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1、單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級(jí),第三級(jí),第四級(jí),第五級(jí),*,*,*,第八章 具有自然壟斷性的服務(wù)業(yè),通信服務(wù)貿(mào)易,主要內(nèi)容：,通信服務(wù)貿(mào)易概述,通信服務(wù)業(yè)及其運(yùn)營(yíng),通信服務(wù)業(yè)及其管制,中國(guó)通信服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展與政策選擇,第一節(jié) 通信服務(wù)貿(mào)易概述,一、通信服務(wù)貿(mào)易的概念。,通信服務(wù)貿(mào)易只指以通信服務(wù)為交易對(duì)象的貿(mào)易服務(wù)，包括郵政服務(wù)與電信服務(wù)。,電信服務(wù)是指以光、電為載體，將語(yǔ)言、文字、數(shù)據(jù)、圖象等各種非電信息轉(zhuǎn)換成電信號(hào)，由電氣手段將電信號(hào)自甲地傳送到乙地，然后再還原成原來(lái)的信息符號(hào)，傳遞到接收人手里。,二、通信服務(wù)貿(mào)易的特點(diǎn),1,、通信服務(wù)主要以傳輸含有信息的物件為

2、主；,2,、電信服務(wù)能以最快的速度傳遞信息，并能夠提供信息的多功能服務(wù),3,、通信服務(wù)已超越了單純的通信而直接介入到社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治和科技等各方面。,三、通信服務(wù)貿(mào)易的作用,1,、有利于對(duì)信息的傳輸和交換。,2,、有利于節(jié)約人力與資金。,3,、有利于促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程。,4,、有利于促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。,第二節(jié) 通信服務(wù)業(yè)及其運(yùn)營(yíng),一、通信產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)特征分析,（一）生產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)性,1,、通信網(wǎng)絡(luò)是通信產(chǎn)業(yè)存在的基礎(chǔ)。,2,、通信方式與通信網(wǎng)絡(luò),3,、通信網(wǎng)絡(luò)的外部性。分技術(shù)外部性與貨幣外部性。技術(shù)外部性是指純粹由技術(shù)或其他方面的關(guān)系，而不是由市場(chǎng)技能所產(chǎn)生的外部性；貨幣外部性是指生產(chǎn)者彼此之間

3、透過(guò)市場(chǎng)所產(chǎn)生的外部性。,梅特卡夫給出了網(wǎng)絡(luò)外部經(jīng)濟(jì)性的定量衡量方法：,I=EM,2,即網(wǎng)絡(luò)的價(jià)值與用戶(hù)數(shù)量的平方成正比。,（二）產(chǎn)品的服務(wù)性,1,、通信產(chǎn)品的服務(wù)性。,2,、通信服務(wù)產(chǎn)品的特點(diǎn)。,（,1,）對(duì)于通信企業(yè)來(lái)說(shuō)，由于其產(chǎn)品是傳遞信息的服務(wù)，是無(wú)形的，因而，在通信產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程中，首先通信企業(yè)不必像有形產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)一樣購(gòu)買(mǎi)原材料，其次不存在產(chǎn)出的半成品和產(chǎn)成品。,（,2,）通信企業(yè)的生產(chǎn)成果是通過(guò)信息的空間位移體現(xiàn)的，只有完成了通信產(chǎn)品的空間搬移，將信息搬移至消費(fèi)者指定的目的地才可以稱(chēng)之為提供了完整的服務(wù)，否則，對(duì)于消費(fèi)者而言就毫無(wú)意義，這就表現(xiàn)為通信服務(wù)的完整性和不可分割性。,（

4、,3,）通信企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程即是消費(fèi)者的消費(fèi)過(guò)程，二者是同時(shí)開(kāi)始、同時(shí)結(jié)束的，因而，通信企業(yè)的商品交易過(guò)程是無(wú)法逆轉(zhuǎn)的。,3,、對(duì)通信服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量要求的突出性和特殊性。,迅速、準(zhǔn)確、安全,4,、通信設(shè)備產(chǎn)品和信息產(chǎn)品。,（三）通信產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施性,1,、現(xiàn)代通信產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施性。,2,、通信產(chǎn)業(yè)的外部經(jīng)濟(jì)性。,時(shí)間節(jié)約、效率的提高,3,、通信業(yè)服務(wù)的普遍性。,（四）市場(chǎng)的可競(jìng)爭(zhēng)性。,1,、電信業(yè)與自然壟斷。,造成電信行業(yè)自然壟斷性的原因主要有：,（,1,）規(guī)模經(jīng)濟(jì)性。,（,2,）范圍經(jīng)濟(jì)性。即當(dāng)企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)多種產(chǎn)品時(shí)，其總成本低于分別生產(chǎn)這些產(chǎn)品時(shí)的成本之和，此時(shí)聯(lián)合生產(chǎn)就存在范圍經(jīng)濟(jì)性。,2,

5、、郵政行業(yè)的政府專(zhuān)營(yíng)。,3,、通信市場(chǎng)從壟斷逐步走向競(jìng)爭(zhēng)。,4,、競(jìng)爭(zhēng)的有限性。,二、通信服務(wù)業(yè)市場(chǎng),（一）通信市場(chǎng)的主體,通信市場(chǎng)主體主要包括市場(chǎng)供給主體、市場(chǎng)需求主體、市場(chǎng)管理者三個(gè)方面。,（二）通信市場(chǎng)結(jié)構(gòu),市場(chǎng)結(jié)構(gòu)是指某一市場(chǎng)中各種要素之間的內(nèi)在聯(lián)系及特征。包括市場(chǎng)供給者之間、需求者之間、供給者與需求者之間及市場(chǎng)上現(xiàn)有的供給者、需求者與正在進(jìn)入該市場(chǎng)的供給者、需求者之間的關(guān)系。主要從三個(gè)因素：市場(chǎng)集中度、產(chǎn)品差異化，進(jìn)入與退出壁壘。,中國(guó)香港，,2001,年初移動(dòng)電話(huà)用戶(hù),570,萬(wàn)戶(hù)，其主要運(yùn)營(yíng)商市場(chǎng)份額分別為：,CSL,占,19%,，和記黃埔,GSM,占,18%,，,SmarTon

6、e(GSM900/1800,雙頻,),占,15%,，和記黃埔,CDMA,占,12%,，,NewWorld,占,11%,，,PeoplesTelephone,占,10%,，,Sunday,占,8%,，,SmarToneGSM1800,占,5%,，和記黃埔,GSM1800,占,2%,。,德國(guó)，,2002,年初移動(dòng)用戶(hù)達(dá)到,5664,萬(wàn)戶(hù)，其四大移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商的市場(chǎng)份額分別是：,T-Mobile,擁有,2340,萬(wàn)用戶(hù)，市場(chǎng)占有率為,41%,；,VodafoneD2,的用戶(hù)數(shù),2200,萬(wàn)，市場(chǎng)占有率,38%,；,E-Plus,擁有,750,多萬(wàn)用戶(hù)，市場(chǎng)占有率為,13%,；,VIAGInterkom,

7、擁有,380,萬(wàn)用戶(hù)，市場(chǎng)占有率,6%,。,韓國(guó)，,2002,年移動(dòng)通信用戶(hù),3236,萬(wàn)戶(hù)，其中,SK,擁有用戶(hù),1722,萬(wàn)戶(hù)，占,53.2%,；,KTF,有用戶(hù),1000,萬(wàn)戶(hù)，占,31%,；,LGTelecom,有,479,萬(wàn)用戶(hù)，擁有,14.8%,的市場(chǎng)份額。,。,),加拿大，,2001,年底共有移動(dòng)用戶(hù)近,1000,萬(wàn)，共有,Bell Wireless Alliance,、,Rogers Wireless,、,Telus,Mobility,、,Alian,、,MTS mobility,和,Sasktel,mobility 6,家公司經(jīng)營(yíng)移動(dòng)業(yè)務(wù)。從市場(chǎng)份額來(lái)看，三家主要的運(yùn)營(yíng)商,B

8、ell Wireless Alliance,、,Rogers Wireless,和,Telus,Mobility,分別占據(jù)了,37%,、,28%,和,25%,總共,90%,的市場(chǎng)份額。,日本，,2002,年初移動(dòng)用戶(hù)達(dá),6912,萬(wàn)戶(hù)，日本的三大全業(yè)務(wù)綜合運(yùn)營(yíng)商占據(jù)了絕對(duì)的市場(chǎng)份額：,NTT,為,57%,，,KDDI,為,27%,，,J-phone,為,15%,。,(,以上資料來(lái)源信息產(chǎn)業(yè)網(wǎng)，,國(guó)內(nèi)外主導(dǎo)電信運(yùn)營(yíng)商市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)分析,，,2003,下面，通過(guò),行業(yè)集中率,和,赫芬達(dá)爾,-,赫希曼,指數(shù)來(lái)對(duì)這些國(guó)家移動(dòng)通信市場(chǎng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行測(cè)度。,1.,從行業(yè)集中率看,按照產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于寡頭壟斷以及行

9、業(yè)集中率的定義，根據(jù)貝恩的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)分類(lèi)表，由于世界大部分國(guó)家擁有的全國(guó)性運(yùn)營(yíng)商數(shù)目一般為,3,6,個(gè)，如英國(guó),5,家，法國(guó),3,家，日本,3,家，韓國(guó),3,家，澳大利亞,4,家。由此可見(jiàn)，韓國(guó)、德國(guó)都屬于寡占,型，實(shí)際上是一種高度寡占型。此外，英國(guó)、日本、澳大利亞的移動(dòng)通信都是被,3,家運(yùn)營(yíng)商占有，理所當(dāng)然是寡頭壟斷市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。,2.,從赫芬達(dá)爾,-,赫希曼指數(shù)看,HHI,包含了所有企業(yè)的規(guī)模信息，能夠反映出行業(yè)集中度無(wú)法反映的集中度差別。并且,HHI,對(duì)規(guī)模最大的前幾個(gè)企業(yè)的市場(chǎng)份額的變化反映特別敏感，能夠比較真實(shí)地反映市場(chǎng)中企業(yè)之間規(guī)模的差距。下面利用,HHI,指數(shù)對(duì)中國(guó)、德國(guó)和中國(guó)香港的移

10、動(dòng)通信市場(chǎng)進(jìn)行測(cè)度。,中國(guó)，,2004,年中國(guó)移動(dòng)集團(tuán)公司,(,以下稱(chēng)中國(guó)移動(dòng),),市場(chǎng)份額為,66%,，中國(guó)聯(lián)合通信公司,(,以下稱(chēng)中國(guó)聯(lián)通,),為,34%,。根據(jù)赫芬達(dá)爾,-,赫希曼指數(shù)，我們得出,HHI,4365,1156,5512,。,德國(guó)，,2002,年四大主要運(yùn)營(yíng)商占據(jù)了,98%,的市場(chǎng)，基本上代表了整個(gè)市場(chǎng)主體，其,HHI,1681,1444,169,36,3330,。,中國(guó)香港，,2002,年的,HHI,361,324,225,144,121,100,64,25,4,1368,。,可見(jiàn)，中國(guó)內(nèi)地和德國(guó)都是高寡占,型，尤其是中國(guó)內(nèi)地，其,HHI,值比德國(guó)高,2182,，屬于極高寡

11、占型。而中國(guó)香港則屬于低寡占,型，競(jìng)爭(zhēng)比較充分，比較接近競(jìng)爭(zhēng)型。,(,三,),通信市場(chǎng)的定價(jià)行為,常用的價(jià)格手段包括,:,交叉補(bǔ)貼、垂直價(jià)格擠壓、掠奪性定價(jià)、限制性定價(jià)、結(jié)成價(jià)格卡特爾、價(jià)格戰(zhàn)等。,垂直價(jià)格擠壓就是運(yùn)營(yíng)商操縱上下游市場(chǎng)價(jià)格，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)行擠壓。例如傳統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)商和其他運(yùn)營(yíng)商在,ISP,業(yè)務(wù)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)，相對(duì)該業(yè)務(wù)來(lái)說(shuō)，本地接入是上游業(yè)務(wù)，而傳統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)商在此業(yè)務(wù)占主導(dǎo)地位，傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商就提高在上游業(yè)務(wù)上的批發(fā)價(jià)，使其他的運(yùn)營(yíng)商在,ISP,市場(chǎng)是無(wú)利可圖。,三、通信企業(yè)成本,（一）通信企業(yè)成本的含義,1,、業(yè)務(wù)成本：指通信企業(yè)提供的各項(xiàng)業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)成本，是通信企業(yè)完成提供某項(xiàng)通信產(chǎn)品服務(wù)所花費(fèi)

12、的代價(jià)。,2,、接入成本：在通信網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的情況下，當(dāng)一個(gè)通信業(yè)務(wù)完成，需要兩個(gè)（或以上）網(wǎng)絡(luò)共同參與完成時(shí)，提供轉(zhuǎn)接或接續(xù)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)為完成該此業(yè)務(wù)支付的成本。,3,、網(wǎng)元成本。,網(wǎng)元就是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中的某個(gè)網(wǎng)絡(luò)單元或者節(jié)點(diǎn),該單元能獨(dú)立完成一種或幾種功能的設(shè)備,.,如：在,GSM,網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中,一個(gè)基站就是一個(gè)網(wǎng)元,4,、建設(shè)成本：是指電信企業(yè)進(jìn)行通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)投入的費(fèi)用，按照設(shè)備使用年限折合到一定期間（如,1,年）的費(fèi)用支出，包括用戶(hù)接入設(shè)備、交換設(shè)備傳輸設(shè)備以及網(wǎng)管、計(jì)費(fèi)等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和配套設(shè)施的購(gòu)置建設(shè)、安裝測(cè)試等費(fèi)用。,5,、運(yùn)營(yíng)成本：主要指網(wǎng)絡(luò)建成后的日常運(yùn)營(yíng)維護(hù)等支出的費(fèi)用。,

13、6,、租用成本：指通信企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中租用外單位的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，支出的費(fèi)用。,7,、資本成本。企業(yè)所占用資金的一個(gè)合理回報(bào)。,（二）通信企業(yè)成本特點(diǎn),1,、沒(méi)有原材料耗費(fèi)項(xiàng)目。,2,、固定成本相對(duì)比重較大。,3,、平均成本相對(duì)較高。,4,、單項(xiàng)業(yè)務(wù)成本核算困難。,5,、服務(wù)區(qū)域及用戶(hù)密度對(duì)成本影響大。,四、通信資費(fèi)及其確定,（一）通信資費(fèi)水平?jīng)Q定因素,市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、法律和政策因素、成本因素、產(chǎn)品因素、產(chǎn)品相關(guān)因素。,（二）通信業(yè)務(wù)的定價(jià)方法,1,、成本導(dǎo)向定價(jià)法。主要有：,（,1,）邊際成本定價(jià)法。但對(duì)于電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，此方法會(huì)產(chǎn)生虧損。,（,2,）平均成本定價(jià)：如使企業(yè)既不產(chǎn)生虧損，也無(wú)法 獲

14、得超額利潤(rùn)，在財(cái)務(wù)上實(shí)現(xiàn)“收支平衡”則其資費(fèi)決定方式應(yīng)該采取平均成本定價(jià)。,（,3,）全分?jǐn)偝杀径▋r(jià)。是國(guó)際上通信行業(yè)普遍采用的一種定價(jià)方法。即電信企業(yè)將公共成本按照相關(guān)產(chǎn)量法、總收入法和歸屬成本法等方法分配給不同的業(yè)務(wù)，構(gòu)成每種業(yè)務(wù)的完全分?jǐn)偝杀荆诖嘶A(chǔ)上，再確定一定比例的利潤(rùn)加成，以此作為制定資費(fèi)的依據(jù)。,2,、需求導(dǎo)向定價(jià)法。,（,1,）拉姆塞定價(jià)。,（,2,）差別化定價(jià)。在同一時(shí)期，對(duì)平均成本相同的同一服務(wù)，根據(jù)購(gòu)買(mǎi)者對(duì)業(yè)務(wù)需求的迫切程度不同，制定不同價(jià)格的企業(yè)行為。,（,3,）競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向定價(jià)。指在競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)條件下，企業(yè)，特別是后進(jìn)入市場(chǎng)的企業(yè)可以通過(guò)研究競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,第三節(jié) 通信服務(wù)業(yè)及

15、其管制,一、經(jīng)濟(jì)管制政策的主要內(nèi)容,經(jīng)濟(jì)管制,是指政府和社會(huì)公共機(jī)構(gòu)利用相關(guān)法規(guī),通過(guò)許可、認(rèn)可、指導(dǎo)等手段，對(duì)自然壟斷行業(yè)的進(jìn)入和退出、價(jià)格、服務(wù)的質(zhì)量和數(shù)量、投資等行為加以限制，以防止資源配置的低效率和確保利用者的公平使用。,1,、進(jìn)入管制政策。具體措施有特別許可、注冊(cè)制度、申報(bào)制。,2,、價(jià)格管制政策。具體的形式有公正報(bào)酬管制政策、價(jià)格上限管制政策，價(jià)格下限管制政策等。,3,、服務(wù)質(zhì)量管制政策，具體有制定有關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量規(guī)范制度；政府管制機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)的產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量進(jìn)行定期檢查和監(jiān)督等。,4,、數(shù)量管制政策。,5,、設(shè)備管制政策,二、主要國(guó)家的管制政策,1,、發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)通信

16、管制政策的放松。主要體現(xiàn)在：,（,1,）對(duì)自然壟斷行業(yè)推行政府管制改革，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。,（,2,）區(qū)分自然壟斷性業(yè)務(wù)與非自然壟斷性業(yè)務(wù)，在非自然壟斷企業(yè)中引入競(jìng)爭(zhēng)。,（,3,）在仍需管制的領(lǐng)域，普遍引入新的管制方式,激勵(lì)性管制。,（,4,）對(duì)自然壟斷產(chǎn)業(yè)實(shí)行民營(yíng)化，并以此來(lái)推動(dòng)管制體制改革。,（,5,）制定較為完善細(xì)致的法律法規(guī)，使整個(gè)管制改革過(guò)程有法可依。,2,、世界主要國(guó)家管制通信服務(wù)業(yè)的具體措施,第四節(jié) 中國(guó)通信服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展與政策選擇,一、中國(guó)通信服務(wù)貿(mào)易的類(lèi)型,1,、跨境提供服務(wù),2,、跨境消費(fèi)服務(wù),3,、商業(yè)存在,4,、自然人移動(dòng)。,二、中國(guó)通信服務(wù)業(yè)的開(kāi)放進(jìn)程與發(fā)展?fàn)顩r,1,、,

17、1994,年郵電政企分開(kāi)，,1994,年,7,月聯(lián)通成立；,2,、,1997,年,1,月，郵電分營(yíng)實(shí)施；,1998,年成立信息產(chǎn)業(yè)部；,3,、,1999,年,2,月中國(guó)電信重組,4,、,2000,年,4,月中國(guó)移動(dòng)成立，,12,月鐵通成立；,5,、,2001,年,12,月中國(guó)衛(wèi)通成立,6,、,2002,年,5,月中國(guó)網(wǎng)通成立，,5,月，中國(guó)電信集團(tuán)成立,改革的成果,：電信新業(yè)務(wù)不斷推出；電信業(yè)務(wù)的實(shí)際價(jià)格有所下降；電信服務(wù)水平大幅提高；用戶(hù)擁有更多的選擇機(jī)會(huì)。目前，總國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)鐵通和中國(guó)衛(wèi)通六大基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商，以及,4000,多家增殖業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商，形成了中國(guó)電信業(yè)務(wù)的

18、新的競(jìng)爭(zhēng)格局。,2008,年，中國(guó)電信收購(gòu)中國(guó)聯(lián)通,CDMA,網(wǎng)（包括資產(chǎn)和用戶(hù)），中國(guó)聯(lián)通與中國(guó)網(wǎng)通合并，中國(guó)衛(wèi)通的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)并入中國(guó)電信，中國(guó)鐵通并入中國(guó)移動(dòng),。,三、中國(guó)通信業(yè)經(jīng)濟(jì)管制與發(fā)展通信服務(wù)貿(mào)易的政策選擇,（一）中國(guó)的經(jīng)濟(jì)管制與通信產(chǎn)業(yè)管制政策,1,、中國(guó)經(jīng)濟(jì)管制政策及其走向,2,、中國(guó)對(duì)通信產(chǎn)業(yè)的管制政策,主要的管制重點(diǎn)是,:,(1),努力解決網(wǎng)間互聯(lián)糾紛,但效果不明顯,(2),調(diào)節(jié)運(yùn)營(yíng)商的競(jìng)爭(zhēng)行為,維護(hù)電信市場(chǎng)正常的競(jìng)爭(zhēng)秩序,.,（二）進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)通信服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的政策選擇,1,、政府的政策選擇,（,1,）學(xué)習(xí)并利用,WTO,的相關(guān)規(guī)則。,（,2,）盡快出臺(tái),電信法,。,（,3,）加快管制機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)換，明確管制重點(diǎn)，提高管制效率。,2,、通信企業(yè)的政策選擇,（,1,）提高服務(wù)水平和改善管理體制。,（,2,）加強(qiáng)對(duì)窗口服務(wù)人員的管理。,（,3,）注重電信經(jīng)營(yíng)改革與體制創(chuàng)新。,（,4,）企業(yè)要“走出去”。從事跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。,（,5,）提高企業(yè)自身的實(shí)力與知名度。,作業(yè)：,1,、試述中國(guó)通信業(yè)經(jīng)濟(jì)管制與發(fā)展通信服務(wù)貿(mào)易的政策選擇。,2,、經(jīng)濟(jì)管制的概念,3,、經(jīng)濟(jì)管制政策的主要內(nèi)容,