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1、調(diào)研報(bào)告 - 工作報(bào)告 兩部分組成。 （一）、標(biāo)題。標(biāo)題可以有兩種寫(xiě)法。一種是規(guī)范化的標(biāo)題格式，即“發(fā)文主題”加“文種”，基本格式為“關(guān)于的調(diào)研報(bào)告”、“關(guān)于的調(diào)研報(bào)告”、“調(diào)研”等。另一種是自由式標(biāo)題，包括陳述式、提問(wèn)式和正副題結(jié)合使用三種。陳述式如東北師范大學(xué)碩士畢業(yè)生就業(yè)情況調(diào)研，提問(wèn)式如為什么大學(xué)畢業(yè)生擇業(yè)傾向沿海和京津地區(qū)，正副標(biāo)題結(jié)合式，正題陳述調(diào)研報(bào)告的主要結(jié)論或提出中心問(wèn)題，副題標(biāo)明調(diào)研的對(duì)象、范圍、問(wèn)題，這實(shí)際上類(lèi)似于“發(fā)文主題”加“文種”的規(guī)范格式，如高校發(fā)展重在學(xué)科建設(shè)大學(xué)學(xué)科建設(shè)實(shí)踐思考等。作為公文，最好用規(guī)范化的標(biāo)題格式或自由式中正副題結(jié)合式標(biāo)題。 （二）、正文。正文

2、一般分前言、主體、結(jié)尾三部分。 1前言。有幾種寫(xiě)法：第一種是寫(xiě)明調(diào)研的起因或目的、時(shí)間和地點(diǎn)、對(duì)象或范圍、經(jīng)過(guò)與方法，以及人員組成等調(diào)查本身的情況，從中引出中心問(wèn)題或基本結(jié)論來(lái)；第二種是寫(xiě)明調(diào)研對(duì)象的歷史背景、大致發(fā)展經(jīng)過(guò)、現(xiàn)實(shí)狀況、主要成績(jī)、突出問(wèn)題等基本情況，進(jìn)而提出中心問(wèn)題或主要觀(guān)點(diǎn)來(lái)；第三種是開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，直接概括出調(diào)研的結(jié)果，如肯定做法、指出問(wèn)題、提示影響、說(shuō)明中心內(nèi)容等。前言起到畫(huà)龍點(diǎn)睛的作用，要精練概括，直切主題。 2主體。這是調(diào)研報(bào)告最主要的部分，這部分詳述調(diào)查研究的基本情況、做法、經(jīng)驗(yàn)，以及分析調(diào)查研究所得材料中得出的各種具體認(rèn)識(shí)、觀(guān)點(diǎn)和基本結(jié)論。 3結(jié)尾。結(jié)尾的寫(xiě)法也比較多，可

3、以提出解決問(wèn)題的方法、對(duì)策或下一步改進(jìn)工作的建議；或總結(jié)全文的主要觀(guān)點(diǎn)，進(jìn)一步深化主題；或提出問(wèn)題，引發(fā)人們的進(jìn)一步思考；或展望前景，發(fā)出鼓舞和號(hào)召。 一般說(shuō)，調(diào)研報(bào)告是某一情況、某一事件、某一經(jīng)驗(yàn)或問(wèn)題，經(jīng)過(guò)在實(shí)踐中對(duì)其客觀(guān)實(shí)際情況的調(diào)查了解，將調(diào)查了解到的全部情況和材料進(jìn)行“去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里”的分析研究，揭示出本質(zhì)，尋找出規(guī)律，總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)，最后以書(shū)面形式陳述出來(lái)，這就是調(diào)研報(bào)告。 如何寫(xiě)好調(diào)研報(bào)告? 第一，必須掌握符合實(shí)際的豐富確鑿的材料，這是調(diào)研報(bào)告的生命。豐富確鑿的材料一方面來(lái)自于實(shí)地考察，一方面來(lái)自于書(shū)報(bào)、雜志和互聯(lián)網(wǎng)。在知識(shí)爆炸的時(shí)代，獲得間接資料似乎比較容易

4、，難得的是深入實(shí)地獲取第一手資料。這就需要眼睛向下，腳踏實(shí)地地到實(shí)踐中認(rèn)真調(diào)查，掌握大量的符合實(shí)際的第一手資料，這是寫(xiě)好調(diào)研報(bào)告的前提，必須下大功夫。 第二，對(duì)于獲得的大量的直接和間接資料，要做艱苦細(xì)致的辨別真?zhèn)蔚墓ぷ?，從中找出事物的?nèi)在規(guī)律性，這是不容易的事。調(diào)研報(bào)告切忌面面俱到。在第一手材料中，篩選出最典型、最能說(shuō)明問(wèn)題的材料，對(duì)其進(jìn)行分析，從中揭示出事物的本質(zhì)或找出事物的內(nèi)在規(guī)律，得出正確的結(jié)論，總結(jié)出有價(jià)值的東西，這是寫(xiě)調(diào)研報(bào)告時(shí)應(yīng)特別注意的。 第三，用詞力求準(zhǔn)確，文風(fēng)樸實(shí)。xx的xx農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告是很好的典范。寫(xiě)調(diào)研報(bào)告，應(yīng)該用概念成熟的專(zhuān)業(yè)用語(yǔ)，非專(zhuān)業(yè)用語(yǔ)應(yīng)力求準(zhǔn)確易懂。通俗應(yīng)該

5、是提倡的。特別是被調(diào)查對(duì)象反映事物的典型語(yǔ)言，應(yīng)在調(diào)研報(bào)告中選用。目前，盲目追求用詞新穎，把簡(jiǎn)單的事物用復(fù)雜的詞語(yǔ)來(lái)表達(dá)，把簡(jiǎn)單的道理說(shuō)得云山霧罩、玄而又玄，實(shí)際上是學(xué)風(fēng)浮躁的表現(xiàn)，有時(shí)甚至有“沒(méi)有真功夫”之嫌。 調(diào)研報(bào)告一般是針對(duì)解決某一問(wèn)題而產(chǎn)生的。報(bào)告需要陳述問(wèn)題發(fā)生發(fā)展的起因、過(guò)程、趨勢(shì)和影響。如果用詞概念不清，讀者就難以了解事物的本來(lái)面目，也就達(dá)不到解決問(wèn)題的目的。尤其是政策調(diào)研報(bào)告，用詞準(zhǔn)確有助于政策決策者迅速準(zhǔn)確地理解調(diào)研報(bào)告的內(nèi)容，有利于政策制定和調(diào)整的正確性。 第四，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，條理清晰。調(diào)研報(bào)告要做到觀(guān)點(diǎn)鮮明，立論有據(jù)。論據(jù)和觀(guān)點(diǎn)要有嚴(yán)密的邏輯關(guān)系，條理清晰。論據(jù)不單是列舉事

6、例，講故事，邏輯關(guān)系是指論據(jù)和觀(guān)點(diǎn)之間內(nèi)在的必然聯(lián)系。如果沒(méi)有邏輯關(guān)系，無(wú)論多少事例也很難證明觀(guān)點(diǎn)的正確性。結(jié)構(gòu)上的創(chuàng)新只是形式問(wèn)題，不能把主要精力放在追求報(bào)告的形式上。調(diào)研報(bào)告的結(jié)構(gòu)可以不拘一格。第五，要有扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和思想素質(zhì)。好的調(diào)研報(bào)告，是由調(diào)研人員的基本素質(zhì)決定的。調(diào)研人員既要有深厚的理論基礎(chǔ)，又要有豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。一項(xiàng)政策往往涉及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的許多方面，并且影響到不同的社會(huì)群體，只有具備很寬的知識(shí)面，才能夠深刻理解國(guó)家的大政方針，正確判斷政策所涉及的不同群體的需要；才能看清復(fù)雜事物的真實(shí)面目。恩格斯說(shuō)過(guò)：如果現(xiàn)象和本質(zhì)是統(tǒng)一的，任何科學(xué)都沒(méi)有存在的價(jià)值了。調(diào)研人員一定要具備透過(guò)現(xiàn)象

7、洞察事物本質(zhì)的能力。這源于日積月累，非一朝一夕之功。 第六，要對(duì)人民有感情，對(duì)事業(yè)、對(duì)真理有追求。任何事物都是一分為二的，調(diào)研報(bào)告帶有一定程度的主觀(guān)性。作者所處的立場(chǎng)決定了報(bào)告的主題和觀(guān)點(diǎn)，也決定了報(bào)告素材選取的傾向性。巴金說(shuō)，“不是我有才能，而是我有感情”。深入實(shí)際搞調(diào)研，一定要有為老百姓、為國(guó)家解決問(wèn)題的強(qiáng)烈愿望和感情。 事物的產(chǎn)生和發(fā)展都遵循一定的規(guī)律，調(diào)研報(bào)告的寫(xiě)作過(guò)程實(shí)際上也是探索事物發(fā)生發(fā)展規(guī)律的過(guò)程。報(bào)告的論點(diǎn)和論據(jù)一定要符合自然規(guī)律和社會(huì)規(guī)律，而不是追隨潮流，迎合某些群體的需要。這就需要調(diào)研人員非常敬業(yè)，具有不懈追求真理的精神。 范文1： 關(guān)于基層干部作風(fēng)方面問(wèn)題的調(diào)研 按照全

8、市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議要求和縣委安排，最近，我們帶著干部隊(duì)伍作風(fēng)和干部管理兩個(gè)方面問(wèn)題，深入基層進(jìn)行了調(diào)研，召開(kāi)了部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣級(jí)部門(mén)有關(guān)人員座談會(huì)，進(jìn)行了個(gè)別走訪(fǎng)。從調(diào)研的情況看，大家普遍反映，近兩年來(lái)，我縣在改進(jìn)干部隊(duì)伍作風(fēng)和加強(qiáng)干部管理方面進(jìn)行了積極的探索，做了大量的工作，收到了一定的成效，但還存在著許多問(wèn)題亟待研究和解決。 （一）、現(xiàn)狀和問(wèn)題 從總體上講，近兩年來(lái)，經(jīng)過(guò)“三講”教育和“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，廣大干部尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)發(fā)生了明顯變化，絕大多數(shù)干部能夠深入實(shí)際，聯(lián)系群眾，廉潔奉公，勤政為民，受到了群眾的普遍歡迎和稱(chēng)贊。但是，也有一些干部的作風(fēng)不盡人意，特別是在“五

9、風(fēng)”方面還程度不同地存在著一定的問(wèn)題。主要表現(xiàn)：一是思想作風(fēng)不振。有的精神萎靡，意志消沉，不思進(jìn)取，滿(mǎn)足現(xiàn)狀，“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”，經(jīng)常處于“混日子”狀態(tài)；有的紀(jì)律松弛，擅離職守，工作“三天打漁兩天曬網(wǎng)”，想來(lái)就來(lái)，想走就走，無(wú)視紀(jì)律約束，個(gè)別部門(mén)下午幾乎無(wú)人上班，有的上班期間竄門(mén)子，蹁閑傳，干私事，甚至打麻將、“拐三”搞賭博，將工作擱在一邊，把一些歪風(fēng)邪氣帶進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部；有的熱衷于評(píng)頭論足，亂發(fā)牢騷，不想事、不謀事、不干實(shí)事；有的爭(zhēng)名、爭(zhēng)功、爭(zhēng)權(quán)、爭(zhēng)利，講關(guān)系，講人情，不講原則。二是領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不佳。有的部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)官僚主義、形式主義嚴(yán)重，“衙門(mén)習(xí)氣”濃厚，脫離實(shí)際，亂發(fā)號(hào)令，搞瞎指揮；甚至作

10、風(fēng)霸道，“一言堂”，“個(gè)人說(shuō)了算”；有的相互拆臺(tái)，勾心斗角，搞“內(nèi)耗”、“窩里斗”；有的對(duì)上級(jí)決策陽(yáng)奉陽(yáng)陰，消極對(duì)待，搞上有政策，下有對(duì)策；有的政治意識(shí)、大局意識(shí)不強(qiáng)，患得患失，斤斤計(jì)較，把個(gè)人利益和小團(tuán)體利益看得很重；有的唯書(shū)唯上，只對(duì)上負(fù)責(zé)，對(duì)群眾的疾苦置若罔聞；有的放任自流不負(fù)責(zé)任，有的領(lǐng)導(dǎo)“走讀”現(xiàn)象嚴(yán)重，隨意外出，甚至幾天不到崗，有的怕“得罪人”，該管的事不去管，該抓的事沒(méi)抓好，造成內(nèi)部混亂，工作長(zhǎng)期滯后，徘徊不前；有的對(duì)上級(jí)三令五申充耳不聞，令不行，禁不止，特別是有些窗口單位和行業(yè)依然存在著亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象，吃拿卡要、排外卡外的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；有的法制觀(guān)念不強(qiáng)，不講誠(chéng)信，承

11、諾的事情不兌現(xiàn)，隨意性大，欠帳不還、賴(lài)帳現(xiàn)象嚴(yán)重。三是學(xué)風(fēng)不濃。一些干部坐不下來(lái)，靜不下心，疏于學(xué)習(xí)，忽視理論素養(yǎng)、知識(shí)水平、業(yè)務(wù)本領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)能力的提高，對(duì)黨的路線(xiàn)、方針、政策缺乏全面深刻地了解，特別是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、WTO知識(shí)、科技知識(shí)、現(xiàn)代管理知識(shí)和法律法規(guī)知識(shí)知之甚少，出現(xiàn)了程度不同的“知識(shí)空白”、“本領(lǐng)空缺”問(wèn)題；有的理論學(xué)習(xí)與實(shí)際相脫節(jié)，沒(méi)有從知與行、學(xué)與用的結(jié)合上加深對(duì)理論知識(shí)的理解，造成理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐“空對(duì)空”、“兩張皮”，缺乏指導(dǎo)工作的理論知識(shí)和政策水平。四是工作作風(fēng)不實(shí)。有的坐在機(jī)關(guān)的時(shí)間多，深入基層抓落實(shí)的機(jī)會(huì)少；有的下基層晴蜓點(diǎn)水，沒(méi)有真正蹲下來(lái)幫助基層和群眾解決具體困難和

12、問(wèn)題；不善于調(diào)查研究，盲目決策，造成工作隨意性大；有的拈輕怕重，遇見(jiàn)矛盾繞道走，是非面前不開(kāi)口，能拖則拖，能抹則抹，甚至上推下卸，一推了之，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)村、部門(mén)基層單位出現(xiàn)了群眾越級(jí)上訪(fǎng)事件；有的在其位不謀其政，對(duì)職責(zé)內(nèi)的事心中無(wú)數(shù)，思想不清，辦法不多，工作缺乏主動(dòng)性；有的弄虛作假，欺上瞞下，好大喜功；對(duì)工作只安排、不檢查，“虎頭蛇尾”，做樣子、搞形式，應(yīng)付差事，推諉扯皮，相互摯肘，人為地給工作帶來(lái)了損失和影響。五是生活作風(fēng)不謹(jǐn)。極少數(shù)干部律己不嚴(yán)，有的在公共場(chǎng)所參與賭博，有的用公款大吃大喝，有極個(gè)別的甚至進(jìn)入高檔消費(fèi)娛樂(lè)場(chǎng)所，用公款進(jìn)行娛樂(lè)性消費(fèi)或干一些沒(méi)名堂的事情等等。在群眾中造成了不良影響

13、，嚴(yán)重影響了黨和政府的形象。 （二）、原因分析 我縣基層干部隊(duì)伍存在的諸多問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方面的原因： （一）從干部自身角度講。少數(shù)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)較差，宗旨意識(shí)淡化，理想信念動(dòng)搖，缺乏大局觀(guān)念，缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，不能起到表率作用。個(gè)別干部“官本位”思想嚴(yán)重，“民本位”思想淡漠，干工作，想問(wèn)題，考慮自身利益多，考慮群眾的利益少，不能設(shè)身處地的為群眾著想，腳踏實(shí)地地為群眾辦實(shí)事，脫離基層，脫離群眾，脫離實(shí)際，缺乏求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干的精神和解決問(wèn)題的能力。這是我縣基層干部作風(fēng)問(wèn)題存在的根本原因。 （二）從單位管理角度講。一是失之于軟，失之于寬。有不少基層單位雖然也有不少制度和規(guī)定，

14、但執(zhí)行不力，約束力不強(qiáng)，對(duì)違反制度和規(guī)定的干部，有時(shí)該批評(píng)的沒(méi)有批評(píng)，該教育的沒(méi)有教育，該處理的處理不夠，甚至姑息牽就，沒(méi)有起到應(yīng)有的懲誡作用，這是客觀(guān)上助長(zhǎng)了干部隊(duì)伍中的不良風(fēng)氣。二是缺乏競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。有一些基層單位，人員臃腫，人浮于事，干部干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣。干部缺乏危機(jī)感，沒(méi)有上進(jìn)心，工作消極被動(dòng)，這在一定程度上為不良風(fēng)氣起到了推波助瀾的作用。（三）從干部管理上講。一是選人用人視野不開(kāi)闊。近兩年，在基層提拔了不少干部，但總的來(lái)看，仍然存在著上級(jí)部門(mén)選拔多基層選拔少；領(lǐng)導(dǎo)熟悉的選拔多、公開(kāi)選拔的少等問(wèn)題，這在一定程度上影響了基層干部工作的積極性。同時(shí)，在干部選拔過(guò)程中，論資排輩

15、的問(wèn)題也比較嚴(yán)重，還沒(méi)有打破年齡、學(xué)歷、身份、任職年限等界限，使一些工作出色的干部受到阻滯，在客觀(guān)上導(dǎo)致了“熬官”現(xiàn)象。二是干部“下”的渠道不暢通。由于傳統(tǒng)的干部選拔任用和管理制度帶來(lái)的弊端還沒(méi)有得到很好的解決，干部“能上不能下”的觀(guān)念還沒(méi)有完全轉(zhuǎn)變，領(lǐng)導(dǎo)干部終身制還沒(méi)有完全改變，危機(jī)感不強(qiáng)，導(dǎo)致干部“下”的渠道狹小，“下”的比重偏少，“能上不能下”的問(wèn)題比較突出。調(diào)整不勝任干部工作難度大、干擾多，往往對(duì)不勝任干部不是被擱置，就是用批評(píng)教育的方式予以遷就，下不了調(diào)整的決心，甚至“平級(jí)調(diào)動(dòng)，一走了之”致使那些平平庸庸的不稱(chēng)職干部反倒心安理得當(dāng)“太平官”，造成干部的心理錯(cuò)位。其次是干部考核評(píng)價(jià)制度

16、不完善。目前推行的崗位目標(biāo)責(zé)任制，普遍存在著定性?xún)?nèi)容多、定量標(biāo)準(zhǔn)少的問(wèn)題，特別是缺乏體現(xiàn)不同崗位、不同層次的評(píng)判尺度和標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致實(shí)際工作中出現(xiàn)德才尺度難掌握、工作政績(jī)難認(rèn)定、群眾公認(rèn)難把握的“三難”問(wèn)題，客觀(guān)上給準(zhǔn)確衡量干部政績(jī)的優(yōu)劣和正確確定干部的升降帶來(lái)了困難。三是干部交流步伐較慢。我縣這幾年雖然加大了科級(jí)干部交流，但仍然存在著科級(jí)干部交流面小，一般干部沒(méi)有進(jìn)行交流的問(wèn)題。有不少干部在本單位、本崗位工作時(shí)間太長(zhǎng)，思想松懈，工作沒(méi)有新意，沒(méi)有上進(jìn)心，難以保質(zhì)保量、創(chuàng)造性地完成工作任務(wù)。 （三）、對(duì)策及建議 市、縣委決定，從6月底至7月底，集中進(jìn)行基層干部作風(fēng)整頓活動(dòng)。結(jié)合開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)，特提出

17、如下意見(jiàn)： （一）加強(qiáng)教育引導(dǎo)，增強(qiáng)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)的自覺(jué)性。首先，要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和宗旨教育，使廣大干部牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“領(lǐng)導(dǎo)苦抓、干部苦幫、群眾苦干”的“三苦”精神，真正從思想上親民、從感情上愛(ài)民、從行動(dòng)上幫民，做到“民有所呼，我有所應(yīng)”，“民有所求，我有所為”，用自己的實(shí)際行動(dòng)密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系。第二，要堅(jiān)持聯(lián)系群眾制度。要在縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)中繼續(xù)推行“三三制”工作制度，保證機(jī)關(guān)干部三分之一時(shí)間處理日常工作，三分之一時(shí)間下基層蹲點(diǎn)，三分之一時(shí)間進(jìn)行調(diào)整研究?？h級(jí)部門(mén)干部每年下基層“三同”時(shí)間不少于30天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每年下基層“三同”的時(shí)間不少于50天。第三，要

18、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度。除縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓好聯(lián)系點(diǎn)外，全縣所有縣級(jí)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部每人都要抓好自己的工作聯(lián)系點(diǎn)，實(shí)行“五個(gè)一”制度，即“每人聯(lián)系一個(gè)貧困村、聯(lián)系一個(gè)貧困戶(hù)、聯(lián)系一個(gè)貧困企業(yè)、聯(lián)系一個(gè)下崗困難職工、聯(lián)系一個(gè)貧困學(xué)生”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要身體力行，勤到點(diǎn)，真駐點(diǎn)，實(shí)抓點(diǎn)，真正把聯(lián)系點(diǎn)辦成各項(xiàng)工作的示范點(diǎn)。第四，要夯實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，要實(shí)行部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)。各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在這次活動(dòng)中，廣泛征求各方面的意見(jiàn)、建議進(jìn)行綜合分析，歸類(lèi)整理，梳理出需要解決的主要問(wèn)題，認(rèn)真開(kāi)展對(duì)照檢查，及時(shí)議定改進(jìn)措施，跟蹤檢查，督促落實(shí)，確保干部隊(duì)伍作風(fēng)不斷發(fā)生新的變化，以好的作風(fēng)帶

19、動(dòng)和促進(jìn)各項(xiàng)工作不斷邁上新臺(tái)階。 （二）加強(qiáng)干部管理，推進(jìn)干部能上能下工作。一是更新思想觀(guān)念，打牢干部能上能下的思想基礎(chǔ)。首先，要強(qiáng)化干部的公仆意識(shí)。教育各級(jí)干部牢固確立“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”的觀(guān)念，堅(jiān)決克服“官本位”思想，消除患得患失的心理，辯證地看待“上”與“下”的關(guān)系，真正明白憑什么上、為什么下的道理，從而樹(shù)立正確的權(quán)力觀(guān)、地位觀(guān)和榮辱觀(guān)。第二，要加大輿論宣傳力度。要廣泛深入地宣傳黨的干部路線(xiàn)和干部人事制度改革政策，教育廣大干部和民群眾正確對(duì)待干部的升降去留，在全縣真正形成一種尊才讓賢、榮辱不驚的良好氛圍，為實(shí)現(xiàn)干部“能上能下、能進(jìn)能出、能官能民”營(yíng)造一個(gè)寬松的社會(huì)環(huán)境。 二是健全管理機(jī)制，積

20、極疏通干部“能上能下”特別是能“下”的渠道。要根據(jù)縣委關(guān)于推進(jìn)干部“能上能下”，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的意見(jiàn)（試行）要求，要從管理機(jī)制入手，區(qū)別不同情況，積極疏通干部“能上又有下”的渠道。實(shí)行末位淘汰制。對(duì)縣委、縣政府部署的重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目以及本部門(mén)、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定的中心工作，制定出具體的量化標(biāo)準(zhǔn)和考核指標(biāo)，確定具體的責(zé)任人，把責(zé)任、任務(wù)、時(shí)限、要求細(xì)化、量化到每一個(gè)人頭上，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行考核和評(píng)議，依據(jù)考核結(jié)果，進(jìn)行組織處理。對(duì)工作不力或因失職、瀆職，造成工作處于末位，并帶來(lái)一定失誤或損失的，予以停職檢查或就地免職。實(shí)行待崗制。對(duì)工作實(shí)績(jī)較差、群眾反映有問(wèn)題、被紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)立案審查或因其它原因不宜繼

21、續(xù)擔(dān)任某一職務(wù)的干部，實(shí)行免職待崗，待崗期限為一年。待崗期滿(mǎn)后，再視情況作出妥善處理。實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗制。按照公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，縣上拿出一些副科級(jí)崗位，縣級(jí)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以拿出一些重要職位進(jìn)行公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗，真正體現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，讓相形見(jiàn)絀者下。實(shí)行談話(huà)誡勉制。對(duì)民意測(cè)驗(yàn)基本稱(chēng)職以上得票率達(dá)不到60%或不稱(chēng)職票超過(guò)30%的干部，由有關(guān)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與其談話(huà)，明確指出存在的問(wèn)題，進(jìn)行批評(píng)教育，并提出要求，責(zé)令其限期整改。對(duì)經(jīng)誡勉教育仍不改者，進(jìn)行降職或免職處理。實(shí)行引咎辭職制。對(duì)問(wèn)題比較突出，在群眾中影響較差、或因?yàn)^職、失職造成失誤或損失，但又難以給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的干部，要求其提交辭職申請(qǐng)，

22、主動(dòng)引咎辭職。推行交流輪崗制。對(duì)掌握人、財(cái)、物等重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位的領(lǐng)導(dǎo)和一般干部，進(jìn)行適當(dāng)?shù)妮啀徑涣鳎梢栽诓块T(mén)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間橫向交流，也可以在部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間縱向交流。總之，要通過(guò)多渠道、多形式，促進(jìn)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。 三是完善考核評(píng)價(jià)體系。要嚴(yán)格按照縣委“能上能下”意見(jiàn)和科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理苦干規(guī)定、科級(jí)干部考核辦法、一般干部考核辦法等有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決調(diào)整不稱(chēng)職干部。要建立以任期目標(biāo)為主要內(nèi)容的實(shí)績(jī)考核指標(biāo)體系。以崗位分類(lèi)為基礎(chǔ)，從定性和定量?jī)煞矫嫒胧郑贫ㄏ鄳?yīng)的崗位職責(zé)規(guī)范，明確領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)或一定階段內(nèi)的工作目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的要求以及具體的獎(jiǎng)懲措施。對(duì)能夠量化的，進(jìn)行量化評(píng)估；對(duì)難以量化的

23、，采取定性民主評(píng)議來(lái)確定。做到硬化指標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任，剛化考核。要改進(jìn)考核方法。堅(jiān)持階段考核與年度考核、單項(xiàng)考核與全面考核、重大事項(xiàng)及時(shí)考核與定期通報(bào)相結(jié)合的辦法，全面考察掌握干部的工作實(shí)績(jī)。要強(qiáng)化對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用。對(duì)經(jīng)考核政績(jī)突出者，該提的提，該升的升，有的甚至可以破格使用。對(duì)考核后認(rèn)定的不勝任者，要兌現(xiàn)結(jié)果，該降的降，該調(diào)的調(diào)，決不能“一拉平”、“一鍋煮”，失去考核的本來(lái)意義。 （三）加強(qiáng)督促檢查。干部作風(fēng)能否有效轉(zhuǎn)變及這次教育整頓活動(dòng)能否取得實(shí)效，搞好督查十分重要。縣紀(jì)委、組織部、縣人勞局、“兩辦督查室”等相關(guān)部門(mén)，要切實(shí)負(fù)責(zé)，認(rèn)真履行好職責(zé)，及時(shí)了解和掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)教育整頓活動(dòng)的情況，為縣委正確決策提供可靠的依據(jù)。在督查的形式上，要實(shí)行“五結(jié)合、五為主”的辦法，即：明查與暗訪(fǎng)相結(jié)合，以暗訪(fǎng)為主；抽查與全面檢查相結(jié)合，以抽查為主；聽(tīng)取匯報(bào)與走訪(fǎng)群眾相結(jié)合，以走訪(fǎng)群眾為主；查資料與看現(xiàn)場(chǎng)相結(jié)合，以看現(xiàn)場(chǎng)為主；查先進(jìn)與促后進(jìn)相結(jié)合，以促后進(jìn)為主；多角度、全方位地檢查了解活動(dòng)取得的效果和存在的薄弱環(huán)節(jié)，特別是對(duì)一些重大問(wèn)題，要重點(diǎn)督查，跟蹤查促，直到問(wèn)題解決、工作改進(jìn)為止，以保證作風(fēng)教育整頓活動(dòng)的質(zhì)量和效果。