罪,刑法涉及安全生產(chǎn)的13宗罪,34,精選ppt課件,“兩高”關于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋,最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋,已于,2015,年,11,月,9,日由最高人民法院審判委員會第,1665,次會議、,2015,年,12,月,9,日由最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第,44,次會議通過，現(xiàn)予公布，,自,2015,年,12,月,16,日起施行,。,最高人民法院 最高人民檢察院,2015,年,12,月,14,日,35,精選ppt課件,企業(yè)負責人,部門主管,班組長,一線員工,都有可能,犯重大責任事故罪,違章作業(yè),更多適用于主要是一線員工,【,重大責任事故罪,】,在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關安全管理的規(guī)定,重大責任事故罪的主體范圍,36,精選ppt課件,未辦理動火作業(yè),未佩戴電焊面罩,頭發(fā)必須盤到安全帽內(nèi),氣瓶