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1、Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,*,單擊此處編輯母版標題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,*,*,人防工程維護和安全管理業(yè)務知識學習教材,人防工程維護管理與安全管理,人防工程維護和安全管理業(yè)務知識學習教材,目 錄,一、人防工程的維護管理,二、人防工程的安全管理,三、人防工程防汛。,人防工程維護和安全管理業(yè)務知識學習教材,緒 論,人民防空工程（以下簡稱人防工程）維護

2、管理，是指對人防工程的行政、技術管理和經(jīng)常性的維護、保養(yǎng)和檢修工作。它是人防工程建設管理中的一項經(jīng)常性的重要任務，使人防工程隨時處于良好的狀態(tài)，保障戰(zhàn)時發(fā)揮其功能效益。同時，也是為人防工程平時開發(fā)利用創(chuàng)造良好條件的重要保障。,人防工程是保護人民生命財產(chǎn)的重要場所，是制約和遏制戰(zhàn)爭的重要威懾力量，平時維護好人防工程，保持其良好的使用狀態(tài)，是保持戰(zhàn)備效益的重要措施。只有維護管理好，才能發(fā)揮戰(zhàn)備效益、社會效益和經(jīng)濟效益。只有平時維護管理好，充分開發(fā)利用起來，為方便人民生產(chǎn)、生活服務，才能保證戰(zhàn)時有效使用。,人防工程使用和安全管理業(yè)務知識學習教材,就地上建筑來講，如果長期不用，或者是只使用不維修，就要

3、受到損壞，使用壽命將大大縮短；更何況人防工程，因長期處于潮濕、空氣流通不好的環(huán)境中，所以地下工程的維護管理比地上更為重要。已建人防工程得不到切實有效的維護管理，建的再多也沒有用。維護管理人防工程，是保持工程可靠的使用價值和完好的使用功能的重要措施，是保護國家財產(chǎn)的重要手段，是各級防辦、各級武裝部、各物業(yè)管理的重要職責。,人防工程維護和安全管理業(yè)務知識學習教材,第一節(jié) 人防工程維護管理的意義,人防工程的維護管理工作，是指對人防工程的行政、技術管理和經(jīng)常性的維護保養(yǎng)檢修工作。它是人防工程建設的一項重要的經(jīng)常性的任務。,這項工作的好壞直接關系到人防工程建設成果的鞏固和發(fā)展，涉及到平時避免自然災害對人

4、防工程內部財產(chǎn)經(jīng)濟損失，直接影響戰(zhàn)時保障任務的完成。,人防工程維護和安全管理業(yè)務知識學習教材,第二節(jié) 人防工程維護管理的基本內容和要求,一、人防工程維護管理的基本內容,人防工程維護和管理工作的內容：,管理包括對所有已建工事的分類、登記、建立制度、分工負責、定期檢查、使用管理等等；,維護包括對人防工程的結構、孔口和通風、濾毒、采暖、發(fā)供電、照明、通信、給排水等設備進行定期的維護和保養(yǎng)，對平戰(zhàn)功能轉換設施的維護，對不經(jīng)常使用的設備定期試運轉，對鐵件部分定期注油、涂漆，經(jīng)常做好工程內部排水、堵漏、通風、除濕和衛(wèi)生清掃工作，還要采取各種措施做好工程的防火、防汛、防凍工作。,人防工程維護和安全管理業(yè)務知

5、識學習教材,人防工程的維護管理標準,國家頒發(fā)的,人民防空工程維護管理規(guī)定,對維護管理提出了七條必須達到的標準，這是我們檢驗維護管理工作好壞的最基本的尺度：,（,1,）工程結構完好；,（,2,）工程內部整潔、無漏水，空氣和飲用水符合國家衛(wèi)生標準；,（,3,）防護密閉設備、設施性能良好；,（,4,）風、水、電、暖、通信、消防系統(tǒng)工作正常；,（,5,）金屬、木質部件無銹蝕損壞；,（,6,）進出口道路暢通，口部偽裝及地面附屬設施完好；,（,7,）防汛設施安全可靠。,人防工程維護和安全管理業(yè)務知識學習教材,二、人防工程維護管理工作的基本要求,中華人民共和國人民防空法,規(guī)定：“有關單位應該按照國家規(guī)定對已

6、經(jīng)修建或者使用的人民防空工程進行維護管理，使其保持良好狀態(tài)。”同時，特別強調,：“任何組織和個人不得進行影像人民防空工程使用或者降低人民防空工程防護能力的作業(yè)，不得向人民防空工程內排入廢水、廢氣和傾倒廢棄物，不得在人民防空工程內生產(chǎn)、儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性和腐蝕性物品。”,這是做好人民防空工程維護管理的法律依據(jù)和保護好人防工程的法律保障。,人防工程維護和安全管理業(yè)務知識學習教材,人防工程維護管理工作總的要求是：,工程及防護設施性能良好、符合標準、安全可靠、無銹蝕損壞，能在規(guī)定的時間內完成平戰(zhàn)轉換，正常運轉使用。,人防工程維護和安全管理業(yè)務知識學習教材,三、人防工程維護管理責任明確,廣州市

7、人民防空工程平時開發(fā)利用與維護管理辦法,第三條 規(guī)定：“人民防空工程平時開發(fā)利用和維護管理，堅持有償使用、用管結合、統(tǒng)一要求、分工負責的原則，,平時由投資者使用管理，收益歸投資者所有，戰(zhàn)時由市人民防空指揮機構統(tǒng)一調度，無償使用”。,也就是誰建設、誰維護管理及負責所需經(jīng)費。縣級以上地方各級人民政府人防主管部門對轄區(qū)內人防工程維護管理工作進行監(jiān)督檢查。,人,防,防,工,工,程,程,維,維,護,護,和,和,安,安,全,全,管,管,理,理,業(yè),業(yè),務,務,知,知,識,識,學,學,習,習,教,教,材,材,二,、,、,維,維,護,護,管,管,理,理,的,的,具,具,體,體,工,工,作,作,維,護,護,管,

8、管,理,理,工,工,作,作,涉,涉,及,及,面,面,廣,廣,，,，,必,必,須,須,建,建,立,立,健,健,全,全,各,各,種,種,規(guī),規(guī),章,章,制,制,度,度,，,，,做,做,到,到,有,有,章,章,可,可,循,循,，,，,使,用,用,與,與,維,維,護,護,管,管,理,理,經(jīng),經(jīng),常,常,化,化,，,制,度,度,化,化,。在,國,國,家,家,頒,頒,布,布,的,的,人,民,民,防,防,空,空,工,工,程,程,維,維,護,護,管,管,理,理,規(guī),規(guī),定,定,也,明,明,確,確,了,了,相,相,關,關,工,工,作,作,要,要,求,求,。,。,（,一,一,）,）,管,管,理,理,和,和,維,維

9、,護,護,制,制,度,度,主,要,要,是,是,分,分,工,工,負,負,責,責,制,制,度,度,。,。,各,各,種,種,設,設,備,備,的,的,定,定,期,期,維,維,護,護,和,和,保,保,養(yǎng),養(yǎng),制,制,度,度,，,，,對,對,各,各,種,種,鐵,鐵,件,件,的,的,注,注,油,油,、,、,涂,涂,漆,漆,制,制,度,度,，,，,定,定,期,期,排,排,水,水,、,、,通,通,風,風,、,、,除,除,濕,濕,制,制,度,度,，,，,防,防,洪,洪,、,、,防,防,灌,灌,、,、,防,防,火,火,制,制,度,度,等,等,都,都,需,需,要,要,落,落,實,實,到,到,個,個,人,人,。,。制度

10、是做,好,好人防工,程,程維護管,理,理工作的,第,第一步。,人防工程,維,維護和安,全,全管理業(yè),務,務知識學,習,習教材,（二）培,訓,訓學習與,演,演練制度,主要是平,時,時對專業(yè),知,知識的學,習,習和實操,演,演練。包,括,括人防工,程,程的認識,、,、人防設,備,備的認識,、,、人防設,備,備的維護,保,保養(yǎng)方法,、,、發(fā)電供,電,電設備維,護,護；演練,防,防火、防,汛,汛、突發(fā),事,事件處理,應,應急預案,。,。,（三）監(jiān),督,督制度,主要是各,級,級人防部,門,門定期檢,查,查制度。,汛,汛期和入,冬,冬前進行,防,防洪、防,凍,凍檢查制,度,度，并定,期,期向上級,人,人防

11、部門,報,報告。遇,到,到特殊情,況,況，隨時,檢,檢查，隨,時,時報告，,以,以便發(fā)現(xiàn),問,問題，及,時,時處理。人都是有,惰,惰性的，,沒,沒人監(jiān)督,就,就不執(zhí)行,或,或者落實,不,不到位,人防工程,維,維護和安,全,全管理業(yè),務,務知識學,習,習教材,人防設備,維,維護保養(yǎng),學,學習,（詳細內,容,容見多媒,體,體教材）,人防工程,維,維護和安,全,全管理業(yè),務,務知識學,習,習教材,人防工程,安,安全管理,人防工程,維,維護和安,全,全管理業(yè),務,務知識學,習,習教材,安全管理,是,是管理科,學,學的一個,重,重要分支,，,，它是為,實,實現(xiàn)安全,目,目標而進,行,行的有關,決,決策、

12、計,劃,劃、組織,和,和控制等,方,方面的活,動,動；主要,運,運用現(xiàn)代,安,安全管理,原,原理、方,法,法和手段,，,，分析和,研,研究各種,不,不安全因,素,素，從技,術,術上、組,織,織上和管,理,理上采取,有,有力的措,施,施，解決,和,和消除各,種,種不安全,因,因素，防,止,止事故的,發(fā),發(fā)生。,根據(jù)各種,實,實案進行,分,分析，總,結,結經(jīng)驗，,采,采取措施,預,預防事故,發(fā),發(fā)生。一,旦,旦發(fā)生事,故,故需要有,序,序處理和,有,有效處理,，,，并根據(jù),事,事故進行,分,分析總結,經(jīng),經(jīng)驗再次,采,采取相應,措,措施，避,免,免類似事,故,故再次發(fā),生,生。,人防工程,維,維護

13、和安,全,全管理業(yè),務,務知識學,習,習教材,人防工程,從,從它建成,之,之日起，,就,就面臨安,全,全使用的,問,問題，人,防,防工程相,對,對其他建,筑,筑有較強,的,的防護功,能,能，但為,滿,滿足工程,防,防護的需,要,要，其在,設,設計施工,時,時就對未,來,來的使用,設,設置了大,量,量前置條,件,件，如在,條,條件不滿,足,足的情況,下,下貿然使,用,用，不發(fā),生,生事故則,已,已，一旦,發(fā),發(fā)生事故,必,必然損失,慘,慘重。,1941,年發(fā)生的,重,重慶防空,洞,洞慘案（,又,又稱校場,口,口隧道慘,案,案），由,于,于擁擠和,缺,缺氧，造,成,成大量進,入,入工程躲,避,避空

14、襲的,重,重慶市民,死,死亡，它,與,與,1938,年,6,月,9,日的黃河,花,花園口決,堤,堤、同年,11,月,12,日的長沙,大,大火并稱,為,為抗戰(zhàn)時,期,期的中國,三,三大慘案,。,。,2010,年濟南、,杭,杭州和今,年,年北京、,成,成都、武,漢,漢、廣州,暴,暴雨澇災,，,，都造成,了,了大量人,防,防工程被,淹,淹，累計,經(jīng),經(jīng)濟損失,數(shù),數(shù)億。,隨著人防,工,工程總量,的,的不斷攀,升,升，人防,工,工程安全,使,使用矛盾,日,日益凸顯,，,，居安思,危,危，以下,就,就人防工,程,程使用常,見,見安全隱,患,患和措施,進,進行講解,。,。,人防工程,維,維護和安,全,全管

15、理業(yè),務,務知識學,習,習教材,1,、窒息踩,踏,踏風險。,人,人防工程,作,作為防空,用,用途使用,的,的概論在,現(xiàn),現(xiàn)在相對,和,和平時期,是,是比較低,的,的，但隨,著,著自然災,害,害的高發(fā),，,，作為應,急,急避難場,所,所使用的,概,概率正在,不,不斷加大,。,。從歷史,上,上麥加朝,圣,圣歷次踩,踏,踏事故到,近,近期德國,音,音樂節(jié)踩,踏,踏事故看,，,，大規(guī)模,人,人群集聚,，,，組織不,當,當將會引,起,起災難性,的,的后果。,人,人防工程,一,一旦作為,應,應急避難,場,場所使用,，,，說明發(fā),生,生了較大,的,的自然災,害,害或社會,安,安全突發(fā),事,事件，進,入,入工

16、程避,難,難的人群,必,必然處于,焦,焦急和恐,怖,怖之中，,心,心理比平,時,時脆弱，,稍,稍有風吹,草,草動極易,引,引發(fā)騷亂,。,。而人防,工,工程作為,應,應急避難,場,場所使用,，,，同時留,給,給組織者,的,的時間必,然,然也相當,緊,緊迫，如,對,對工程性,能,能沒有充,分,分的了解,，,，對人流,缺,缺乏充分,的,的導控措,施,施，則組,織,織大規(guī)模,人,人員進入,工,工程避難,具,具有很大,的,的風險。,人防工程,維,維護和安,全,全管理業(yè),務,務知識學,習,習教材,2,、火災爆,炸,炸風險。,人,人防工程,發(fā),發(fā)生火災,的,的概率低,于,于地面民,用,用建筑，,主,主要是因,為,為人防工,程,程內人員,生,生活活動,頻,頻率較低,，,，人防工,程,程管理要,求,求禁止易,燃,燃易爆品,進,進入工程,內,內部，引,發(fā),發(fā)火災的,因,因素減低,。,。但我們,不,不能掉以,輕,輕心，因,為,為人防工,程,程火災仍,然,然時有發(fā),生,生，且損,失,失較大。,如,如,1988,年,9,月,15,日發(fā)生的,南,南昌市福,山,山地下貿,易,易中心大,火,火，直接,經(jīng),經(jīng)濟損失,達