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1、第六章 勞動關系管理 第三節(jié) 勞動安全衛(wèi)生管理【學習目標】通過學習，掌握勞動安全衛(wèi)生管理制度的種類，以及編制審核勞動安全衛(wèi)生預算與勞動安全衛(wèi)生環(huán)境的營造?！局R與能力要求】 一、勞動安全衛(wèi)生管理制度的種類1. 安全生產責任制度（教材P370）企業(yè)各級領導、職能部門，工程技術人員和生產工人在生產過程中，對各自的職務或職責范圍內勞動安全衛(wèi)生都負有相應的責任。安全生產責任制度是從企業(yè)組織體系上規(guī)定企業(yè)各類人員的勞動安全衛(wèi)生責任，使各個層次的安全衛(wèi)生責任與管理責任、生產責任統(tǒng)一起來。 一、勞動安全衛(wèi)生管理制度的種類（1）企業(yè)法定代表人對本單位安全衛(wèi)生負全面責任；（2）分管安全衛(wèi)生的負責人和專職人員對安

2、全衛(wèi)生負直接責任；（3）總工程師負安全衛(wèi)生技術領導責任；（4）各職能部門、各級生產組織負責人在各自分管的工作范圍內對安全衛(wèi)生負責；（5）工人在各自的崗位上承擔嚴格遵守勞動安全技術規(guī)程的義務。 2009年5月真題在安全生產責任制中，（ ）承擔在各自的崗位上嚴格遵守勞動安全技術規(guī)程的義務。A. 工人 B. 企業(yè)法定代表人C. 總工程師 D. 分管安全衛(wèi)生的負責人一、勞動安全衛(wèi)生管理制度的種類答案： A 一、勞動安全衛(wèi)生管理制度的種類2. 安全技術措施計劃管理制度（教材P370-371）此項制度是指企業(yè)在編制年度生產、技術、財務計劃的同時，必須編制以改善勞動條件、防止和消除傷亡事故和職業(yè)病為目的的技

3、術措施計劃的管理制度。其計劃項目主要包括：安全技術措施，勞動衛(wèi)生措施，輔助性設施建設、改善措施以及勞動安全衛(wèi)生宣傳教育措施等。安全衛(wèi)生技術措施所需資金，按照計劃?？顚Ｓ?，專戶儲存，在更新改造基金中予以安排。上述措施所需設備、材料，應列入物資供應計劃，并應確定實現的期限和負責人。 一、勞動安全衛(wèi)生管理制度的種類3. 安全生產教育制度（教材P371）此項制度是企業(yè)對勞動者進行安全技術知識、安全技術法制觀念的教育、培訓和考核制度，是防止發(fā)生工傷事故的重要措施。4. 安全生產檢查制度（教材P371）此項制度是勞動部門、產業(yè)主管部門、用人單位、工會組織對勞動安全衛(wèi)生法律、法規(guī)、制度的實施依法進行監(jiān)督檢查

4、的制度。 一、勞動安全衛(wèi)生管理制度的種類5. 重大事故隱患管理制度（教材P371）此項制度是對企業(yè)可能導致重大人身傷亡或重大經濟損失，潛伏于作業(yè)場所、設備設施以及生產、管理行為中的安全缺陷進行預防、報告和整改的規(guī)定。其要點為： （1）重大事故隱患分類； （2）重大事故隱患報告； （3）重大事故隱患預防與整改措施； （4）勞動行政部門、企業(yè)主管部門對重大事故隱患整改的完成情況的檢查驗收。 一、勞動安全衛(wèi)生管理制度的種類6. 安全衛(wèi)生認證制度（教材P371）此項制度是通過對勞動安全衛(wèi)生的各種制約因素是否符合勞動安全衛(wèi)生要求進行審查，并對符合要求者正式認可、允許進入生產過程的制度。其要點為：（1）有

5、關人員資格認證，如特種作業(yè)人員資格認證；（2）有關單位、機構的勞動安全衛(wèi)生資格認證，如礦山安全資格、勞動安全衛(wèi)生防護用品設計、制造單位的資格認證等；（3）與勞動安全衛(wèi)生聯(lián)系特別密切的物質技術產品的質量認證等。凡是被國家納入認證范圍的對象，都實行強制認證。只有經認證合格的才能從事相應的職業(yè)活動或投入使用。 一、勞動安全衛(wèi)生管理制度的種類7. 傷亡事故報告和處理制度（教材P371-372）此項制度是國家制定的對勞動者在勞動生產過程中發(fā)生的和生產有關的傷亡事故的報告、登記、調查、處理、統(tǒng)計和分析的規(guī)定。其目的是及時報告、統(tǒng)計、調查和處理職工傷亡事故，采取預防措施，總結經驗，追究事故責任，防止傷亡事故

6、再度發(fā)生。（1）企業(yè)職工傷亡事故分類；（2）傷亡事故報告；（3）傷亡事故調查；（4）傷亡事故處理。 一、勞動安全衛(wèi)生管理制度的種類模擬訓練題：徐某是某印刷廠的運輸工人。2008年10月26日該廠切紙機臺只有張某一人上班，無法開機工作，不具有上崗資格的徐某便主動上機幫助工作，當時廠長在場。操作中，徐某用手往刀下送紙時，手未離開刀下，張某這時開動了電紐，將徐左手大拇指第一節(jié)切掉。請分析應如何認定和處理這起事故？ 一、勞動安全衛(wèi)生管理制度的種類參考答案：（1）認定事故的類別、傷害程度。（2）認定事故的性質。應當認定受害人徐某為因工負傷，這起事故屬因工負傷事故。（3）組織調查，確認事故責任者。（4）提

7、出事故處理意見和防范措施的建議。（5）處理事故責任者，實施防范事故措施。 一、勞動安全衛(wèi)生管理制度的種類8. 個人勞動安全衛(wèi)生防護用品管理制度（教材P372）個人勞動安全衛(wèi)生防護用品管理制度分為兩類：（1）國家關于個人勞動安全衛(wèi)生防護用品的國家標準和行業(yè)標準的制定，生產特種個人勞動安全衛(wèi)生防護用品的企業(yè)生產許可證頒發(fā)，質量檢驗檢測的規(guī)定；（2）企業(yè)內部有關個人勞動安全衛(wèi)生防護用品的購置、發(fā)放、檢查、修理、保存、使用的規(guī)定，包括個人勞動安全衛(wèi)生防護用品發(fā)放制度、檢查修理制度、相關教育培訓制度等。 一、勞動安全衛(wèi)生管理制度的種類9. 勞動者健康檢查制度（教材P372）健康檢查制度包括以下兩類制度：

8、（1）員工招聘健康檢查。企業(yè)對擬招聘人員進行體檢，一般崗位為常規(guī)體檢，崗位對員工的健康有特定需要者應進行特定體檢，以便決定是否招聘或從事某項特定工作崗位的需要。（2）企業(yè)員工的定期體檢，發(fā)現疾病及時治療以及預防職業(yè)病的發(fā)生?！緫冒咐客跄撑cD公司關于“用人單位拒發(fā)勞保用品侵犯勞動者合法權益”的勞動糾紛（教材P375-377） 模擬訓練題李某2008年被甲公司雇傭，并與公司簽訂了勞動合同，其工作環(huán)境是在產生大量灰塵的生產車間。李某上班后，要求發(fā)給勞動保護用品被公司以資金短缺為由拒絕。李某于2009年初生病住院。2009年3月，經負責職業(yè)病鑒定的醫(yī)療衛(wèi)生機構診斷，李某被確診患有塵肺病，出院時職業(yè)

9、病鑒定機構建議李某不應再從事原崗位工作。李某返回公司后要求調到無粉塵環(huán)境的崗位工作，并對其塵肺病進行療養(yǎng)和治療，但公司3個月后仍沒有為其更換工作崗位，也未對其病進 模擬訓練題行治療，當李某再次催促公司領導調動工作崗位時，公司以各崗位滿員、不好安排別的工作為由，讓其繼續(xù)從事原工作。李某無奈，向當地勞動爭議仲裁委員會提出申訴，要求用人單位為其更換工作崗位，對其塵肺病進行療養(yǎng)和治療，并承擔治療和療養(yǎng)的費用。請分析本案例，指出甲公司的做法違背了哪些勞動法律法規(guī)？應該如何正確解決該勞動爭議？（15分）評分標準： 模擬訓練題（1）本案例是因用人單位違反勞動安全衛(wèi)生法規(guī)，不對職工實施勞動安全保護而引發(fā)的勞動

10、爭議案什。（3分）（2）按照勞動法有關規(guī)定，勞動者有獲得勞動安全保護的權利。公司沒有為李某提供必要的勞動保護用品，違反了勞動安全衛(wèi)生法規(guī)，公司必須發(fā)給李某勞動保護用品。（3分）（3）勞動者因患職業(yè)病需要暫停工作接受工傷醫(yī)療的期間為停工留薪期間。勞動者在評定傷殘等級后，勞動者在停工留薪期滿后仍需治療的，繼續(xù)享受工傷醫(yī)療待遇。（3分） 模擬訓練題（4）本案中李某被職業(yè)病鑒定機構確診為塵肺病，患有塵肺病的勞動者有權享受職業(yè)病待遇。李某在暫停工作接受工傷醫(yī)療期間，公司應給予李某停工留薪待遇。同時，在醫(yī)療期終結后，公司依據勞動鑒定委員會的傷殘鑒定等級，支付李某一次性傷殘補助金。（3分）（5）本案中李某被

11、確診為職業(yè)病后，即向公司提出調離崗位的請求，李某的要求是正當合理的。本案中公司在李某提出調離要求3 個月后，仍不調換李某的工作崗位，這是違法的。公司應為李某調換工作崗位，并承擔在此期間的治療費用。（3分） 二、編制審核勞動安全衛(wèi)生預算 （教材P372-373）1. 職業(yè)安全衛(wèi)生保護費用分類（教材P372）（1）勞動安全衛(wèi)生保護設施建設費用；（2）勞動安全衛(wèi)生保護設施更新改造費用；（3）個人勞動安全衛(wèi)生防護用品費用；（4）勞動安全衛(wèi)生教育培訓經費；（5）健康檢查和職業(yè)病防治費用；（6）有毒有害作業(yè)場所定期檢測費用；（7）工傷保險費；（8）工傷認定、評殘費用等。 模擬訓練題勞動安全衛(wèi)生保護費用不包

12、括（ ）。A工傷保險費 B醫(yī)療保險費C工傷認定、評殘費用D勞動安全衛(wèi)生教育培訓經費二、編制審核勞動安全衛(wèi)生預算 （教材P372-373）答案： B 2. 職業(yè)安全衛(wèi)生預算編制審核程序（教材P372-373）（1）企業(yè)最高決策部門決定企業(yè)勞動安全衛(wèi)生管理的總體目標和任務，并應提前下達到中層和基層單位；（2）勞動安全衛(wèi)生管理職能部門根據企業(yè)總體目標的要求制定具體目標，提出本單位的自編預算；（3）自編預算在部門內部協(xié)調平衡，上報企業(yè)預算委員會；（4）企業(yè)預算委員會經過審核、協(xié)調平衡，匯總成為企業(yè)全面預算，并應在預算期前下達相關部門執(zhí)行；二、編制審核勞動安全衛(wèi)生預算 （教材P372-373） 2. 職

13、業(yè)安全衛(wèi)生預算編制審核程序（教材P372-373）（5）編制費用預算；（6）編制直接人工預算；（7）根據企業(yè)管理費用預算表、制造費用預算表及產品制造成本預算表的相關預算項目對職業(yè)安全衛(wèi)生預算進行審核。二、編制審核勞動安全衛(wèi)生預算 （教材P372-373） 三、嚴格執(zhí)行各項勞動安全衛(wèi)生 管理制度（教材P373）1. 職業(yè)危害的客觀現實性與可避免性職業(yè)危害是職業(yè)危害因素對勞動者人身造成的有害后果，既可以表現為對勞動者的急性傷害，如勞動安全衛(wèi)生事故，也可能表現為慢性傷害，即各類職業(yè)病。職業(yè)危害既具有客觀現實性，又具有可避免性。職業(yè)危害發(fā)生的客觀可能性表明勞動安全衛(wèi)生保護的必要性，可避免性則表明勞動保

14、護的可行性。 2. 嚴格執(zhí)行各項勞動安全衛(wèi)生管理制度的必要性事實表明，潛在的職業(yè)危害因素轉變?yōu)槁殬I(yè)傷害，必須具備一定的誘發(fā)或激發(fā)條件。這些條件主要是：勞動條件的不良狀態(tài)、勞動組織的不完善、人的錯誤管理行為與錯誤操作行為以及人們對自然規(guī)律的認識不足和防護手段、方法的欠缺等。三、嚴格執(zhí)行各項勞動安全衛(wèi)生 管理制度（教材P373） 重大勞動安全衛(wèi)生事故雖然表現為突發(fā)事件，但大量的事實表明，此類事故的發(fā)生正是由于在經常性的工作中沒有嚴格執(zhí)行有關制度，造成一系列缺陷和不完善的管理行為積累的結果。企業(yè)可能導致重大人身傷亡或重大經濟損失的因素，或者潛伏于作業(yè)場所、設備設施之中，或者表現為生產組織、管理行為中

15、的缺陷，但由于沒有進行有效的預防，錯誤行為使得職業(yè)危害的可能性轉變?yōu)楝F實性。三、嚴格執(zhí)行各項勞動安全衛(wèi)生 管理制度（教材P373） 2009年5月真題潛在的職業(yè)危害因素轉變?yōu)槁殬I(yè)傷害必須具備一定的誘發(fā)條件，這些條件包括（ ）。A. 勞動組織的不完善 B. 勞動條件的不良狀態(tài)C. 人的錯誤操作行為 D. 對自然規(guī)律認識不足E.人的錯誤管理行為三、嚴格執(zhí)行各項勞動安全衛(wèi)生 管理制度（教材P373）答案：ABCDE 應用案例：張某與C公司關于“用人單位應為有職業(yè)病的勞動者調換工作崗位”的勞動糾紛（教材P374-375）三、嚴格執(zhí)行各項勞動安全衛(wèi)生 管理制度（教材P373） 1. 營造勞動安全衛(wèi)生觀念

16、環(huán)境（教材P373-374）（1）企業(yè)樹立安全第一、預防為主的勞動安全衛(wèi)生觀念，使其成為企業(yè)勞動安全衛(wèi)生保護工作的主導觀念。（2）建立以人為本的企業(yè)勞動安全衛(wèi)生的價值理念。安全第一、預防為主、以人為本成為企業(yè)所有員工在勞動安全衛(wèi)生保護工作中的職業(yè)道德行為準則。四、積極營造勞動安全衛(wèi)生環(huán)境 2. 營造勞動安全衛(wèi)生制度環(huán)境（教材P374）（1）建立健全的勞動安全衛(wèi)生管理制度。各項勞動保護管理制度是企業(yè)的決策行為、管理行為、勞動行為準則的依據。勞動安全衛(wèi)生事故的發(fā)生，重要原因是人的錯誤行為造成的：決策人員違反客觀規(guī)律的錯誤決策行為；管理人員的違章管理行為，強令勞動者違章冒險作業(yè)；勞動者的違章操作行為

17、，不按照操作規(guī)程作業(yè)。因此，制度環(huán)境的營造是實現安全生產的保證。四、積極營造勞動安全衛(wèi)生環(huán)境 2. 營造勞動安全衛(wèi)生制度環(huán)境（教材P374）（2）嚴格執(zhí)行各項勞動安全衛(wèi)生規(guī)程。各項制度得到有效地執(zhí)行，并將各項規(guī)程轉化為員工的自覺行為。（3）獎懲分明。嚴格執(zhí)行相關制度規(guī)范的應當獎勵，違反相關制度的應當懲罰。獎懲分明、獎懲結合，克服以懲代管、重懲罰輕獎勵的傾向。四、積極營造勞動安全衛(wèi)生環(huán)境 3. 營造勞動安全衛(wèi)生技術環(huán)境（教材P374）（1）直接使用安全技術和無害裝置、無害工藝，從基礎上避免勞動安全衛(wèi)生事故。（2）完善勞動場所設計，實現工作場所優(yōu)化?？茖W裝備、布置工作地；保持工作場所的正常秩序和良

18、好的工作環(huán)境；正確組織工作場所的供應和服務；勞動環(huán)境優(yōu)化等。四、積極營造勞動安全衛(wèi)生環(huán)境 3. 營造勞動安全衛(wèi)生技術環(huán)境（教材P374）（3）勞動組織優(yōu)化。這主要包括：不同工種、工藝階段合理組織；準備性工作和執(zhí)行性工作合理組織；作業(yè)班組合理組織；工作時間合理組織。四、積極營造勞動安全衛(wèi)生環(huán)境 本節(jié)知識回顧與復習題勞動安全衛(wèi)生管理制度的種類編制審核勞動安全衛(wèi)生預算嚴格執(zhí)行各項勞動安全衛(wèi)生管理制度積極營造勞動安全衛(wèi)生環(huán)境第三節(jié) 勞動安全衛(wèi)生管理 本節(jié)知識回顧與復習題2009年5月真題企業(yè)勞動安全衛(wèi)生技術環(huán)境的營造主要包含哪些內容？（15分）評分標準：（1）直接使用安全技術和無害裝置、無害工藝，從基礎上避免勞動安全衛(wèi)生事故。（5分）（2）完善勞動場所設計，實現工作場所優(yōu)化。并應做到：（1分） 本節(jié)知識回顧與復習題科學裝備、布置工作地；（1分）保持工作場所的正常秩序和良好的工作環(huán)境；（1分）正確組織工作場所的供應和服務；（1分）勞動環(huán)境優(yōu)化等。（1分）（3）勞動組織優(yōu)化。主要包括：（1分）不同工種、工藝階段合理組織；（1分）準備性工作和執(zhí)行性工作合理組織；（1分）作業(yè)班組合理組織；（1分）工作時間合理組織。（1分） ENDThanks!