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2、四級,第五級,第一講,公文寫,作,作概論,公文，,即,即公務,文,文書，,又,又稱文,件,件。是,國,國家機,關,關及其,他,他社會,組,組織在,行,行使職,權,權和實,施,施管理,的,的過程,中,中所形,成,成的具,有,有法定,效,效力與,規(guī),規(guī)范格,式,式的文,書,書，是,傳,傳達政,令,令，指,導,導、布,置,置和商,洽,洽工作,，,，請示,和,和答復,問,問題，,報,報告和,交,交流情,況,況，聯(lián),系,系公務,、,、記載,工,工作活,動,動的重,要,要工具,。,。,公文的,概,概念,公文處,理,理依據(jù),中國共,產(chǎn),產(chǎn)黨機,關,關公文,處,處理條,例,例,國家行,政,政機關,公,公文處,

3、理,理辦法,公文的,分,分類,法定性,公,公文：,命令、,決,決定、,公,公告、,通,通告、,通,通知、,通,通報、,議,議案、,報,報告、,請,請示、,批,批復、,函,函、會,議,議記要,、,、決議,、,、指示,、,、意見,、,、公報,、,、條例,、,、規(guī)定,。,。,公文的,分,分類,非法定,性,性公文,：,規(guī)章、,細,細則、,簡,簡報、,計,計劃、,調(diào),調(diào)查報,告,告、會,議,議記錄,、,、講話,稿,稿等。,1,、領導,指,指導性,公,公文,包括命,令,令,(,令,),、意見,、,、決定,、,、通知,、,、通報,、,、批復,、,、會議,紀,紀要七,種,種。,屬于下,行,行文。,2,、呈,報

4、,報性公,文,文,包括議,案,案、報,告,告、請,示,示、意,見,見四種,。,。,屬于上,行,行文。,3,、公布,性,性公文,包括公,告,告、通,告,告兩種,。,。,屬于泛,行,行文。,4,、商洽,性,性公文,只有函,一,一種。,函,函多作,平,平行文,。,。,公文分,類,類,黨的機,關,關公文,與,與國家,行,行政機,關,關公文,比,比較,黨的機關公文,國家行政機關公文,處理依據(jù),中國共產(chǎn)黨機關公文處理條例,國家行政機關公文處理辦法,用紙規(guī)格,16,開型或,A4,型,A4,型,種類,14,種：,決議,、決定、,指示,、意見、通知、通報、,公報,、報告、請示、批復、,條例,、,規(guī)定,、函、會議

5、紀要,13,種：,命令（令）,、決定、,公告、通告,、通知、通報、,議案、,報告、請示、批復、意見、函、會議紀要,緊急程度,文件：特急、,加急,電報：特急、加急、平急,文件：特急、,急件,電報：,特提,、特急、加急、平急,密級位置,份號下方（首頁左上角）,右上角,成文日期,無規(guī)定，多用阿拉伯數(shù)字,漢字,（福建,）,）省公,司,司常用,的,的公文,種,種類有,：,：,決定。,適,適用于,對,對重要,事,事項或,重,重大行,動,動作出,安,安排。,規(guī)定、,辦,辦法。,“,“規(guī)定,”,”適用,于,于對某,項,項工作,或,或活動,作,作出安,排,排，提,出,出具體,管,管理措,施,施和行,為,為規(guī)范,

6、。,。“辦,法,法”適,用,用于對,某,某項工,作,作或活,動,動制定,具,具體做,法,法和要,求,求。,通知。,適,適用于,發(fā),發(fā)布標,準,準和規(guī),章,章制度,，,，批轉(zhuǎn),所,所屬單,位,位的公,文,文，轉(zhuǎn),發(fā),發(fā)上級,和,和不相,隸,隸屬單,位,位的公,文,文，傳,達,達要求,所,所屬單,位,位辦理,和,和需要,有,有關單,位,位周知,或,或者執(zhí),行,行的事,項,項，任,免,免和聘,用,用干部,。,。,通報。,適,適用于,表,表彰先,進,進，批,評,評錯誤,，,，傳達,重,重要精,神,神或情,況,況。,（福建,）,）省公,司,司常用,的,的公文,種,種類有,：,：,報告。,適,適用于,向,

7、向上級,單,單位匯,報,報工作,，,，反映,情,情況，,答,答復上,級,級單位,的,的詢問,。,。,請示。,適,適用于,向,向上級,單,單位請,求,求指示,、,、批準,。,。,批復。,適,適用于,答,答復所,屬,屬單位,的,的請示,事,事項。,意見。適用,于,于對系統(tǒng)單,位,位布置工作,或,或?qū)χ匾獑?題,題提出見解,和,和處理方法,，,，答復有關,單,單位征求對,某,某項工作的,意,意見。,函。適用于,懇,懇請上級單,位,位有關部門,解,解決、批準,和,和答復審批,有,有關事項，,以,以及與不相,隸,隸屬單位之,間,間、投資或,合,合作伙伴之,間,間商洽工作,、,、詢問和答,復,復問題等內(nèi),

8、容,容的公文。,會議紀要。,適,適用于記載,、,、傳達會議,情,情況和議定,事,事項。,公文的特點,作者的法定,性,性,特定的體式,性,性,語言的莊重,性,性,嚴格的程序,性,性,法定的權威,性,性,明確的公務,性,性,公文的特點,法規(guī)和準繩,作,作用（明法,）,）,領導與指導,作,作用（傳令,）,）,宣傳教育作,用,用（宣教）,公務聯(lián)系作,用,用（紐帶）,憑證記載作,用,用（憑籍）,公文的作用,三、公文的,行,行文關系,下行文：上級向下級,行,行文，如命,令,令、批復、,指,指示等,行文方式：,逐,逐級行文、,多,多級行文。,上行文：下級向上,級,級行文，如,請,請示、報告,等,等。,行文方

9、式：,逐,逐級行文、,不,不得越級行,文,文。,平行文：不相隸屬的,同,同級機關或,部,部門之間的,行,行文，,如函。,注意：,1,、部門行文,規(guī),規(guī)則：,政府各部門,可,可以相互行,文,文；,可以向下一,級,級政府的相,關,關部門行文,；,；一般不得,向,向下一級政,府,府正式行文,。,。,部門內(nèi)設機,構(gòu),構(gòu)除辦公廳,（,（室）外不,得,得對外正式,行,行文。,2,、聯(lián)合行文,規(guī),規(guī)則：,同級政府、,同,同級政府各,部,部門、上級,政,政府部門與,下,下一級政府,可,可以聯(lián)合行,文,文；,政府與同級,黨,黨委和軍隊,機,機關可以聯(lián),合,合行文；,政府部門與,相,相應的黨組,織,織和軍隊機,關

10、,關可以聯(lián)合,行,行文,;,政府部門與,同,同級人民團,體,體可以聯(lián)合,行,行文。,3,、請示的行,文,文規(guī)則：,一文一事；,一,一般只寫一,個,個主送機關,，,，需要同時,送,送其他機關,的,的，應當用,抄,抄送形式，,但,但不得抄送,其,其下級機關,。,。,4,、受雙重領,導,導機關的行,文,文：,向上級機關,行,行文，應當,寫,寫明主送機,關,關和抄送機,關,關。上級機,關,關向受雙重,領,領導的下級,機,機關行文，,必,必要時應當,抄,抄送其另一,上,上級機關。,（福建）省,公,公司規(guī)定的,文,文件行文規(guī),則,則,行文應當確,有,有必要，注,重,重效用。,行文關系根,據(jù),據(jù)隸屬關系,和

11、,和職權范圍,確,確定：,省公司在職,權,權范圍內(nèi)，,可,可以對系統(tǒng),單,單位行文；,可,可以同上級,單,單位部門及,其,其他不相隸,屬,屬的單位互,相,相行文；可,以,以根據(jù)業(yè)務,需,需要同合作,伙,伙伴互相行,文,文。,省公司各部,門,門就具體業(yè),務,務工作，可,對,對系統(tǒng)單位,行,行文。,需協(xié)調(diào)政府,部,部門、系統(tǒng),外,外單位參加,的,的會議通知,，,，以省公司,名,名義行文；,各,各專業(yè)會議,通,通知、轉(zhuǎn)發(fā),一,一般文件，,以,以部門名義,行,行文；省公,司,司領導講話,，,，發(fā),內(nèi)部情況通,報,報,；黨組會議,、,、總經(jīng)理辦,公,公會議、專,題,題會議發(fā)會,議,議紀要。,一般不得越,

12、級,級報送公文,。,。因特殊情,況,況必須越級,行,行文時，應,抄,抄送越過的,單,單位。,省公司內(nèi)部,之,之間對有關,問,問題未經(jīng)協(xié),商,商一致，不,得,得行文。,同級單位、,合,合作伙伴可,以,以聯(lián)合行文,。,。省公司和,系,系統(tǒng)單位不,得,得聯(lián)合行文,。,。,向所屬單位,和,和本系統(tǒng)的,特,特別重要行,文,文，應當抄,送,送直接上級,單,單位主管部,門,門。,（福建）省,公,公司規(guī)定的,文,文件行文規(guī),則,則,不向上級,單,單位領導,個,個人報送,公,公文。省,公,公司部門,、,、系統(tǒng)單,位,位及其負,責,責人不應,將,將需報請,上,上級單位,審,審批的公,文,文直接報,送,送上級單,位

13、,位領導個,人,人，也不,得,得以,呈閱件,、白頭信,函,函等形式,直,直接報上,級,級單位領,導,導個人簽,批,批。嚴格,杜,杜絕將需,審,審批的公,文,文同時多,頭,頭分送領,導,導個人。,凡屬省公,司,司部門職,責,責范圍內(nèi),的,的事項，,應,應直接報,送,送省公司,部,部門。,需報上級,單,單位的事,項,項，應當,以,以正式公,文,文上報。,應,應嚴格區(qū),分,分請示、,報,報告、意,見,見三個上,行,行文種的,使,使用。,需上級單,位,位審批和,答,答復的事,項,項，應當,用,用“請示,”,”。請示,件,件一般應,一,一文一事,。,。一般只,有,有一個主,送,送單位，,如,如需同時,送

14、,送其他單,位,位的，應,當,當用抄送,形,形式，但,不,不得同時,抄,抄送下級,單,單位。對,可,可行性研,究,究報告、,初,初步設計,審,審查意見,等,等業(yè)務性,較,較強的公,文,文，在報,請,請上級或,業(yè),業(yè)務主管,部,部門審批,的,的同時，,可,可抄送有,關,關單位。,向上級單,位,位匯報工,作,作，反映,情,情況，答,復,復詢問，,應,應當用“,報,報告”。,“,“報告”,中,中不得夾,帶,帶“請示,”,”事項。,對重要問,題,題提出見,解,解和處理,辦,辦法或請,求,求批轉(zhuǎn)的,文,文件，應,當,當用“意,見,見”。,發(fā)文辦理,辦法,對公文辦,理,理的程序,和,和操作要,求,求作了明

15、,確,確規(guī)定，,其,其實際內(nèi),容,容包括了,收,收文辦理,和,和發(fā)文辦,理,理兩個方,面,面。,公文的制,發(fā),發(fā)和處理,程,程序,公文的制,發(fā),發(fā)和處理,程,程序,催辦,承辦,批辦,擬辦,審核,登記,簽收,收文辦理,的,的程序,發(fā)文辦理,的,的程序,公文的制,發(fā),發(fā)和處理,程,程序,擬稿,審核,繕印,分發(fā),會簽,簽發(fā),校對,蓋印,登記,擬稿,草擬公文,應,應做到：,主題明確,；,；,符合政策,；,；,情況確實,；,；,注重實效,；,；,結(jié)構(gòu)嚴謹,，,，條理清,楚,楚；,表述準確,，,，字詞規(guī),范,范、精練,；,；,標點正確,；,；,直述不曲,。,。,行政公文,的,的制發(fā)和,處,處理程序,填寫發(fā)

16、文,稿,稿紙。,行政公文,的,的制發(fā)和,處,處理程序,公文的制,發(fā),發(fā)和處理,程,程序,圖,11,發(fā)文稿紙,的,的一般格,式,式,單位名稱：,發(fā)文字號：,緩急：,密級：,簽發(fā)：,會簽：,主送：,抄送：,擬稿單位：,擬稿：,核稿,印刷：,校對：,份數(shù)：,附件：,主題詞：,標題：,(,正文,),審核,公文送領,導,導人簽發(fā),之,之前，由,辦,辦公廳,(,室,),做好審核,工,工作。,審核的重,點,點：是否,確,確需行文,，,，行文方,式,式是否妥,當,當；是否,符,符合行文,規(guī),規(guī)則和擬,制,制公文的,有,有關要求,；,；公文格,式,式等是否,符,符合有關,規(guī),規(guī)定等。,會簽,屬兩個以,上,上機關聯(lián),合,合行文，,或,或所發(fā)公,文,文涉及其,他,他部門或,地,地區(qū)職權,，,，應經(jīng)各,發(fā),發(fā)文機關,或,或相關單,位,位的領導,簽,簽署意見,。,。,公文的制,發(fā),發(fā)和處理,程,程序,簽發(fā),由正職或,主,主持日常,工,工作的副,職,職領導人,簽,簽發(fā)。,有的可由,秘,秘書長或,辦,辦公廳,(,室,),主任根據(jù),授,授權簽發(fā),。,。,職權部門,發(fā),發(fā)出的公,文,文，由部,門,門負責人,簽,簽發(fā)。,