《城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展（3頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開(kāi)展 1統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開(kāi)展,深入貫徹落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀 1.1進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的根底地位。 改革開(kāi)放以來(lái),湖北農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速開(kāi)展,但是農(nóng)業(yè)根底地位脆弱的狀況并沒(méi)有完全改變,與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展的要求還有較大差距。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù),仍然是要大幅度增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入,不斷穩(wěn)固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)根底地位,走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。 1.2繼續(xù)強(qiáng)化完善支農(nóng)惠農(nóng)政策 雖然農(nóng)民得到了較多實(shí)惠,但是農(nóng)民收入水平依然偏低,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件依然落后。這就需要加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度,嚴(yán)格保護(hù)耕地,增加農(nóng)業(yè)投入,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。 1.3培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民 農(nóng)

2、民是建設(shè)新農(nóng)村的主體,這是毫無(wú)疑問(wèn)的。 2統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開(kāi)展,加快對(duì)‘三農(nóng)’的支持力度 解決好三農(nóng)問(wèn)題是我黨全部工作的重中之重。針對(duì)湖北建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村困難多,優(yōu)勢(shì)少,任務(wù)重的實(shí)際,必須格外精心地統(tǒng)籌處理好城市與農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)的開(kāi)展關(guān)系。 2.1統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開(kāi)展,促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開(kāi)展,是實(shí)現(xiàn)科學(xué)開(kāi)展的根本方法之一,也是湖北當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展中需要著力加以解決的迫切問(wèn)題。近幾年來(lái),湖北城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)展很快,城市面貌發(fā)生了相當(dāng)大的變化,城市越來(lái)越漂亮,根底設(shè)施、效勞功能越來(lái)越完備。與之比擬,農(nóng)村的開(kāi)展相對(duì)緩慢,許多地方農(nóng)村面貌變化不大,功能依舊,一些農(nóng)村村容不整潔,生態(tài)環(huán)境較差。造成這一現(xiàn)象的因

3、素是多方面的,很重要的原因是我們?cè)诠ぷ髦笇?dǎo)上不同程度地存在著重城市、輕農(nóng)村的問(wèn)題。由于抓城市開(kāi)展出政績(jī)快,抓農(nóng)村開(kāi)展出政績(jī)慢,一些領(lǐng)導(dǎo)的注意力不自覺(jué)地傾向了城市。同時(shí),抓城市開(kāi)展方法多,抓農(nóng)村開(kāi)展方法少,也是我們工作方法上需進(jìn)一步改良加強(qiáng)的重要課題。在體制和機(jī)制方面,一些不利于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)開(kāi)展、和諧開(kāi)展的問(wèn)題不同程度地存在。我們應(yīng)該在這些方面不懈地努力,推進(jìn)體制和機(jī)制創(chuàng)新,促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧,加快城市化進(jìn)程。 2.2積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),吸納更多的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè) 湖北經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整應(yīng)將農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)作為重要內(nèi)容。一是積極開(kāi)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)是指單位勞動(dòng)占用資本較少的產(chǎn)業(yè)。針對(duì)湖北農(nóng)村人口

4、多,勞動(dòng)力資源豐富,第三產(chǎn)業(yè)比重低的特點(diǎn),大力開(kāi)展勞動(dòng)密集型效勞業(yè),除了開(kāi)展傳統(tǒng)的商貿(mào)、餐飲、修理業(yè)外,還要特別重視開(kāi)展現(xiàn)代物流配送、連鎖超市等新型業(yè)態(tài)以及社區(qū)效勞、家政效勞業(yè)。同時(shí),要強(qiáng)化政府對(duì)勞動(dòng)密集型中小企業(yè)的政策扶持,為勞動(dòng)密集型企業(yè)的開(kāi)展創(chuàng)造更寬松的外部環(huán)境,在政策措施上,可借鑒興旺國(guó)家經(jīng)驗(yàn),運(yùn)用就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、勞動(dòng)本錢補(bǔ)貼、減免稅等政策工具,對(duì)創(chuàng)造就業(yè)多的勞動(dòng)密集型企業(yè)提供政策鼓勵(lì)。二是大力開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要途徑。三是鼓勵(lì)開(kāi)展農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程有著極其重要的作用。要

5、積極營(yíng)造有利于民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展的政策投資環(huán)境,努力為民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展提供各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)效勞。 2.3加大財(cái)政對(duì)農(nóng)村投入力度,扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè) 在“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村〞的新階段,要發(fā)揮公共財(cái)政的作用,使農(nóng)村充分享受到公共財(cái)政的陽(yáng)光。一是進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化的投入力度,主要包括農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)民的科技文化知識(shí)教育和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。政府要真正承當(dāng)起農(nóng)村義務(wù)教育的職責(zé),讓農(nóng)村的孩子上得起學(xué)。積極推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,建立起政府出大頭的農(nóng)村根本醫(yī)療體系和農(nóng)民連續(xù)“參合〞的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,調(diào)動(dòng)農(nóng)民“參合〞的積極性,讓農(nóng)民看得起病。要積極推廣農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,扎實(shí)做好農(nóng)村低保工作。二是切實(shí)增

6、加對(duì)農(nóng)村“路水電氣醫(yī)學(xué)〞建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入,努力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件,大力推動(dòng)城市根底效勞設(shè)施向農(nóng)村延伸,努力形成城鄉(xiāng)銜接的公共交通、供水供電、播送電視、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度,讓公共效勞更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民,逐步縮小各項(xiàng)公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。三是繼續(xù)提高對(duì)農(nóng)林牧漁業(yè)的投入。特別是要對(duì)種植大戶、畜牧大戶、養(yǎng)殖大戶給予多方面的支持,及時(shí)掌握重要的、易產(chǎn)生波動(dòng)的農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品產(chǎn)銷信息,應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼等手段進(jìn)行政策引導(dǎo),防止產(chǎn)品和價(jià)格的大起大落現(xiàn)象,穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格,統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)居民利益。 3統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開(kāi)展,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)統(tǒng)籌機(jī)制 湖北必須要在內(nèi)在動(dòng)力上探

7、索新機(jī)制,推動(dòng)制度創(chuàng)新,著力建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)統(tǒng)籌機(jī)制。 3.1建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)制度 城區(qū)近郊農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題是城市化過(guò)程中的一個(gè)重大問(wèn)題。這不僅由于大量土地征用造成了失地失業(yè)農(nóng)民,而且由于在城鄉(xiāng)二元分割體制下,城鄉(xiāng)就業(yè)管理和就業(yè)效勞的不統(tǒng)一,阻礙了失地失業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村富裕農(nóng)民的平等再就業(yè)。 3.2建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社保制度 新一輪城鄉(xiāng)開(kāi)展,要圍繞人人享有社會(huì)保障的目標(biāo),構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展水平相適應(yīng)的、多層次的社會(huì)保障和救助體系,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化。一是完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度。二是完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度。 3.3建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)事業(yè)制度 把推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步結(jié)合

8、起來(lái),鼓勵(lì)和引導(dǎo)城市社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村延伸,初步形成較為完善的國(guó)民教育體系、科技文化創(chuàng)新體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系。一是加大根底教育投入,優(yōu)化教育資源布局。二是加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè),重點(diǎn)改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。 總之統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開(kāi)展是推動(dòng)更好更快開(kāi)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。所以,我們必須要深入貫徹落實(shí)十七大精神,牢固樹(shù)立科學(xué)開(kāi)展觀,結(jié)合湖北實(shí)際,進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐,逐步擴(kuò)大城市規(guī)模,較快增加城鎮(zhèn)人口比重,縮小城鄉(xiāng)差距,真正形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展一體化新格局。 【論文關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)統(tǒng)籌科學(xué)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展思路 【論文摘要】十七大報(bào)告明確地提出:“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開(kāi)展,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。〞圍繞這個(gè)問(wèn)題,報(bào)告對(duì)于做好“三農(nóng)〞工作提出了許多新的要求,為進(jìn)一步做好“三農(nóng)〞工作指明了方向。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開(kāi)展,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),最重要的是深入貫徹落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀,站在全局和戰(zhàn)略的高度,通盤考慮和配置各種資源,加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的支持力度,從根本上突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),逐步縮小城鄉(xiāng)差距,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。所以,湖北要結(jié)合本省實(shí)際,在實(shí)踐工作中,必須注意在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的路徑上要有新思路。