《[司法考試]第九講國際空間法》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《[司法考試]第九講國際空間法（134頁珍藏版）》請?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,,單擊此處編輯母版文本樣式,,第二級,,第三級,,第四級,,第五級,,,,*,單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,,單擊此處編輯母版文本樣式,,第二級,,第三級,,第四級,,第五級,,,,*,第九講國際空間法,,1,,空間法是適用于空氣空間和外層空間領(lǐng)域的國際法原那么、規(guī)那么和制度的總稱,,主要是在20世紀(jì)通過國際條約開展起來的一個(gè)國際法新領(lǐng)域.,2,一、空間分界問題,,,空氣空間是環(huán)繞地球的大氣層空間，是航空器運(yùn)行的活動(dòng)場所,,空氣空間組成,,〔1〕國家領(lǐng)土上的空氣空間---領(lǐng)空,,〔2〕國家領(lǐng)土以外的陸地和水域上的空氣空間---公空,,,3,,盡管有學(xué)者曾提出領(lǐng)空無限的主

2、張，但對外空的探測和利用以及數(shù)以千計(jì)的人造衛(wèi)星不斷地在圍繞地球的軌道上運(yùn)行的事實(shí)，說明外層空間依其性質(zhì)是難以成為國家主權(quán)控制的對象的。,4,二、空氣空間,〔一〕空氣空間的法律地位,,國家在其領(lǐng)空享有完全的和排他的主權(quán),,,理論上的爭論在第一次世界大戰(zhàn)前結(jié)束了，各國的實(shí)踐徹底否認(rèn)了空氣空間自由的主張，領(lǐng)空主權(quán)原那么得到正式確立。,5,〔二〕開展的標(biāo)志性歷史事件,1、1919年3月22日，巴黎至布魯塞爾的世界上第一條國際民用航線開通。,,2、1919年簽訂了?巴黎航空公約?(世界上第一個(gè)關(guān)于國際航空法的多邊條約),,3、1944年簽訂了?國際民用航空公約?--芝加哥公約? 〔China is a

3、 party to the Chicago Convention〕,6,〔三〕國際航空制度,1944 年芝加哥公約明確規(guī)定,,The contracting states recognize that every State has exclusive sovereignty over the airspace above its territory.,,規(guī)定了國際航空的根本法律制度,,建立了國際民用航空組織,7,公約把航空器分為,國家航空器和民用航空器,只適用,民用航空器,,注意,:,劃分的標(biāo)準(zhǔn)是,航空器的用途,，而不考慮其他因素,,執(zhí)行國際民用航空運(yùn)輸任務(wù)的航空器屬于民用航空器,,用于軍事

4、、海關(guān)和警察部門的航空器屬于國家航空器,,8,,,但凡從事國際航空的民用航空器必須在一個(gè)國家登記并取得該國國籍。,,航空器的國籍：Aircraft have the nationality of the State in which they are registered。,9,?芝加哥公約?將“民用航空器〞分為兩類：航班和非航班飛行,,“航班〞指以航空器從事乘客、郵件或貨物的公共運(yùn)輸?shù)娜魏味ㄆ凇瞫cheduled〕航班；,,,“國際航班〞指經(jīng)過一個(gè)以上國家領(lǐng)土之上的空氣空間的航班,10,1,．,非定期航班飛行,的權(quán)利,準(zhǔn)許non-scheduled flights, both charter

5、 and cargo,飛越成員國的領(lǐng)土，并賦予非定期航班以非運(yùn)輸目的〔for nontraffic purposes〕在該國領(lǐng)土停留的權(quán)利，惟須服從個(gè)別成員國可能實(shí)施的假設(shè)干限制,11,2,．定期航班在另一國領(lǐng)土上空飛行須經(jīng)該國特許,公約第,6,條明確規(guī)定，除非經(jīng)一締約國特許或其他許可并遵照此項(xiàng)特準(zhǔn)或許可的條件，任何定期國際航班不得在該國領(lǐng)土上空飛行或進(jìn)入該國領(lǐng)土。,12,3,．國內(nèi)載運(yùn)權(quán),締約各國有權(quán)拒絕準(zhǔn)許其他締約國的航空器為取酬或出租在其領(lǐng)土內(nèi)載運(yùn)乘客、郵件或貨物前往其領(lǐng)土內(nèi)另一地點(diǎn)。,13,4,．禁區(qū),締約各國由于軍事需要或公共平安的理由，可以一律限制或禁止其他國家的航空器在其領(lǐng)土內(nèi)的

6、某些地區(qū)上空飛行。,14,國際定期航班依協(xié)定的,運(yùn)營權(quán)利,1944 年國際民用航空會(huì)議上還簽訂了?國際航班過境協(xié)定?和?國際航空運(yùn)輸協(xié)定?，以解決締約國間的國際定期航班的運(yùn)營權(quán)利問題。,,是指經(jīng)營航空運(yùn)輸?shù)闹饕獧?quán)利 ，即市場準(zhǔn)入權(quán)〔Market Access〕， 包括：,,〔1〕 航線權(quán)〔Route Rights 〕,,〔2〕 業(yè)務(wù)權(quán)〔Traffic Rights 〕,15,五項(xiàng)空中自由〔Freedoms of the Air〕,,〔1〕不降停而飛越其領(lǐng)土的權(quán)利；,,〔2〕非商業(yè)性降?！踩魏文康牟辉谟谏舷鲁丝?、貨物或郵件的降停〕的權(quán)利；,,〔3〕卸下來自航空器所屬國領(lǐng)土的旅客、貨物和郵件的權(quán)

7、利；,,〔4〕裝載前往航空器所屬國的旅客、貨物和郵件的權(quán)利；,,〔5〕裝卸前往或來自任何其他締約國領(lǐng)土第三國的旅客、貨物和郵件的權(quán)利。,,由于協(xié)定未得到普遍贊同，多數(shù)國家仍依雙邊協(xié)定給予定期國際航班飛行的許可。,16,國際民用航空組織的權(quán)責(zé),國際民航組織現(xiàn)有成員國189 個(gè),,在促進(jìn)國際民用航空開展、推進(jìn)國際民用航空法治方面發(fā)揮了重要作用。,17,〔四〕危害航空平安犯罪和懲罰,20,世紀(jì),30,年代，出現(xiàn)了第一起劫機(jī)事件。,,60,年代末期，劫持飛機(jī)的犯罪已構(gòu)成對國際航空的嚴(yán)重威脅。,,僅,1968,年一年中就發(fā)生了,30,起,,1969,年竟發(fā)生了,91,起劫機(jī)案件,,18,,國際法上規(guī)定危

8、害國際航空平安犯罪的國際條約主要有四個(gè),,offense against international aviation security,,“反劫機(jī)三公約〞，即：,,1963年?關(guān)于在航空器上犯罪和其他某些行為的公約?〔?東京公約?〕,,1970年?關(guān)于制止非法劫持航空器的公約?〔?海牙公約?〕,,1971年?關(guān)于制止危害民用航空平安的非法行為的公約?〔?蒙特利爾公約?〕,,1988年?補(bǔ)充1971年9月23日在蒙特利爾制訂的關(guān)于制止危害民用航空平安的非法行為的公約的制止在為國際民用航空效勞的機(jī)場上的非法暴力行為的議定書?〔?蒙特利爾公約補(bǔ)充議定書?〕,19,,上述公約和議定書，從不同的角度對

9、于危害國際民用航空平安的非法行為的概念、犯罪、管轄權(quán)、引渡和起訴、締約國的權(quán)力和責(zé)任等問題作出了明確的規(guī)定,,公約不適用于供軍事、海關(guān)或警察用的航空器。,,20,,根據(jù)三大公約及其補(bǔ)充議定書的規(guī)定，危害國際航空罪一般包括,,非法劫持航空器罪,,危害航空器飛行平安罪,,危害國際民航機(jī)場平安罪,21,1、犯罪內(nèi)容的開展,非法劫持航空器罪,,?海牙公約?較?東京公約?在劫機(jī)犯罪的認(rèn)定、管轄和責(zé)任追究方面進(jìn)一步具體化、明確化，便于各國依公約對國際劫機(jī)犯罪進(jìn)行懲治。,,是指在飛行中的航空器內(nèi)的人員，用暴力或暴力威脅，或用其他恐嚇方式，非法劫持或控制該航空器的犯罪行為〔?海牙公約?〕,22,所謂在“飛行中

10、〞,?東京公約?是指從航空器為起飛而啟動(dòng)時(shí)起，到著陸滑跑完畢時(shí)止。,,?海牙公約?是指從航空器裝載完畢、機(jī)艙外部各門均已關(guān)閉時(shí)起，到翻開任何一扇機(jī)艙門以卸載時(shí)止；航空器被迫降落時(shí)，在主管當(dāng)局接管該航空器及機(jī)上人員與財(cái)產(chǎn)的責(zé)任以前，均被視為仍在飛行中。,23,,其客觀方面表現(xiàn)為：,,一.使用武力或武力威脅，非法干預(yù)，劫持或以其他不正當(dāng)方式控制飛行中的航空器，或?qū)⒉扇〈祟愋袨檎摺?,二.以武力或武力威脅，或者以任何其他精神脅迫方式，非法劫持或控制該航空器，或者從事這類行為的任何未遂行為；但凡從事這類行為或其任何未遂行為的共犯。,24,危害航空器飛行平安罪,侵犯對象----飛行中和使用中的航空器,,

11、后者是指從地面人員或機(jī)組人員為某一特定飛行而對航空器進(jìn)行飛行前的準(zhǔn)備時(shí)起，直到降落后２４小時(shí)止。,,?蒙特利爾公約?首次規(guī)定了直接破壞飛行中航空器的犯罪，以及破壞機(jī)場地面上正在使用中的航空器及其航行設(shè)施等犯罪。,25,危害國際民用航空機(jī)場平安罪,1988 年蒙特利爾公約議定書,,指任何人使用一種裝置、物質(zhì)或武器，非法地和成心地實(shí)施以下行為：,,〔1〕在用于國際民用航空的機(jī)場內(nèi)對人實(shí)施暴力行為，造成或足以造成重傷或死亡的；,,〔2〕破壞或嚴(yán)重?fù)p壞用于國際民用航空的機(jī)場的設(shè)備或停在機(jī)場上末在使用中的航空器，或者中斷機(jī)場效勞危及或足以危及該機(jī)場的平安。,,機(jī)場內(nèi)效勞人員和設(shè)備的犯罪以及破壞機(jī)場上未使

12、用的航空器的犯罪,26,危害國際航空平安犯罪與海盜罪的區(qū)別,海盜或強(qiáng)盜譯為piracy，有的國家將劫機(jī)稱為“空中強(qiáng)盜〞〔air piracy〕。,,如美國1958年聯(lián)邦航空法中就規(guī)定有“空中強(qiáng)盜〞。美國國際刑法專家巴西奧尼在闡述海盜與劫機(jī)問題時(shí)認(rèn)為，劫持飛機(jī)是海盜的一種形式。,27,,海盜罪，是指私人船舶或私人飛機(jī)的船員、機(jī)組人員或乘客為了私人目的，在公海上或任何國家管轄范圍以外的地方，對另一船舶或飛機(jī)，或?qū)α硪淮盎蝻w機(jī)上的人或財(cái)物的掠奪行為 ；軍艦、政府船舶或政府飛機(jī)由于機(jī)組人員或船員發(fā)生叛變進(jìn)行上述行為,,,1982年?聯(lián)合國海洋法公約?詳細(xì)地規(guī)定了海盜行為及其處分。,28,兩者是不同的

13、犯罪，有著本質(zhì)區(qū)別,,國際法依據(jù)不同。危害國際航空平安犯罪的法律依據(jù)是上述四個(gè)國際條約；海盜罪的法律依據(jù)是1958年?公海公約?和1982年?海洋法公約?,,,犯罪目的不同。危害國際航空平安犯罪的目的主要是通過劫機(jī)或?qū)Φ孛娴钠茐模瑢︼w機(jī)外部的某一政權(quán)當(dāng)局提出政治、經(jīng)濟(jì)等要求或純粹是為了叛逃的目的；海盜罪的主要目的是為了掠奪財(cái)物。,,,行為方式不同。危害國際航空平安犯罪的犯罪行為主要發(fā)生在飛機(jī)內(nèi)部以及機(jī)場地面上；海盜行為是指利用飛機(jī)或船舶對其它飛機(jī)或船舶進(jìn)行襲擊。,,,犯罪地點(diǎn)不同。危害國際航空平安犯罪可發(fā)生在一國領(lǐng)空以及公海上空；海盜罪僅限于“公海上〞或“任何國家管轄范圍以外的地方〞。,29,

14、2． 刑事管轄權(quán)確實(shí)定,目前，對危害國際航空犯罪所確定的管轄權(quán)包括：,,〔1〕罪行是在該國領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的；,,〔2〕罪行是針對該國登記的航空器，或在該航空器內(nèi)發(fā)生的；,,〔3〕在其內(nèi)發(fā)生犯罪行為的航空器在該國降落時(shí)被指稱的罪犯仍在航空器內(nèi)；,,〔4〕罪行是針對租來時(shí)不帶機(jī)組的航空器，而承租人的主要營業(yè)地，或其永久居所是在該國；,,〔5〕當(dāng)被指稱的罪犯在締約國領(lǐng)土內(nèi)，而該國未將此人引渡時(shí)；,,〔6〕締約國根據(jù)本國法行使任何刑事管轄權(quán),,,從而確立了針對危害國際航空罪的并行管轄體制,30,3,、或引渡或起訴,〔1〕危害民航平安的非法行為是可以引渡罪行；,,〔2〕不引渡即起訴,,?海牙公約??蒙特利爾

15、公約?都采用了“或引渡或起訴原那么〞〔引渡或懲罰〕原那么,31,,?海牙公約?規(guī)定，非法劫持航空器的罪行是可以引渡的罪行，如果締約國間是以引渡條約作為引渡的條件，而它們又未訂有條約時(shí)，可以自行決定以本公約為對該罪行進(jìn)行引渡的法律根據(jù)。,,,公約關(guān)于引渡的規(guī)定，是任意性的規(guī)定，沒有確立引渡的義務(wù)，是否引渡，完全由被請求國自行決定。,32,,所謂“或引渡或起訴〞的原那么,,首先，公約各締約國間如有引渡條約的，那么應(yīng)把公約列舉的罪行列入應(yīng)該引渡的罪行；如果沒有引渡條約的，決定引渡時(shí)，公約可視為引渡的法律依據(jù)。,,其次，公約締約國于嫌疑犯在其領(lǐng)土內(nèi)時(shí)，如不予以引渡，那么應(yīng)毫無例外，并不得不當(dāng)稽延，將案

16、件交付主管當(dāng)局，以便依照本國法律規(guī)定的程序提起刑事訴訟。,33,,例如：,,甲是A國公民，他劫持B國飛機(jī)逃往C國，同時(shí)危及了飛機(jī)上A、B、C、D四國公民的人身、財(cái)產(chǎn)平安，由于A、B、C、D四國均對劫機(jī)案件確立了普遍管轄原那么，因此，他們都可以依此原那么而要求對該起劫機(jī)事件行使管轄權(quán)。,34,,由此可能由于各國對管轄權(quán)的歸屬問題各持已見而相持不下，“或起訴或引渡〞原那么無法推行，致使危害國際航空平安的罪行難以得到及時(shí)懲辦，又或者在一國已先行對該罪進(jìn)行審判、科以刑罰，甚至刑罰已經(jīng)執(zhí)行完畢之后，其他享有管轄權(quán)的國家又再次主張對有關(guān)罪犯進(jìn)行追究，而使同一國際犯罪行為受到雙重審判。,35,,案例分析：卓

17、長仁劫機(jī)案,,公訴人：韓國漢城地方檢察院,,被告人：卓長仁,,法院：韓國漢城地方刑事法院,,審理時(shí)間：,1983,年,8,月,,,36,【,案情,】,1983年，從沈陽機(jī)場運(yùn)載105名乘客飛往上海的中國民航客機(jī)296號(hào)，自沈陽東塔機(jī)場起飛后，被機(jī)上乘客卓長仁等六名持槍歹徒采用暴力和威脅的方式劫持。他們用槍射擊駕駛艙門鎖，破門闖入駕駛艙后，對艙內(nèi)人員射擊，將報(bào)務(wù)員王永昌和領(lǐng)航員王培富擊成重傷。威逼機(jī)長王儀軒和副駕駛員和長林改變航線。他們用槍頂著機(jī)長的頭并威脅乘客要與全機(jī)同歸于盡，還強(qiáng)行亂推駕駛桿，使飛機(jī)在顛簸傾斜、忽高忽低的狀態(tài)下飛行，嚴(yán)重危及著飛機(jī)和全機(jī)人員的平安。,,,37,,飛機(jī)被迫在我國

18、渤海灣、沈陽、大連和丹東的上空盤旋后飛經(jīng)朝鮮人民共和國，又飛入了韓國領(lǐng)空，被韓國四架鬼怪式戰(zhàn)斗機(jī)攔截，迫降在該國的春川軍用機(jī)場。飛機(jī)降落后，罪犯們又控制飛機(jī)和機(jī)上人員長達(dá)八小時(shí)之久。最后向韓國當(dāng)局繳械并受到拘留。,,,,38,,事發(fā)后，韓國有關(guān)當(dāng)局對事實(shí)進(jìn)行了調(diào)查，并迅速將情況通知了中國政府和國際民用航空組織理事會(huì)。中國外交部接到通知后，向韓國提出請求按照有關(guān)國際條約規(guī)定，立即將被劫持的航空器以及機(jī)組人員和乘客交還給中國民航當(dāng)局，并將劫機(jī)嫌疑犯引渡給中國處理。,39,,隨后，經(jīng)韓國民航局局長金徹榮的同意，中國民航局局長沈圖率民航工作組一行,33,人于,1983,年,5,月,7,日赴漢城協(xié)商處理

19、這一事件。經(jīng)與韓國代表談判簽署了一份關(guān)于交還乘客、機(jī)組人員和飛機(jī)問題的備忘錄。,,40,,按備忘錄的規(guī)定，被劫持的飛機(jī)上的乘客除,3,名日本乘客回日本外，其余中國乘客和機(jī)組人員都先后返回中國。被劫持的飛機(jī)經(jīng)韓國有關(guān)部門做了技術(shù)檢修后歸還了中國。,,對于劫機(jī)罪犯，韓國方面拒絕了中國的引渡請求，而堅(jiān)持由其自行決定進(jìn)行審訊和實(shí)施法律制裁。,,,41,,,在審判中，被告的律師認(rèn)為是在中國所屬航空器飛經(jīng)中國大連上空在機(jī)內(nèi)犯罪、是外國人在外國飛機(jī)上在國外犯罪，韓國法院無管轄權(quán)。韓國法院駁斥了這一觀點(diǎn)。,,42,,【法院分析與判決】,,1983年6月1日韓國漢城地方檢察院以違反韓國?航空平安法?、?移民管制

20、法?等對六名劫機(jī)犯提起訴訟。,,8月18日漢城地方刑事法院作出判決，以六犯違反?航空器運(yùn)輸平安法?、?武器及爆炸物品管制法?、?出入國境管理法?，判處卓長仁、姜洪軍有期徒刑6年〔其余略〕。,,六犯不服判決，向高等法院及最高法院上訴，均被駁回。,43,問題,從國際法的視角談?wù)勀銓υ摪傅目捶ā?44,【,學(xué)理研究,】,1、首先，必須對非法劫持航空器的罪行進(jìn)行確定,,卓長仁等人在航空器內(nèi)持槍射擊、威逼機(jī)長改航的行為，完全符合?海牙公約?第1條的規(guī)定，是非法劫持航空器的罪行。,45,2,、韓國當(dāng)局對此案有無管轄權(quán),?,韓國是三大公約的締約國，本案所劫特的飛機(jī)屬中國所有，而迫降在韓國境內(nèi)。,,根據(jù)?海牙

21、公約?規(guī)定，韓國作為被劫持的航空器的降落地國，其降落時(shí)被指稱犯有危害民用航空平安的犯罪嫌疑人尚在航空器內(nèi)，所以韓國對此案有管轄權(quán)。,46,3,、關(guān)于劫機(jī)犯的引渡和懲治,,在中國法院和韓國法院都有管轄權(quán)的情形下，是由韓國還是中國行使管轄權(quán)？,,,47,,,中國對韓國提出引渡請求的依據(jù),----,中國作為航空器的登記國以及犯罪嫌疑人的國籍國，對此案有管轄權(quán)。,,公約未強(qiáng)加締約國有引渡義務(wù)：罪犯所在地國要么引渡犯罪嫌疑人，要么在當(dāng)?shù)仄鹪V犯罪嫌疑人。,,48,,韓國沒有引渡卓長仁等人的義務(wù)。,,國際法上并沒有為國家設(shè)定引渡的義務(wù)，同時(shí)我國當(dāng)時(shí)和韓國并未建立外交關(guān)系，也沒有引渡條約，只是都是?海牙公約?

22、的當(dāng)事國。韓國拒絕引渡不違反國際法。,49,4,、關(guān)于被劫持的航空器、機(jī)組人員和乘客的保護(hù)問題,,?海牙公約?規(guī)定，締約國應(yīng)該采取一切適當(dāng)?shù)拇胧┮曰謴?fù)或維護(hù)合法機(jī)長對航空器的控制。對航空器、乘客或機(jī)組人員的繼續(xù)旅行提供方便，并應(yīng)將航空器和所載貨物不遲延地交還給合法所有人。,,依?海牙公約?規(guī)定，航空器的降落地國應(yīng)予保護(hù), 韓國嚴(yán)格遵守了公約規(guī)定。,50,,,,韓國對我國被劫持的航空器的機(jī)組人員和乘客提供了方便，不僅提供了食宿，還組織了觀光。且應(yīng)日本乘客的要求讓他們返回日本，協(xié)助中國乘客和機(jī)組人員順利返回中國，并將航空器交還給中國，所有這些都是符合國際法的有關(guān)規(guī)定的。,,,51,〔五〕國際法打擊

23、恐怖主義犯罪的新開展,1972,年,12,月,18,日聯(lián)大通過決議，設(shè)立了國際恐怖主義特設(shè)委員會(huì)。,,1979,年該委員會(huì)設(shè)立了工作小組，全面處理國際恐怖主義的原因和反對措施。,,各國也通過國內(nèi)立法和加強(qiáng)國際合作，以期防治和懲治國際恐怖主義犯罪。,,52,自20 世紀(jì)90 年代以來，國際社會(huì)在打擊恐怖主義活動(dòng)方面，從采取單一的刑法措施向綜合的措施開展。,,洗錢是維持恐怖主義活動(dòng)的“生命線〞，通過控制洗錢來打擊恐怖主義犯罪；,,向恐怖主義提供資助與國際恐怖主義活動(dòng)之間有著密切聯(lián)系，“國際恐怖主義行為的次數(shù)和嚴(yán)重性依賴恐怖主義分子可以獲得多少資助而定〞,,,53,1,、,1999,年公約,聯(lián)大1

24、999 年12 月9日以決議的形式通過了?制止向恐怖主義提供資助的國際公約?,54,2,．聯(lián)合國安理會(huì)的行動(dòng),9.11,事件后，國際社會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)在打擊資助恐怖主義方面的國際合作,,最大的變化就是,聯(lián)合國安理會(huì)將,1999,年公約規(guī)定的防止和制止資助恐怖主義的締約國義務(wù)擴(kuò)大為國際社會(huì)所有國家的義務(wù)。,,55,三、外層空間法,〔一〕法律性質(zhì),,國家空中主權(quán)止于何處，外層空間就始于何處,,國際外層空間法是用以調(diào)整國際法主體之間在探索和利用包括天體在內(nèi)的外層空間活動(dòng)中的關(guān)系,56,,1957,年聯(lián)合國有關(guān)決議指出，為保障外層空間物體的發(fā)射完全用于科學(xué)及和平目的，應(yīng)共同研究一套監(jiān)督制度。,,1959,

25、成立聯(lián)合國和平利用外層空間委員會(huì)，,致力于研究和平利用外層空間可能產(chǎn)生的法律問題。,,,,57,〔二〕立法開展,外層空間法的開展大致經(jīng)歷了兩個(gè)階段：,,1、1957年到1976年左右為第一階段,,2、1976年以后為第二階段,,空間法在第一階段的開展較為順利、迅速，可以說是國際空間立法的頂峰期。聯(lián)大一致通過了?外空宣言?，并先后制定了?外空條約?、?營救協(xié)定?、?責(zé)任公約?和?登記公約?等四項(xiàng)國際公約,58,,①1966年?關(guān)于各國探索和利用包括月球和其他天體在內(nèi)的外層空間活動(dòng)原那么的條約?----?外空條約?,,,②1967?營救航天員、送回航天員和歸還發(fā)射到外層空間的實(shí)體的協(xié)定?----

26、?營救協(xié)定?,,,③1971年?空間實(shí)體造成損害的國際責(zé)任公約?---- ?責(zé)任公約?,,,④1974年?關(guān)于登記射入外層空間物體的公約?----- ?登記公約?,,,59,,在國際立法進(jìn)程趨緩的情況下，以聯(lián)大決議形式出現(xiàn)的“軟法〞開始扮演重要的作用。大會(huì)通過的有關(guān)國際直接電視播送、衛(wèi)星遙感地球、在外空使用核動(dòng)力源和國際空間合作的四套原那么，暫時(shí)在一定程度上填補(bǔ)了相關(guān)領(lǐng)域的法律空白。,,,在聯(lián)合國第三次外空會(huì)議后，加強(qiáng)國際空間立法的呼聲有所增高， 已有假設(shè)干個(gè)立法提案，其中包括俄羅斯提出的締結(jié)一項(xiàng)單一的普遍性空間法公約的建議。,,,1979年12月?關(guān)于各國在月球和其他天體上活動(dòng)的協(xié)定?,60

27、,〔三〕立法成就,1、確立了外層空間的法律地位,,與公海一樣，外層空間屬于“共有物〞或“公有物〞。不屬于任何國家的主權(quán)管轄范圍；任何國家、組織或個(gè)人不得以任何方式將外空的全部或一局部據(jù)為已有；各國都可在平等的根底上，根據(jù)國際法自由探索和利用外層空間和天體。,61,,,2、確立了探索和利用外層空間的根本準(zhǔn)那么,,(1)共同利益原那么,,The exploration and use of outer space, including the moon and other celestial bodies, shall be carried out for the benefit and in t

28、he interests of all countries, and shall be the province of all mankind.,,62,,(2)自由探索和利用原那么,,Outer space, including the Moon and other celestial bodies, shall be free for exploration and use by all States without discrimination of any kind, on a basis of equality and in accordance with international

29、 law, and there shall be free access to all areas of celestial bodies.,63,,(3)不得據(jù)為己有原那么,,Outer space, including the Moon and other celestial bodies, is not subject to national appropriation by claim of sovereignty, by means of use or occupation, or by any other means.,64,,(4)和平利用原那么,,States Parties

30、to the Treaty undertake not to place in orbit around the Earth any objects carrying nuclear weapons or any other kinds of weapons of mass destruction, install such weapons on celestial bodies, or station weapons in outer space in any other manner.,,The Moon and other celestial bodies shall be used b

31、y all States Parties to the Treaty exclusively for peaceful purposes.,65,,(5)國際合作原那么,,States shall be guided by the principle of co-operation and mutual assistance and shall conduce all their activities in outer space, with due regard to the corresponding interests of all other States。,66,(6)國際責(zé)任原那么

32、,States shall bear international responsibility for national activities in outer space, whether such activities are carried on by governmental agencies or by non-governmental entities.,,67,(7)援救宇航員原那么,States Parties to the Treaty shall regard astronauts as envoys of mankind in outer space and shall

33、render to them all possible assistance in the event of accident, distress, or emergency landing on the territory of another State Party or on the high seas.,68,,(8)發(fā)射國對發(fā)射物的管轄權(quán)和所有權(quán)原那么,,A State Party to the Treaty on whose registry an object launched into outer space is carried shall retain jurisdicti

34、on and control over such object, and over any personnel thereof, while in outer space or on a celestial body.,69,,3、建立了4項(xiàng)空間法律制度,,(1)空間營救制度,,空間探索和載人航天是具有相當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng) 1967年?營救協(xié)定?建立了外空營救制度 。,,(2)空間物體登記制度,,空間物體登記有助于確認(rèn)空間物體的發(fā)射國，因而有助于順利實(shí)施空間法的原那么和規(guī)定，特別是有關(guān)發(fā)射國的權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定。,70,,,“登記國〞是指將外空物體登入其登記冊的發(fā)射國。,,,發(fā)射國在發(fā)射一個(gè)外空物

35、體進(jìn)入或越出地球軌道時(shí)，應(yīng)以登入其所須保持的適當(dāng)?shù)怯泝缘姆绞降怯浽撏饪瘴矬w。,,每一發(fā)射國應(yīng)將其設(shè)置此種登記冊情事通知聯(lián)合國秘書長,,任何此種外空物體有兩個(gè)以上的發(fā)射國時(shí)，各該國應(yīng)共同決定由其中的那一國登記該外空物體,71,,〔1〕Name of launching State or States;,,〔2〕An appropriate designator of the space object or its registration number；,,〔3〕Date and territory or location of launch；,,〔4〕Basic orbital paramet

36、ers, including: Nodal period, Inclination, Apogee, Perigee；,,〔5〕General function of space object.,72,,?外空條約?第7條界定“發(fā)射國〞：,,1、進(jìn)行發(fā)射；,,2、促成把實(shí)體射入外層空間〔包括月球和其他天體〕的締約國；,,3、為發(fā)射實(shí)體提供領(lǐng)土的締約國；,,4、為發(fā)射實(shí)體提供設(shè)備的締約國。,73,,每一次發(fā)射活動(dòng)，確定登記國是為了使非當(dāng)事方的受害國、潛在的受害者可以知悉其中的至少一個(gè)發(fā)射國，以便于在發(fā)生損害時(shí)依照?外空公約?和?責(zé)任公約?向其進(jìn)行求償。這也是登記國必須為發(fā)射國中的一個(gè)國家，非發(fā)射

37、國那么不能成為登記國的原因。,74,,也可能存在發(fā)射國和外空物體分屬不同國家進(jìn)行合作發(fā)射的情形，如甲國的火箭發(fā)射乙國的衛(wèi)星，甚至丙國、丁國等多國的幾個(gè)不同的衛(wèi)星。,,在此情形，甲和乙、丙、丁國等分別為同一發(fā)射活動(dòng)的多個(gè)登記國。由登記國進(jìn)行協(xié)商確定其所承擔(dān)的損害賠償。,75,,對于目前有的國家拖延、甚至不進(jìn)行登記的情況，以逃避自己的賠償責(zé)任，?登記公約?對此尚沒有相應(yīng)的責(zé)任追究制度和措施，這也導(dǎo)致了相當(dāng)?shù)目臻g碎片無法識(shí)別的原因之一。,76,,(3)空間物體損害賠償制度,,,1971年?責(zé)任公約?第1條：,,“對該實(shí)體及其組成局部在地球、天空、或外層空間〔包括月球和其他天體〕使另一締約國或其自然人

38、或法人受到損害，應(yīng)負(fù)國際上的責(zé)任。〞,,,,,77,,A 發(fā)射國對其空間物體在地球外表，或給飛行中的飛機(jī)造成損害，應(yīng)負(fù)賠償?shù)慕^對責(zé)任；,,B 對在地球外表以外的其他地方造成損害，除飛行中的飛機(jī)外，承擔(dān)過失賠償責(zé)任。,,C 共同責(zé)任及單獨(dú)責(zé)任。兩個(gè)或兩個(gè)以上的國家共同發(fā)射空間實(shí)體時(shí)，對造成的任何損害應(yīng)共同及單獨(dú)承擔(dān)責(zé)任。發(fā)射國在賠償損害后，有權(quán)向共同參加發(fā)射的其他國家要求補(bǔ)償。參加共同發(fā)射的國家應(yīng)締結(jié)協(xié)定，據(jù)所負(fù)的共同及個(gè)別責(zé)任分?jǐn)傌?cái)政義務(wù)。從其領(lǐng)土或設(shè)施上發(fā)射空間實(shí)體的國家，應(yīng)視為參加共同發(fā)射的國家。,78,,為保證地面上的人身和財(cái)產(chǎn)平安，公約確定了嚴(yán)格責(zé)任，加重了發(fā)射國的平安責(zé)任。,,對于在

39、外層空間的活動(dòng)所造成的損害，那么由發(fā)射國承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任，以促使人們進(jìn)行大膽探索和利用外層空間的活動(dòng)。,79,,對于不同空間的損失，規(guī)定了不同的歸責(zé)原那么，使得各項(xiàng)利益得到了平衡，使地球上的人身、財(cái)產(chǎn)平安和外層空間活動(dòng)的鼓勵(lì)之間的沖突得到很好的協(xié)調(diào)，應(yīng)當(dāng)說空間法上的這一獨(dú)有的責(zé)任制度安排是非常合理的。,80,,但問題在于，求償國對于不能證明發(fā)射國的過失，那么發(fā)射國不承擔(dān)責(zé)任，對于過錯(cuò)的舉證是非常困難的。因?yàn)榘l(fā)射活動(dòng)是由發(fā)射國來控制和操作的，而對于受到損害的國家而言，是無法知悉和獲得有關(guān)發(fā)射的數(shù)據(jù)和信息的。,81,,可見?責(zé)任公約?對此過錯(cuò)的安排還是稍顯疏漏，可以考慮將過失的舉證責(zé)任明確由發(fā)射國來承

40、擔(dān)，而不是求償國來舉證。只有發(fā)射國能夠舉證證明自己在發(fā)射活動(dòng)中沒有過錯(cuò)，對所發(fā)生的外層空間的損失是沒有重大失誤和責(zé)任事故時(shí)，才可以免責(zé)。,82,D,要求賠償?shù)闹黧w、程序、期限和數(shù)額,遭受損害的國家，或遭受損害的任一國家的自然人或法人，可向發(fā)射國提出損害賠償?shù)囊蟆?,損害賠償?shù)囊螅瑧?yīng)通過外交途徑提出。要求賠償國假設(shè)與發(fā)射國無外交關(guān)系，可請另一國代表向發(fā)射國提出賠償要求。,,損害賠償?shù)囊?，須于損害發(fā)生之日起，或判明應(yīng)負(fù)責(zé)任的發(fā)射國之日起一年內(nèi)向發(fā)射國提出。,83,發(fā)射國負(fù)責(zé)償付的賠償額，應(yīng)按國際法及公正合理的原那么確定，以使對損害所作的賠償，能保證提出賠償要求的自然或法人、國家或國際組織把損

41、害恢復(fù)到未發(fā)生前的原有狀態(tài)。,,,1978年1月，前蘇聯(lián)的核動(dòng)力源衛(wèi)星宇宙954號(hào)墜入加拿大境內(nèi)，對加拿大的環(huán)境造成了損害。加拿大依據(jù)?責(zé)任公約?向前蘇聯(lián)政府索賠600萬加元。雙方經(jīng)過談判最終確定賠償額為300萬加元。,84,E,要求賠償委員會(huì),如果請求國向發(fā)射國提出要求賠償文件之日起一年內(nèi)，通過外交談判未能解決賠償要求，經(jīng)任何一方請求，應(yīng)成立要求賠償委員會(huì)。,,應(yīng)由三人組成：一人由要求賠償國指派，一人由發(fā)射國指派，第三人由雙方共同指派，并擔(dān)任主席。,,要求賠償委員會(huì)應(yīng)決定賠償?shù)囊笫欠癯闪?，在需要賠償?shù)那闆r下，并確定應(yīng)付賠償?shù)目傤~。,85,(4),探測和利用月球的制度,1979年?月球協(xié)定?

42、,,①實(shí)行非軍事化 ，禁止在月球上使用武力，或以武力相威脅，或從事任何其他敵對威脅行為，禁止在月球上建立軍事基地、設(shè)施、設(shè)置核武器、試驗(yàn)任何類型的武器及進(jìn)行軍事演習(xí)；,86,,②,科學(xué)研究自由,,③國際合作,,④保護(hù)月球環(huán)境，防止月球環(huán)境的平衡遭到破壞,,⑤月球及其自然資源是人類共同繼承財(cái)產(chǎn)。為此，將建立月球資源的國際開發(fā)制度。,,,87,4.為空間技術(shù)及其應(yīng)用制訂了假設(shè)干套原那么,,60年代以來，空間科技的開展使得空間技術(shù)的應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大，衛(wèi)星國際直接播送、衛(wèi)星遙感地球、在外層空間使用核動(dòng)力源先后成為現(xiàn)實(shí) 。,88,,為了填補(bǔ)法律的暫時(shí)空白，聯(lián)合國大會(huì)通過了,,1982年?各國利用人造地球

43、衛(wèi)星進(jìn)行國際直接電視播送所應(yīng)遵守的原那么?,,1986年?關(guān)于從空間遙感地球的原那么?,,1992年?關(guān)于在外層空間使用核動(dòng)力源的原那么?,,以期對相關(guān)空間活動(dòng)及其法律問題進(jìn)行調(diào)整或指導(dǎo),89,,總結(jié)：,,當(dāng)人類擴(kuò)大自己活動(dòng)范圍的時(shí)候總是需要新的自我約束防止新的自由帶來的無序。 即使是到了現(xiàn)在，我們?nèi)匀槐仨毘烧J(rèn)對與我們這個(gè)行星內(nèi)層空間的管理仍然是不完美的: 當(dāng)前外層空間的利用與分配上并不均衡，而這種狀況將會(huì)長期存在,90,,外層空間對于人類來說應(yīng)該定義為一種珍貴的資源。它表達(dá)出的又不僅僅是如同石油煤礦那樣的可供開發(fā)利用的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,更為珍貴的是它的可供科學(xué)探索價(jià)值。,91,人類登錄火星,2004

44、年以來，美國“勇氣〞號(hào)和“機(jī)遇〞號(hào)火星車在沙塵暴等惡劣天氣中進(jìn)行火星探測。新近發(fā)射的“鳳凰〞號(hào)火星著陸探測器將負(fù)責(zé)尋找水或生命存在的跡象。美國宇航局的目標(biāo)是在2037年以前把人類送上火星。,92,探日方案,2006年9月，由日本牽頭，美、英、歐洲共同參與的“日出〞號(hào)探測器發(fā)射成功，它將對太陽這個(gè)距離我們最近的恒星進(jìn)行研究。由中國發(fā)起、多國科學(xué)家參與的“夸父〞探日方案也將在2021年前后實(shí)現(xiàn)實(shí)行升空。,93,反衛(wèi)星武器,早在1985年，美國就說明其有能力利用導(dǎo)彈打擊衛(wèi)星。2001年6月1日，俄羅斯航天兵正式宣告成立。,,2007年1月，中國進(jìn)行了反衛(wèi)星導(dǎo)彈試射，但美國一些人士認(rèn)為，中國掌握此項(xiàng)技

45、術(shù)可能威脅到美國的衛(wèi)星。此外，俄羅斯、印度、以色列等國也正在迅速提高其太空衛(wèi)星監(jiān)視和干擾能力。,94,載人航天器,40年來，俄羅斯的“聯(lián)盟〞號(hào)飛船幾乎壟斷了國際空間站的往返運(yùn)送工作。而且，乘坐飛船的已不限于宇航員。2001年以來，俄羅斯已運(yùn)送了5名太空游客。,,目前，中國因成功發(fā)射“神五〞、“神六〞 、“神七〞 飛船，為我國贏得世界航天“第三大國〞的地位。,95,國際空間站,國際空間站是人類在太空領(lǐng)域的最大規(guī)模的科技合作工程，是美國航空航天局在８０年代初期為抗衡蘇聯(lián)的和平號(hào)軌道空間站而提出來的。,,隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，世界上一些投資大、風(fēng)險(xiǎn)高而一個(gè)國家又無力承擔(dān)的大科學(xué)研究工程逐漸走向國際合作。,

46、96,,國際空間站的設(shè)想是1983年由美國總統(tǒng)里根首先提出的，即在國際合作的根底上建造迄今為止最大的載人空間站。經(jīng)過近十余年的探索和屢次重新設(shè)計(jì)，直到蘇聯(lián)解體、俄羅斯加盟，國際空間站才于1993年完成設(shè)計(jì)，開始實(shí)施。,,該空間站以美國、俄羅斯為首，包括加拿大、日本、巴西和歐空局〔11個(gè)國家,正式成員國有比利時(shí)、丹麥、法國、德國、英國、意大利、荷蘭、西班牙、瑞典、瑞士和愛爾蘭〕共16個(gè)國家參與研制。,,其設(shè)計(jì)壽命為10~15年，總質(zhì)量約423噸、長108米、寬〔含翼展〕88米，運(yùn)行軌道高度為397千米，載人艙內(nèi)大氣壓與地外表相同，可載6人。國際空間站結(jié)構(gòu)復(fù)雜，規(guī)模大，由航天員居住艙、實(shí)驗(yàn)艙、效勞

47、艙，對接過渡艙、桁架、太陽能電池等局部組成，建成后總質(zhì)量將達(dá)438噸，長108米。,97,,在這一背景下，繼承了蘇聯(lián)航天科學(xué)成果的俄羅斯轉(zhuǎn)而成為這個(gè)大的科學(xué)工程的重要伙伴。國際空間站由美國、俄羅斯、日本、歐洲航天局、加拿大等共同建造，方案耗資將超過６３０億美元。,98,,１９９３年１１月１日，美國航空航天局與俄羅斯宇航局簽署協(xié)議，決定在和平號(hào)軌道站的根底上建造一座國際空間站，命名為阿爾法。,,〔俄羅斯參加空間站方案后，反對使用這個(gè)有“創(chuàng)始〞和“第一〞之意的名字，因?yàn)槎砹_斯１９７１年發(fā)射的禮炮１號(hào)才是世界上第一座空間站。故現(xiàn)在國際空間站沒有名字?！?99,,１９９８年１月２９日，來自１５個(gè)國家的

48、代表在美國華盛頓簽署了關(guān)于建設(shè)國際空間站的一系列協(xié)定和三個(gè)雙邊諒解備忘錄。,,美國、俄羅斯、日本、加拿大、巴西以及歐洲航天局的１１個(gè)成員國〔比利時(shí)、丹麥、法國、德國、意大利、荷蘭、挪威、西班牙、瑞典、瑞士和英國〕和科研部長或大使在文件上簽字。,,這些文件的簽署標(biāo)志著國際空間站方案正式啟動(dòng)。,100,,１９９８年３月７日，俄羅斯與美國就合作建設(shè)空間站達(dá)成協(xié)議，并簽署了有關(guān)的一攬子根本文件。根據(jù)協(xié)議，國際空間站８０％的建設(shè)資金由美國負(fù)擔(dān)，工作語言為英語，并由美國航空航天局牽頭，負(fù)責(zé)從總體上領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)方案的實(shí)施以及在空間站運(yùn)行期間發(fā)生緊急情況時(shí)進(jìn)行具體指揮。,101,,空間站方案分三個(gè)階段完成，總工

49、期為１０年。但由于資金短缺，方案一再推遲實(shí)施?！　?第一階段(１９９４－１９９７年)為準(zhǔn)備階段，主要進(jìn)行聯(lián)合載人航天活動(dòng)，美國航天飛機(jī)與俄羅斯和平號(hào)空間站屢次對接；將美國宇航員送到和平號(hào)空間站上，以訓(xùn)練他們在空間站上的生活和工作能力；為和平號(hào)空間站運(yùn)送新的太陽能電池板，緩解該站嚴(yán)重缺電的狀況；,102,,在空間站上增裝兩個(gè)有美國儀器的實(shí)驗(yàn)艙，以便美國開展大量空間科學(xué)實(shí)驗(yàn)，取得微重力、生命科學(xué)、地球資源探測和軌道交會(huì)與對接等方面的經(jīng)驗(yàn)。,,１９９６年１１月２７日，俄羅斯完成了國際空間站核心局部——第一艙的制造工作。,103,,第二階段從１９９８年１１月開始。國際空間站的初期裝配接段，也是建立國

50、際空間站的關(guān)鍵階段。,,它于１９９８年１１月２０日從拜科努爾發(fā)射場，用一枚“質(zhì)子─Ｋ〞火箭發(fā)射一個(gè)重量為１９．５噸，１３米長，內(nèi)部容積約７２立方米〔可用面積達(dá)４０平方米〕的俄羅斯曙光號(hào)功能貨艙。,104,,曙光號(hào)是一個(gè)與和平號(hào)空間站類似的大型艙體，用作空間站的根底，能提供電源、推進(jìn)、導(dǎo)航、通信、姿控、溫控、充壓的小氣候環(huán)境等多種功能。它由和平號(hào)空間站上的晶體艙演變而來，壽命１３年，電源最大功率為６千瓦，裝有可接４個(gè)航天器的對接件。功能貨艙在太空“落戶〞后，將陸續(xù)發(fā)射美國結(jié)點(diǎn)艙、實(shí)驗(yàn)艙，及俄羅斯和平２號(hào)效勞艙、聯(lián)盟號(hào)飛船等。,105,,美國結(jié)點(diǎn)艙用于存貯貨物和調(diào)節(jié)電力供給，聯(lián)盟號(hào)載人飛船那么作為

51、宇航員返回地面的緊急救援工具。在這一階段，將用美國航天飛機(jī)和俄羅斯質(zhì)子號(hào)火箭進(jìn)行屢次發(fā)射，運(yùn)送艙段、宇航員等，獲得使用兩種不同運(yùn)載工具的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，使空間站初具規(guī)模，并能提供３名航天員長期居住。美國實(shí)驗(yàn)艙的發(fā)射和對接的完成，標(biāo)志著第二階段的結(jié)束。,,此時(shí)，空間站可提供１３個(gè)科學(xué)機(jī)柜和大于１０千瓦的電力，可開展科研。,106,,第三階段(2000年到2005年)。在這期間把美國的居住艙、歐洲航天局和日本各自的實(shí)驗(yàn)艙以及加拿大的移動(dòng)效勞系統(tǒng)等送上太空，最終完成空間站的組裝。,,此階段將以發(fā)射美制主桁架和太陽電池陣“打頭炮〞。太陽電池陣在軌道上組裝好并能供電時(shí)，便可發(fā)射日歐的實(shí)驗(yàn)艙，其中日本的實(shí)驗(yàn)艙除

52、可提供國際標(biāo)準(zhǔn)有效載荷的小型機(jī)械臂。此后，發(fā)射美制居住艙與空間站對接，它標(biāo)志空間站裝配完成，宇航員數(shù)目可增加到７人。,,方案完成后，國際空間站將開始１０年的工作壽命。,107,,案例：甲國發(fā)射的氣象衛(wèi)星“雷公號(hào)〞撞上了乙國飛行的遙感衛(wèi)星“神眼號(hào)〞，造成“神眼號(hào)〞衛(wèi)星墜落?！吧裱厶?hào)〞的碎片撞上了丙國境內(nèi)正在飛行的丙國民航飛機(jī)，造成該飛機(jī)墜落。同時(shí)衛(wèi)星碎片還將丙國地面的一個(gè)行人砸死。甲、乙、丙三國都是外空一系列公約的當(dāng)事國。根據(jù)外空法的有關(guān)制度，以下〔 〕表述是正確的？A甲乙國對衛(wèi)星碎片造成的丙國行人的損害應(yīng)承擔(dān)絕對責(zé)任B甲乙國對衛(wèi)星碎片帶來的丙國飛機(jī)的損害應(yīng)承擔(dān)絕對責(zé)任C造成的丙國飛機(jī)的

53、墜落，甲、乙、丙三國應(yīng)各自承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任D對于〞雷公號(hào)〞和“神眼號(hào)〞的相撞，甲、乙兩國應(yīng)根據(jù)各自的過錯(cuò)，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,108,,A、B、D解析：根據(jù)有關(guān)國際公約，涉及外層空間的國際責(zé)任可歸納為三種：,,(1)絕對責(zé)任。發(fā)射國對其空間物體在地球外表造成損害或給飛行中的飛機(jī)造成的損害，負(fù)有絕對責(zé)任；,,(2)過錯(cuò)責(zé)任。發(fā)射國對空間物體在地球外表以外的地方對另一國或?qū)Φ谌龂目臻g物體的損害，由發(fā)生過錯(cuò)的實(shí)體的發(fā)射國單獨(dú)或共同負(fù)損害責(zé)任；,,(3)共同責(zé)任。由兩個(gè)或兩個(gè)以上國家共同發(fā)射的空間物體所造成的損害，應(yīng)由這兩個(gè)或兩個(gè)以上的發(fā)射國共同或單獨(dú)承擔(dān)賠償責(zé)任。,,甲國發(fā)射的衛(wèi)星與乙國發(fā)射的衛(wèi)星相撞，

54、兩國之間責(zé)任按過錯(cuò)原那么處理。乙國衛(wèi)星碎片撞上丙國的民航飛機(jī)及砸傷行人，按絕對責(zé)任處理，同樣由于乙國衛(wèi)星碎片掉落是和甲國衛(wèi)星相撞引起，根據(jù)共同責(zé)任原理，甲國也應(yīng)就丙國所受損害承擔(dān)責(zé)任，而且是絕對責(zé)任.,109,從國際法看中美撞機(jī)事件,〔一〕中美撞機(jī)事件回放,,2001年4月1日晨，美軍一架EP-3電子偵察機(jī)飛抵中國海南島東南海域上空。8時(shí)36分，美偵察機(jī)向三亞外海抵近偵察，我海軍某部派出兩架殲八飛機(jī)，對美機(jī)進(jìn)行跟蹤監(jiān)視。9時(shí)07分，中方飛機(jī)在離我領(lǐng)?；€104公里處正常飛行，我機(jī)航向110度，美機(jī)在我機(jī)右側(cè)400米處同向平行飛行，美機(jī)突然大動(dòng)作向大陸內(nèi)側(cè)我機(jī)方向轉(zhuǎn)向，其機(jī)頭和左翼撞擊我一架飛機(jī)

55、尾部，致使我機(jī)失控墜海，并于9時(shí)33分降落在海南陵水機(jī)場。,110,,美偵察的主要目標(biāo)是解放軍兩種新型潛艇，,,一是仿制俄羅斯的“基洛〞級中國版常規(guī)動(dòng)力潛艇，,,另一艘是備受美軍注意的093型核動(dòng)力攻擊潛艇。,,這兩艘潛艇在這一帶海域不僅實(shí)施例行演訓(xùn)，還試圖建立一套新的戰(zhàn)術(shù)準(zhǔn)那么而引起美軍關(guān)注。因?yàn)檫@兩型潛艇均對美國航母編隊(duì)構(gòu)成巨大壓力 。,111,〔二〕學(xué)理分析,國際法中關(guān)于專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、領(lǐng)空、飛越自由、緊急避險(xiǎn)、和平解決國際爭端等規(guī)那么或制度,112,1、 美機(jī)軍事偵察行為違反了專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)“飛越自由〞原那么,美機(jī)飛行位于中國海南島東南104公里左右處的近海上空,,根據(jù)?海洋法公約?，該空域?qū)?/p>

56、于專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)上覆空域。,,中國已簽署該公約并進(jìn)行了相關(guān)的國內(nèi)立法,于1998年6月26日通過?專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法?,,因此美機(jī)實(shí)際上是在中國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)上覆空域飛行。,113,,根據(jù)?海洋法公約?，所有國家在一國內(nèi)的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)享有飛越的自由，但是應(yīng)適當(dāng)顧及沿海國的權(quán)利。,,美軍用偵察機(jī)在中國沿海上空針對中國的偵查行為及飛行狀態(tài)，超出了飛越的范疇，濫用并違反了“飛越自由〞原那么，對中國平安利益構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。美國在中國沿?？沼虻膫刹旎顒?dòng)實(shí)屬惡意挑釁，而不是所謂的例行公事。,114,,美方行為破壞了中美之間于2000年5月就防止海上危險(xiǎn)軍事行動(dòng)達(dá)成的有關(guān)共識(shí)，即當(dāng)兩國軍用航空器在國際空域相遇時(shí)，雙

57、方應(yīng)當(dāng)遵守現(xiàn)行國際法和國際習(xí)慣，應(yīng)適當(dāng)顧及對方的航行平安，以防止危險(xiǎn)接近，防止相撞。,115,,美國在自己近?？沼騽澏丝罩蟹烙R(shí)別區(qū)，范圍大大超出了200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，并要求任何飛入美國防空識(shí)別區(qū)的外國飛機(jī)必須按美國所指定的航線飛行，必須遵守美國方面規(guī)定的一系列程序，如有違反，美國那么派出飛機(jī)進(jìn)行攔截。,,這種做法是否合法國際上沒有定論，但是各國并沒有對設(shè)置防空識(shí)別區(qū)域的國家表示反對，似乎是一種默認(rèn)的態(tài)度。,116,,我國并未設(shè)立防空識(shí)別區(qū)域，但中國軍用飛機(jī)為維護(hù)國家平安在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)上空對美國軍用偵察機(jī)進(jìn)行監(jiān)視是正當(dāng)?shù)摹?117,,2.,美軍用偵察機(jī)未經(jīng)許可進(jìn)入中國領(lǐng)空并降落中方機(jī)場的行為

58、是非法的，是對中國領(lǐng)土主權(quán)的侵犯。,,,118,,各國對領(lǐng)空享有主權(quán)。,,我國?民用航空法?第二條規(guī)定，中華人民共和國的領(lǐng)陸和領(lǐng)水之上的空域?yàn)橹腥A人民共和國領(lǐng)空。中華人民共和國對領(lǐng)空享有完全的、排他的主權(quán)。,,我國?領(lǐng)海及毗連區(qū)法?第十七條，外國航空器只有根據(jù)該國政府與中華人民共和國政府簽訂的規(guī)定、協(xié)議或者經(jīng)中華人民共和國政府授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或接受，方可進(jìn)入中國領(lǐng)海上空。,,?國際民用航空公約?第三條明確規(guī)定，一國的軍事航空器未經(jīng)許可，不得在另一國領(lǐng)土上空飛行和降落。,119,,美方飛機(jī)在撞擊我方飛機(jī)后，并未按照在緊急情況下的有關(guān)程序，向中方發(fā)出申請進(jìn)入中國領(lǐng)空并在中國領(lǐng)土降落的請求，在未經(jīng)中方

59、允許的情況下擅自進(jìn)入中國領(lǐng)空并擅自降落在中國的軍用機(jī)場上，很明顯是對我國國家主權(quán)的侵犯。,,事實(shí)說明，碰撞時(shí)間發(fā)生后美機(jī)是有時(shí)間，也有技術(shù)條件提出申請或發(fā)出通知的，但美機(jī)沒有這樣做。,120,3.,不存在緊急避險(xiǎn),對這一行為，美方認(rèn)為，美機(jī)是在因撞擊事故嚴(yán)重受損，處于危難狀態(tài)的情況下才進(jìn)入中國領(lǐng)空的，并且美機(jī)發(fā)出了求救信號(hào)，并不違反國際法。還認(rèn)為其軍用飛機(jī)是其領(lǐng)土的一局部，享有豁免權(quán)，中方無權(quán)登機(jī)檢查，并應(yīng)立即歸還飛機(jī)和機(jī)組人員。,121,,在中美撞機(jī)事件中，美機(jī)確實(shí)是在嚴(yán)重受損的情況下進(jìn)入中國領(lǐng)空的。美方提出危難狀態(tài)下緊急避險(xiǎn)的理由，并申明事先已發(fā)出了求救信號(hào)。,,中方?jīng)]有應(yīng)對美方所言的“求

60、救信號(hào)〞，而是稱其“未經(jīng)允許擅自進(jìn)入〞。這里的“求救信號(hào)〞不能看作是正式的入境申請。,122,,關(guān)鍵是對所謂“危難狀態(tài)〞的認(rèn)識(shí),,“排除行為不正當(dāng)性的情況〞中的“危難〞，即“一國不符合該國國際義務(wù)的行為，如行為構(gòu)成該國行為的行為人在遭遇極端危難的情況下為了挽救其生命或受監(jiān)護(hù)之人的生命，除此行為外別無他法，那么該行為的不正當(dāng)性應(yīng)予排除，〞,,但“如果該情況的發(fā)生是由所述國家?guī)椭斐?，或所述行為可能造成同樣或更大的?zāi)難〞，那么不適用前款規(guī)定。,123,,從人道主義考慮，只要沒有違反國際法的一般原那么，危難作為一種排除行為不正當(dāng)性的事由應(yīng)得到認(rèn)可。,,但在中美撞機(jī)事件中，該危難情況是由美機(jī)自身原因造

61、成的，那么可認(rèn)為“該情況的發(fā)生是由所述國家?guī)椭斐傻抹?，就不能以此排除其行為的不正?dāng)性。,124,4.,豁免問題,就豁免而言，美方所持的其軍機(jī)是其領(lǐng)土一局部的主張是不成立的。,,在19世紀(jì)以前的國家豁免理論-治外法權(quán)理論,,使館被比較為派遣國家領(lǐng)土的延伸。甚至認(rèn)為一國在外的軍艦、飛機(jī)等也是其領(lǐng)土的一局部。,,治外法權(quán)理論從沒得到過一般的成認(rèn)，現(xiàn)在也早就被國際法所拋棄。,125,,?海洋法公約?第32條規(guī)定了軍艦的豁免權(quán),,1919年巴黎公約第32、33條規(guī)定了軍用航空器的豁免權(quán)。,,依據(jù)“平等者之間無管轄權(quán)〞的原那么和國家獨(dú)立和尊嚴(yán)原那么的，而不是所謂領(lǐng)土延伸理論。,126,,那么，否認(rèn)了美方

62、的飛機(jī)是其領(lǐng)土的主張，美機(jī)是否還享有豁免權(quán)呢？,,1919年巴黎公約關(guān)于軍用航空器的豁免權(quán)的規(guī)定：除非有相反的規(guī)定，軍用航空器原那么上享有通常給予外國軍艦的特權(quán)，即管轄豁免權(quán)，但被強(qiáng)迫降落或者被要求或被勒令降落的軍用航空器不能獲得這方面的特權(quán)。,,國際法上軍用航空器的豁免權(quán)受到很多限制。,,,127,,?海洋法公約?規(guī)定軍艦豁免權(quán)也有許多除外情形，主要是可視為損害沿海國的和平、良好秩序或平安的行為和不遵守沿海國有關(guān)通過領(lǐng)海的法律和法規(guī)或不遵守公約的規(guī)定或其他國際法規(guī)那么而使沿海國遭受損失或損害的行為。,,軍用航空器原那么上享有通常給予軍艦的豁免權(quán)，那么這些除外情形同樣適用于軍用航空器。,128

63、,,美機(jī)不是通過正常途徑經(jīng)允許進(jìn)入中國領(lǐng)空的。在入境之前一直在對中國進(jìn)行軍事偵察，入境后正常飛行長達(dá)20多分鐘，這期間繼續(xù)進(jìn)行軍事偵察活動(dòng)完全是可能的。而且美機(jī)最后降落地是中國軍用機(jī)場，即便是和平時(shí)期，這種情勢對中國的國防平安也可能造成極大的危害。,,中方進(jìn)行必要的檢查、采取其他應(yīng)對措施是無可非議的，美方并沒有國際法上足夠的理由進(jìn)行反駁。,129,5.,是否能對飛行中的航空器使用武器,有一種觀點(diǎn)值得商榷,,比方，有稱，“美機(jī)在非法進(jìn)入中國領(lǐng)空后，中國方面沒有立即對其采取斷然措施，完全是出于人道主義的考慮。〞,130,,就世界上發(fā)生過的擊落非法入境的民航飛機(jī)的屢次事件，國際社會(huì)對關(guān)于領(lǐng)空主權(quán)與人

64、的生命平安之間的權(quán)衡進(jìn)行過許多討論。,,,1984年國際民用航空組織大會(huì)第25屆特別會(huì)議上修改了?國際民用航空公約?，通過修正案明確了不得對飛行中的民用航空器使用武器的規(guī)那么，如果采取攔截這樣的手段，也必須不危及航空器內(nèi)人員的生命和航空器的平安。,131,,雖然這次事件中美機(jī)是軍用航空器而不是民用飛機(jī)，但不可否認(rèn)，美機(jī)的行為尚未構(gòu)成中國行使自衛(wèi)權(quán)的前提，即武裝攻擊，甚至也不存在這種危險(xiǎn)，畢竟該機(jī)只是偵察機(jī)。中國所受的危害和可能的損害完全可通過其他途徑應(yīng)對，而沒有武力自衛(wèi)的必要性和相稱性。,,中方從人道主義的角度考慮未“采取斷然措施〞，這不僅是“一種權(quán)利的行使〞，更是一種義務(wù)的承擔(dān)。,132,,1919年巴黎公約第23條、1944年芝加哥公約第25條都規(guī)定了飛機(jī)遇難的求助。,,在長期實(shí)踐中，國際法在海商領(lǐng)域形成了一條遇難求助的習(xí)慣國際法規(guī)那么，主要是基于人道考慮和人類友愛互助的道德準(zhǔn)那么。,,因此，即使國際立法不作出宣示性條款表述，遇難求助也是國際社會(huì)各國的一種國際義務(wù)。,133,,這種遇難求助義務(wù)雖然是針對民用航空器而言的，但是基于共同的精神——人道考慮和人類友愛互助的道德準(zhǔn)那么，對處于危難境地的軍用飛機(jī)，只要其不會(huì)產(chǎn)生即刻現(xiàn)實(shí)的危險(xiǎn)，沒有迫切、壓倒性的還擊必要，不采取“斷然措施〞也是一種義務(wù)性的救助。,134,