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1、單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,*,第五章 半殖民地半封建時代法制,第一節(jié) 后清法制改革,一、清末的預(yù)備立憲,(一)預(yù)備立憲背景,經(jīng)濟根底,思想和政治根底,列強支持,慈溪太后,(二)預(yù)備立憲的主要活動,五大臣考察西歐政體，認(rèn)為宣布立憲可以皇位永固、外患漸輕、內(nèi)亂可弭。,1906年9月1日發(fā)布?宣示預(yù)備立憲諭?。原那么為“大權(quán)統(tǒng)于朝廷，庶政公諸輿論。,預(yù)備立憲的主要內(nèi)容：,1改革中央與地方官制。,2、宣布九年的預(yù)備立憲期，公布?欽定憲法大綱?。清政府于1908年8月27日公布?九年預(yù)備立憲逐年推行籌備事宜諭?，宣布立憲的預(yù)備期為九年。同時，公布

2、?欽定憲法大綱?，作為將來編纂憲法的準(zhǔn)那么。,?欽定憲法大綱?共23條，分兩局部：第一局部是“君上大權(quán)，共14條；第二局部是“臣民的權(quán)利義務(wù)，共9條。,3、成立諮議局與資政院。1909年，各省諮議局先后成立。1910年9月，資政院正式成立。,4、地方自治。,地方自治是指地方人民，以民主選舉的方式組織自治機關(guān)，在國家法令規(guī)定范圍內(nèi)，自行處理地方公共事務(wù)的制度。1909年1月28日，清廷公布?城鎮(zhèn)鄉(xiāng)地方自治章程?。同年2月6日公布?府廳州縣地方自治章程?。,6、公布?憲法重大信條十九條?。,宣統(tǒng)皇帝,袁世凱,三評價：,目的是抵抗革命；,資產(chǎn)階級改進派分化了局部革命力量；,立憲派的宣傳啟動了人民的民

3、主覺悟；,促使中國走向近代化。,二、清末修律,(一)原因,經(jīng)濟根底變化;,政治危機;,外交失敗;,列強支持。,二指導(dǎo)思想,務(wù)期中外通行,沈家本照片,參考古今,博輯中外,折沖樽趄,模范列強,.,三修律內(nèi)容,1、修訂刑律。,1910年頒行了?大清現(xiàn)行刑律?，它是對?大清律例?進行局部調(diào)整的過渡性法典。雖名為“刑律，仍帶有傳統(tǒng)法律“諸法合體的特色。,刪除六部總目，留30門；,改例為法條；,刪除過時法條，增設(shè)新罪名；,區(qū)分刑事民事；,滿漢同一刑制；,改革刑制廢凌遲、梟首、戳尸，廢連坐與刺；減少死刑條文；笞杖改罰，廢充軍。,1911年?大清新刑律?公布，它是清末修訂的最重要的一部法律，是中國近代第一部專

4、門的刑法典。它以規(guī)定犯罪與刑罰為內(nèi)容，采用了近代刑法的編訂體例。正文分為總那么和分那么兩編，總那么17章，分那么36章，共53章。正文之后還附有“暫行章程5條。,分總那么、分那么；,更定刑制主刑包括死刑、無期徒刑、有期徒刑、拘役、罰金，從刑包括沒收、褫奪公權(quán)；,減少死刑條文；,規(guī)定罪刑法定，廢類推；,廢十惡、八議、存留養(yǎng)親、無夫奸、違教令等罪名；,14歲以下免刑罰；,留“暫行章程五條。,2、修訂民律,1911年完成?大清民律草案?的起草工作，?大清民律草案?是參照德國、瑞士、日本等國民法，歷經(jīng)六年制成。該法典分五編，即：總那么、債權(quán)、物權(quán)、親屬、繼承，共計36章，1569條。其中，前三編委托日

5、本法學(xué)家松岡義正、志田鉀太郎協(xié)助主編，后兩編由法律館會同禮學(xué)館起草。至清朝滅亡也未能公布。這部民法草案對后來制定的民法典，在形式上和內(nèi)容上都有一定影響。,3、商事立法,清末修律仿效法、德、日，采“民商分立體制，所修訂的商法分兩個局部：一是實際頒行的單行法；二是未曾公布的商律草案。,1903年初，商部草擬了?商人通例?及?公司律?，于1904年1月頒行。,1906年春頒行?破產(chǎn)律?。,1908年，修訂法律館聘請日本法學(xué)博士志田鉀太郎協(xié)助起草商律，1910年完成了?大清商律草案?，包括總那么、商行為、公司法、票據(jù)法、海船法等，共1008條。但未頒行。,4、制定訴訟法與法院組織法,1906年，沈家本

6、主持起草了?刑事民事訴訟法?。該法律草案采用了刑事訴訟法與民事訴訟法合一的體例。清廷對該法能否通行持有異議，遂被擱置。,1911年初，沈家本等又完成了?刑事訴訟律草案?和?民事訴訟律草案?。這兩部訴訟法草案均未審議頒行。清末雖然沒有公布訴訟法典，但1907年12月奏準(zhǔn)頒行的?各級審判廳試辦章程?，具有臨時訴訟法的性質(zhì)。,1906年，清政府制定了?大理院審判編制法?，就大理院和京師審判組織加以規(guī)定。1910年2月，又公布了?法院編制法?，該法共16章164條，實際上均未能認(rèn)真廣泛地實施。,(四)對清末修律的評價,清末修律開啟了中國法律近代化的序幕。從指導(dǎo)思想上看，修律力圖在保存?zhèn)鹘y(tǒng)法律文化的同時

7、，吸取西方法律制度、法律理念和法律原那么；就具體成果來說，清末修律迅速打破了封建法統(tǒng)，革除了舊律中殘酷、野蠻的落后內(nèi)容，使諸律分立，確立了一系列新的法律制度，客觀上促使中國法制走向近代開展的軌道。,本質(zhì)上反映了地主買辦階級的意志。,會通中西法律思想是清末法制變革過程中所確立的用以指導(dǎo)修訂舊律、制定新法律的根本思想，也是對中國法律近代化產(chǎn)生直接影響的一種法律思想?！皶ㄖ形鞅旧砭桶鴮⑽鞣絿业母鞣N部門法律思想、原理、原那么乃至于概念、術(shù)語移植到中國來。這樣，就形成了系統(tǒng)而具體的中國近代法律改革思想。會通中西的法律思想是中國法制近代轉(zhuǎn)型過程中的指導(dǎo)思想。,清末進行了修律活動。修律的宗旨是：參酌

8、各國法律，務(wù)期中外通行。為使修律做到中法與西法相結(jié)合，清廷派員出國考察，聘請外國法律專家作為修律參謀，同時又翻譯、引進了不少的西方法典與法學(xué)著作。清末修律奠定了中國近代法制的根底，在中國法律開展史上具有重要意義。通過這次修律，統(tǒng)治中國幾千年的封建中華法系的歷史因大陸法系和英美法系的介入而在形式上被宣告終結(jié)。,三、清末司法制度的變化,一司法制度半殖民地化。,領(lǐng)事裁判權(quán),會審公廨,規(guī)定“領(lǐng)事裁判權(quán)的?中英五口通商章程?文本,“會審公廨 影視劇照,二建立近代司法制度,1、司法機關(guān),中央設(shè)大理院、法部、都御史。,地方設(shè)高等、地方、初級審判廳京師為高等審判廳、地方審判廳和城讞局,省設(shè)提法司；,審判廳內(nèi)設(shè)

9、檢察廳。,2、審判制度,區(qū)分刑事訴訟與民事訴訟；,實行四級三審制；,建立大理院復(fù)判制度；,實行公開審判、陪審、回避、辯護制度。,3、改進監(jiān)獄,設(shè)罪犯習(xí)藝所；,建新式監(jiān)獄。,問答作業(yè)：,一、(結(jié)合歷朝根本治理方略)在確?！爸腥A人民共和國長治久安，延續(xù)千秋萬代方面有何根本性策略？,二、(結(jié)合中國歷史上歷朝吏治的經(jīng)驗和教訓(xùn))對目前黨和國家反腐倡廉，強化吏治的工作有何有益的建議？,三、(結(jié)合清朝滅亡的根本原因)目前我國的生產(chǎn)關(guān)系客觀要求什么樣的政治體制？,第二節(jié) 太平天國法制,洪秀全銅像,一、立法活動,一1853年發(fā)布?天朝田畝制度?,政治上：確立軍政教合一的君主集權(quán)政體，地方上建立守土鄉(xiāng)官制，并建立

10、鄉(xiāng)官保舉和保升貶奏制。,實行土地國有制。,實行局部財產(chǎn)公有的圣庫制度。,實行新的婚姻制度。,二1856年發(fā)布?資政新編?。,建立有溶進步性和落后性于一體的政治制度。,擬強化法制建設(shè)。,開展資本主義工商業(yè)。,進行有進步意義的社會改革。,二、太平天國的刑法,任務(wù)為：除妖安良、斬邪留正。,刑罰原那么：順天有厚賞、逆天有顯戳。,罪名多為除妖與斬邪而設(shè)。,刑罰分枷性刑與死刑，新創(chuàng)或者恢復(fù)五馬分尸、點天燈、剝皮、營館連坐。,太平天國女囚照片,三、,太平天國的司法制度,行政機關(guān)兼理司法。,訴訟實行多級復(fù)核制。,實行公開審判、群眾監(jiān)督制度。,天王審理案件的畫像與劇照,四、太平天國法制的特點分析,法律形式落后。

11、,有突出的革命性。,有突出的狹隘性和落后性規(guī)定等級特權(quán)和煩瑣禮儀，混淆敵我界限、法律充滿了宗教迷信色彩。,-農(nóng)民階級不能獨立救中國.,天王的龍椅和玉璽,第三節(jié) 南京臨時政府法制,一、南京臨時政府憲法性文件,一1911年制定?中華民國臨時政府組織大綱?,實行民主共和政體；,實行總統(tǒng)制三權(quán)分立的政治體制；,二1912年制定?中華民國臨時約法?,確認(rèn)民國國體為資產(chǎn)階級民主共和國；,確立三權(quán)分立、責(zé)任內(nèi)閣制的政治制度；,規(guī)定人民的權(quán)利、自由和義務(wù)設(shè)平政院受理行政訴訟；,確認(rèn)私人財產(chǎn)權(quán)和工商業(yè)經(jīng)營權(quán)。,國父孫中山,二、南京臨時政府革命法令,一保障民權(quán)的法令,解除賤民身份；,禁止買賣人口；,保護華僑；,提

12、倡女權(quán)；,革除官廳稱謂。,二社會改革法令,嚴(yán)禁鴉片；,禁止賭博；,廢止跪拜；,剪辮易服；,勸禁纏足；,三文化教育法令,廢止讀經(jīng)；,宣講共和；,開放報禁；,議設(shè)國史館。,四振興實業(yè)的法令,鼓勵開展工商業(yè)；,保護農(nóng)民，開展農(nóng)業(yè)。,五司法法令,建立新型審判機關(guān)；,舉辦律師制度；,廢除刑訊逼供、體罰和株連制度。,第四節(jié) 北洋軍閥政府法制,袁世凱,黎元洪,段祺瑞,孫傳芳,吳佩孚,孫中山,張勛,馮玉祥,宣統(tǒng)皇帝,徐世昌,曹錕,一、北洋政府的憲政,一1913年“天壇憲草，袁世凱暴露專制本質(zhì)。,二1914年“袁記約法實現(xiàn)專制。,三1923年中華民國憲法為首部正式實施的憲法。,中華民國總統(tǒng)曹錕的嫡孫、現(xiàn)任天津市

13、政協(xié)港澳委員的曹繼信將這部珍貴的手寫本憲法捐獻給天津市人民政府,二、北洋政府法制的特點,一立法方面，適當(dāng)修訂后清法,繼續(xù)沿用，并制定大量單行法規(guī)。,二內(nèi)容方面，恢復(fù)封建法，嚴(yán)刑鎮(zhèn)壓人民革命運動，確認(rèn)帝國主義在華特權(quán)。,三司法方面，縣知事兼理司法，平政院不工作，軍事審判高于普通審判，開展了復(fù)審制度，擴大帝國主義在華司法特權(quán)，大量適用判例和解釋例。,第五節(jié) 南京國民政府法制,孫中山與蔣介石合影,一、立法的指導(dǎo)思想,孫中山三民主義學(xué)說,民權(quán)主義憲政學(xué)說；,五權(quán)憲法學(xué)說；,權(quán)能分治學(xué)說。,二、南京政府的法律體系,成文法即六法全書和有關(guān)單行法規(guī)，六法全書包括憲法、民法、刑法、刑事訴訟法、民事訴訟法和法院

14、組織法,國民政府為紀(jì)念編成六法全書而發(fā)行的郵票,判例和解釋例；,國民黨黨法；,蔣介石的手諭、命令。,三、南京政府的立法概況,1927-1937年，建立六法全書體系；,1937-1945年，制定一系列抗日和限共的法律；,1945-1949年，法律制度法西斯化，并迅速崩潰。,四、南京國民政府立法的特點分析,立法權(quán)受制于國民黨中央。,效力高于普通法的特別法規(guī)名目繁多，竭力維護一黨專政，一人專制的政體。,五、南京國民政府法制的內(nèi)容,(一)憲法,1928年,國民黨中央執(zhí)行委員會常委會通過?訓(xùn)政綱領(lǐng)?，規(guī)定國民黨全國代表大會及其常設(shè)機構(gòu)中央執(zhí)行委員會代行政權(quán)，治權(quán)由國民黨托付五院政府行使，并由國民黨中央執(zhí)

15、行委員會下設(shè)的中央政治會議監(jiān)督，確立一黨專政的制度。,1931年，?中華民國訓(xùn)政時期約法?以憲法形式確認(rèn)國民黨一黨專政體制。,1936年，“五五憲草，內(nèi)容由國民黨一黨專政改為總統(tǒng)專制。,1946年，國民大會制定?中華民國憲法?,-進一步確認(rèn)總統(tǒng)專制制；,-維護官僚買辦階級和地主階級的經(jīng)濟利益，確立半殖民地半封建的經(jīng)濟制度。,-規(guī)定人民的權(quán)利和自由，但是“依法與“但是過多，為單行法規(guī)限制人民權(quán)利大開方便之門。,二民商法,1930年編成?中華民國民法?，包括總那么、債、物權(quán)、親屬、繼承五章。,先后制定配套的?出版法?、?著作權(quán)法?、?房屋租賃條例?等單行法規(guī)。,按照胡漢民提出的民商合一原那么，制定

16、?票據(jù)法?、?公司法?、?海商法?、?保險法?、?交易所法?、?銀行法?、?破產(chǎn)法?等商事單行法。,南京國民政府民商法有如下特點：,確認(rèn)地主、買辦階級、官僚資產(chǎn)階級的私有財產(chǎn)權(quán)；,維護半殖民地半封建的剝削制度確認(rèn)并維護租佃關(guān)系、典當(dāng)關(guān)系、民間高利借貸關(guān)系；,保護帝國主義國家在華利益，維護官僚資本的壟斷利益；,維護半殖民地半封建的婚姻家庭制度。確認(rèn)包辦、買賣、強迫婚姻，確認(rèn)納妾，維護家長權(quán)威，維護宗法繼承。,三刑法,1928年，立法院制成?中華民國刑法?，1935年對法典進行修改后重新公布，同時制定一系列刑事特別法。,鎮(zhèn)壓人民革命，維護國民黨統(tǒng)治；,“保安處分殘害共產(chǎn)黨員和革命志士；,繼承封建法律傳統(tǒng)，維護宗法家庭制度；,鎮(zhèn)壓人民反帝運動，維護帝國主義國家在華利益。,規(guī)定罪刑法定，總裁的手諭、手令即是罪刑法定之法。,四訴訟法,南京國民政府還制定了?中華民國刑事訴訟法?、?中華民國民事訴訟法?、?中華民國法院組織法?以及一系列配套法律法規(guī)。,六、南京國民政府的司法制度,一司法機關(guān)的特點,中央設(shè)司法院下設(shè)最高法院、行政法院、公務(wù)員懲戒委員會和大法官會議。,普通司法機關(guān)包括最高法院、高等法院、