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1、,單擊此處編輯母版標題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,*,單擊此處編輯母版標題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,*,人口管理優(yōu)質服務評,估,估與計劃生,育,育工作評價,溫勇,2009.11.8,第一講,優(yōu)質服務評,估,估指標分析,第二講,國家人口計,生,生委關于改,革,革和完善人,口,口和計劃生,育,育目標管理,責,責任制的指,導,導意見中的,評,評估指標,（,國家人口計,生,生委,“,十一五,”,規(guī)劃中期評,估,估指標）,第一講,優(yōu),優(yōu)質服務評,估,估指標,1995,年：啟動優(yōu),質,質服務試點,工,工作；試點,工,工作順利發(fā),展,

2、展,2000,年：優(yōu)質服,務,務寫入,中央決定,2001,年：成為,“,計劃生育綜,合,合改革,”,新機制建立,的,的重要,組成部分：,“,依法管理、,村,村居民自治,、,、優(yōu)質服務,、,、,政策推動、,綜,綜合治理,”,；,2002,年：在全國,各,各地開始全,面,面創(chuàng)建,2003,年：開始評,比,比國家級優(yōu),質,質服務先進,縣,縣,2008,年：提出,“,提質提速,”,要求,創(chuàng)建活動的,背,背景,0307,年優(yōu)質服,務,務評估指標,一、評估內,容,容：,目標：,1,、實現計劃,生,生育“兩個,轉,轉變”,2,、穩(wěn)定低生,育,育水平,3,、滿足群眾,需,需求,一、評估內,容,容：,效果：,1

3、,、公民合法,權,權益得到維,護,護和尊重,2,、出生性別,結,結構適宜,3,、公民獲得,規(guī),規(guī)范的避孕,節(jié),節(jié)育服務和,基,基本的生殖,保,保健服務,4,、基層干部,和,和育齡人群,的,的能力、知,識,識得到提高,一、評估內,容,容：,活動：,1,、依,法,法行,政,政、,正,正確,執(zhí),執(zhí)法,、,、文,明,明執(zhí),法,法,2,、創(chuàng),建,建,“,先進,服,服務,站,站,”,，開,展,展以,“,三大,工,工程,”,為重,點,點的,生,生殖,健,健康,推,推進,活,活動,3,、按群,眾,眾需,求,求開,展,展宣,傳,傳教,育,育活,動,動和,婚,婚育,新,新風,進,進萬,家,家活,動,動,4,、改,

4、進,進管,理,理制,度,度，,加,加強,信,信息,化,化建,設,設,5,、協(xié),會,會積,極,極發(fā),揮,揮作,用,用,6,、政,策,策推,動,動,一、,評,評估,內,內容,：,：,投入,保,保障,：,：,1,、人,員,員、,機,機構,、,、設,施,施,2,、經,費,費投,入,入,3,、領,導,導責,任,任,二、,評,評估,指,指標,：,：,三大,目,目標,：,：,1,、實,現,現計,劃,劃生,育,育“,兩,兩個,轉,轉變,”,”,2,、穩(wěn),定,定低,生,生育,水,水平,3,、滿,足,足群,眾,眾需,求,求,1,、推進,綜,綜合,改,改革,，,，加,快,快工,作,作新,機,機制,建,建設,，,，形

5、,成,成行,政,政管,理,理、,技,技術,服,服務,、,、群,眾,眾工,作,作,“,三位,一,一體,”,的工,作,作模,式,式。,2,、三年,符,符合,政,政策,生,生育,率,率達,95,以,上,上，,沒,沒有,計,計劃,外,外多,孩,孩出,生,生。,3,、群,眾,眾滿,意,意率,達,達,85%,以上,。,。,目標,1:,實現,兩,兩個,轉,轉變,工作,思,思路,轉,轉變,：,：由,以,以往,的,的就,計,計劃,生,生育,抓,抓計,劃,劃生,育,育向,與,與經,濟,濟社,會,會發(fā),展,展緊,密,密結,合,合、,采,采取,綜,綜合,措,措施,解,解決,人,人口,問,問題,轉,轉變,，,，,工作,

6、方,方法,轉,轉變,：,：由,以,以社,會,會制,約,約為,主,主向,利,利益,導,導向,與,與社,會,會制,約,約相,結,結合,，,，宣,傳,傳教,育,育、,綜,綜合,服,服務,、,、科,學,學管,理,理相,統(tǒng),統(tǒng)一,的,的機,制,制轉,變,變,綜合,改,改革,依法,管,管理,:,村（,居,居）,民,民自,治,治,:,優(yōu)質,服,服務,:,政策,推,推動,：,：,綜合,治,治理,：,：,綜合,改,改革,:6,項機,制,制建,設,設,統(tǒng)籌,協(xié),協(xié)調,:,人口,發(fā),發(fā)展,戰(zhàn),戰(zhàn)略,研,研究,、,、提,高,高對,統(tǒng),統(tǒng)籌,的,的認,識,識,科學,管,管理,:,目標,管,管理,責,責任,制,制改,革,

7、革、,新,新指,標,標體,系,系,優(yōu)質,服,服務,:,服務,機,機構,機,機制,改,改革,，,，優(yōu),質,質服,務,務提,質,質提,速,速,利益,導,導向,:,利益,導,導向,政,政策,與,與相,關,關公,共,共政,策,策的,銜,銜接,群眾,自,自治,:,計劃,生,生育,村,村務,公,公開,和,和民,主,主管,理,理,人財,保,保障：,隊伍,職,職業(yè),化,化和,投,投入,保,保障,機,機制,建,建設,目標,2:,穩(wěn)定,低,低生,育,育水,平,平,生育,水,水平,如,如何,測,測量,？,？,什么,是,是低,生,生育,水,水平,？,？,穩(wěn)定,低,低生,育,育水,平,平的,含,含義,是,是什,么,么？

8、,人口,出,出生,率,率,一定,時,時期,一,一定,地,地域,范,范圍,內,內每,千,千人,中,中擁,有,有的,活,活嬰,數,數，,反,反映,的,的是,出,出生,強,強度,或,或水,平,平，,一,一般,用,用千,分,分數,表,表示,。,。,人口,出,出生,率,率,1000,人,口,口,出,出,生,生,率,率,的,的,分,分,析,析,某,縣,縣,新,新,上,上,任,任,了,了,一,一,位,位,分,分,管,管,縣,縣,長,長,，,，,上,上,任,任,之,之,初,初,了,了,解,解,到,到,該,該,縣,縣,剛,剛,過,過,去,去,一,一,年,年,的,的,出,出,生,生,率,率,為,為,12.6,；,

9、該,該,縣,縣,長,長,分,分,管,管,一,一,年,年,后,后,，,，,出,出,生,生,率,率,上,上,升,升,為,為,13.3,。,請,問,問,：,：,該,該,縣,縣,的,的,出,出,生,生,率,率,上,上,升,升,是,是,否,否,說,說,明,明,該,該,縣,縣,的,的,計,計,劃,劃,生,生,育,育,工,工,作,作,在,在,退,退,步,步,？,？,人,口,口,出,出,生,生,率,率,的,的,分,分,析,析,某,地,地,區(qū),區(qū),對,對,明,明,年,年,的,的,工,工,作,作,提,提,出,出,了,了,目,目,標,標,，,，,其,其,中,中,要,要,求,求,全,全,地,地,區(qū),區(qū),的,的,出,出

10、,生,生,率,率,控,控,制,制,在,在,15.5,以,內,內,。,。,該,該,地,地,區(qū),區(qū),下,下,屬,屬,有,有,6,個,縣,縣,，,，,各,各,縣,縣,為,為,了,了,確,確,保,保,任,任,務,務,的,的,完,完,成,成,，,，,紛,紛,紛,紛,將,將,出,出,生,生,率,率,指,指,標,標,限,限,定,定,在,在,15.5,以,內,內,甚,甚,至,至,更,更,低,低,，,，,縣,縣,以,以,下,下,的,的,各,各,個,個,鄉(xiāng),鄉(xiāng),鎮(zhèn),鎮(zhèn),也,也,如,如,法,法,炮,炮,制,制,。,。,請,問,問,，,，,各,各,縣,縣,和,和,各,各,鄉(xiāng),鄉(xiāng),鎮(zhèn),鎮(zhèn),的,的,做,做,法,法,正,正

11、,確,確,嗎,嗎,？,？,結,論,論,：,：,出,生,生,率,率,指,指,標,標,不,不,僅,僅,受,受,到,到,工,工,作,作,水,水,平,平,的,的,影,影,響,響,，,，,還,還,可,可,能,能,受,受,到,到,非,非,工,工,作,作,水,水,平,平,的,的,因,因,素,素,如,如,生,生,育,育,高,高,峰,峰,（,（,即,即,年,年,齡,齡,結,結,構,構,）,）,、,、,城,城,鄉(xiāng),鄉(xiāng),結,結,構,構,、,、,民,民,族,族,結,結,構,構,的,的,影,影,響,響,。,。,出,生,生,率,率,上,上,升,升,時,時,，,，,工,工,作,作,水,水,平,平,不,不,一,一,定,定,下

12、,下,降,降,；,；,出,出,生,生,率,率,下,下,降,降,時,時,，,，,工,工,作,作,水,水,平,平,不,不,一,一,定,定,上,上,升,升,。,。,出,生,生,率,率,最,最,低,低,的,的,地,地,區(qū),區(qū),，,，,工,工,作,作,水,水,平,平,不,不,一,一,定,定,是,是,最,最,好,好,的,的,；,；,出,出,生,生,率,率,最,最,高,高,的,的,地,地,區(qū),區(qū),，,，,工,工,作,作,水,水,平,平,不,不,一,一,定,定,是,是,最,最,差,差,的,的,。,。,生,育,育,水,水,平,平,如,如,何,何,測,測,量,量,？,？,一,般,般,生,生,育,育,率,率,生,育

13、,育,水,水,平,平,如,如,何,何,測,測,量,量,？,？,年,齡,齡,別,別,生,生,育,育,率,率,生,育,育,水,水,平,平,如,如,何,何,測,測,量,量,？,？,總,和,和,生,生,育,育,率,率,=,各,年,年,齡,齡,組,組,生,生,育,育,率,率,之,之,和,和,TFR,GDP,GDPTFR,原,來,來,要,要,求,求,越,越,高,高,越,越,好,好,越,越,低,低,越,越,好,好,現,在,在,要,要,求,求,綠,綠,色,色,GDP,穩(wěn),定,定,在,在,適,適,度,度,水,水,平,平,什,么,么,是,是,低,低,生,生,育,育,水,水,平,平,？,？,更,替,替,水,水,平,

14、平,的,的,定,定,義,義,：,：,為,為,保,保,持,持,人,人,口,口,數,數,量,量,穩(wěn),穩(wěn),定,定,不,不,變,變,，,，,父,父,母,母,一,一,代,代,人,人,需,需,要,要,生,生,育,育,的,的,子,子,女,女,一,一,代,代,人,人,的,的,數,數,量,量,。,。,更,替,替,水,水,平,平,:,總,和,和,生,生,育,育,率,率,在,在,2.1,左,右,右,。,。,低,生,生,育,育,水,水,平,平,：,：,生,生,育,育,率,率,低,低,于,于,更,更,替,替,水,水,平,平,穩(wěn),定,定,低,低,生,生,育,育,水,水,平,平,的,的,含,含,義,義,是,是,什,什,么,

15、么,？,？,將,生,生,育,育,率,率,穩(wěn),穩(wěn),定,定,在,在,一,一,個,個,適,適,度,度,水,水,平,平,“,適,適,度,度,”,”,的,的,含,含,義,義,：,：,生,育,育,水,水,平,平,不,不,能,能,高,高,!,生,育,育,水,水,平,平,也,也,不,不,能,能,太,太,低,低,!,“,穩(wěn),定,定,”,”,其,其,實,實,很,很,難,難,做,做,到,到,!,生,育,育,率,率,應,應,該,該,保,保,持,持,在,在,一,一,個,個適,當,當,的,的水,平,平,，,，過,高,高,或,或,過,過,低,低都,不,不,利,利,于,于人,口,口,長,長,期,期,均,均,衡,衡,發(fā),發(fā),展

16、,展及,其,其,與,與,經,經,濟,濟,社,社,會,會,的,的,協(xié),協(xié),調,調,發(fā),發(fā),展,展,。,。,要,保,保,持,持,人,人,口,口,長,長,期,期,均,均,衡,衡,的,的,發(fā),發(fā),展,展,，,，,也,也,就,就,是,是,在,在,今,今,后,后,一,一,個,個,時,時,期,期,，,，,堅,堅,持,持,總,總,和,和,生,生,育,育,率,率,1.8,左,右,右,。,。,美,國,國,2005,年,15,10,5,0,5,10,15,百,萬,萬,（,預,預,期,期,壽,壽,命,命,78,歲,）,）,日,本,本,2005,年,6,4,2,0,2,4,6,百,萬,萬,（,預,預,期,期,壽,壽,命

17、,命,82,歲,）,）,印,度,度,2005,年,80,60,40,20,0,20,40,60,80,百,萬,萬,（,預,預,期,期,壽,壽,命,命,64,歲,）,）,中,國,國,2005,年,80,60,40,20,0,20,40,60,80,百萬,（預期,壽,壽命,73,歲）,15-64,歲,65,歲以上,0-14,歲,符合政,策,策,生育率,定義：,一,一定時,期,期內符,合,合計劃,生,生育要,求,求的出,生,生人數,與,與同一,時,時期出,生,生人數,之,之比。,計算公,式,式,=,分析時,應,應注意,的,的問題,符合政,策,策生育,率,率只是,計,計劃生,育,育工作,結,結果的,評

18、,評價指,標,標，并,不,不一定,能,能反映,計,計劃生,育,育工作,質,質量,。,。,符合政,策,策生育,率,率的統(tǒng),計,計與分,析,析應該,在,在一個,比,比較大,的,的人口,區(qū),區(qū)域內,進,進行,。,。,指標設,置,置的水,平,平應實,事,事求是,。,。,應注意,對,對“政,策,策外生,育,育”的,分,分析。,分析時,應,應注意,的,的問題,政策外,生,生育,=,一孩的,政,政策外,生,生育,+,二孩的,政,政策外,生,生育,+,多孩的,政,政策外,生,生育,甲地：,15%=2%+ 7% +6%,乙地：,15%=6%+ 7% +2%,分析時,應,應注意,的,的問題,甲地：,15%=2%+

19、 7% +6%,乙地：,15%=6%+ 7% +2%,二孩政,策,策外生,育,育,=,不到間,隔,隔的二,孩,孩政策,外,外生育,+,數量不,容,容許的,二,二孩政,策,策外生,育,育,甲地：,7%= 2% +5%,乙地：,7%= 5% +2%,甲地：,15%=,（,2%+2%,）,+,（,5%+6%,）,= 4% +11%,乙地：,15% =,（,6%+5%,）,+,（,2%+2%,）,= 11%+ 4%,結論：,相同的符合,政,政策生育率,可,可能有著不,同,同的人口增,長,長強度，從,而,而有著不同,的,的計劃生育,工,工作水平。,原因：符合,政,政策生育率,不,不是一個單,純,純的數量

20、要,求,求指標，它,還,還包含著對,生,生育時間的,要,要求。而在,數,數量和時間,上,上，我們更,看,看中對數量,的,的要求。,目標,3:,滿足群眾需,求,求,注重群眾需,求,求調查、分,析,析、應用；,以群眾需求,為,為導向改進,管,管理與服務,群眾滿意率,如何測量和,分,分析：,（,1,）問卷調查,（,2,）相關指標,綜,綜合法,二、評估指,標,標：,效果,1,：,公民合法權,益,益得到維護,和,和尊重,*4,、群眾應享受,法,法律,法規(guī),政策規(guī)定的,各,各項計劃生,育,育獎勵優(yōu)惠,政,政策、資金,的,的兌現率達,100%,，執(zhí)行過程,中,中應將資金,管,管理、資格,確,確認、資金,發(fā),

21、發(fā)放、監(jiān)督,檢,檢查四權分,離,離。,*,5,、已婚育齡夫,婦,婦享有免費,計,計劃生育技,術,術服務項目,，,，落實率達,100%,。,*,6,、開展規(guī)范,的,的避孕方法,知,知情選擇的,村,村達,90%,以上；計劃,生,生育手術全,面,面做到規(guī)范,的,的知情同意,。,。,*,7,、實行計劃生,育,育村,(,居,),民自治村達,90%,。,獎勵優(yōu)惠政,策,策兌現率,知情選擇率,二、評估指,標,標：,效果,2,：,出生性別結,構,構適宜,8,、近年來出,生,生性別比異,常,常得到有效,治,治理，并趨,于,于,正常。無非法鑒定胎,兒,兒性別和選,擇,擇性別終止,妊,妊娠行為。,出生性別比,分,分

22、析,計算公式：,正常值的范,圍,圍：,102-107,分析時應注,意,意的問題：,注意分孩次,、,、分政策內,外,外分析,注意人口規(guī),模,模的影響,指標不能分,解,解到基層,性別比失調,嚴,嚴重地區(qū)不,要,要期望有快,速,速下降,我國出生人,口,口性別比持,續(xù),續(xù)偏高,116.9,118.6,119.3,120.2,100,105,110,115,120,125,2000,2005,2006,2007,年份,正常水平線,分年齡組的,性,性別比,雙女戶占兩,個,個孩子戶的,比,比重,研究對象,:,有兩個孩子,的,的家庭。,其子女的生,育,育情況有,4,種，即：,（,1,）第一孩為,男,男孩，第二

23、,孩,孩也是男孩,；,；,（,2,）第一孩為,男,男孩，第二,孩,孩為女孩；,（,3,）第一孩為,女,女孩，第二,孩,孩為男孩；,（,4,）第一孩為,女,女孩，第二,還,還也是女孩。,分析：生育,政,政策為,1.5,個孩子的地,區(qū),區(qū),如果嚴格地,按,按照政策來,生,生育 ：,“雙女戶比,例,例”應該趨,向,向于,50%,；,如果普遍生,育,育兩個孩子,：,：,“雙女戶比,例,例”應該趨,向,向于,25%,；,合理情況應,該,該是：,既不會不折,不,不扣地執(zhí)行,政,政策，也不,會,會普遍地生,育,育二孩，因,此,此，“雙女,戶,戶比例”應,該,該在,25%50%,之間。,實際情況是,：,：,2

24、001,年全國計劃,生,生育,/,生殖健康調,查,查顯示“雙,女,女戶比例”,在,在全國只有,14.3%,，最高的省,這,這個比例能,達,達到,37%,，而最低的,省,省還不到,10%,。,“,雙女戶比例,”,”偏低的原,因,因：,普遍生育二,孩,孩：,不愿意成為,“,“雙女戶”,：,：,有一個女孩,的,的婦女在二,孩,孩生育時,選擇性別生,育,育：,想脫離“雙,女,女戶”的行,列,列：,“雙女戶”,超,超生生育多,孩,孩，且選擇,性,性別生育。,二、評估指,標,標：,效果,3,：,公民獲得規(guī),范,范的避孕節(jié),育,育服務和基,本,本的生殖保,健,健服務,9,、已婚育齡,婦,婦女綜合避,孕,孕率

25、,85%,以上；人流,出,出生比,0.25,以下。,10,、落實避孕措,施,施及時率,95%,，規(guī)范的術,后,后和藥具隨,訪,訪服務率,95%,，近三年無,計,計劃生育技,術,術服務事故,發(fā),發(fā)生，手術,并,并發(fā)癥控制,在,在,1,以下。,11,、育齡婦女接,受,受規(guī)范的基,本,本生殖健康,服,服務率達,80%,，參與生殖,保,保健活動和,服,服務的人群,中,中男性占,20%,以上。,綜合避孕率,綜合避孕率,=,最高水平是,多,多少？,優(yōu)缺點：,生育政策為,1.5,時：,在已婚育齡,婦,婦女中：,未育婦女一,般,般占,7%8%,離婚、喪偶,、,、絕經、不,孕,孕癥等占,4%,符合政策待,孕,孕

26、生育二孩,占,占,3.6%,當年,8,、,9,月份分娩婦,女,女還沒落實,措,措施等,結論：綜合,避,避孕率一般,應,應小于,85%,。,人流出生比,人流,/,出生比：一,定,定時期內人,工,工流產數與,出,出生人數之,比,比。表明每,一,一千名活產,嬰,嬰兒與同期,人,人工流產數,的,的比例。,人流出生比,=1000,避孕措施及,時,時率,隨訪服務率,二、評估指,標,標：,效果,4,：,基層干部和,育,育齡人群的,能,能力、知識,得,得到提高,12,、人口與計,劃,劃生育干部,的,的人口和計,劃,劃生育基本,知,知識知曉率,達,達,95%,。,13,、育齡群眾對,應,應享有的計,劃,劃生育基

27、本,權,權利知曉率,達,達,90%,，對所采取,的,的避孕方法,基,基本知識知,曉,曉率達,85%,以上。,二、評估指,標,標：,活動,1,：,依法行政、,正,正確執(zhí)法、,文,文明執(zhí)法,14,、近三年無違,法,法行政行為,，,，落實行政,執(zhí),執(zhí)法責任制,、,、公示制、,評,評議制和執(zhí),法,法過錯追究,制,制；執(zhí)法規(guī),范,范、文明，,程,程序合法，,案,案卷齊全；,信,信訪渠道暢,通,通，初信初,訪,訪結案率達,95%,以上；沒有,惡,惡性案件發(fā),生,生，行風評,議,議名列本地,前,前,10,名。,15,、依法做好,流,流動人口的,管,管理與服務,工,工作；實行,流,流入人口與,常,常住戶籍人,

28、口,口同管理、,同,同服務；服,務,務率達,80%,。,16,、嚴厲查處,非,非法胎兒性,別,別鑒定和選,擇,擇性別人工,終,終止妊娠行,為,為。,二、評估指,標,標：,活動,2,：,創(chuàng)建,“,先進服務,站,站,”,，開展以,“,三大工程,”,為重點的,生,生殖健康,推,推進活動,17,、縣級服,務,務站達到,“,“環(huán)境優(yōu),美,美、技術,優(yōu),優(yōu)良、服,務,務優(yōu)質、,管,管理科學,、,、群眾滿,意,意” 的,“,“先進,服,服務站”,要,要求。,18,、服務機構,和,和技術服,務,務人員依,法,法執(zhí)業(yè)，,嚴,嚴格執(zhí)行,常用計劃,生,生育技術,常,常規(guī),等技術規(guī),范,范，裝備達到,規(guī),規(guī)范要求,，

29、,，服務項,目,目依法開,展,展，質量保證,制,制度健全,，,，監(jiān)督檢,查,查工作落,實,實。尊重,服,服務對象,，,，保護個,人,人隱私。,19,、提供規(guī),范,范的計劃,生,生育與生,殖,殖健康綜,合,合咨詢服,務,務，積極,開,開展出生,缺,缺陷干預,和,和生殖道,感,感染防治,等,等生殖健,康,康推進活,動,動。,二,、,、,評,評,估,估,指,指,標,標,：,：,活,動,動,3,：,按,群,群,眾,眾,需,需,求,求,開,開,展,展,宣,宣,傳,傳,教,教,育,育,活,活,動,動,和,和,婚,婚,育,育,新,新,風,風,進,進,萬,萬,家,家,活,活,動,動,20,、開,展,展,形,形

30、,式,式,多,多,樣,樣,的,的,關,關,愛,愛,女,女,孩,孩,行,行,動,動,宣,宣,傳,傳,活,活,動,動,和,和,其,其,它,它,群,群,眾,眾,歡,歡,迎,迎,的,的,宣,宣,傳,傳,教,教,育,育,活,活,動,動,，,，,建,建,立,立,相,相,應,應,的,的,制,制,度,度,。,。,縣,縣,鄉(xiāng),鄉(xiāng),服,服,務,務,站,站,宣,宣,傳,傳,教,教,育,育,功,功,能,能,健,健,全,全,，,，,人,人,口,口,學,學,校,校,能,能,夠,夠,定,定,期,期,有,有,針,針,對,對,性,性,地,地,開,開,展,展,宣,宣,傳,傳,教,教,育,育,活,活,動,動,，,，,宣,宣,傳,傳

31、,精,精,品,品,進,進,村,村,入,入,戶,戶,，,，,群,群,眾,眾,生,生,殖,殖,健,健,康,康,相,相,關,關,知,知,識,識,的,的,知,知,曉,曉,率,率,達,達,到,到,85%,以,上,上,。,。,二,、,、,評,評,估,估,指,指,標,標,：,：,活,動,動,4,：,改,進,進,管,管,理,理,制,制,度,度,，,，,加,加,強,強,信,信,息,息,化,化,建,建,設,設,21,、,縣,縣,以,以,下,下,不,不,再,再,下,下,達,達,人,人,口,口,計,計,劃,劃,，,，,按,按,政,政,策,策,生,生,育,育,，,，,簡,簡,化,化,辦,辦,證,證,、,、,再,再,生,

32、生,育,育,審,審,批,批,手,手,續(xù),續(xù),。,。,*,22,、建,立,立,、,、,實,實,行,行,定,定,期,期,匯,匯,集,集,、,、,分,分,析,析,、,、,使,使,用,用,群,群,眾,眾,需,需,求,求,信,信,息,息,的,的,制,制,度,度,，,，,將,將,群,群,眾,眾,需,需,求,求,作,作,為,為,決,決,策,策,的,的,主,主,要,要,依,依,據,據,。,。,23,、縣,、,、,鄉(xiāng),鄉(xiāng),建,建,立,立,育,育,齡,齡,婦,婦,女,女,信,信,息,息,系,系,統(tǒng),統(tǒng),，,，,實,實,現,現,管,管,理,理,信,信,息,息,與,與,服,服,務,務,信,信,息,息,的,的,連,連,

33、通,通,，,，,通,通,過,過,信,信,息,息,系,系,統(tǒng),統(tǒng),引,引,導,導,開,開,展,展,服,服,務,務,，,，,統(tǒng),統(tǒng),計,計,信,信,息,息,準,準,確,確,率,率,達,達,95%,以,上,上,。,。,24,、財,務,務,和,和,基,基,本,本,建,建,設,設,管,管,理,理,符,符,合,合,國,國,家,家,法,法,律,律,法,法,規(guī),規(guī),的,的,要,要,求,求,，,，,制,制,度,度,健,健,全,全,、,、,管,管,理,理,規(guī),規(guī),范,范,。,。,二,、,、,評,評,估,估,指,指,標,標,：,：,活,動,動,5,：,協(xié),會,會,積,積,極,極,發(fā),發(fā),揮,揮,作,作,用,用,25

34、,、鄉(xiāng),（,（,鎮(zhèn),鎮(zhèn),、,、,街,街,）,）,、,、,村,村,（,（,居,居,）,）,協(xié),協(xié),會,會,經,經,常,常,開,開,展,展,活,活,動,動,；,；,村,村,（,（,居,居,）,）,協(xié),協(xié),會,會,定,定,期,期,評,評,議,議,計,計,劃,劃,生,生,育,育,工,工,作,作,，,，,反,反,映,映,群,群,眾,眾,意,意,見,見,和,和,需,需,求,求,。,。,二、評,估,估指標,：,：,活動,6,：,政策推,動,動,26,、出臺并,落,落實相,關,關政策,和,和具體,措,措施，,對,對計劃,生,生育家,庭,庭（特,別,別是女,孩,孩及計,劃,劃生育,女,女兒戶,）,）獎勵,優(yōu),優(yōu)

35、惠，,形,形成有,利,利于人,口,口和計,劃,劃生育,工,工作的,利,利益導,向,向機制,和,和社會,保,保障機,制,制。,二、評,估,估指標,：,：,投入保,障,障,1,：,人員、,機,機構、,設,設施,27,、縣（市,、,、區(qū)）,、,、鄉(xiāng)（,鎮(zhèn),鎮(zhèn)、街,）,）機構,編,編制落,實,實、實,行,行競爭,上,上崗、,公,公開選,拔,拔、定,期,期培訓,和,和績效,考,考核制,度,度，公,務,務員專,門,門業(yè)務,培,培訓率,90%,。專業(yè),技,技術人,員,員的崗,位,位培訓,、,、繼續(xù),教,教育得,到,到落實,，,，執(zhí)業(yè),（,（助理,）,）醫(yī)師,、,、護士,注,注冊等,渠,渠道通,順,順，人,員

36、,員結構,合,合理、,適,適應工,作,作需要,。,。,28,、縣、鄉(xiāng),服,服務機,構,構、人,員,員、設,施,施嚴格,按,按,計劃生,育,育技術,服,服務管,理,理條例,等相關,法,法規(guī)配,置,置。,二、評,估,估指標,：,：,投入保,障,障,2,：,經費投,入,入,29,、計劃,生,生育事,業(yè),業(yè)經費,納,納入各,級,級財政,預,預算，,人,人均事,業(yè),業(yè)經費,投,投入符,合,合中央,和,和省的,要,要求。,30,、確保,計,計劃生,育,育基本,免,免費服,務,務項目,經,經費列,入,入年度,財,財政預,算,算并撥,付,付到位,；,；縣鄉(xiāng),服,服務機,構,構人員,工,工資、,工,工作運,轉,

37、轉、設,備,備配置,和,和維護,等,等經費,及,及時足,額,額到位,。,。,31,、鄉(xiāng)、,村,村計生,工,工作人,員,員報酬,落,落實率,達,達,100%,。,二、評,估,估指標,：,：,投入保,障,障,3,：,領導責,任,任,32,、堅持黨,政,政主要,領,領導親,自,自抓、,負,負總責,，,，將人,口,口與計,劃,劃生育,工,工作納,入,入本地,區(qū),區(qū)國民,經,經濟和,社,社會發(fā),展,展計劃,。,。,33,、協(xié)調,相,相關部,門,門齊抓,共,共管計,劃,劃生育,優(yōu),優(yōu)質服,務,務工作,，,，各部,門,門責任,落,落實。,08,年開始,優(yōu),優(yōu)質,服,服務新,的,的評估,指,指標,1,、堅持,

38、黨,黨政主,要,要領導,親,親自抓,負,負總責,；,；相關,部,部門齊,抓,抓共管,計,計劃生,育,育優(yōu)質,服,服務工,作,作，各,部,部門責,任,任落實,；,；確保,公,公民享,受,受的法,律,律、法,規(guī),規(guī)、政,策,策規(guī)定,的,的各項,計,計劃生,育,育獎勵,優(yōu),優(yōu)惠政,策,策落實,。,。,2,、人口,和,和計劃,生,生育經,費,費納入,各,各級財,政,政預算,，,，人均,事,事業(yè)經,費,費投入,符,符合中,央,央和省,的,的要求,。,。確保,免,免費基,本,本服務,項,項目及,相,相關經,常,常性工,作,作經費,撥,撥付到,位,位?？h,、,、鄉(xiāng)、,村,村計生,工,工作人,員,員工資,報,

39、報酬,100,落實,。,。,3,、縣、,鄉(xiāng),鄉(xiāng)服務,機,機構建,設,設標準,化,化規(guī)范,化,化，機,構,構健全,穩(wěn),穩(wěn)定，,依,依法開,展,展服務,，,，,3,年無技,術,術服務,事,事故發(fā),生,生。村,服,服務室,滿,滿足服,務,務需要,。,。,4,、服務,人,人員編,制,制落實,，,，結構,合,合理，,執(zhí),執(zhí)業(yè)（,助,助理）,醫(yī),醫(yī)師、,護,護士注,冊,冊及晉,升,升等渠,道,道暢通,，,，專業(yè),技,技術人,員,員符合,執(zhí),執(zhí)業(yè)資,質,質要求,。,。,5,、經常,開,開展形,式,式多樣,的,的宣傳,教,教育活,動,動，群,眾,眾應享,有,有的基,本,本權利,知,知曉率,90,，,避,避孕,

40、方,方法,基,基本,知,知識,知,知曉,率,率,85,以,上,上。,6,、已,婚,婚育,齡,齡夫,婦,婦享,有,有免,費,費的,基,基本,計,計劃,生,生育,技,技術,服,服務,，,，落,實,實率,100,。,藥,藥具,服,服務,滿,滿足,育,育齡,人,人群,需,需求,。,。流,動,動人,口,口免,費,費服,務,務率,80,以,上,上。,7,、育,齡,齡群,眾,眾獲,得,得規(guī),范,范的,技,技術,服,服務,，,，術,后,后隨,訪,訪率,、,、落,實,實避,孕,孕措,施,施及,時,時率,90,，,人,人流,出,出生,比,比,0.3,以下,。,。避,孕,孕方,法,法知,情,情選,擇,擇,90,以,

41、上,上。,全,全面,開,開展,出,出生,缺,缺陷,一,一級,預,預防,和,和生,殖,殖保,健,健服,務,務。,8,、建,立,立以,群,群眾,需,需求,為,為導,向,向的,決,決策,服,服務,機,機制,和,和人,口,口信,息,息管,理,理服,務,務平,臺,臺，,信,信息,準,準確,率,率達,95,以,上,上。,9,、三,年,年符,合,合政,策,策生,育,育率,高,高于,本,本省,平,平均,水,水平,；,；出,生,生人,口,口性,別,別比,正,正常,或,或偏,高,高的,勢,勢頭,得,得以,遏,遏制,并,并出,現,現穩(wěn),步,步下,降,降的,態(tài),態(tài)勢,。,。,10,、縣,級,級服,務,務機,構,構達,

42、到,到“,四,四優(yōu),一,一滿,意,意”,要,要求,。,。群,眾,眾對,計,計劃,生,生育,服,服務,和,和作,風,風建,設,設滿,意,意率,達,達,90,以,上,上。,李斌,主,主任,對,對優(yōu),質,質服,務,務提,出,出新,要,要求,：,：,解,解放,思,思想,，,，開,拓,拓創(chuàng),新,新，,提質,提,提速,，,，率,先,先發(fā),展,展。,加快,推,推進,優(yōu),優(yōu)質,服,服務,，,，是,全,全面,落,落實,科,科學,發(fā),發(fā)展,觀,觀的,必,必然,要,要求,加快,推,推進,計,計劃,生,生育,優(yōu),優(yōu)質,服,服務,，,，有,利,利于,實,實現,政,政府,職,職能,轉,轉變,。,。,加,快,快推,進,進計

43、,劃,劃生,育,育優(yōu),質,質服,務,務，,是,是完,成,成新,時,時期,人,人口,和,和計,劃,劃生,育,育工,作,作目,標,標任,務,務的,重,重要,支,支撐,。,。,加快,推,推進,優(yōu),優(yōu)質,服,服務,，,，具,有,有十,分,分重,要,要的,意,意義,：,：,提質,提,提速,的,的總,體,體目,標,標：,到,2010,年,東部,地,地區(qū),：,：,率,率,先,先實,現,現基,本,本覆,蓋,蓋；,中西,部,部地,區(qū),區(qū)：,整,整體,快,快速,推,推進,；,；,全國,：,：,“,國優(yōu),”,、,“,省優(yōu),”,總體,達,達到,80%,。,到,2015,年,在全,國,國建,立,立起,基,基本,滿,滿足

44、,事,事業(yè),發(fā),發(fā)展,需,需要,的,的人,口,口和,計劃,生,生育,服,服務,體,體系,，,，實,現,現更,高,高水,平,平的,優(yōu),優(yōu)質,服,服務,。,。,保留,了,了核,心,心指,標,標；,新增,了,了統(tǒng),籌,籌指,標,標；,突出,了,了省,級,級責,任,任；,是在,基,基層,全,全面,推,推進,創(chuàng),創(chuàng)建,活,活動,的,的基,礎,礎上,，,，國,家,家級,評,評估,驗,驗收,將,將有,所,所側,重,重,對創(chuàng),建,建活,動,動的,具,具體,要,要求,：,：,省級,負,負責,推,推進,創(chuàng),創(chuàng)建,、,、評,估,估驗,收,收、,推,推薦,申,申報,；,；,（達,到,到國,優(yōu),優(yōu)標,準,準、,省,省優(yōu)

45、,3,年以,上,上或,3,年連,續(xù),續(xù)省,內,內優(yōu),秀,秀）,國家,人,人口,計,計生,委,委對,申,申報,“,國優(yōu),”,的先,進,進單,位,位進,行,行抽,查,查，,組,組織,評,評估,重,重點,指,指標,的,的落,實,實情,況,況。,（一）,繼續(xù)完善,兩,兩級評審,制,制度,（二）正,確,確引導，,重,重在創(chuàng)建,過,過程,各地要按,照,照優(yōu)質服,務,務目標要,求,求，注重,創(chuàng),創(chuàng)建過程,；,；,結合當地,實,實際，努,力,力解決工,作,作和群眾,的,的難點問,題,題；,在增強服,務,務能力、,提,提高服務,水,水平、維,護,護群眾權,益,益上下功,夫,夫，促進,基,基層基礎,工,工作水平,

46、全,全面提高,。,。,要始終堅,持,持實事求,是,是，求真,務,務實，堅,決,決杜絕弄,虛,虛作假、,做,做表面文,章,章。,（三）加,強,強動態(tài)管,理,理，建立,退,退出機制,強調由各,省,省負責對,本,本省,“,國優(yōu),”,單位的監(jiān),督,督管理，,設立四項,否,否決指標,：,：,1.,發(fā)生重大,違,違法行政,案,案件；,2.,發(fā)生嚴重,技,技術服務,事,事故；,3.,計劃生育,經,經費投入,明,明顯低于,當,當地財政,增,增長幅度,；,；,4.,工作水平,嚴,嚴重滑坡,。,。,第二講,國家人口,計,計生委關,于,于改革和,完,完善人口,和,和計劃生,育,育目標管,理,理責任制,的,的指導意,

47、見,見,（“,十一五,”,規(guī)劃中期,評,評估指標,）,）,國家對省,級,級評估指,標,標,1.,總和生育,率,率或出生,政,政策符合,率,率；,2.,出生缺陷,一,一級預防,覆,覆蓋率；,3.,出生人口,性,性別比；,4.,流動人口,計,計劃生育,服,服務管理,指,指數；,5.,計劃生育,利,利益導向,政,政策建設,指,指數；,6.,人口和計,劃,劃生育優(yōu),質,質服務覆,蓋,蓋率；,7.,人均計劃,生,生育事業(yè),經,經費；,8.,群眾對人,口,口和計劃,生,生育的綜,合,合滿意率,；,；,9.,人口和計,劃,劃生育信,息,息化建設,指,指數；,10.,人口和計,劃,劃生育違,法,法違規(guī)案,件,

48、件發(fā)生數,。,。,決定,中的五大,任,任務,千方百計,穩(wěn),穩(wěn)定低生,育,育水平,大力提高,出,出生人口,素,素質,綜合治理,出,出生人口,性,性別比偏,高,高問題,不斷完善,流,流動人口,管,管理服務,體,體系,積極應對,人,人口老齡,化,化,指標,1,總和生育,率,率或出生,政,政策符合,率,率,指標,2,出生缺陷,一,一級預防,覆,覆蓋率,指標,4,省級流動,人,人口計劃,生,生育服務,管,管理指數,（,（流動人,口,口服務,A,、流動人,口,口管理,B,）,其中，,、,、 分,別,別為流入,人,人口和流,出,出人口在,流,流動人口,總,總數中的,比,比重；,分,分,別,別表示為,流,流入

49、人口,財,財政提供,的,的基本免,費,費項目服,務,務、機構,與,與人員到,位,位情況，,分,分別表,示,示為流出,人,人口及時,提,提供服務,和,和辦理相,關,關證件情,況,況。每單,項,項分為,0,、,0.25,、,0.5,、,0.75,和,1,五個等次,。,。,指標,5,省級計劃,生,生育利益,導,導向政,策,策建設指,數,數,，其中，,，,，,為,為該項,政,政策的權,數,數，根據,單,單項政策,影,影響的人,群,群規(guī)模進,行,行賦值。,表示計劃,生,生育家庭,的,的獎勵扶,助,助、死亡,傷,傷殘政策,體,體系建設,情,情況，,表,表示各,項,項法定獎,勵,勵優(yōu)惠政,策,策落實情,況,

50、況，每單,項,項分為,0,、,0.25,、,0.5,、,0.75,和,1,五個等次,。,。 表,示,示實行計,劃,劃生育家,庭,庭夫婦納,入,入養(yǎng)老保,障,障的比例,，,，,表,表示實行,計,計劃生育,家,家庭夫婦,納,納入醫(yī)療,保,保障的比,例,例。,指標,6,人口和計,劃,劃生育優(yōu),質,質服務覆,蓋,蓋率,重點關注,人,人口和計,劃,劃生育宣,傳,傳教育指,數,數、縣鄉(xiāng),服,服務站標,準,準化規(guī)范,化,化建設指,數,數、統(tǒng)計,準,準確率等,二,二級指標,，,，其中宣,傳,傳教育指,數,數由廣播,電,電視欄目,開,開辦率、,宣,宣傳教育,經,經費投入,、,、宣傳品,入,入戶率、,育,育齡群眾

51、,對,對人口和,計,計劃生育,法,法律法規(guī),、,、避孕節(jié),育,育,/,生殖健康,知,知識知曉,率,率等四個,方,方面組成,。,。,指標,8,群眾對人,口,口和計劃,生,生育的綜,合,合滿意率,指標,9,人口和計,劃,劃生育信,息,息化建,設,設指數,，,其中，,省級對縣,級,級目標管,理,理責任考,核,核參考性,指,指標,1.,符合政策,生,生育率,2.,計劃生育,利,利益導向,政,政策落實,率,率,3.,流動人口,享,享受計劃,生,生育基本,免,免費項目,服,服務率,4.,出生人口,性,性別比變,動,動趨勢,5.,出生缺陷,一,一級預防,覆,覆蓋率,6.,已婚育齡,婦,婦女綜合,避,避孕率,

52、7.,縣級人均,計,計劃生育,事,事業(yè)經費,8.,群眾對人,口,口和計劃,生,生育的綜,合,合滿意率,9.,人口和計劃,生,生育行政違,法,法違規(guī)案件,發(fā),發(fā)生數,10.,統(tǒng)計準確率,11.,縣鄉(xiāng)服務站,標,標準化規(guī)范,化,化建設指數,12.,當年落實避,孕,孕措施及時,率,率,13.,計劃生育村,（,（居）民自,治,治合格村（,居,居）比例,2.,計劃生育利,益,益導向政策,落,落實率,3.,流動人口享,受,受計劃生育,基,基本免費項,目,目服務率,4.,出生人口性,別,別比變動趨,勢,勢,7.,縣級人均計,劃,劃生育事業(yè),經,經費,10.,統(tǒng)計準確率,11.,縣鄉(xiāng)服務站,標,標準化規(guī)范,化

53、,化建設指數,我的聯系方,式,式：,025-85483006,（單位）、,025-85483266,（宅）、,ywen1108,郵編：,210042,地址：南京,市,市鎖金村,10,號南京人口,學,學院,姓名：溫,勇,勇,謝謝大家！,9,、靜夜四,無,無鄰，荒,居,居舊業(yè)貧,。,。11月-2211月-22,Tuesday,November 8,2022,10,、雨中黃,葉,葉樹，燈,下,下白頭人,。,。14:54:3414:54:3414:54,11/8/2022 2:54:34 PM,11,、,以,以,我,我,獨,獨,沈,沈,久,久,，,，,愧,愧,君,君,相,相,見,見,頻,頻,。,。,。

54、,。11,月,月-2214:54:3414:54,Nov-2208-Nov-22,12,、故人江海,別,別，幾度隔,山,山川。14:54:3414:54:3414:54,Tuesday, November 8,2022,13,、乍,見,見翻,疑,疑夢,，,，相,悲,悲各,問,問年,。,。11,月,月-2211,月,月-2214:54:3414:54:34,November8,2022,14,、他,鄉(xiāng),鄉(xiāng)生,白,白發(fā),，,，舊,國,國見,青,青山,。,。08,十,十,一,一月20222:54:35,下,下午14:54:3511,月,月-22,15,、比不,了,了得就,不,不比，,得,得不到,的,

55、的就不,要,要。十一月222:54 下,午,午11月-2214:54,November8,2022,16,、行動,出,出成果,，,，工作,出,出財富,。,。2022/11/814:54:3514:54:35,08November2022,17,、做前，,能,能夠環(huán)視,四,四周；做,時,時，你只,能,能或者最,好,好沿著以,腳,腳為起點,的,的射線向,前,前。2:54:35,下,下午2:54,下,下午14:54:3511月-22,9,、沒有失,敗,敗，只有,暫,暫時停止,成,成功！。11月-2211月-22,Tuesday, November 8,2022,10,、很,多,多事,情,情努,力,力

56、了,未,未必,有,有結,果,果，,但,但是,不,不努,力,力卻,什,什么,改,改變,也,也沒,有,有。,。,。14:54:3514:54:3514:54,11/8/20222:54:35PM,11,、成功,就,就是日,復,復一日,那,那一點,點,點小小,努,努力的,積,積累。,。,。11月-2214:54:3514:54,Nov-2208-Nov-22,12,、世間,成,成事，,不,不求其,絕,絕對圓,滿,滿，留,一,一份不,足,足，可,得,得無限,完,完美。,。,。14:54:3514:54:3514:54,Tuesday,November8,2022,13,、不,知,知香,積,積寺,，,，

57、數,里,里入,云,云峰,。,。11,月,月-2211,月,月-2214:54:3514:54:35,November8,2022,14,、,意,意,志,志,堅,堅,強,強,的,的,人,人,能,能,把,把,世,世,界,界,放,放,在,在,手,手,中,中,像,像,泥,泥,塊,塊,一,一,樣,樣,任,任,意,意,揉,揉,捏,捏,。,。08,十,十,一,一,月,月20222:54:35,下,下,午,午14:54:3511,月,月-22,15,、楚塞三湘,接,接，荊門九,派,派通。十一月 222:54,下,下午11月-2214:54,November 8, 2022,16,、少年十五,二,二十時，步,行

58、,行奪得胡馬,騎,騎。2022/11/814:54:3514:54:35,08 November 2022,17,、空,山,山新,雨,雨后,，,，天,氣,氣晚,來,來秋,。,。2:54:35,下,下午2:54,下,下,午,午14:54:3511,月,月-22,9,、楊柳散,和,和風，青,山,山澹吾慮,。,。11月-2211月-22,Tuesday,November 8,2022,10,、閱讀,一,一切好,書,書如同,和,和過去,最,最杰出,的,的人談,話,話。14:54:3514:54:3514:54,11/8/20222:54:35PM,11,、越是沒有,本,本領的就越,加,加自命不凡,。,

59、。11月-2214:54:3514:54,Nov-2208-Nov-22,12,、越是無能,的,的人，越喜,歡,歡挑剔別人,的,的錯兒。14:54:3514:54:3514:54,Tuesday, November 8,2022,13,、知人者,智,智，自知,者,者明。勝,人,人者有力,，,，自勝者,強,強。11,月,月-2211,月,月-2214:54:3514:54:35,November8,2022,14,、意志,堅,堅強的,人,人能把,世,世界放,在,在手中,像,像泥塊,一,一樣任,意,意揉捏,。,。08,十,十一月20222:54:35 下,午,午14:54:3511月-22,15,

60、、最,具,具挑,戰(zhàn),戰(zhàn)性,的,的挑,戰(zhàn),戰(zhàn)莫,過,過于,提,提升,自,自我,。,。十一,月,月222:54,下,下,午,午11,月,月-2214:54,November8,2022,16,、業(yè),余,余生,活,活要,有,有意,義,義，,不,不要,越,越軌,。,。2022/11/814:54:3514:54:35,08November2022,17,、一個,人,人即使,已,已登上,頂,頂峰，,也,也仍要,自,自強不,息,息。2:54:35 下,午,午2:54 下,午,午14:54:3511月-22,MOMODA POWERPOINT,Lorem ipsum dolor sit amet, consectetur adipiscing elit. Fusce id urna blandit, eleifend nulla ac, fringilla purus. Nulla iaculis tempor felis ut cursus.,感謝您,的,的下載,觀,觀看,專家告,訴,訴,