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1、Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,*,*,單擊此處編輯母版標題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,燃氣場站應急,(yng j),救援,柳州市燃氣管理處 楊 雄,2015.10.22南寧,第一頁，共四十頁。,目錄,(ml),一、應急管理,(gunl),概論,二、應急預案編制與演練,三、燃氣場站應急救援,第二頁，共四十頁。,一、應急管理概論與我國應急體系,(tx),建設,

2、（一）幾個概念,突發(fā)事件：是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、,公共衛(wèi)生,(n n wi shn),事件,和社會安全事件。,第三頁，共四十頁。,應急管理：為了迅速、有效地應對可能發(fā)生的事故，控制,(kngzh),或降低其可能造成的后果和影響，而進行的一系列有計劃、有組織的管理，包括預防、準備、響應及恢復四個階段。,在實際情況中，這些階段往往是重疊的，但他們中的每一部分都有自己單獨的目標，并且成為下個階段內容的一部分。,第四頁，共四十頁。,應急救援：在應急響應過程中，為消除,(xioch),、減少事故危害，防止事故擴大或惡化，最大限度地降

3、低事故造成的損失或危害而采取的行動。,第五頁，共四十頁。,2015年7月26日，湖北省荊州市安良百貨集團發(fā)生,(fshng),電梯“卷人”事故，一名乘梯女士被卷入自動扶梯中死亡。,第六頁，共四十頁。,直接原因為前沿板與蓋板1之間連接出現松動，導致事故發(fā)生。間接原因為安良百貨集團有限公司在電梯安全監(jiān)管大會戰(zhàn),自查工作中未落到實處,，并,缺少對員工進行電梯應急培訓和演練,，導致事故現場工作人員未能及時關停電梯。,主要原因為申龍電梯股份有限公司該類型產品涉及的,蓋板結構設計不合理，容易導致松動和翹起，安全防護措施考慮不足,。,次要原因為湖北德富機電設備有限公司質量體系運行不夠規(guī)范，維保記錄填寫不全，

4、未填寫電梯基本情況和技術參數，有5次記錄未經安良百貨集團有限公司人員簽字確認。,湖北荊州市沙市區(qū)人民檢察院今日通過其官方微博通報,(tngbo),，近日，荊州市沙市區(qū)人民檢察院依法對荊州市質量技術監(jiān)督局城區(qū)分局一科科長朱定維(副科級)、科員劉軍在安良百貨“726”電梯事故中,玩忽職守致1人死亡立案偵查并采取強制措施。,第七頁，共四十頁。,恢復：事故的影響得到初步控制后，為使生產、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復到正常狀態(tài)而采取,(ciq),的措施或行動。,一案三制：“一案”是指制訂修訂應急預案;“三制”是指建立健全應急的組織體制、運作機制和相關法制基礎。,第八頁，共四十頁。,9,安全,(nqun)

5、,生產應急管理體系基本構成,應急,(yng j),預案,組織體制,運行機制,法制,(fzh),基礎,一案三制：預案；體制、機制、法制,第九頁，共四十頁。,（二）突發(fā),(t f),事故的特征、分類和分級,特征：,不確定性。導致了更強的恐懼感的蔓延和災害的難以控制。,緊迫性：事態(tài)發(fā)展迅速，必須立即采取非常態(tài)的緊急措施加以處置和控制，否則,(fuz),將會造成更大的危害和損失。,危害性：威脅到公眾的生命財產、社會秩序和公共安全。,復雜性：致災因子多種多樣，有時是幾種疊加，有時難以區(qū)分具體的致災因子。,第十頁，共四十頁。,突發(fā)事件的分類,(fn li),自然災害：指由于自然因素引發(fā)的與地殼運動、天體運

6、動、氣候變化有關的災難。,事故災難：由于人類活動或者人類發(fā)展所導致的計劃之外的事件或事故。,公共衛(wèi)生事件：由病菌病毒引起的大面積的疾病流行等事件。,社會安全,(nqun),事件：由人們主觀意愿產生、會危及社會安全,(nqun),的事件，主要包括恐怖襲擊、經濟安全,(nqun),、涉外突發(fā)事件等。,第十一頁，共四十頁。,2008年冰雪,(bn xu),災害,第十二頁，共四十頁。,第十三頁，共四十頁。,第十四頁，共四十頁。,第十五頁，共四十頁。,第十六頁，共四十頁。,第十七頁，共四十頁。,第十八頁，共四十頁。,第十九頁，共四十頁。,第二十頁，共四十頁。,2005年吉林石化,“,11.13,”,重大

7、事故,事故簡介,2005年11月13日13時45分，地處吉林省吉林市的中國石油吉林石化公司雙苯廠(又稱101廠)新苯胺裝置發(fā)生爆炸。事故原因是該廠苯胺裝置T102塔發(fā)生堵塞、循環(huán)不暢，因處理不當發(fā)生爆炸；而后由于發(fā)生連鎖爆炸導致相鄰罐區(qū)內的1臺硝基苯儲罐、2臺苯儲罐發(fā)生燃燒和泄漏。,事故共造成8人死亡，重傷1人，50多人輕傷，還造成約100噸苯類物質流入松花江，江水被嚴重污染；并最終演化成一起重大環(huán)境污染事件。不僅使沿岸數百萬居民的生活受到影響,(yngxing),，并波及鄰國俄羅斯，在國際上造成很大的負面影響,(yngxing),。,第二十一頁，共四十頁。,2005年吉林石化雙苯廠,“,11

8、.13,”,重大事故,第二十二頁，共四十頁。,第二十三頁，共四十頁。,第二十四頁，共四十頁。,領導干部,(gnb),應對突發(fā)事件,2003年SARS事件,(shjin),2004年的禽流感,第二十五頁，共四十頁。,9,11恐怖事件（2001年）,第二十六頁，共四十頁。,第二十七頁，共四十頁。,第二十八頁，共四十頁。,突發(fā)事件的分級,(fn j),事件分級 預警分級,級（特別,(tbi),重大）紅色,級（重大）橙色,級（較大）黃色,級（一般）藍色,第二十九頁，共四十頁。,突發(fā)事件等級,(dngj),與響應主體的關系,級,紅色,級,橙色,級,黃色,級,藍色,國家,省級,設區(qū)的市,縣級,第三十頁，共

9、四十頁。,（三）突發(fā)事件應急,(yng j),管理的原則,以人為本，減少危害。,居安思危，預防為主。,統(tǒng)一,(tngy),領導，分級負責。,依法規(guī)范，加強管理。,快速反應，協同應對。,依靠科技，提高素質。,第三十一頁，共四十頁。,（四）企業(yè)安全生產應急管理的特點和基本,(jbn),任務,特點,首先是個復雜的系統(tǒng)工程,時間,(shjin),序列、牽涉部門、涉及領域、管理體系構成、層次方面,其次，要常備不懈，克服僥幸心理和麻痹心理,第三十二頁，共四十頁。,企業(yè)安全,(nqun),生產應急管理的基本任務,（1）應急機構和隊伍的建立,（2）應急預案的制定,（3）應急設施、裝備,(zhungbi),、物

10、資的保障,（4）應急演練,（5）事故救援,第三十三頁，共四十頁。,二、應急,(yng j),預案編制與演練,法律的要求：,突發(fā)事故應對法,安全生產法,職業(yè)病防治法,消防法,生產安全事故報告和調查,(dio ch),處理條例,生產安全事故應急預案管理辦法,第三十四頁，共四十頁。,應急預案的概念,(ginin),、目的和作用,應急預案，又稱“應急計劃”或“應急救援預案”，是針對可能發(fā)生的事故，為迅速,(xn s),、有序地開展應急行動而預先制定的有關計劃或方案。應急預案明確了在事故發(fā)生之前、發(fā)生過程中以及剛剛結束之后，誰負責做什么，何時做，怎么做，以及相應的策略和資源準備等。,第三十五頁，共四十頁

11、。,應急,(yng j),預案的目的,（1）采取預防措施使事故控制在局部，消除蔓延條件，防止突發(fā)性重大或連鎖,(lin su),事故發(fā)生。,（2）能在事故發(fā)生后迅速控制和處理事故，盡可能減輕事故對人員及財產的影響，保障人員生命和財產安全。,第三十六頁，共四十頁。,2應急預案的作用,（1）應急預案確定了應急救援,(jiyun),的范圍和體系，使應急管理不再無據可依、無章可循。,（2）應急預案有利于做出及時的應急響應，降低事故后果。,（3）應急預案是各類突發(fā)重大事故的應急基礎。,（4）應急預案建立了與上級單位和部門應急救援體系的銜接。,（5）應急預案有利于提高風險防范意識。,第三十七頁，共四十頁。

12、,38,成立編制,(binzh),小組,危險分析,(fnx),與應急能力評估,應急,(yng j),預案編寫,預案評審與發(fā)布,應急預案實施,應急能力評估,危險分析,資料收集,修改完善,預案編制流程,第三十八頁，共四十頁。,應急預案存在的主要問題,（1）編制準備不足，應急預案內容不完備。,（2）應急預案沒有與生產,(shngchn),經營活動密切結合。將應急預案與應急規(guī)章或制度混淆。,（3）應急預案的可操作性差。,（4）各種重大事故應急預案缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃和協調。,（5）應急預案缺乏演練。,（6）應急預案缺乏動態(tài)調整方法，難以做到隨機應變。應急預案修訂與更新不及時。,第三十九頁，共四十頁。,內容,(nirng),總結,燃氣場站應急救援。柳州市燃氣管理處 楊 雄。湖北荊州市沙市區(qū)人民檢察院今日通過其官方微博通報，近日，荊州市沙市區(qū)人民檢察院依法對荊州市質量技術監(jiān)督局城區(qū)分局一科科長朱定維(副科級)、科員劉軍在安良百貨“726”電梯事故中玩忽職守致1人死亡立案偵查并采取強制措施。一案三制：“一案”是指制訂修訂應急預案。而后,(r hu),由于發(fā)生連鎖爆炸導致相鄰罐區(qū)內的1臺硝基苯儲罐、2臺苯儲罐發(fā)生燃燒和泄漏,第四十頁，共四十頁。,