《第三節(jié)-林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《第三節(jié)-林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略（148頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

1、,,,,,,,單擊此處編輯母版標題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,,,*,第三節(jié)-,林,林業(yè)產(chǎn)業(yè),發(fā),發(fā)展戰(zhàn)略,,,主要內(nèi)容,對林業(yè)產(chǎn),業(yè),業(yè)的認識,林業(yè)產(chǎn)業(yè),發(fā),發(fā)展現(xiàn)狀,、,、問題、,機,機遇,林業(yè)產(chǎn)業(yè),發(fā),發(fā)展趨勢,分,分析,,,1 對林,業(yè),業(yè)產(chǎn)業(yè)的,認,認識,三次產(chǎn)業(yè): 1、2、3—2、1、3—2、3、1—3、2、1；,林業(yè)產(chǎn)業(yè),是一個產(chǎn),業(yè),業(yè)群體同,時,時是一個,發(fā),發(fā)展中的,概,概念；,我國林業(yè),產(chǎn),產(chǎn)業(yè)正在,經(jīng),經(jīng)歷以下,變,變化:,由過去的,以,以木材生,產(chǎn),產(chǎn)及木竹,采,采運業(yè)為,主,主到現(xiàn)在,的,的林木培,育,育業(yè)和木,材,材加工業(yè),為,

2、為主；,由過去集,中,中在林區(qū),發(fā),發(fā)展，到,現(xiàn),現(xiàn)在各地,區(qū),區(qū)全面發(fā),展,展；由過,去,去的計劃,經(jīng),經(jīng)濟到現(xiàn),在,在的市場,經(jīng),經(jīng)濟；,由過去單,一,一的公有,制,制經(jīng)濟到,現(xiàn),現(xiàn)在的多,元,元經(jīng)濟成,分,分并存；,由過去封,閉,閉的國內(nèi),自,自主生產(chǎn),，,，到現(xiàn)在,的,的與國外,資,資本、技,術(shù),術(shù)、資源,及,及市場相,銜,銜接的開,放,放式生產(chǎn),等,等的轉(zhuǎn)變,。,。,,,,對林業(yè)產(chǎn),業(yè),業(yè)的認識,林業(yè)產(chǎn)業(yè),是,是相對完,整,整的產(chǎn)業(yè),體,體系，涉,及,及國民經(jīng),濟,濟第一產(chǎn),業(yè),業(yè)、第二,產(chǎn),產(chǎn)業(yè)、第,三,三產(chǎn)業(yè)的,各,各個門類,，,，是一個,涵,涵蓋范圍,廣,廣、產(chǎn)業(yè),鏈,鏈條長、

3、,產(chǎn),產(chǎn)品種類,多,多的復合,產(chǎn),產(chǎn)業(yè)群體,（,（見下表,）,）；,,,對林業(yè)產(chǎn),業(yè),業(yè)的認識,林業(yè)產(chǎn)業(yè),的,的特征：,林業(yè)產(chǎn)業(yè),是,是以森林,資,資源為基,礎(chǔ),礎(chǔ)的資源,限,限制型產(chǎn),業(yè),業(yè)（地域,—,—樹種—,產(chǎn),產(chǎn)量—加,工,工品—資,源,源量平衡,）,）；,林業(yè)產(chǎn)業(yè),縱,縱跨國民,經(jīng),經(jīng)濟的第,一,一產(chǎn)業(yè)、,第,第二產(chǎn)業(yè),和,和第三產(chǎn),業(yè),業(yè)，涵蓋,范,范圍廣、,產(chǎn),產(chǎn)業(yè)鏈條,長,長，是一,個,個相對完,整,整的產(chǎn)業(yè),體,體系；,受環(huán)境約,束,束（綠色,認,認證制度,、,、市場準,入,入、嘉漢,案,案例、5%的問題,）,）；,國際市場,與,與國際資,源,源的利用,（,（依從度,）,）；

4、,對經(jīng)濟發(fā),展,展及居民,收,收入水平,的,的依從度,高,高（房地,產(chǎn),產(chǎn)等）；,,,,對林業(yè)產(chǎn),業(yè),業(yè)的認識,對國民經(jīng),濟,濟的作用,（,（不可替,代,代）和貢,獻,獻大,林業(yè)產(chǎn)業(yè),對,對我國經(jīng),濟,濟發(fā)展的,促,促進作用,（,（連鎖效,果,果）,林業(yè)產(chǎn)業(yè),總,總產(chǎn)值大,幅,幅度增加,，,，到2000年已,經(jīng),經(jīng)達到了3400,億,億元，比1978,年,年增加了25倍，,年,年均增長,超,超過16%,為我國經(jīng),濟,濟建設(shè)和,人,人民生活,提,提供了大,量,量木材及,林,林產(chǎn)品,木材作為,當,當今四大,材,材料（鋼,材,材、水泥,、,、木材及,塑,塑料）中,唯,唯一可再,生,生的生物,資,資源

5、，具,有,有質(zhì)量輕,、,、強度高,、,、吸音、,絕,絕緣、美,觀,觀、易于,加,加工、優(yōu),質(zhì),質(zhì)纖維含,量,量高等特,性,性，成為,國,國民經(jīng)濟,建,建設(shè)的主,要,要生產(chǎn)資,料,料和人民,群,群眾不可,缺,缺少的生,活,活資料，,廣,廣泛用于,建,建筑、裝,飾,飾、交通,、,、能源、,軍,軍工等國,民,民經(jīng)濟的,諸,諸多行業(yè),。,。,,,,對林業(yè)產(chǎn),業(yè),業(yè)的認識,林業(yè)產(chǎn)業(yè),推,推動國民,經(jīng),經(jīng)濟相關(guān),產(chǎn),產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。,據(jù)統(tǒng)計，,我,我國1997年森,林,林資源利,用,用對國內(nèi),生,生產(chǎn)總值,（,（GDP,）,）的貢獻,為,為2124.02,億,億元（見,下,下表）：,,,,林業(yè)產(chǎn)業(yè),的,的國際

6、合,作,作及對進,出,出口貿(mào)易,的,的影響。,截至2000年底,，,，共爭取,到,到國際組,織,織和有關(guān),國,國家的無,償,償援助和,低,低息貸款,約,約25.6億美元,，,，輻射全,國,國各省、,市,市、自治,區(qū),區(qū)及林業(yè),系,系統(tǒng)所屬,的,的主要科,研,研、教學,機,機構(gòu)。引,進,進的外資58％主,要,要用于第,一,一產(chǎn)業(yè)的,營,營造林及,花,花卉等，35％用,于,于第二產(chǎn),業(yè),業(yè)的人造,板,板、家具,、,、木制品,等,等，7％,用,用于第三,產(chǎn),產(chǎn)業(yè)。,,,,對林業(yè)產(chǎn),業(yè),業(yè)的認識,據(jù)統(tǒng)計，,我,我國林業(yè),的,的對外貿(mào),易,易額連年,穩(wěn),穩(wěn)步上升,，,，貿(mào)易總,額,額已達182.49億美

7、元,。,。其中，,出,出口突破76億美,元,元；進口106.49億美,元,元。主要,出,出口創(chuàng)匯,產(chǎn),產(chǎn)品是木,材,材及其制,品,品、松香,、,、竹藤制,品,品、林副,特,特產(chǎn)品、,干,干鮮果品,等,等；,20世紀90年代,以,以來，隨,著,著我國加,強,強生態(tài)建,設(shè),設(shè)，木材,及,及其制品,進,進口呈快,速,速增長趨,勢,勢，年進,口,口量（折,合,合成原木,）,）從1990年的1331,萬,萬立方米,上,上升到2470萬,立,立方米。,與,與此同時,，,，引進了,先,先進的管,理,理經(jīng)驗，,培,培養(yǎng)、引,進,進了人才,，,，并輸出,了,了林業(yè)科,技,技成果。,,,,對林業(yè)產(chǎn),業(yè),業(yè)的認識,

8、林業(yè)產(chǎn)業(yè),對,對我國社,會,會發(fā)展的,作,作用,為解決我,國,國食物安,全,全問題發(fā),揮,揮積極作,用,用,我國有12億多人,口,口，用占,世,世界7%,的,的土地，,解,解決了占,世,世界22%的人口,的,的吃飯問,題,題，這是,人,人類社會,發(fā),發(fā)展史上,的,的奇跡，,這,這一奇跡,的,的發(fā)生，,與,與林業(yè)產(chǎn),業(yè),業(yè)的發(fā)展,息,息息相關(guān),；,；,,,,對林業(yè)產(chǎn),業(yè),業(yè)的認識,豐富的森,林,林資源是,人,人類營養(yǎng),食,食品和動,物,物飼料的,重,重要供應,基,基地。我,國,國現(xiàn)有木,本,本糧食種,植,植面積266.7,萬,萬公頃，,年,年產(chǎn)量17億公斤,。,。據(jù)有關(guān),專,專家測算,，,，我國

9、木,本,本糧油及,野,野生植物,淀,淀粉、森,林,林果菜、,食,食用菌等,總,總產(chǎn)量折,合,合成糧食,可,可達200億公斤,，,，相當于5.3萬,公,公頃耕地,的,的產(chǎn)出。,森,森林資源,中,中的樹葉,、,、樹皮、,樹,樹根、花,、,、種子等,，,，進行加,工,工處理后,的,的飼料，,其,其營養(yǎng)價,值,值不低于,飼,飼料糧，,為,為我國畜,牧,牧業(yè)提供,了,了大量的,優(yōu),優(yōu)質(zhì)飼料,；,；,我,國,國,的,的,農(nóng),農(nóng),田,田,林,林,網(wǎng),網(wǎng),，,，,作,作,為,為,農(nóng),農(nóng),作,作,物,物,的,的,天,天,然,然,屏,屏,障,障,，,，,為,為,農(nóng),農(nóng),業(yè),業(yè),的,的,增,增,產(chǎn),產(chǎn),增,增,收,

10、收,做,做,出,出,了,了,重,重,大,大,貢,貢,獻,獻,；,；,,,,對,林,林,業(yè),業(yè),產(chǎn),產(chǎn),業(yè),業(yè),的,的,認,認,識,識,為,貧,貧,困,困,地,地,區(qū),區(qū),脫,脫,貧,貧,致,致,富,富,做,做,出,出,積,積,極,極,貢,貢,獻,獻,我,國,國,的,的,貧,貧,困,困,人,人,口,口,大,大,部,部,分,分,集,集,中,中,在,在,生,生,態(tài),態(tài),環(huán),環(huán),境,境,相,相,對,對,比,比,較,較,惡,惡,劣,劣,的,的,地,地,區(qū),區(qū),，,，,特,特,別,別,是,是,山,山,區(qū),區(qū),和,和,沙,沙,區(qū),區(qū),。,。,貧,貧,困,困,地,地,區(qū),區(qū),經(jīng),經(jīng),濟,濟,和,和,社,社,會

11、,會,的,的,發(fā),發(fā),展,展,，,，,潛,潛,力,力,在,在,山,山,，,，,希,希,望,望,在,在,林,林,。,。,“,“,八,八,七,七,”,”,扶,扶,貧,貧,攻,攻,堅,堅,計,計,劃,劃,的,的,實,實,施,施,，,，,有,有,力,力,促,促,進,進,了,了,山,山,區(qū),區(qū),林,林,業(yè),業(yè),綜,綜,合,合,開,開,發(fā),發(fā),，,，,通,通,過,過,對,對,林,林,種,種,、,、,樹,樹,種,種,結(jié),結(jié),構(gòu),構(gòu),進,進,行,行,優(yōu),優(yōu),化,化,調(diào),調(diào),整,整,，,，,大,大,力,力,發(fā),發(fā),展,展,干,干,鮮,鮮,果,果,品,品,、,、,木,木,本,本,糧,糧,油,油,、,、,花,花,卉

12、,卉,、,、,藥,藥,材,材,、,、,飼,飼,料,料,、,、,香,香,料,料,等,等,經(jīng),經(jīng),濟,濟,林,林,產(chǎn),產(chǎn),品,品,，,，,走,走,出,出,了,了,一,一,條,條,山,山,區(qū),區(qū),脫,脫,貧,貧,致,致,富,富,的,的,成,成,功,功,之,之,路,路,；,；,為,社,社,會,會,提,提,供,供,廣,廣,泛,泛,的,的,就,就,業(yè),業(yè),機,機,會,會,,,,,2林,業(yè),業(yè),產(chǎn),產(chǎn),業(yè),業(yè),發(fā),發(fā),展,展,現(xiàn),現(xiàn),狀,狀,、,、,問,問,題,題,、,、,機,機,遇,遇,我,國,國,林,林,業(yè),業(yè),產(chǎn),產(chǎn),業(yè),業(yè),的,的,總,總,體,體,情,情,況,況,我,國,國,主,主,要,要,林,林,

13、產(chǎn),產(chǎn),品,品,生,生,產(chǎn),產(chǎn),、,、,消,消,費,費,和,和,貿(mào),貿(mào),易,易,情,情,況,況,的,的,國,國,際,際,對,對,比,比,林,業(yè),業(yè),產(chǎn),產(chǎn),業(yè),業(yè),發(fā),發(fā),展,展,中,中,的,的,主,主,要,要,問,問,題,題,及,及,原,原,因,因,分,分,析,析,我,國,國,林,林,業(yè),業(yè),產(chǎn),產(chǎn),業(yè),業(yè),發(fā),發(fā),展,展,的,的,機,機,遇,遇,,,2.1,我,我,國,國,林,林,業(yè),業(yè),產(chǎn),產(chǎn),業(yè),業(yè),的,的,總,總,體,體,情,情,況,況,林,木,木,種,種,植,植,業(yè),業(yè),：,：,我,國,國,是,是,森,森,林,林,資,資,源,源,相,相,對,對,匱,匱,乏,乏,的,的,國,國,家,

14、家,，,，,據(jù),據(jù)2000,年,年,第,第,五,五,次,次,全,全,國,國,森,森,林,林,資,資,源,源,清,清,查,查,結(jié),結(jié),果,果,，,，,我,我,國,國,森,森,林,林,面,面,積,積23.8,億,億,畝,畝,，,，,活,活,立,立,木,木,蓄,蓄,積,積,量,量124.9,億,億,立,立,方,方,米,米,，,，,森,森,林,林,資,資,源,源,總,總,量,量,居,居,世,世,界,界,第,第,五,五,位,位,，,，,但,但,人,人,均,均,占,占,有,有,量,量,只,只,有,有,世,世,界,界,人,人,均,均,的,的1/6,，,，,年,年,人,人,均,均,木,木,材,材,消,消,費,

15、費,量,量,不,不,足,足,世,世,界,界,平,平,均,均,水,水,平,平,的,的1/3,；,；,隨,著,著,我,我,國,國,經(jīng),經(jīng),濟,濟,發(fā),發(fā),展,展,和,和,人,人,民,民,生,生,活,活,水,水,平,平,的,的,提,提,高,高,，,，,木,木,材,材,及,及,其,其,制,制,品,品,的,的,消,消,費,費,量,量,不,不,斷,斷,增,增,加,加,，,，,必,必,然,然,拉,拉,動,動,林,林,木,木,種,種,植,植,業(yè),業(yè),的,的,更,更,大,大,發(fā),發(fā),展,展,。,。,在,在,市,市,場,場,需,需,求,求,特,特,別,別,是,是,國,國,家,家,政,政,策,策,的,的,驅(qū),驅(qū),動

16、,動,下,下,，,，,近,近,年,年,來,來,人,人,工,工,造,造,林,林,面,面,積,積,逐,逐,年,年,增,增,加,加,，,，,年,年,均,均,人,人,工,工,造,造,林,林,面,面,積,積,達,達,到,到,近,近8,千,千,萬,萬,畝,畝,；,；,截,止,止,到,到2000,年,年,，,，,我,我,國,國,人,人,工,工,林,林,保,保,存,存,面,面,積,積,達,達,到,到7,億,億,畝,畝,，,，,其,其,中,中,人,人,工,工,用,用,材,材,林,林,面,面,積,積5,億,億,畝,畝,，,，,居,居,世,世,界,界,首,首,位,位,。,。,我,我,國,國,現(xiàn),現(xiàn),有,有6000,

17、萬,萬,公,公,頃,頃,宜,宜,林,林,地,地,，,，1400,多,多,萬,萬,公,公,頃,頃,可,可,用,用,于,于,發(fā),發(fā),展,展,用,用,材,材,林,林,，,，,其,其,中,中1/3,適,適,合,合,發(fā),發(fā),展,展,速,速,生,生,豐,豐,產(chǎn),產(chǎn),用,用,材,材,林,林,2000,年,年,營,營,林,林,業(yè),業(yè),總,總,產(chǎn),產(chǎn),值,值1109.96,億,億,元,元,；,；,,,,我,國,國,林,林,業(yè),業(yè),產(chǎn),產(chǎn),業(yè),業(yè),的,的,總,總,體,體,情,情,況,況,經(jīng),濟,濟,林,林,培,培,育,育,業(yè),業(yè),：,：,1980,年,年,以,以,來,來,，,，,全,全,國,國,每,每,年,年,營

18、,營,造,造,經(jīng),經(jīng),濟,濟,林,林70,萬,萬,公,公,頃,頃,以,以,上,上,，,，2000,年,年,營,營,造,造,經(jīng),經(jīng),濟,濟,林,林135.03,萬,萬,公,公,頃,頃,，,，,約,約,占,占,當,當,年,年,人,人,工,工,造,造,林,林,總,總,面,面,積,積,的,的31.1%,。,。,現(xiàn),現(xiàn),共,共,有,有,經(jīng),經(jīng),濟,濟,林,林2022,萬,萬,公,公,頃,頃,。,。,經(jīng),濟,濟,林,林,建,建,設(shè),設(shè),的,的,主,主,要,要,特,特,點,點,：,：,一,是,是,基,基,地,地,規(guī),規(guī),模,模,化,化,。,。,按,按,照,照,“,“,市,市,場,場,牽,牽,龍,龍,頭,頭,

19、，,，,龍,龍,頭,頭,帶,帶,基,基,地,地,，,，,基,基,地,地,連,連,農(nóng),農(nóng),戶,戶,”,”,的,的,經(jīng),經(jīng),濟,濟,林,林,開,開,發(fā),發(fā),模,模,式,式,，,，,各,各,地,地,新,新,建,建,了,了,一,一,批,批,千,千,畝,畝,以,以,上,上,的,的,高,高,標,標,準,準,名,名,特,特,優(yōu),優(yōu),經(jīng),經(jīng),濟,濟,林,林,基,基,地,地,，,，,基,基,地,地,面,面,積,積,占,占,同,同,期,期,經(jīng),經(jīng),濟,濟,林,林,面,面,積,積,的,的70%,以,以,上,上,；,；,二,是,是,加,加,大,大,結(jié),結(jié),構(gòu),構(gòu),調(diào),調(diào),整,整,力,力,度,度,，,，,適,適,當,當

20、,壓,壓,縮,縮,常,常,規(guī),規(guī),水,水,果,果,規(guī),規(guī),模,模,，,，,增,增,加,加,干,干,果,果,比,比,重,重,，,，,引,引,進,進,和,和,推,推,廣,廣,了,了,一,一,大,大,批,批,名,名,特,特,優(yōu),優(yōu),新,新,品,品,種,種,，,，,淘,淘,汰,汰,了,了,老,老,化,化,品,品,種,種,；,；,,,,年,,份,,總,,產(chǎn),,量,,,產(chǎn),,值,,1994,,4000,（萬噸）,,500,（億元）,,1999,,6500,（萬噸）,,1000,（億元）,,期間增長,,62%,,100%,,,,我,國,國,林,林,業(yè),業(yè),產(chǎn),產(chǎn),業(yè),業(yè),的,的,總,總,體,體,情,情,況,

21、況,,,我,國,國,林,林,業(yè),業(yè),產(chǎn),產(chǎn),業(yè),業(yè),的,的,總,總,體,體,情,情,況,況,木,竹,竹,采,采,運,運,業(yè),業(yè),：,：,經(jīng),過,過,多,多,年,年,開,開,發(fā),發(fā),和,和,建,建,設(shè),設(shè),，,，,在,在,我,我,國,國,形,形,成,成,了,了,東,東,北,北,和,和,內(nèi),內(nèi),蒙,蒙,古,古,國,國,有,有,林,林,區(qū),區(qū),、,、,西,西,南,南,西,西,北,北,國,國,有,有,林,林,區(qū),區(qū),和,和,南,南,方,方,集,集,體,體,林,林,區(qū),區(qū),三,三,大,大,木,木,材,材,生,生,產(chǎn),產(chǎn),基,基,地,地,，,，,我,我,國,國,在,在,國,國,有,有,林,林,區(qū),區(qū),先,

22、先,后,后,建,建,成,成,了,了135,個,個,林,林,業(yè),業(yè),局,局,，,，,在,在,南,南,方,方,集,集,體,體,林,林,區(qū),區(qū),重,重,點,點,建,建,設(shè),設(shè),了,了158,個,個,產(chǎn),產(chǎn),材,材,縣,縣,，,，,木,木,材,材,年,年,產(chǎn),產(chǎn),量,量,達,達,到,到6000,多,多,萬,萬,立,立,方,方,米,米,；,；,1998年,和,和1999,年,年在長江上,游,游、黃河上,中,中游和東北,、,、內(nèi)蒙古等,重,重點國有林,區(qū),區(qū)開展了“,天,天然林保護,工,工程”，天,然,然林采伐大,幅,幅調(diào)減，2000年木,材,材產(chǎn)量4723.97,萬,萬立方米，,竹,竹材產(chǎn)量56183萬

23、,根,根。木竹采,運,運業(yè)在我國,林,林業(yè)產(chǎn)業(yè)中,，,，長期占有,主,主導地位，,形,形成了巨大,的,的木竹采運,生,生產(chǎn)能力，,現(xiàn),現(xiàn)在面臨著,巨,巨大的產(chǎn)業(yè),調(diào),調(diào)整壓力；,,,,我國林業(yè)產(chǎn),業(yè),業(yè)的總體情,況,況,木竹加工業(yè),：,：,我國已形成,比,比較完整的,木,木材加工體,系,系。2000年鋸材、,木,木片加工產(chǎn),值,值81.29億元，木,制,制品加工151.09,億,億元，竹、,藤,藤、棕草制,品,品業(yè)63.7億元；,近年來，我,國,國家具業(yè)一,直,直保持著15%左右的,平,平均增長速,度,度，2000年總產(chǎn)值,達,達1200,億,億元，比1999年增,長,長了20%,。,。家具出

24、口,成,成為全國4,個,個出口增長,最,最快的行業(yè),之,之一。1999年取代,了,了加拿大成,為,為出口美國,市,市場的第一,大,大國；,,,我國林業(yè)產(chǎn),業(yè),業(yè)的總體情,況,況,人造板制造,業(yè),業(yè)：,我國人造板,制,制造業(yè)起步,較,較晚，但發(fā),展,展很快。據(jù),不,不完全統(tǒng)計,，,，2000,年,年，全國人,造,造板產(chǎn)量達,到,到2001.66萬立,方,方米，比1999年增,長,長33.2%，達歷史,最,最高水平。,其,其中膠合板,產(chǎn),產(chǎn)量992.54萬立,方,方米，增長36.4%,，,，纖維板產(chǎn),量,量514.43萬立方,米,米，增長31.7%，,刨,刨花板產(chǎn)量286.77萬立方米,，,，增長

25、19%。形成了,以,以膠合板、,刨,刨花板、中,密,密度纖維板,為,為主的人造,板,板工業(yè)構(gòu)架,，,，并保持繼,續(xù),續(xù)增長的趨,勢,勢；,隨著“天然,林,林保護工程,”,”的實施，,我,我國可利用,的,的森林資源,將,將逐步過渡,到,到以人工林,資,資源為主，,人,人造板制造,業(yè),業(yè)須進行品,種,種結(jié)構(gòu)調(diào)整,；,；,,,,我國林業(yè)產(chǎn),業(yè),業(yè)的總體情,況,況,林化產(chǎn)品加,工,工業(yè)：,林化產(chǎn)品是,輕,輕工、食品,工,工業(yè)的重要,原,原材料。建,國,國以來，林,化,化產(chǎn)品從四,大,大類21個,品,品種增加到,現(xiàn),現(xiàn)在的120多個品種,，,，到目前為,止,止基本形成,了,了以松香為,主,主，以活性,炭

26、,炭、栲膠、,紫,紫膠、松節(jié),油,油、樟腦等,為,為輔的工業(yè),體,體系；,據(jù)不完全統(tǒng),計,計，我國有,松,松香廠300家，生產(chǎn),能,能力100,萬,萬噸；栲膠,廠,廠35家，,生,生產(chǎn)能力6,萬,萬噸；紫膠,廠,廠22家，,生,生產(chǎn)能力7800噸；,活,活性炭廠257家，生,產(chǎn),產(chǎn)能力12,萬,萬噸；,我國林化產(chǎn),品,品的基本現(xiàn),狀,狀是：資源,豐,豐富，發(fā)展,潛,潛力大，某,些,些產(chǎn)品在國,際,際市場上處,于,于壟斷地位,。,。但由于企,業(yè),業(yè)小而分散,、,、設(shè)備落后,、,、深加工不,夠,夠、發(fā)展不,平,平穩(wěn)；,,,,,,年,,份,,松,,香,,栲,,膠,,紫,,膠,,活性炭,,松節(jié)油,,樟

27、,,腦,,1992,,419503,,26141,,732,,21738,,53602,,5716,,1993,,503681,,26176,,931,,25040,,61627,,6021,,1994,,437269,,18177,,1001,,22857,,52910,,8839,,1995,,481264,,19662,,1393,,77870,,80294,,12373,,1996,,501221,,23766,,1450,,35391,,68767,,10170,,1997,,675758,,19814,,579,,77769,,84412,,9438,,1998,,416016,,

28、14081,,255,,20350,,40856,,12882,,1999,,434528,,10972,,294,,20111,,42469,,8559,,2000,,368760,,7510,,778,,32746,,34867,,12501,,,,我國林業(yè)產(chǎn),業(yè),業(yè)的總體情,況,況,木漿及紙制,品,品業(yè)：,據(jù)國家輕工,業(yè),業(yè)局的統(tǒng)計,，,，我國有1100多個,造,造紙企業(yè)，1981-1997年,期,期間，我國,紙,紙漿產(chǎn)量已,由,由406.3萬噸擴大,到,到1147.8萬噸，,平,平均增長6.7%；全,國,國紙和紙板,產(chǎn),產(chǎn)量由540.2萬噸,上,上升到2733.2萬,噸,噸，年增長10

29、.7%,，,，在世界所,居,居位次不斷,提,提高；,造紙工業(yè)紙,漿,漿消耗總量,中,中，木漿消,耗,耗量占20%（其中國,產(chǎn),產(chǎn)木漿僅占8%）；,銅版紙、高,級,級復印紙等,高,高檔紙主要,由,由木纖維制,成,成，麥草制,漿,漿所產(chǎn)生的,黑,黑液對環(huán)境,危,危害極大，,而,而且治理難,度,度大、技術(shù),要,要求高。對,此,此我國關(guān)閉,了,了大量年產(chǎn)1.7萬噸,以,以下的麥草,制,制漿造紙廠,，,，對制漿造,紙,紙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),進,進行了調(diào)整,；,；,隨著國民經(jīng),濟,濟的快速發(fā),展,展和人民生,活,活水平不斷,提,提高，木漿,需,需求將持續(xù),增,增長。,,,,我國林業(yè)產(chǎn),業(yè),業(yè)的總體情,況,況,林副產(chǎn)

30、品采,集,集加工業(yè)：,2000年,，,，食用菌產(chǎn),量,量達到79.5萬噸，,山,山野菜產(chǎn)量,達,達到8.4,萬,萬噸，人參,等,等中藥材產(chǎn),量,量達到30.8萬噸；,林副特產(chǎn)品,采,采集加工業(yè),的,的發(fā)展，逐,步,步改變了林,區(qū),區(qū)“獨木支,撐,撐”的經(jīng)濟,格,格局，為實,現(xiàn),現(xiàn)高效、優(yōu),質(zhì),質(zhì)和高產(chǎn)林,業(yè),業(yè)創(chuàng)造了有,利,利條件，有,巨,巨大的發(fā)展,潛,潛力和廣闊,的,的發(fā)展前景,。,。,,,,我國林業(yè)產(chǎn),業(yè),業(yè)的總體情,況,況,森林旅游業(yè),：,：,到2000,年,年底，全國,已,已建各種類,型,型自然保護,區(qū),區(qū)1276,處,處，總面積1.23億,公,公頃，占國,土,土面積的12.4%，,

31、各,各類森林公,園,園1078,處,處，總經(jīng)營,面,面積982,萬,萬公頃；2000年全,國,國森林公園,共,共接待旅游,人,人數(shù)7182萬人次，,森,森林旅游直,接,接收入達到12.93,億,億元，森林,旅,旅游綜合社,會,會產(chǎn)值306.4億元,。,。,森林旅游業(yè),處,處于林業(yè)產(chǎn),業(yè),業(yè)體系的較,高,高層次，隨,著,著人類環(huán)保,意,意識的提高,，,，回歸自然,的,的要求也日,益,益增加，我,國,國森林旅游,業(yè),業(yè)將會加速,發(fā),發(fā)展，成為,我,我國林業(yè)產(chǎn),業(yè),業(yè)的支柱產(chǎn),業(yè),業(yè)。,,,,2.2我國,主,主要林產(chǎn)品,生,生產(chǎn)、消費,和,和貿(mào)易情況,的,的國際對比,木材：,當今世界人,均,均木材消

32、耗,量,量為0.68立方米，,美,美國和俄羅,斯,斯在1立方,米,米以上，瑞,典,典高達6立,方,方米，而中,國,國只有0.2立方米左,右,右，與發(fā)達,國,國家相比，,我,我國木材消,費,費水平還很,低,低；,國內(nèi)木材供,給,給不能滿足,市,市場需求，,尚,尚有消費缺,口,口2700,—,—3400,萬,萬立方米；,由于國內(nèi)木,材,材不能滿足,市,市場需求，,我,我國木材貿(mào),易,易基本以進,口,口為主，出,口,口僅限少量,珍,珍貴樹種；,,,,,,,原,,木,,鋸,,材,,年份,,數(shù),,量 萬m,,金,,額 萬美圓,,,數(shù),,量,,金,,額,,1995,,258.3,36837,,85.1

33、,,14913,,1996,,318.6,,45778,,93.3,,18009,,1997,,447.1,,67779,,132.5,,26811,,1998,,482.3,,59909,,169.0,,34826,,1999,,1013,,124863,,217.8,,66194,,2000,,1361.2,,166000,,363.6,,98000,,,,我國主要林,產(chǎn),產(chǎn)品生產(chǎn)、,消,消費和貿(mào)易,情,情況的國際,對,對比,我國進口原,木,木的最大來,源,源國為俄羅,斯,斯，2000年從俄羅,斯,斯進口原木593.09萬立方米,，,，占進口總,量,量的43.6%；,其次為馬來,西,西亞、

34、加蓬,、,、巴布亞新,幾,幾內(nèi)亞和印,度,度尼西亞；,,,,我國主要林,產(chǎn),產(chǎn)品生產(chǎn)、,消,消費和貿(mào)易,情,情況的國際,對,對比,人造板：,隨著我國房,地,地產(chǎn)和家裝,市,市場的迅速,發(fā),發(fā)展，我國,人,人造板消費,量,量大幅度提,高,高，但與世,界,界相比人均,消,消費量還很,低,低。世界人,造,造板人均消,費,費量為0.024立方,米,米，我國人,均,均消費量為0.014,立,立方米，,僅,僅為世界平,均,均水平的58%；,從人造板消,費,費結(jié)構(gòu)看，,當,當前我國人,造,造板用途大,體,體是：家具,占,占70%；,建,建筑業(yè)的門,窗,窗及內(nèi)裝修,等,等占15%-20%；,車,車船制造業(yè),占

35、,占2%-3%；其它占7%-13%。而國際,上,上用于建筑,的,的人造板占40%-50%，家具,占,占30%，,其,其它占20%-30%,；,；,隨著我國家,具,具業(yè)的迅速,發(fā),發(fā)展，建筑,業(yè),業(yè)、裝飾裝,修,修業(yè)中人造,板,板應用的擴,大,大，人造板,的,的需求日益,增,增加；,由于人造板,工,工業(yè)還不發(fā),達,達，我國的,人,人造板貿(mào)易,基,基本以進口,為,為主，出口,量,量很小，約,為,為進口的1/4，因而,我,我國每年需,花,花費大量外,匯,匯用于進口,各,各種高檔人,造,造板（見表,）,）；,,,,,,膠,,合,,板,,,纖,,維,,板,,刨,,花,,板,,年份,,數(shù)量（,m,3,）,

36、,金額（萬美元）,,數(shù)量（萬㎏）,,金額（萬美元）,,數(shù)量（萬㎏）,,金額（萬美元）,,1993,,2228628,,76216.5,,11923,,4303.2,,5558,,1334.6,,1994,,2108870,,81625.0,,16585,,5405.0,,3618,,977.8,,1995,,2082925,,77367.8,,19141,,5951.7,,3590,,1157.6,,1996,,1175110,,64383.5,,23809,,7000.48,,6995,,1996.7,,1997,,1488439,,60548.9,,32398,,10593.3,,9611

37、,,2848.3,,1998,,1691113,,54536.0,,40757,,13389.3,,10161.4,,2967.9,,1999,,1042430,,41583.7,,55641.6,,20684.1,,16129.5,,5064.7,,2000,,1001808,,43678.4,,76088.5,,28288.2,,24295.3,,6559.5,,,,,,,我國主要林,產(chǎn),產(chǎn)品生產(chǎn)、,消,消費和貿(mào)易,情,情況的國際,對,對比,紙和紙漿：,與發(fā)達國家,相,相比，我國,紙,紙和紙板人,均,均年消費量,很,很低，1998年只及,世,世界平均水,平,平的50%,；,；,由于我國造,

38、紙,紙工業(yè)基礎(chǔ),薄,薄弱，為滿,足,足國內(nèi)需求,，,，需要每年,從,從國外進口,大,大量紙和紙,漿,漿（見表）,。,。1999,年,年進口量為1252.7萬噸。,,,,年份,,1993,,1994,,1995,,1996,,1997,,1998,,1999,,出口,,133.4,,328.8,,1924.3,,797.9,,864.8,,734.2,,100.2,,進口,,20082.4,,39195.8,,63949.0,,76816.7,,74083.0,,91234.0,,140342.7,,,,我國主要林,產(chǎn),產(chǎn)品生產(chǎn)、,消,消費和貿(mào)易,情,情況的國際,對,對比,由表可見，,我,我國紙

39、和紙,漿,漿貿(mào)易主要,是,是進口，且,進,進口量逐年,增,增加，紙和,紙,紙漿的進口,總,總額占林產(chǎn),品,品進口額的50%左右,。,。要改變這,種,種局面，我,國,國造紙工業(yè),必,必須擴大企,業(yè),業(yè)規(guī)模，引,進,進先進設(shè)備,，,，提高科技,含,含量。,,,,我國主要林,產(chǎn),產(chǎn)品生產(chǎn)、,消,消費和貿(mào)易,情,情況的國際,對,對比,經(jīng)濟林產(chǎn)品,：,：,我國是果品,大,大國，無論,是,是果品產(chǎn)量,，,，還是果樹,栽,栽培面積都,居,居世界首位,，,，但我國水,果,果人均占有,量,量只有43.7公斤，,是,是世界平均,水,水平的60%；,2000年,果,果類貿(mào)易總,額,額11.30億美元，,超,超過林化

40、產(chǎn),品,品居各類非,木,木質(zhì)林產(chǎn)品,進,進口貿(mào)易之,首,首，其中出,口,口8.75,億,億美元，進,口,口2.55,億,億美元，貿(mào),易,易順差擴大,，,，但進口增,長,長遠快于出,口,口增長。,,,,我國主要林,產(chǎn),產(chǎn)品生產(chǎn)、,消,消費和貿(mào)易,情,情況的國際,對,對比,其他林產(chǎn)品,：,：,竹和竹產(chǎn)品,每,每年出口創(chuàng),匯,匯數(shù)億美元,，,，如果能進,一,一步提高利,用,用率，增加,產(chǎn),產(chǎn)品附加值,，,，我國竹和,竹,竹產(chǎn)品不僅,能,能大量代替,木,木材還能增,加,加出口創(chuàng)匯,；,；,我國的花卉,產(chǎn),產(chǎn)業(yè)經(jīng)過改,革,革開放20,多,多年的恢復,和,和發(fā)展，已,成,成為發(fā)展農(nóng),村,村經(jīng)濟、增,加,加

41、農(nóng)民收入,的,的重要產(chǎn)業(yè),；,；,當前，我國,花,花卉產(chǎn)業(yè)還,處,處于高速低,效,效擴張階段,，,，花卉的資,源,源優(yōu)勢還沒,有,有轉(zhuǎn)化為產(chǎn),業(yè),業(yè)優(yōu)勢，與,國,國外發(fā)達國,家,家相比還有,很,很大差距：,我國,花,花卉,生,生產(chǎn),面,面積,是,是日,本,本的2倍,，,，美,國,國的3倍,，,，荷,蘭,蘭的10,倍,倍，,但,但我,國,國的,花,花卉,產(chǎn),產(chǎn)值,卻,卻遠,遠,遠低,于,于這,些,些國,家,家；,,,,,我國,主,主要,林,林產(chǎn),品,品生,產(chǎn),產(chǎn)、,消,消費,和,和貿(mào),易,易情,況,況的,國,國際,對,對比,荷蘭,花,花卉,生,生產(chǎn),面,面積,不,不足,我,我國,的,的1/10，

42、,但,但花,卉,卉的,產(chǎn),產(chǎn)量,卻,卻是,我,我國,的,的2,倍,倍；,我國,溫,溫室,切,切花,月,月季,花,花每,平,平方,米,米不,到,到100,支,支，,而,而荷,蘭,蘭卻,能,能到300支,；,；,我國,花,花卉,消,消費,與,與世,界,界發(fā),達,達國,家,家相,比,比也,存,存在,相,相當,大,大的,差,差距,。,。如1994,年,年我,國,國人,均,均鮮,切,切花,只,只有0.6支,，,，人,均,均花,卉,卉消,費,費額3元,左,左右,，,，而,荷,荷蘭,人,人均150支,，,，法,國,國人,均,均80支,，,，英,國,國人,均,均50支,，,，美,國,國人,均,均30支,；,；

43、,花卉,在,在我,國,國還,屬,屬于,新,新興,消,消費,領(lǐng),領(lǐng)域,，,，有,著,著廣,闊,闊的,發(fā),發(fā)展,空,空間,，,，花,卉,卉消,費,費市,場,場潛,力,力巨,大,大是,顯,顯而,易,易見,的,的；,花卉,產(chǎn),產(chǎn)業(yè),如,如果,能,能提,高,高單,產(chǎn),產(chǎn)，,增,增加,科,科技,含,含量,，,，提,高,高專,業(yè),業(yè)化,水,水平,，,，將,成,成為,林,林業(yè),產(chǎn),產(chǎn)業(yè),新,新的,經(jīng),經(jīng)濟,增,增長,點,點。,其它,林,林產(chǎn),品,品如,銀,銀杏,、,、杜,仲,仲、,五,五倍,子,子、,紫,紫膠,等,等資,源,源豐,富,富，,其,其中,不,不少,是,是名,特,特優(yōu),產(chǎn),產(chǎn)品,。,。如,果,果能,

44、加,加大,科,科技,、,、資,金,金投,入,入，,提,提高,集,集約,化,化水,平,平，,我,我國,的,的林,產(chǎn),產(chǎn)品,將,將極,具,具國,際,際市,場,場競,爭,爭力,。,。,,,,2.3林,業(yè),業(yè)產(chǎn),業(yè),業(yè)發(fā),展,展中,的,的主,要,要問,題,題與,原,原因,分,分析,林業(yè),產(chǎn),產(chǎn)業(yè),資,資源,基,基礎(chǔ),支,支撐,能,能力,弱,弱,我國,現(xiàn),現(xiàn)有,林,林業(yè),用,用地,面,面積26329.5萬,公,公頃,，,，人,均,均森,林,林面,積,積占,有,有量,僅,僅相,當,當于,世,世界,人,人均,占,占有,量,量0.6,公,公頃,的,的21.3％,；,；活,立,立木,人,人均,蓄,蓄積,量,量僅

45、,為,為世,界,界人,均,均蓄,積,積72立,方,方米,的,的1/8,；,；,雖然,我,我國,是,是世,界,界上,人,人工,林,林面,積,積最,大,大的,國,國家,，,，但,成,成熟,人,人工,林,林每,公,公頃,蓄,蓄積,量,量僅,為,為71.55,立,立方,米,米，,為,為成,熟,熟天,然,然林,的,的41%,；,；,我國,林,林業(yè),用,用地,有,有效,利,利用,率,率只,有,有52％,，,，而,美,美國,為,為95％,，,，瑞,典,典為98,％,％，,日,日本,為,為96％,；,；,我國,木,木材,綜,綜合,利,利用,率,率只,有,有40％,，,，不,及,及世,界,界發(fā),達,達國,家,家

46、的,一,一半,。,。在,全,全球,森,森林,綜,綜合,利,利用,率,率中,，,，北,歐,歐為96.8,％,％，,美,美國,為,為88.6％,，,，日,本,本為87.9,％,％；,,,,林業(yè),產(chǎn),產(chǎn)業(yè),發(fā),發(fā)展,中,中的,主,主要,問,問題,與,與原,因,因分,析,析,造成,資,資源,支,支撐,能,能力,弱,弱的,原,原因,很,很多,，,，但,從,從整,體,體情,況,況來,看,看，,主,主要,有,有：,與我,國,國森,林,林資,源,源的,特,特點,有,有關(guān),。,。我,國,國森,林,林資,源,源中,天,天然,次,次生,林,林比,重,重較,大,大，,疏,疏林,地,地多,，,，平,均,均蓄,積,積量,

47、不,不高,，,，供,材,材能,力,力有,限,限，,天,天保,工,工程,釜,釜底,抽,抽薪,，,，增,加,加了,森,森林,資,資源,卻,卻削,弱,弱了,林,林業(yè),產(chǎn),產(chǎn)業(yè),發(fā),發(fā)展,基,基礎(chǔ),；,；,與我,國,國林,業(yè),業(yè)的,科,科技,水,水平,有,有關(guān),；,；,體制,及,及轉(zhuǎn),型,型過,程,程中,的,的政,策,策導,向,向，,未,未能,形,形成,有,有效,的,的拉,動,動森,林,林培,育,育業(yè),的,的機,制,制。,,,,林業(yè),產(chǎn),產(chǎn)業(yè),發(fā),發(fā)展,中,中的,主,主要,問,問題,與,與原,因,因分,析,析,林業(yè),主,主導,產(chǎn),產(chǎn)業(yè),嚴,嚴重,滯,滯后,在木,竹,竹加,工,工方,面,面，,深,深加,

48、工,工能,力,力明,顯,顯不,足,足；,木制,家,家具,，,，尤,其,其是,中,中低,檔,檔家,具,具，,質(zhì),質(zhì)量,和,和售,后,后服,務(wù),務(wù)普,遍,遍較,差,差。,缺,缺少,知,知名,品,品牌,，,，很,少,少獨,特,特設(shè),計,計；,近年,來,來家,具,具生,產(chǎn),產(chǎn)達,到,到了12%的,增,增長,率,率，,但,但這,種,種增,長,長主,要,要靠,增,增加,投,投入,，,，包,括,括資,金,金、,設(shè),設(shè)備,、,、和,人,人員,、,、而,不,不是,靠,靠生,產(chǎn),產(chǎn)效,率,率的,提,提高,來,來實,現(xiàn),現(xiàn)；,與發(fā),達,達國,家,家相,比,比，,家,家具,出,出口,比,比重,明,明顯,偏,偏低,，,

49、，意,大,大利,家,家具,出,出口,占,占生,產(chǎn),產(chǎn)總,量,量的43.6%，,而,而我,國,國只,有,有5%；,,,林業(yè),產(chǎn),產(chǎn)業(yè),發(fā),發(fā)展,中,中的,主,主要,問,問題,與,與原,因,因分,析,析,竹材,加,加工,直,直接,利,利用,率,率低,，,，企,業(yè),業(yè)生,產(chǎn),產(chǎn)規(guī),模,模小,，,，多,而,而亂,，,，缺,乏,乏開,拓,拓新,市,市場,的,的能,力,力，,品,品種,雜,雜、,應,應用,面,面小,，,，缺,乏,乏統(tǒng),一,一的,行,行業(yè),管,管理,；,；,近幾年來,，,，我國的,人,人造板工,業(yè),業(yè)發(fā)展很,快,快，但遠,不,不能滿足,國,國內(nèi)需求,，,，即便我,國,國人均消,費,費量很低,

50、，,，尚須進,口,口大量的,人,人造板；,與發(fā)達國,家,家相比，,我,我國人造,板,板功能型,產(chǎn),產(chǎn)品少，,深,深加工比,例,例小，從,規(guī),規(guī)模上看,，,，小作坊,式,式生產(chǎn)占,有,有相當比,重,重。,多年來，,我,我國紙漿,大,大量依賴,進,進口。造,紙,紙原料長,期,期以非木,材,材纖維為,主,主，木漿,比,比重僅占10%左,右,右，而林,業(yè),業(yè)發(fā)達國,家,家木漿比,重,重達95%以上。,,,,林業(yè)產(chǎn)業(yè),發(fā),發(fā)展中的,主,主要問題,與,與原因分,析,析,主要原因,企業(yè)規(guī)模,小,小，集約,化,化程度低,。,。我國現(xiàn),有,有人造板,企,企業(yè)規(guī)模,遠,遠低于世,界,界平均水,平,平（見表,）,）

51、；,技術(shù)和裝,備,備落后，,管,管理不到,位,位；,,,,產(chǎn)品,,我國平均規(guī)模,,世界平均規(guī)模,,膠合板,,0.334,,8.000,,刨花板,,0.649,,15.000,,中密度纖維板,,3.500,,10.000,,硬質(zhì)纖維板,,0.373,,5.000,,,,林業(yè)產(chǎn)業(yè),發(fā),發(fā)展中的,主,主要問題,與,與原因分,析,析,,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),不,不合理、,產(chǎn),產(chǎn)業(yè)素質(zhì),較,較低,我國林業(yè),產(chǎn),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),不,不合理,產(chǎn)業(yè)素質(zhì),低,低,,,,林業(yè)產(chǎn)業(yè),發(fā),發(fā)展中的,主,主要問題,與,與原因分,析,析,造成我國,林,林業(yè)產(chǎn)業(yè),結(jié),結(jié)構(gòu)不合,理,理、產(chǎn)業(yè),素,素質(zhì)較低,的,的主要原,因,因在于：,技術(shù)進步

52、,和,和科技創(chuàng),新,新動力不,足,足；,林業(yè)經(jīng)濟,體,體制的改,革,革滯后，,制,制約林業(yè),企,企業(yè)的技,術(shù),術(shù)創(chuàng)新，,特,特別是林,業(yè),業(yè)企業(yè)產(chǎn),權(quán),權(quán)不清晰,造,造成林業(yè),企,企業(yè)技術(shù),創(chuàng),創(chuàng)新內(nèi)在,動,動力不足,，,，市場機,制,制空缺又,使,使林業(yè)企,業(yè),業(yè)技術(shù)創(chuàng),新,新缺乏外,在,在的市場,壓,壓力；,由林業(yè)產(chǎn),業(yè),業(yè)特點所,決,決定，技,術(shù),術(shù)創(chuàng)新周,期,期相對過,長,長、效果,不,不明顯、,風,風險性較,大,大，使林,業(yè),業(yè)企業(yè)缺,乏,乏技術(shù)創(chuàng),新,新的積極,性,性；,從業(yè)人員,的,的素質(zhì)偏,低,低，管理,水,水平不高,。,。,,,,林業(yè)產(chǎn)業(yè),發(fā),發(fā)展中的,主,主要問題,與,與原

53、因分,析,析,宏觀調(diào)控,薄,薄弱、管,理,理水平不,高,高,林業(yè)產(chǎn)業(yè),是,是一個跨,部,部門的邊,緣,緣產(chǎn)業(yè)，,產(chǎn),產(chǎn)品分別,歸,歸林業(yè)、,輕,輕工、二,輕,輕、外貿(mào),、,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等,部,部門分管,。,。在管理,上,上漏洞較,多,多，條塊,與,與部門分,割,割，難以,進,進行全行,業(yè),業(yè)統(tǒng)一規(guī),劃,劃和管理,，,，造成了,一,一些地方,低,低水平重,復,復建設(shè)，,導,導致資源,和,和資金的,浪,浪費；,計劃經(jīng)濟,體,體制向市,場,場經(jīng)濟體,制,制轉(zhuǎn)變的,一,一個重要,方,方面就是,政,政府從對,微,微觀經(jīng)濟,活,活動的過,多,多干預轉(zhuǎn),向,向加強宏,觀,觀調(diào)控上,來,來。但在,經(jīng),經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,過,

54、過程中，,一,一方面宏,觀,觀調(diào)控的,秩,秩序尚未,完,完全建立,，,，宏觀調(diào),控,控薄弱，,管,管理體制,仍,仍然面臨,艱,艱巨的轉(zhuǎn),型,型改革；,另,另一方面,條,條塊分割,、,、部門分,管,管的矛盾,沖,沖突在市,場,場經(jīng)濟體,制,制下雖然,有,有所淡化,，,，但市場,經(jīng),經(jīng)濟的有,序,序性組織,機,機制還不,到,到位。,由于林業(yè),產(chǎn),產(chǎn)業(yè)兼具,公,公益性，,宏,宏觀調(diào)控,更,更有必要,性,性，難度,更,更大，在,實,實際操作,中,中容易出,現(xiàn),現(xiàn)偏差。,歷,歷史上曾,相,相繼出現(xiàn),過,過無視生,態(tài),態(tài)，經(jīng)濟,與,與生態(tài)對,立,立，過重,生,生態(tài)而忽,視,視經(jīng)濟的,政,政策誤導,。,。另

55、外，,林,林業(yè)企業(yè),離,離現(xiàn)代企,業(yè),業(yè)制度相,去,去很遠，,組,組織管理,水,水平處于,各,各行業(yè)企,業(yè),業(yè)低水平,之,之列。,,,,林業(yè)產(chǎn)業(yè),發(fā),發(fā)展中的,主,主要問題,與,與原因分,析,析,導致我國,宏,宏觀調(diào)控,薄,薄弱、管,理,理水平不,高,高的原因,在,在于：,我國宏觀,調(diào),調(diào)控和管,理,理沒有現(xiàn),成,成的經(jīng)驗,可,可供借鑒,，,，宏觀調(diào),控,控既有國,家,家對林業(yè),部,部門的調(diào),控,控，如稅,收,收、信貸,等,等，也有,國,國家主管,部,部門代表,國,國家對林,業(yè),業(yè)企事業(yè),進,進行調(diào)控,，,，如限額,采,采伐；,我國目前,正,正處于經(jīng),濟,濟大轉(zhuǎn)軌,時,時期,以,前,前的調(diào)控,

56、方,方式有些,已,已不適應,改,改革和發(fā),展,展之需。,總,總體情況,是,是，在林,業(yè),業(yè)宏觀調(diào),控,控的理論,、,、政策、,體,體制和手,段,段方面基,本,本處于空,缺,缺狀態(tài)；,與林業(yè)本,身,身的固有,特,特點有關(guān),。,。林業(yè)屬,于,于投入大,，,，見效慢,的,的基礎(chǔ)產(chǎn),業(yè),業(yè)。尤其,是,是營林業(yè),，,，即使培,育,育速生樹,種,種，要想,獲,獲得較大,徑,徑級的木,材,材亦需10年以上,的,的時間，,更,更何況還,需,需要培育,一,一批珍貴,的,的大徑級,闊,闊葉材資,源,源，需時,更,更長。林,產(chǎn),產(chǎn)加工業(yè),屬,屬原材料,工,工業(yè)，與,營,營林業(yè)相,比,比，雖然,見,見效快，,但,但亦

57、屬投,入,入較大的,基,基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),；,；,以上特點,導,導致了我,國,國林業(yè)產(chǎn),業(yè),業(yè)宏觀調(diào),控,控和管理,的,的不易；,,,,林業(yè)產(chǎn)業(yè),發(fā),發(fā)展中的,主,主要問題,與,與原因分,析,析,政策體,系,系不完,善,善,由于體,制,制上的,原,原因，,我,我國一,貫,貫重視,政,政策、,法,法律手,段,段對經(jīng),濟,濟發(fā)展,的,的調(diào)節(jié),作,作用，,在,在林業(yè),方,方面也,制,制訂了,大,大量的,法,法律和,政,政策，,對,對各個,時,時期的,林,林業(yè)產(chǎn),業(yè),業(yè)發(fā)展,起,起到了,積,積極作,用,用；,近年來,，,，出臺,了,了一系,列,列相關(guān),政,政策，,為,為林業(yè),發(fā),發(fā)展營,造,造了良,好,好的環(huán)

58、,境,境。但,是,是，在,林,林業(yè)產(chǎn),業(yè),業(yè)政策,、,、法律,方,方面仍,然,然存在,法,法律不,完,完善、,政,政策不,配,配套的,問,問題。,主,主要表,現(xiàn),現(xiàn)是：,林業(yè)產(chǎn),業(yè),業(yè)歸屬,于,于農(nóng)業(yè),，,，這種,認,認識和,體,體制上,的,的限制,，,，使得,在,在產(chǎn)業(yè),發(fā),發(fā)展問,題,題上歷,來,來是農(nóng),業(yè),業(yè)代表,林,林業(yè)說,話,話，林,業(yè),業(yè)的聲,音,音十分,微,微弱。,農(nóng),農(nóng)業(yè)從,自,自身部,門,門角度,出,出發(fā)出,臺,臺的政,策,策和措,施,施，有,些,些不符,合,合林業(yè),特,特點，,引,引發(fā)了,許,許多問,題,題；,,,林業(yè)產(chǎn),業(yè),業(yè)發(fā)展,中,中的主,要,要問題,與,與原因,分,

59、分析,林業(yè)法,律,律和政,策,策的重,心,心在森,林,林資源,保,保護上,，,，而林,業(yè),業(yè)產(chǎn)業(yè),發(fā),發(fā)展和,林,林業(yè)產(chǎn),業(yè),業(yè)市場,化,化方面,的,的政策,和,和法律,相,相對薄,弱,弱，甚,至,至有的,法,法律規(guī),定,定和政,策,策導向,還,還阻礙,了,了林業(yè),產(chǎn),產(chǎn)業(yè)發(fā),展,展和市,場,場化進,程,程；,林業(yè)政,策,策、法,律,律體系,過,過多地,考,考慮了,社,社會和,國,國家利,益,益，而,缺,缺乏對,微,微觀產(chǎn),業(yè),業(yè)組織,和,和個人,發(fā),發(fā)展林,業(yè),業(yè)產(chǎn)業(yè),的,的激勵,；,；,林業(yè)產(chǎn),業(yè),業(yè)政策,和,和法律,，,，多為,非,非經(jīng)濟,性,性和限,制,制性的,，,，缺乏,對,對社會,

60、資,資源向,林,林業(yè)聚,集,集的有,效,效驅(qū)動,；,；,對林業(yè),產(chǎn),產(chǎn)業(yè)在,法,法律、,政,政策設(shè),計,計上的,扶,扶持力,度,度不夠,；,；,林業(yè)產(chǎn),業(yè),業(yè)政策,不,不夠穩(wěn),定,定，與,林,林業(yè)長,期,期性相,違,違背。,,,,林業(yè)產(chǎn),業(yè),業(yè)發(fā)展,中,中的主,要,要問題,與,與原因,分,分析,造成我,國,國林業(yè),政,政策體,系,系不完,善,善的原,因,因主要,表,表現(xiàn)在,以,以下方,面,面：,林業(yè)自,身,身具有,有,有別于,其,其他行,業(yè),業(yè)和部,門,門的特,點,點，這,些,些特點,被,被社會,認,認識需,要,要有個,過,過程。,林,林業(yè)自,身,身的特,點,點在于,林,林業(yè)屬,于,于投入,大

61、,大、效,益,益低、,見,見效慢,的,的基礎(chǔ),產(chǎn),產(chǎn)業(yè)，,與,與其他,產(chǎn),產(chǎn)業(yè)有,著,著較多,的,的不同,之,之處。,如,如國有,林,林區(qū)本,來,來主要,是,是工業(yè),，,，卻被,認,認為是,大,大農(nóng)業(yè),的,的一部,分,分，全,國,國其他,廣,廣大地,區(qū),區(qū)大多,是,是兼業(yè),性,性林業(yè),，,，林業(yè),更,更難獨,立,立于農(nóng),業(yè),業(yè)之外,；,；,林業(yè)由,計,計劃經(jīng),濟,濟體制,走,走向市,場,場經(jīng)濟,體,體制的,相,相關(guān)理,論,論、體,制,制和政,策,策研究,滯,滯后，,政,政策體,系,系缺乏,系,系統(tǒng)、,科,科學的,理,理性思,維,維，增,加,加了政,策,策制定,的,的隨意,性,性；,政策體,系,

62、系不完,善,善與我,國,國林業(yè),產(chǎn),產(chǎn)業(yè)發(fā),展,展戰(zhàn)略,轉(zhuǎn),轉(zhuǎn)變有,關(guān),關(guān)。國,家,家林業(yè),產(chǎn),產(chǎn)業(yè)發(fā),展,展戰(zhàn)略,是,是其政,策,策法律,體,體系之,魂,魂，我,國,國相繼,制,制定過,“,“進軍,大,大森林,，,，開發(fā),大,大林區(qū),”,”，以,營,營林為,基,基礎(chǔ)，,建,建立兩,大,大體系,、,、可持,續(xù),續(xù)發(fā)展,和,和跨越,式,式發(fā)展,等,等戰(zhàn)略,。,。這些,必,必然對,林,林業(yè)產(chǎn),業(yè),業(yè)法律,、,、政策,體,體系啟,承,承轉(zhuǎn)換,的,的完整,性,性、穩(wěn),定,定性和,持,持續(xù)性,產(chǎn),產(chǎn)生較,大,大的影,響,響。,,,,,2.4,我,我國林,業(yè),業(yè)產(chǎn)業(yè),發(fā),發(fā)展的,機,機遇,六大工,程,程帶

63、來,的,的供給,機,機遇。,根,根據(jù)國,家,家林業(yè),發(fā),發(fā)展規(guī),劃,劃，在,現(xiàn),現(xiàn)階段,我,我國將,通,通過六,大,大工程,的,的實施,來,來帶動,林,林業(yè)的,大,大發(fā)展,。,。國家,制,制定各,種,種優(yōu)惠,政,政策，,投,投入大,量,量資金,，,，組織,實,實施六,大,大工程,，,，其基,本,本點是,保,保護、,培,培育和,發(fā),發(fā)展森,林,林資源,。,。為改,善,善我國,的,的生態(tài),環(huán),環(huán)境和,林,林業(yè)產(chǎn),業(yè),業(yè)的發(fā),展,展提供,良,良好的,資,資源基,礎(chǔ),礎(chǔ)。通,過,過六大,工,工程的,全,全面建,設(shè),設(shè)，必,將,將極大,的,的增加,森,森林資,源,源量，,從,從而最,終,終增加,林,林產(chǎn)

64、品,的,的供給,量,量。從,長,長遠來,看,看，這,為,為林業(yè),產(chǎn),產(chǎn)業(yè)的,發(fā),發(fā)展提,供,供了良,好,好的供,給,給機遇,。,。從另,一,一方面,看,看，短,期,期內(nèi)國,家,家限制,森,森林資,源,源的消,耗,耗，特,別,別是天,保,保工程,的,的實施,，,，短期,內(nèi),內(nèi)木材,奇,奇缺，,這,這將為,人,人工林,培,培育業(yè),的,的發(fā)展,提,提供良,好,好的機,遇,遇。,,,我國林,業(yè),業(yè)產(chǎn)業(yè),發(fā),發(fā)展的,機,機遇,城市增,容,容和經(jīng),濟,濟高速,增,增長帶,來,來的需,求,求機遇,隨,隨著城,市,市總量,與,與規(guī)模,的,的不斷,擴,擴大和,經(jīng),經(jīng)濟的,高,高速增,長,長，房,地,地產(chǎn)業(yè),的,

65、的不斷,興,興起和,人,人們生,活,活水平,的,的不斷,提,提高，,社,社會對,實,實木用,材,材、木,制,制品、,裝,裝潢用,材,材等林,木,木產(chǎn)品,需,需求總,量,量將不,斷,斷上升,。,。預計,到,到2010年,，,，全國,年,年需求,總,總量將,達,達2.6億立,方,方米，,而,而供材,能,能力只,有,有1.6億立,方,方米，,供,供求矛,盾,盾十分,突,突出。,雖,雖然目,前,前北美,材,材、非,洲,洲材等,進,進口木,材,材涌入,國,國內(nèi)市,場,場，但,不,不是長,久,久之計,，,，國家,外,外匯也,不,不可能,長,長期用,來,來進口,大,大量的,木,木材，,彌,彌補木,材,材市場

66、,需,需求的,缺,缺口。,南,南方一,些,些省區(qū),木,木材價,格,格已開,始,始上揚,，,，每立,方,方米平,均,均上升30元,左,左右。,林,林木產(chǎn),品,品的供,求,求矛盾,愈,愈加突,出,出，及,木,木材價,格,格的上,漲,漲，有,利,利于調(diào),動,動發(fā)展,林,林業(yè)的,積,積極性,。,。這為,今,今后林,業(yè),業(yè)產(chǎn)業(yè),的,的大發(fā),展,展提供,了,了良好,的,的需求,機,機遇。,,,我國林業(yè)產(chǎn),業(yè),業(yè)發(fā)展的機,遇,遇,國家宏觀調(diào),控,控帶來的政,策,策機遇我國,政,政府歷來重,視,視林業(yè)的發(fā),展,展，特別是,近,近年來，黨,和,和國家領(lǐng)導,人,人多次就林,業(yè),業(yè)問題發(fā)表,重,重要指示，,啟,啟動了國家,級,級兩大林業(yè),工,工程，即天,然,然林保護工,程,程和退耕還,林,林工程。在,政,政策和投資,上,上向林業(yè)傾,斜,斜，制定了,森,森林生態(tài)價,值,值補償?shù)挠?關(guān),關(guān)法律與制,度,度，建立了,地,地方行政長,官,官林業(yè)責任,制,制。這些為,我,我國林業(yè)發(fā),展,展創(chuàng)造了良,好,好的政策和,法,法律環(huán)境。,我,我國制定了,經(jīng),經(jīng)濟發(fā)展和,環(huán),環(huán)境建設(shè)同,等,等重要的國,策,策，為此國,家,家對