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1、單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級(jí),第三級(jí),第四級(jí),第五級(jí),*,*,*,3.4大安全觀,大安全觀提出的背景,大安全觀的提出,大安全觀的歷史,科學(xué)大安全觀的內(nèi)容,1,大安全觀提出的背景(1/3),1樹立科學(xué)大安全觀,在當(dāng)今社會(huì)進(jìn)展中，人類遇到諸如能源、生態(tài)環(huán)境、安康和自然災(zāi)難、社會(huì)性災(zāi)難以及兩者的結(jié)合性災(zāi)難等關(guān)系到人類生存、生產(chǎn)、生活的安全問題，這些安全問題即現(xiàn)實(shí)意義上的大安全問題，這些也就是大安全科學(xué)應(yīng)當(dāng)進(jìn)展?fàn)幷摰膶?duì)象。,尋究上述這些問題的發(fā)生緣由，不難看出它們并不是簡(jiǎn)潔的一個(gè)學(xué)科或技術(shù)就能夠解決的。另外科學(xué)技術(shù)快速進(jìn)展促進(jìn)了多種學(xué)科和新興領(lǐng)域相繼涌現(xiàn)，不斷產(chǎn)生新的穿插

2、點(diǎn)和生長點(diǎn)，如核技術(shù)的威逼、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、克隆技術(shù)、基因重組所產(chǎn)生的系列倫理問題都給安全領(lǐng)域帶來了新的課題與挑戰(zhàn)，即前面已經(jīng)提及的安全科學(xué)是自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、技術(shù)科學(xué)的穿插，它已經(jīng)形成由各個(gè)部門、爭(zhēng)論領(lǐng)域的合作共同解決的態(tài)勢(shì)，由此必需樹立科學(xué)的大安全觀。,從科技進(jìn)展的持續(xù)性、整體性、協(xié)調(diào)性以及創(chuàng)新性的角度上來評(píng)價(jià)這些問題使得傳統(tǒng)安全觀越來越無法與之相適應(yīng)，而以大安全觀為生疏背景來爭(zhēng)論安全學(xué)是正確理解和解決人類生存、生產(chǎn)、生活安全問題的根底。,3.4大安全觀,2,大安全觀提出的背景(2/3),2.安全文化體系的構(gòu)建需要大安全觀的指導(dǎo),安全文化是隨著社會(huì)進(jìn)展而進(jìn)展的。在經(jīng)濟(jì)快速進(jìn)展的社會(huì)中，人民生活

3、的需求越來越廣，人們?yōu)榱烁玫厣?、生活，安全就成為第一需要。狹義的安全文化觀已不適應(yīng)社會(huì)進(jìn)展需要。這就要求我們把提倡大安全觀作為安全文化建設(shè)的主旋律，以安全文化的大視野、多領(lǐng)域、不同角度去反映群眾的安全與安康問題，通過各種方式和途徑，弘揚(yáng)和提倡大安全觀，把勞動(dòng)者生活、生存和在生產(chǎn)中的安全問題引導(dǎo)為對(duì)安全文化的生疏，大力宣傳安全觀、安全思維、安全意識(shí)、傳播科學(xué)的消災(zāi)避險(xiǎn)方法和技能，提高全民族、全社會(huì)的安全文化意識(shí)和素養(yǎng)。,3.大安全觀是構(gòu)建質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安康安全治理體系一體化的理論根底,隨著IS0 9000質(zhì)量治理與保證體系系列標(biāo)準(zhǔn)、IS0 14000環(huán)境治理體系系列標(biāo)準(zhǔn)與OHSAS 180

4、00職業(yè)安全與安康治理標(biāo)準(zhǔn)的相繼出臺(tái)，大大地推動(dòng)了現(xiàn)代企業(yè)治理改革步伐。,但在實(shí)踐中，從不同的角度都覺察了三者的共性和共性的差異和要素的穿插、重疊問題，因此尋求和探討設(shè)計(jì)一個(gè)新的構(gòu)架來保證群眾的安全與安康，并形成一體化標(biāo)準(zhǔn)成為當(dāng)務(wù)之急。這種需要，使得必需為安全、質(zhì)量以及環(huán)保構(gòu)建一個(gè)共同的理論根底，而這個(gè)理論根底正是大安全觀。,3.4大安全觀,3,大安全觀提出的背景3/3),4國際安全、國家安全、社會(huì)安全的嚴(yán)密相關(guān)是大安全觀產(chǎn)生的必定(1/2),現(xiàn)代人類社會(huì)的不斷融合與一體化促使了國家與國家之間的安全問題、國家本身的安全問題、社會(huì)安全問題的穿插與嚴(yán)密相關(guān)。就經(jīng)濟(jì)安全來說，經(jīng)濟(jì)安全涉及國際、國家、

5、社會(huì)安全的全部內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)安全之所以越來越成為世界各國所關(guān)注的主題，緣由主要包括三個(gè)方面。,一是國際競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了經(jīng)濟(jì)。冷戰(zhàn)以后，國家之間競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)由軍事競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向綜合國力的競(jìng)爭(zhēng)。經(jīng)濟(jì)和科技是綜合國力中的打算性因素。一個(gè)國家要想在綜合國力比賽中取得優(yōu)勢(shì)，必需集中精力和資源進(jìn)展本國經(jīng)濟(jì)，不斷增加經(jīng)濟(jì)實(shí)力，而經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的首要條件或者說根本前提是確保安全的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。21世紀(jì)初，經(jīng)濟(jì)安全成為國際社會(huì)關(guān)注的核心。早在1994年，美國在國家安全戰(zhàn)略報(bào)告中就將“經(jīng)濟(jì)安全”確定為國家安全戰(zhàn)略的三大目標(biāo)之一，并在后來的國家安全戰(zhàn)略報(bào)告中，一再重申經(jīng)濟(jì)安全的核心地位。日本、俄羅斯、歐盟等世界眾多國家都無不把經(jīng)濟(jì)安全視

6、為國家安全戰(zhàn)略的重中之重。,3.4大安全觀,4,大安全觀提出的背景3/3),4國際安全、國家安全、社會(huì)安全的嚴(yán)密相關(guān)是大安全觀產(chǎn)生的必定(1/2),二是維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的難度比維護(hù)其他安全的難度大。經(jīng)濟(jì)安全涉及面廣，內(nèi)容簡(jiǎn)單，其中主要有金融安全、產(chǎn)業(yè)安全、貿(mào)易安全、生態(tài)環(huán)境安全、技術(shù)安全和信息安全，等等。這些領(lǐng)域不確定性大，動(dòng)態(tài)性強(qiáng)，維護(hù)難度大。比方，一個(gè)國家信息技術(shù)落后、信息權(quán)意識(shí)淡薄就會(huì)造成對(duì)別國的信息依靠，這樣不僅可能造成經(jīng)濟(jì)利益的損失，而且會(huì)給國家的信息安全和整個(gè)經(jīng)濟(jì)安全帶來嚴(yán)峻隱患。,三是經(jīng)濟(jì)擔(dān)憂全將導(dǎo)致嚴(yán)峻后果。當(dāng)代經(jīng)濟(jì)的核心是金融，經(jīng)濟(jì)安全的核心是金融安全。隨著經(jīng)濟(jì)全球化向深度進(jìn)展，

7、全球化的客觀需要與現(xiàn)行國際金融體系的沖突將進(jìn)一步加深，發(fā)生金融危機(jī)的可能性加大，而且，經(jīng)濟(jì)全球化的程度越高，金融危機(jī)的破壞性就越大。在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，一個(gè)國家或地區(qū)發(fā)生金融危機(jī)，就會(huì)產(chǎn)生多米諾骨牌效應(yīng)，殃及其他國家或地區(qū)。經(jīng)濟(jì)擔(dān)憂全不僅造成經(jīng)濟(jì)利益的重大損失，而且還造成社會(huì)動(dòng)亂，威逼國家的政治安全、軍事安全。經(jīng)濟(jì)擔(dān)憂全對(duì)國家安全的威逼是直接的、全面的，而且往往會(huì)引起不良的連鎖反響。,國際安全、國家安全和社會(huì)安全三者之間的嚴(yán)密相關(guān)，都表達(dá)了安全的綜合性、共同性、普遍性、合作性等特點(diǎn)，這就使得大安全觀的產(chǎn)生成為必定，人類社會(huì)應(yīng)當(dāng)以大安全觀的視野來解決這些大安全問題。,3.4大安全觀,5,大安全觀的

8、提出,目前，有關(guān)大安全觀的提法可以歸納為如下四個(gè)方面：,第一提出大安全觀這一概念的是把人文、科技、環(huán)境，或是把生活、生產(chǎn)、生存領(lǐng)域的安全問題歸納起來而提出的大安全觀；,其次是隨著經(jīng)濟(jì)全球化、國家多邊化、國際組織多樣化而使國家、國際安全注入了新的內(nèi)涵而提出的大安全觀；,第三是提出了不僅只關(guān)注21世紀(jì)議程中的環(huán)保主題及自然災(zāi)難問題，而應(yīng)充分關(guān)注安全、減災(zāi)為一體的大安全觀，即強(qiáng)調(diào)可持續(xù)進(jìn)展戰(zhàn)略的集安全、減災(zāi)、環(huán)保為一體的安全觀；,第四是提出了“公共安全”大安全觀。由于“公共安全問題”涉及社會(huì)一切領(lǐng)域，是社會(huì)公眾及各行各業(yè)生存和進(jìn)展的前提和根底。隨著社會(huì)的進(jìn)展，很多傳統(tǒng)的技術(shù)性安全問題社會(huì)化傾向日趨明

9、顯，越來越多地演化為社會(huì)問題，使得現(xiàn)代安全問題紛繁簡(jiǎn)單。小到社會(huì)中的違法犯罪問題，大到民族性沖突、宗教沖突、文化性沖突、地區(qū)性沖突，甚至國家沖突使安全問題的平臺(tái)提升到國際層面。,大安全觀不僅包括傳統(tǒng)的勞動(dòng)愛護(hù)和職業(yè)衛(wèi)生，更有現(xiàn)代科技和文化的全部內(nèi)容，突出以質(zhì)量、安全、環(huán)保、減災(zāi)、保險(xiǎn)等保障技術(shù)為一體的科學(xué)精神及世界觀、方法論。,從以上幾種大安全觀的提出可以看出，這是當(dāng)今社會(huì)進(jìn)展的必定產(chǎn)物，也是安全科學(xué)進(jìn)展的重要階段。由于大安全觀的提出不只是內(nèi)涵的擴(kuò)大或范圍的外延更重要的是安全科學(xué)平臺(tái)的提升和對(duì)安全問題達(dá)成的最廣泛的共識(shí)和認(rèn)定。,3.4大安全觀,6,3.4.3 大安全觀的進(jìn)展歷史(1/4),人類

10、生存伴隨著安全問題存在，而人們對(duì)安全的生疏，從原始、本能、無知的條件反射，漸漸進(jìn)展到局部有知、系統(tǒng)有知的階段，經(jīng)受了數(shù)十萬年的漫長歲月。在安全科學(xué)技術(shù)的進(jìn)展過程中，人們總是在不斷地探究、覺察和生疏安全及災(zāi)難的規(guī)律。安全工作者從不同的角度動(dòng)身，對(duì)安全科學(xué)提出了很多有見解的定義，這些對(duì)安全科學(xué)的定義伴隨著人們對(duì)安全科學(xué)爭(zhēng)論對(duì)象的變化，也就伴隨著人們安全觀念的變化，也可以說人們對(duì)安全科學(xué)的生疏的不斷深化，就是安全觀提升的過程。,1、“技術(shù)安全”是大安全觀進(jìn)展的萌芽階段,2、“安全工程”與“職業(yè)安全與安康”為中心的安全觀是大安全觀的初步形成階段,3、“自然的、社會(huì)的與人有關(guān)的安全問題”為核心的安全觀是

11、大安全觀的進(jìn)展階段,3.4大安全觀,7,3.4.3 大安全觀提出的歷史(2/4),1“技術(shù)安全”是大安全觀進(jìn)展的萌芽階段,德國科學(xué)家?guī)鞝柭J(rèn)為：,“安全科學(xué)是爭(zhēng)論技術(shù)應(yīng)用中的可能產(chǎn)生的安全問題。它既不涉及軍事或社會(huì)意義的安全或保安，也不爭(zhēng)論與疾病有關(guān)的安全”。,“安全科學(xué)的最終目的是將應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)所產(chǎn)生的任何損害后果掌握在確定的最低限度內(nèi)，或者至少使其保持在可容許的限度內(nèi)?！?“為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，安全科學(xué)的特定功能是獵取及總結(jié)有關(guān)學(xué)問，并將有關(guān)覺察和獲得的學(xué)問引入到安全工程中來。這些學(xué)問包括應(yīng)用技術(shù)系統(tǒng)的安全狀況和安全設(shè)計(jì)，以及預(yù)防技術(shù)系統(tǒng)內(nèi)固有危急的各種可能性。簡(jiǎn)言之，安全科學(xué)是爭(zhēng)論安全問題的

12、，是關(guān)于安全問題的學(xué)說。提醒事故、事故的緣由與后果以及它們的發(fā)生概率之間特有的相互關(guān)系是特別必要的。假設(shè)沒有安全科學(xué)，就生疏不到這些相互關(guān)系?！?“安全科學(xué)必需認(rèn)清自己的責(zé)任是盡其所能答復(fù)公眾提出的技術(shù)安全問題，并且盡力滿足預(yù)防技術(shù)災(zāi)難的社會(huì)要求?！?受這種“技術(shù)安全”為核心的安全觀的影響，我國很長時(shí)間認(rèn)為安全科學(xué)爭(zhēng)論的中心是勞動(dòng)愛護(hù)，雖然后來又提誕生產(chǎn)安全并且包括工業(yè)衛(wèi)生職業(yè)病是安全科學(xué)爭(zhēng)論對(duì)象這一觀念，但根本上沒有脫離“技術(shù)安全”這一狹義安全觀范疇。這一安全觀是大安全觀進(jìn)展的初級(jí)階段。,3.4大安全觀,8,3.4.3 大安全觀提出的歷史(3/4),2.“安全工程”與“職業(yè)安全與安康”為中心

13、的安全觀是大安全觀的初步形成階段,假設(shè)說勞動(dòng)愛護(hù)主要是指人的勞動(dòng)安全身心安全，那么安全工程的定義就不只是人的安全，還應(yīng)當(dāng)包括財(cái)產(chǎn)安全，安全觀念再次得到擴(kuò)展與延長。與此同時(shí)，與這類安全相關(guān)因素的界定首次提出人一機(jī)一環(huán)境的模式，從而使安全科學(xué)爭(zhēng)論對(duì)象以系統(tǒng)的面貌消失，即以系統(tǒng)理論和方法進(jìn)展構(gòu)造和運(yùn)行機(jī)制的探究性爭(zhēng)論。,如“安全科學(xué)是爭(zhēng)論人、技術(shù)和環(huán)境之間的關(guān)系，以建立這三者的平衡共生態(tài)為目的”“安全科學(xué)是爭(zhēng)論生產(chǎn)中人機(jī)環(huán)境系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化及進(jìn)展隨機(jī)安全掌握的技術(shù)和治理方法的工程學(xué)”的安全觀，由此消失的安全系統(tǒng)工程、安全人機(jī)工程、安全治理工程等。,3.4大安全觀,9,3.4.3 大安全觀提出的歷

14、史(4/4),3“自然的、社會(huì)的與人有關(guān)的安全問題”為核心的安全觀是大安全觀的進(jìn)展階段,隨著穿插科學(xué)的進(jìn)展和大安全觀的提出和確立，國際和國家政治、經(jīng)濟(jì)、軍事的變革，以及大自然的變化和人們對(duì)其生疏的深化，安全科學(xué)要表達(dá)爭(zhēng)論對(duì)象的全面性，人們提出安全科學(xué)的對(duì)象應(yīng)當(dāng)是人類的生活、生存、生產(chǎn)領(lǐng)域的安全問題。,安全科學(xué)的對(duì)象是自然的、社會(huì)的與人有關(guān)的安全問題，或者說安全科學(xué)的爭(zhēng)論對(duì)象是與天災(zāi)人禍有關(guān)的安全問題，這一界定實(shí)際上是大安全觀的提出的象征。,大安全觀提醒了安全科學(xué)爭(zhēng)論的領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)是全部與人的安全有關(guān)的問題，其界定的范圍是社會(huì)安全、安全工程與災(zāi)難的有機(jī)結(jié)合。,大安全觀界定下的安全科學(xué)方法提出大安全科

15、學(xué)不是要刻意來包含、替代或者是掩蓋安全領(lǐng)域或者其他學(xué)科有關(guān)安全問題，也不是人為地把各個(gè)領(lǐng)域的安全問題拼湊在一起的主觀意念。而是以大安全的面貌來針對(duì)人類生活、生產(chǎn)、生存的各個(gè)領(lǐng)域，關(guān)注安全的綜合性、共同性、普遍性、合作性等特點(diǎn)，爭(zhēng)論各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)方面的安全問題的共同規(guī)律性的東西，爭(zhēng)論查找它們相互影響的關(guān)聯(lián)度。,3.4大安全觀,10,3.4.4,科學(xué)大安全觀的內(nèi)容(1/5),基于“技術(shù)安全”、“安全工程”與“職業(yè)安全與安康”安全觀進(jìn)展起來的大安全觀的安全內(nèi)涵主要表達(dá)在安全概念的深化、延長和安全問題時(shí)空的擴(kuò)展。,1安全概念的深化、延長與綜合,大安全觀的形成與提出是安全概念不斷深化、延長、擴(kuò)大的過程。當(dāng)

16、前，安全問題發(fā)生領(lǐng)域呈現(xiàn)出由以生產(chǎn)為主的生產(chǎn)領(lǐng)域向生活領(lǐng)域不斷擴(kuò)展的特征。,人類社會(huì)之初，人們面臨的最主要的安全問題是饑餓、疾病、野獸的侵襲和自然災(zāi)難，對(duì)安全概念的生疏只是“人命”，也就是安全即保命，只要生命不受損害就意味著安全。,隨著社會(huì)生產(chǎn)力的提高，由這些純粹自然性破壞因素造成的安全問題越來越少。進(jìn)入文明時(shí)期以后，人類社會(huì)長期處于農(nóng)業(yè)社會(huì)，生產(chǎn)方式和生活方式單一。隨著生產(chǎn)力的進(jìn)展特殊是工業(yè)革命的到來，安全問題不再簡(jiǎn)潔圍繞衣食住行的狹窄領(lǐng)域發(fā)生，而是大大延長，特殊是向生產(chǎn)領(lǐng)域滲透延長。這一階段，人們對(duì)安全的生疏不僅僅只是自然的生命的存在，還更多的涉及科學(xué)技術(shù)所帶來的安全問題，即技術(shù)安全。人們對(duì)于生命安全的理解進(jìn)一步深化，一切科學(xué)技術(shù)所帶來的對(duì)人的生命存在以及生命安康的安全問題都屬于安全的范疇。,隨著社會(huì)的進(jìn)展、可持續(xù)進(jìn)展思想和理念的提出，安全問題并不就是單純的對(duì)于生命以及生命安康，技術(shù)和工程生產(chǎn)對(duì)于人類的其他方面如環(huán)境等方面造成的一系列災(zāi)難和威逼也成為人們生疏安全的一局部，這時(shí)便消失了環(huán)境安全、生態(tài)安全等，特殊是恐懼活動(dòng)的猖獗，安全問題進(jìn)一步社會(huì)化、普遍化，安全問題已經(jīng)超出了原有的范