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1、單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級(jí),第三級(jí),第四級(jí),第五級(jí),*,清朝法律制度（上）,（公元,1644,公元,1840,年）,第一節(jié) 概 述,第二節(jié) 封建法制體系的完善,第三節(jié) 司法制度趨于完備,一、,“,參漢酌金,”,的立法思想,二、法制概況,三、基本特點(diǎn)及歷史地位,第一節(jié) 概 述,一、“參漢酌金”的立法思想,“,參漢,”,參考以明朝法制為代表的漢族封建法制。,“,酌金,”,根據(jù)時(shí)代的進(jìn)步，斟酌吸收滿洲族固有有習(xí)慣法。,大明律,大清律例,大明會(huì)典,大清會(huì)典,努爾哈赤,皇太極,二、法制概況,大清律例為代表,律例所載，嚴(yán)密周詳,多種形式立法活動(dòng)：,五朝會(huì)典,各部院則例,適用

2、少數(shù)民族聚居區(qū)的法律,三、基本特點(diǎn)及歷史地位,特點(diǎn)：完備,1,立法上，,“,參漢酌金,”,的立法思想、立法路線推行全國(guó)。,內(nèi)容上，全面確認(rèn)和加強(qiáng)專制主義的國(guó)家統(tǒng)治。,司法制度，司法機(jī)關(guān)審級(jí)清晰；管轄分明；程序嚴(yán)密；秋審制度。,一、行政法律,二、民事法律,三、經(jīng)濟(jì)法律,四、刑事法律,五、民族立法,第二節(jié) 封建法制體系的完善,一、行政法律,（一）行政立法的主要內(nèi)容,（二）高度集權(quán)的行政管理體制,（三）職官管理的進(jìn)一步制度化、法制化,（一）行政立法的主要內(nèi)容,1,大清會(huì)典（五朝會(huì)典）,康熙會(huì)典,一百六十二卷,雍正會(huì)典,二百五十卷,乾隆會(huì)典,一百卷,乾隆會(huì)典則例,一百八十卷,嘉慶會(huì)典,八十卷,嘉慶會(huì)典

3、事例,九百二十卷,光緒會(huì)典,一百卷,光緒會(huì)典則例,一千二百二十卷,各院部則例,規(guī)范各部院活動(dòng),欽定吏部則例,（雍正,12,年，,1734,年）,六部處分則例,（雍正）,欽定戶部則例,（乾隆,41,年，,1776,年）,欽定禮部則例,（嘉慶,9,年，,1804,年）,欽定中樞政考,欽定工部則例,理藩院則例,3,監(jiān)察法的制定,巡方事宜十款,（順治末年）,臺(tái)規(guī),（乾隆,8,年）,四十二卷,都察院則例,（乾隆末年）,（二）高度集權(quán)的行政管理體制,1.,“,八旗議政,”,“,南面獨(dú)座,”,2.,內(nèi)閣的虛化,3.,軍機(jī)處的設(shè)立,“,明發(fā),”,、,“,廷寄,”,4.,中央行政管理機(jī)關(guān),吏、戶、禮、兵、刑、工

4、,雍正七年,(1729),軍機(jī)處設(shè)立后，上諭統(tǒng)由軍機(jī)處撰擬。經(jīng)皇帝同意后，通過兩種途徑發(fā)出：一種是明發(fā)上諭，通過內(nèi)閣公布，稱作,“,內(nèi)閣奉上諭,”,，是屬于有關(guān)國(guó)家重大政令需要中外臣民共知的。另一種是,“,寄信諭旨,”,，是以軍機(jī)大臣奉旨的名義，由軍機(jī)處交兵部捷報(bào)處寄給外省督、撫、提鎮(zhèn)大員或欽差大臣等高級(jí)官員的，所以也稱,“,廷寄,”,或,“,字寄,”,，是只限于少數(shù)或個(gè)別臣工所應(yīng)知而不適于公開的機(jī)密性諭旨,。,（二）高度集權(quán)的行政管理體制,.,九寺只剩：大理寺（審理刑獄）、大常寺（祭祀）、光祿寺與鴻臚寺（典祀筵宴朝會(huì)）、太仆寺（馬政）,五監(jiān)只剩：國(guó)子監(jiān)（國(guó)學(xué)政令）,翰林院,.,都察院,“,臺(tái)

5、,”“,諫,”,合并,7,地方政權(quán)機(jī)關(guān),（三）職官管理的進(jìn)一步制度化、法制化,1,職官銓選,（）科舉三年一考,正科,特科,博學(xué)鴻詞科,經(jīng)濟(jì)特科,孝廉方正科,（,2,）特簡(jiǎn)（皇帝直接任用）,（,3,）會(huì)推（大臣互推）,（,4,）捐納,捐官、捐銜、捐出身,（,5,）蔭生,恩蔭、難蔭、特蔭,2,職官考績(jī),清初：考滿法 康熙年后：“京察”、“大計(jì)”每三年一次,京察,大計(jì),對(duì)象,三品以上京官,地方總督、巡撫,藩,fn,、臬,ni,、道、府、州縣官,主持,皇帝,吏部,督撫核,吏部復(fù)核,等級(jí),一等：稱職,一等：卓異,二等：勤職,二等：供職,三等：供職,標(biāo)準(zhǔn),“,四格“：才（長(zhǎng)、平、短）、守（廉、平、貪）、政

6、（勤、平、?。?、年（青、中、老）,”,六法“不謹(jǐn)、罷軟無為、浮躁、才力不足、年老、有疾,3,職官監(jiān)察,中央：都察院 左都御史、左副都御史執(zhí)掌，兼任中央最高審級(jí)三法司的成員,右都御史、右副都御史為地方總督、巡撫、河道總督、漕運(yùn)總督兼銜,雍正取消六科給事中的封駁權(quán)，并六科于都察院，六科給事中與十五道監(jiān)察御史合稱,“,科道,”,二、民事法律,（一）民事主體的擴(kuò)大,（二）所有權(quán),（三）債,（四）婚姻家庭與繼承,（一）民事主體的擴(kuò)大,少數(shù)開戶為民的奴婢和開豁賤籍的賤民，取得了民事主體地位。,1.,“,圣世滋丁，永不加賦,”,攤丁入畝 是雍正皇帝提出的；圣世滋丁，永不加賦是康熙提出來的,2.,禁止將佃戶,

7、“,欺壓為奴,”,，,“,隨田買賣,”,3.,禁止債權(quán)人強(qiáng)迫債務(wù)人,“,役身折酬,”,4.,提高雇工的法律地位,5.,奴婢可以開戶為民,6.,賤民身份的變化,7.,取消手工業(yè)工作的匠籍,康熙,(1662,1722),時(shí)，人民的丁銀負(fù)擔(dān)極為繁重，山西等地每丁納銀至四兩，甘肅鞏昌至八、九兩。農(nóng)民被迫逃亡，拒絕交納丁銀，以至形成丁額無定，丁銀難收。,于是康熙五十一年宣布，以五十年,(1711),全國(guó)的丁銀額為準(zhǔn),以后額外添丁,不再多征，叫作“圣世滋丁，永不加賦”。,雍正,(1722,1735),時(shí)，清朝政府又進(jìn)一步采取了“地丁合一”、“攤丁入畝”的辦法，把康熙五十年固定的丁銀（人丁二千四百六十二,萬

8、兩、丁銀三百三十五萬余兩）平均攤?cè)敫鞯靥镔x銀中，一體征收。從此，丁銀就完全隨糧起征，成為清朝劃一的賦役制度。攤丁入畝的做法：將丁銀攤?cè)胩镔x征收，廢除了以前的“人頭稅”，所以無地的農(nóng)民和其他勞動(dòng)者擺脫了千百年來的丁役負(fù)擔(dān)；地主的賦稅負(fù)擔(dān)加重，也在一定程度上限制或緩和了土地兼并；而少地農(nóng)民的負(fù)擔(dān)則相對(duì)減輕。同時(shí)，政府也放松了對(duì)戶籍的控制，農(nóng)民和手工業(yè)者從而可以自由遷徙，出賣勞動(dòng)力。有利于調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民和其他勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)的進(jìn)步。,（二）所有權(quán),1,廣泛確認(rèn)土地私有權(quán),“,更名田,”,、,“,墾荒令,”,2,對(duì)土地所有權(quán)的保護(hù),（,1,）一般土地所有權(quán)保護(hù),（,2,）旗地所有權(quán)的保護(hù)

9、,（,3,）宗族公有田宅的保護(hù),（,4,）國(guó)有土地、礦產(chǎn)的保護(hù),（三）債,1.,契約形式的發(fā)展,（,1,）買賣契約,（,2,）借貸契約,（,3,）租佃契約,（,4,）典買賣契約,“,以價(jià)易出，約限回贖者，曰典,”,2.,侵權(quán)及損害賠償之債,（四）婚姻家庭與繼承,1.,婚姻,法定婚齡：男,16,，女,14,禁忌：同姓不婚、尊卑不婚、中表不婚、良賤不婚,形式：,“,六禮,”,，婚書的法律效力；,“,七出,”,、協(xié)離,2.,家庭,夫權(quán)、“一戶人口，家長(zhǎng)為主”,3.,繼承,（,1,）身份繼承 宗祧繼承、封爵繼承 嫡長(zhǎng)子,（,2,）財(cái)產(chǎn)繼承 按遺囑；如無，諸子均分,“,中表不婚”，尤其是姑姑、舅舅的子女

10、不婚。如果姑姑的女兒嫁給舅舅的兒子，叫做“骨肉還家”，更犯大忌。,中國(guó)古代稱父親的姊妹,(,姑母,),的子女為外兄弟姊妹，稱母親的兄弟（舅父）姊妹（姨母）的子女為內(nèi)兄弟姊妹。外為表,內(nèi)為中,故外兄弟姊妹與內(nèi)兄弟姊妹又稱“中表兄弟姊妹”。,后稱同姑、舅、姨的子女通婚者，為“中表婚”。廣義的中表婚指出自同一祖父母、外祖父母、曾祖父母、外曾祖父母以及血緣關(guān)系更遠(yuǎn)的表兄弟姊妹間的婚姻。狹義的中表婚僅指三代以內(nèi)，即出自同一祖父母、外祖父母的表兄弟姊妹間的婚姻。法律上通常采取狹義解釋。,三、經(jīng)濟(jì)法律,（一）賦役立法,（二）農(nóng)業(yè)立法,（三）工商立法,（四）限制對(duì)外貿(mào)易,（五）漕運(yùn)立法,（一）賦役立法,1.,

11、廢除三餉加派，制定,賦役全書,2.,從,“,滋生人丁，永不加賦,”,到,“,攤丁入畝,”,明末統(tǒng)治者為了遼東用兵和鎮(zhèn)壓農(nóng)民起義，實(shí)行三餉（即“遼餉”、“剿餉”和“練餉”）加派，大大超過正賦明末加派的遼餉、剿餉和練餉三項(xiàng)賦稅的合稱。遼餉亦稱新餉，始征于萬歷四十六年,(1618),，主要用于遼東的軍事需要。到四十八年止，全國(guó)除貴州等少數(shù)地區(qū)外，平均每畝土地加征銀九厘，計(jì)五百二十萬零六十二兩。,天啟時(shí)，并征及榷關(guān)、行鹽及其他雜項(xiàng)銀兩。崇禎四年,(1631),，又把田課由九厘提高到一分二厘，派銀六百六十七萬余兩，除兵荒蠲,juan,免，實(shí)征銀五百二十二萬余兩，另加關(guān)稅、鹽課及雜項(xiàng)，共征銀七百四十萬八千

12、二百九十八兩。剿餉為鎮(zhèn)壓農(nóng)民起義的費(fèi)用，總數(shù)兩百八十萬兩，主要也征自田土。原議只征一年，實(shí)際上從崇禎十年起，直到十三年才被迫停止。,練餉是崇禎十二年根據(jù)楊嗣昌的提議征派的，名義是訓(xùn)練“邊兵”，加強(qiáng)九邊各鎮(zhèn)防御力量，實(shí)際是為了對(duì)付農(nóng)民起義。此餉共征銀七百三十余萬兩，其中田賦每畝加一分，約占總數(shù)一半以上。三餉的加派反映了明末統(tǒng)治的腐敗，使已經(jīng)激化的社會(huì)矛盾更趨尖銳，并成為明朝滅亡的重要原因之一。,多爾袞進(jìn)入北京后，宣布自順治元年起，凡正額以外，一切加派，盡行蠲免。這項(xiàng)措施，一定程度上減輕了百姓的負(fù)擔(dān)，并成為清朝統(tǒng)治者長(zhǎng)期實(shí)行的“輕徭薄賦”政策的開端。為了建立清政府的賦役制度，于順治十四年,(165

13、7,年,),仿明制頒行,賦役全書,。根據(jù)登載土地、人丁的等則及數(shù)量，計(jì)算和確定田賦、丁銀的數(shù)量。,（二）農(nóng)業(yè)立法,墾田之法,“,不論原籍另籍，編入保甲，開墾無主荒田，地方官給以印信執(zhí)照，永準(zhǔn)為業(yè),”,欽定大清會(huì)典事例,戶部,田賦,開墾,（三）工商立法,“,除匠籍為民,”,“,明末一切加增稅額盡行豁免,”,牙行制度,重要商品的禁榷制度,（四）限制對(duì)外貿(mào)易,禁海令,遷海令,開海禁（康熙,22,年）,開港口（康熙,24,年）,再頒禁海令（康熙,56,年）,康熙二十二年（,1683,）統(tǒng)一臺(tái)灣后，清廷便逐步取消了“遷界禁?！闭摺Ｗ鳛橥赓Q(mào)開放口岸之一的上海，得太湖之便利，絲織品資源豐富，海上貿(mào)易極其繁

14、盛?？滴跛氖辏?1707,），清廷又取消了不許民間私造雙桅以及多桅海船的禁令。這些都推動(dòng)了造船業(yè)的發(fā)展和商船隊(duì)的興起。,進(jìn)入,18,世紀(jì)，自給自足的中國(guó)自然經(jīng)濟(jì)，加之較小的大眾購(gòu)買力，導(dǎo)致對(duì)海外商品的需求有限。而深受西方市場(chǎng)歡迎的中國(guó)茶、南京布和中國(guó)瓷器，則大量出口，源源不斷地?fù)Q回白銀。于是，在中外貿(mào)易中，中國(guó)長(zhǎng)期處于出超地位，中國(guó)市場(chǎng)似乎成為全球白銀流動(dòng)的終點(diǎn)站。,然而，白銀大量?jī)?nèi)流，必然引發(fā)通貨膨脹，雖然其帶來的物價(jià)上漲是溫和的，但一旦累積多年，漲幅也是很明顯的。康熙帝當(dāng)然無法把白銀內(nèi)流與米價(jià)上漲聯(lián)系起來，但他敏銳地注意到：“朕前巡幸南方時(shí)，米價(jià)每石不過六七錢。,近聞江浙米價(jià)，每石竟至

15、一兩二三錢?！痹谒磥?，“天生物產(chǎn)，只有此數(shù)”，如果稻米大量出口國(guó)外，國(guó)內(nèi)一定供給不足，米價(jià)也就必然上漲，不利于社會(huì)穩(wěn)定。特別是米價(jià)上漲發(fā)生在素稱“魚米之鄉(xiāng)”、曾經(jīng)激烈反抗過清廷征服的江南地區(qū)，更令他寢食難安。,（五）漕運(yùn)立法,漕運(yùn)議單,（康熙初年）,漕運(yùn)全書,（雍正,12,年）,四、刑事法律,（一）主要罪名,（二）刑名,（一）主要罪名,1.,反、逆、叛及大不敬罪,2.,異端思想與妖言罪,3.,奸黨罪,4.,興販與吸食鴉片煙罪,（二）刑名,笞,1-50,，,5,等,杖,60-100,，,5,等,徒刑,1-3,年，半年一等，附以杖刑,流,2-3,千里，,3,等，,5,百加一等,死 絞、斬；,“,

16、決不待時(shí),”,、,“,監(jiān)候,”,；,非法的凌遲、梟首、戮尸等酷刑,遷徙,1,千里外安置，永不許回籍,充軍,5,等,附近（,2,千里）、近邊（,2,千,5,百里）、邊遠(yuǎn)（,3,千里）、極邊、煙瘴（均,4,千里）,發(fā)遣 發(fā)往邊疆為軍官奴,五、民族立法,盛京定制,蒙古律例,回律,西寧番夷治罪成例,西藏禁約十二事,苗例,立法目的：,1.,照顧少數(shù)民族生活習(xí)慣,2.,加強(qiáng)中央政府統(tǒng)轄權(quán),一、司法機(jī)關(guān)體系,二、刑事訴訟與審判制度,三、民事訴訟與審判制度,四、幕吏擅權(quán)與司法弊政,五、少數(shù)民族地區(qū)的司法制度,第三節(jié) 司法制度趨于完備,一、司法機(jī)關(guān)體系,（一）中央司法機(jī)構(gòu),“,三法司,”,刑部、都察院、大理寺,1,刑部,職責(zé)：,核擬全國(guó)死刑案件,辦理秋審、朝審,審理京師的“現(xiàn)審案件”,批結(jié)全國(guó)軍流遣罪案件,主持修訂律例及司法行政事務(wù),尚書、侍郎,2,都察院,職責(zé)：,會(huì)讞,秋審,朝審,（僉,Qian,）,左都御史,左副都御史、左僉都御史,3,大理寺,長(zhǎng)官為卿、少卿,職責(zé)：平反刑獄,（二）地方司法機(jī)構(gòu),1.,縣、廳、州,初審、自理案件,2.,府,復(fù)核、復(fù)審，做出,“,看語(yǔ),”,，上報(bào)，或駁回,3.,按察使司