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1、單擊此處編輯母版標題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,,,0,,,申報,,含義：,指報關人在規(guī)定的期限按照海關規(guī)定的形式和要求向海關報告進出口貨物的情況，并申請海關審核的一項法律行為。,,第1頁/共49頁,申報 含義：指報關人在規(guī)定的期限按照海關規(guī)定的形式和要求向海,1,,,《,海關法,》,第二十四條,第一款,,,進口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人應當向海,,關,如實申報,，交驗進出口許可證件和,有關單證,。國家,,限制進出口的貨物，沒有進出口許可證件的，不予放,,行，具體處理辦法由國務院規(guī)定。,,第2頁/共49頁,第2頁/共49頁,2,〈,海關法,〉,第二十七條

2、,,進口貨物的收貨人經(jīng)海關同意，可以在申報前查看,,貨物或者提取貨樣。需要依法檢疫的貨物，應當在,,檢疫合格后提取貨樣。,,第3頁/共49頁,〈海關法〉第二十七條?第3頁/共49頁,3,,一、申報資格,①企業(yè)：,《,海關法,》,第九條規(guī)定：,“,進出口貨物，除另有規(guī)定的外，可以由進出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報關納稅手續(xù)，也可以由進出口貨物收發(fā)貨人委托海關準予注冊登記的報關企業(yè)辦理報關納稅手續(xù)。,”,,②個人：通過海關總署組織的報關員資格考試，并被有報關資格企業(yè)聘用，已在海關注冊獲得報關員證書的人員。,,第4頁/共49頁,一、申報資格　　①企業(yè)：《海關法》第九條規(guī)定：“進出口貨物，,4,二、申報時

3、間,為什么要限定申報時限呢？,要是企業(yè)不按時申報怎么辦？,1,、進口貨物申報時限：,,——,《,海關法,》,第二十四條明確規(guī)定：,“,進口貨物的收貨人應當自運輸工具申報進境之日起,14,日內,”,向海關申報，最后一天為法定節(jié)假日的，順延至節(jié)假日結束后的第一個工作日。,,第5頁/共49頁,二、申報時間為什么要限定申報時限呢？要是企業(yè)不按時申報怎么辦,5,,,進口貨物滯報金的征收,低于起征點的滯報金可以免征,,進口貨物的收貨人及其代理人超過規(guī)定期限未向,海關申報的，自申報期限到期次日起，到申報日,為止，每日向海關交納相當于進口貨物完稅價格,的,0.5,‰,的滯報金。,應繳滯報金,=,進口貨物完稅價

4、格,×,滯報天數(shù),×,滯報,金征收率,滯報金的起征點為人民幣,50,元,第6頁/共49頁,進口貨物滯報金的征收低于起征點的滯報金可以免征 進口貨物的,6,,,某公司從國外進口一批家電產品，承運船舶于,,2009,年,9,月,21,日向海關申報進境，該公司由于未,能及時辦理有關單證，于當年,10,月,24,日才向入境,海關報關，經(jīng)海關審定這批貨物完稅價格為,40,萬,人民幣，那么對該批滯報的進口貨物，海關應征,收多少滯報金？,滯報金額,=40,萬,×0.5,‰,×,滯報天數(shù)？,,=3200,元,進口貨物滯報金的征收,第7頁/共49頁,某公司從國外進口一批家電產品，承運船舶于 進口貨物滯報金的,7

5、,,怎么還是不報關？,,用來干嘛？,超期未報貨物,,“,根據(jù),《,海關法,》,第三十條的有關規(guī)定，進口貨物的收貨人及其代理人自運輸工具申報進境之日起超過三個月未向海關申報的，其進口貨物由海關依法提取變賣處理（不宜長期保存的，海關可以根據(jù)實際情況提前處理）,”,,第8頁/共49頁,怎么還是不報關？ 用來干嘛？超期未報貨物 第8頁/共49頁,8,,,,“,所得價款在扣除運輸、裝卸、儲存等費用和稅款后，尚有余款的，自貨物依法變賣之日起一年內，經(jīng)收貨人申請，予以發(fā)還；其中屬于國家對進口有限制性規(guī)定，應當提交許可證件而不能提供的，不予發(fā)還。逾期無人申請或者不予發(fā)還的，上繳國庫。,”,,,——,對于進口貨

6、物中屬于溢卸、誤卸的，應自運輸工具卸貨之日起三個月內，向海關辦理退運出口或者進口報關手續(xù)；必要時，經(jīng)海關批準，可以延期三個月。逾期未辦相關手續(xù)的，海關按照超期未報貨物進行處理。,,第9頁/共49頁,“所得價款在扣除運輸、裝卸、儲存等費用和稅款后，尚有余款,9,,2,、出口貨物申報時限：,,《,海關法,》,第二十四條規(guī)定，,“,出口貨物的發(fā)貨人除海關特準外應當在貨物運抵海關監(jiān)管區(qū)后、裝貨的,24,小時以前，向海關申報。,”,,第10頁/共49頁,2、出口貨物申報時限： 第10頁/共49頁,10,,我的貨該在哪報關呢？,進境地,/,出境地,進境地,是指貨物從關境外進入關境內的口岸；,出境地,是指貨

7、物離開關境，運往境外的口岸。,指運地,/,啟運地（轉關運輸）,指定地點：經(jīng)電纜、管道或其他特殊方式輸送進,出境的貨物，經(jīng)營單位應當按照海關的要求定期,向指定的海關申報并辦理有關進出口海關手續(xù)。,,三、申報地點,第11頁/共49頁,我的貨該在哪報關呢？進境地/出境地 三、申報地點第11頁/共,11,,,“,屬地報關，口岸驗放,”,的通關改革,,“,屬地申報，口岸驗放,”,是指符合海關規(guī)定條件的守法水平較高的企業(yè)，在其貨物進出口時，可以自主選擇向其屬地海關申報納稅，在貨物實際進出境地海關辦理貨物驗放手續(xù)的一種通關方式。,,“,屬地申報，口岸驗放,”,是我國海關區(qū)域通關改革的一個組成部分。,,“,區(qū)

8、域通關改革,”,是,2005,年,10,月份開始在我國的珠三角、長三角和環(huán)渤海地區(qū)開展試點的。,第12頁/共49頁,“屬地報關，口岸驗放”的通關改革　　“屬地申報，口岸驗放”,,一般規(guī)則,,“,屬地,”,系指進出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人所在地。,,,“,屬地海關,”,系指進出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人所在地的主管海關。,屬地海關負責確定適用,“,屬地申報，口岸驗放,”,方式的,企業(yè)名單,，并承擔對這些企業(yè)的完全管理責任。,海關對適用,“,屬地申報，口岸驗放,”,方式企業(yè)的進出口貨物，無走私違規(guī)嫌疑的，,一般不實施查驗,，但屬地海關要設定隨機查驗比率進行抽樣檢查。隨機查驗比率由屬地直屬海關

9、和口岸直屬海關協(xié)商一致后確定。,第13頁/共49頁,一般規(guī)則　　“屬地”系指進出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人所在,,,進口通關流程,,,,,,單證放行,卡口驗放,屬地海關,口岸海關,企業(yè)提貨,錄入申報,海關審核,第14頁/共49頁,進口通關流程單證放行卡口驗放屬地海關口岸海關企業(yè)提貨錄入申報,,出口通關流程,,,,,,屬地海關,口岸海關,海關審核,錄入申報,貨物出口,放行,第15頁/共49頁,出口通關流程屬地海關口岸海關海關審核錄入申報貨物出口放行第1,,1,、進出口貨物的轉關運輸,轉關運輸是指進出口貨物在海關監(jiān)管下，從一個海關轉運至另一個海關辦理有關海關手續(xù)的行為。,,分類：,,——,進口轉

10、關運輸,,——,出口轉關運輸,,——,關區(qū)間轉關運輸,指運地：進口貨物指定運達的口岸,啟運地：出口貨物啟始發(fā)運的口岸,轉關運輸貨物的申報,第16頁/共49頁,1、進出口貨物的轉關運輸 轉關運輸貨物的申報第16頁/共49,16,,進口轉關,出口轉關,指運地,,,啟運地,進境地,出境地,第17頁/共49頁,進口轉關出口轉關指運地啟運地進境地出境地第17頁/共49頁,17,,2,、進口轉關運輸貨物的申報時間：,,進口：,轉關貨物應當自運輸工具申報進境之日起,14,天內向進境地海關辦理轉關手續(xù)，在海關限定期限內運抵指運地海關之日起,14,天內，向指運地海關辦理報關手續(xù)。逾期按規(guī)定征收滯報金。,轉關運輸

11、貨物的申報,第18頁/共49頁,2、進口轉關運輸貨物的申報時間： 轉關運輸貨物的申報第18頁,18,,四、申報方式,,海關法第二十五條：辦,理進出口貨物的海關申,報手續(xù)，應當采用紙質,報關單和電子數(shù)據(jù)報關,單的形式。,紙質報關單,電子數(shù)據(jù)報關單,第19頁/共49頁,四、申報方式 海關法第二十五條：辦 第19頁/共49頁,19,申報方式的采用,,申報采用電子數(shù)據(jù)報關單申報形式和紙質報關單,申報形式。電子數(shù)據(jù)報關單和紙質報關單均具有,法律效力。,(《,海關法,》,第二十五條,),,進出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報關企業(yè)應當,以電子數(shù)據(jù)報關單形式向海關申報，與隨附單證,一并遞交的紙質報關單的內容應當

12、與電子數(shù)據(jù)報,關單一致；,第20頁/共49頁,申報方式的采用 申報采用電子數(shù)據(jù)報關單申報形式和紙質報關單,20,,五、申報單證,1,、主要單證（報關單）,,2,、隨附單證,（,1,）基本單證,商業(yè)發(fā)票（,commercial invoice,）,裝箱單（,packing list,）,各種貨運單據(jù)（海運提單,_B/L,、空運運單）,第21頁/共49頁,五、申報單證第21頁/共49頁,21,,（,2,）特殊單證,進出口貨物的,配額和許可證件,，其它國家進出境管制的批準文件，海關核發(fā)、簽發(fā)或批準的,加工貿易,《,登記手冊,》,、,特定減免稅,《,征免稅證明,》,和暫準（時）進出口貨物,《,擔保申請

13、,》,，以及,進出口收付匯核銷需要的單證,。,,第22頁/共49頁,（2）特殊單證 第22頁/共49頁,22,,（,3,）預備單證,主要是指在辦理進出口貨物申報手續(xù)時，海關有可能會查閱或收取的，能夠對進出口行為進行進一步說明或解釋的證件或資料，包括,貿易合同,，,貨物原產地證明,，,加工貿易中的單耗資料,，,委托單位的工商營業(yè)執(zhí)照,、證書及其它有關單證。,,第23頁/共49頁,（3）預備單證 第23頁/共49頁,23,,六、申報的修改與撤銷,哎呀，報錯了，怎么辦？,海關接受申報后，報關單證及其內容不得修改或者撤銷。,,——,但有下述正當理由的，經(jīng)海關同意，可以修改資料或者撤銷申報：,（,1,）

14、由于計算機技術等方面的原因導致電子數(shù)據(jù)的錯誤；,（,2,）海關在辦理出口貨物的放行手續(xù)后，由于裝運、配載等原因造成原申報貨物部分或全部退關需要修改或撤消申報單證內容；,第24頁/共49頁,六、申報的修改與撤銷哎呀，報錯了，怎么辦？　　海關接受申報后,24,,（,3,）發(fā)送單位或報關單位有關人員在操作或書寫上的失誤造成非涉及國家貿易管制政策、稅收及海關統(tǒng)計指標等內容的差錯。,（,4,）因海關審價、歸類認定后需對申報數(shù)據(jù)進行修改的；,（,5,）根據(jù)貿易慣例先行采用暫時價格成交、實際結算時按商檢品質認定或國際市場實際價格付款方式而修改的。,第25頁/共49頁,（3）發(fā)送單位或報關單位有關人員在操作或

15、書寫上的失誤造成,25,,,不允許修改的情況：,,——,對海關,已經(jīng)通知要查驗,的進出口貨物，不允許修改數(shù)據(jù)或撤銷申報。,,——,對,構成走私被海關沒收處罰,的貨物，不允許再重新申報。,,第26頁/共49頁,第26頁/共49頁,26,,補充：集中申報,經(jīng)海關,備案,，進出口貨物收發(fā)貨人在同一口岸多批進出口貨物,（例如報紙、期刊類出版物等時效性較強的貨物；危險品或者鮮活、易腐等不宜長期保存的貨物；公路口岸進出境的保稅貨物），,可以先以,《,集中申報清單,》,申報貨物進出口，再以報關單集中辦理海關手續(xù)的特殊通關方式。,第27頁/共49頁,補充：集中申報第27頁/共49頁,27,注意的問題,1,、主

16、體資格,2,、客體資格,3,、集中申報基本模式分為,“,清單申報,”,和,“,報關單申報,”,兩個階段，即貨物進出口時企業(yè)先采用清單申報，海關驗放貨物，事后企業(yè)對規(guī)定期限內（一個月內）進出口的貨物集中累計填制報關單向海關申報的模式。,,一般貿易貨物在次月,10,日之前、保稅貨物在次月底之前到海關辦理集中申報手續(xù)。,一般貿易貨物集中申報手續(xù)不得跨年度辦理。,第28頁/共49頁,注意的問題第28頁/共49頁,28,4,、歸并為一張報關單的所有清單，在進出境口岸、經(jīng)營單位、境內收發(fā)貨人、貿易方式、起運國、裝貨港、運抵國、運輸方式欄目以及適用的稅率、匯率方面必須保持一致，這些項目如果存在不一致，就必須

17、分割為若干張報關單分別報關。,5,、,,海關按照接受清單申報之日實施的稅率、匯率計征稅費。海關對集中申報的貨物以報關單上的,“,進出口日期,”,為準列入海關統(tǒng)計。,,第29頁/共49頁,4、歸并為一張報關單的所有清單，在進出境口岸、經(jīng)營單位、境內,29,,查驗是干什么的？,查驗是指海關為確定進出口貨物收發(fā)貨人向海關申報的內容是否與進出口貨物的真實情況相符，或者為確定商品的歸類、價格、原產地等，依法對進出口貨物進行實際核查的執(zhí)法行為。,,——,查驗的目的：,→確認單、貨相符,;,通過實際的查驗來,發(fā)現(xiàn)申報、審單環(huán)節(jié)所不能發(fā)現(xiàn)的瞞報、,偽報和申報不實的行為。,→確定進出口商品的歸類、價格、,原產地

18、等,第30頁/共49頁,查驗是干什么的？　　查驗是指海關為確定進出口貨物收發(fā)貨人向海,30,,《,海關法,》,第二十八條規(guī)定：,“,經(jīng)收發(fā)貨人申請，,海關總署批準，其進出口貨物可以免驗。,”,進出口,貨物需要免驗的，其收發(fā)貨人須直接向海關總署,提出書面申請，經(jīng)海關總署同意后免于查驗。,根據(jù),《,海關法,》,第五十二條的規(guī)定，享有外交特權,和豁免的外國機構或者人員的公務用品或者自用物,品進出境，依照,《,中華人民共和國外交特權與豁免,條例,》,等有關法律、行政法規(guī)，可以直接免驗。,,進出口貨物的免驗,第31頁/共49頁,《海關法》第二十八條規(guī)定：“經(jīng)收發(fā)貨人申請， 進出口貨物的,31,,2.,查

19、驗的方式,①徹底查驗：是指逐件開拆包裝、驗核貨物實際狀況的查驗方式。,②抽查：是指按照一定比例有選擇的對一票貨物中的部分貨物驗核實際狀況的查驗方式,③外形查驗：是指對外部特征直觀、易于判斷基本屬性的貨物的包裝、嘜頭和外觀等狀況進行驗核的查驗方式。,第32頁/共49頁,2.查驗的方式　?、購氐撞轵灒菏侵钢鸺_拆包裝、驗核貨物實際,32,,,查驗地點,一般應在海關監(jiān)管區(qū)內的進出口口岸碼頭、車站、機場、郵局或其他海關監(jiān)管場所內實施。,因貨物易受溫度、靜電、粉塵等自然因素影響，不宜在海關監(jiān)管區(qū)內實施查驗，或者因其他特殊原因，需要在海關監(jiān)管區(qū)外查驗的，經(jīng)進出口貨物收發(fā)貨人或者其代理人書面申請，海關可以派

20、員到海關監(jiān)管區(qū)外實施查驗。,3.,查驗的地點,第33頁/共49頁,查驗地點 3.查驗的地點第33頁/共49頁,33,,4.,配合查驗,,配合查驗,是指查驗貨物時，進出口貨物收發(fā)貨人或者其代理人應當?shù)綀?，負責按照海關要求搬移貨物，開拆和重封貨物的包裝，并如實回答查驗人員的詢問以及提供必要的資料。,,配合查驗人員,——,報關員或倉庫保管人員,,徑行查驗,,第34頁/共49頁,4.配合查驗 配合查驗 第34頁/共49頁,34,,5.,查驗結果的確認,,查驗結束后，查驗人員應當如實填寫查驗記錄并簽名。查驗記錄應當由在場的進出口貨物收發(fā)貨人或者其代理人簽名確認。,進出口貨物收發(fā)貨人或者其代理人拒不簽名的

21、，查驗人員應當在查驗記錄中予以注明，并由貨物所在監(jiān)管場所的經(jīng)營人簽名證明。查驗記錄作為報關單的隨附單證由海關保存。,,第35頁/共49頁,5.查驗結果的確認　　查驗結束后，查驗人員應當如實填寫查驗記,35,,糟了，打碎了！,賠償?shù)脑瓌t：,①時間范圍,——,在查驗過程中發(fā)生的損失,②主體范圍,——,由海關關員的執(zhí)法行為造成的損失,③金額范圍,——,直接經(jīng)濟損失,6.,查驗中損害貨物的賠償,第36頁/共49頁,糟了，打碎了！賠償?shù)脑瓌t： 6.查驗中損害貨物的賠償?shù)?6頁,36,《,海關法,》,第九十五條,,,海關違法扣留貨物、物品、運輸工具，致,,使當事人的合法權益受到損失的，應當,,依法承擔賠償

22、責任。,,,第37頁/共49頁,《海關法》第九十五條 第37頁/共49頁,37,,,,以下情況不得提出賠償請求,（,1,）由于收、發(fā)貨人或其代理人搬移、開拆、重封包裝或保管不善造成的損失；,（,2,）易腐、易失效貨物、物品在海關正常工作程序所需要時間內,(,含扣留或代管期間,),所發(fā)生的變質或失效；,（,3,）海關正常檢查時產生的不可避免的磨損；,（,4,）在海關查驗之前已發(fā)生的損壞和海關查驗之后發(fā)生的損壞；,（,5,）進出口貨物收發(fā)貨人及其代理人在提取或裝運經(jīng)海關查驗貨物未提出異議，以后發(fā)現(xiàn)貨物有損壞的；,（,6,）由于不可抗力的原因造成貨物、物品的毀壞或損失,。,第38頁/共49頁,以下情

23、況不得提出賠償請求 第38頁/共49頁,38,,放行,指海關在接受進出口貨物的申報，經(jīng)過審核報關單證、查驗貨物、依法征收稅費或提供擔保后，允許,收發(fā)貨人將進出口貨物提?。ń桓叮╇x開海關監(jiān)管現(xiàn)場,的工作程序。,第39頁/共49頁,放行　　指海關在接受進出口貨物的申報，經(jīng)過審核報關單證、查驗,39,,放行,指海關在接受進出口貨物的申報，經(jīng)過審核報關單證、查驗貨物、依法征收稅費或提供擔保后，允許,收發(fā)貨人將進出口貨物提取（交付）離開海關監(jiān)管現(xiàn)場,的工作程序。,第40頁/共49頁,放行　　指海關在接受進出口貨物的申報，經(jīng)過審核報關單證、查驗,40,,放行,指海關在接受進出口貨物的申報，經(jīng)過審核報關單證

24、、查驗貨物、依法征收稅費或提供擔保后，允許,收發(fā)貨人將進出口貨物提取（交付）離開海關監(jiān)管現(xiàn)場,的工作程序。,第41頁/共49頁,放行　　指海關在接受進出口貨物的申報，經(jīng)過審核報關單證、查驗,41,,,結關,意味著結束海關監(jiān)管。,,進出口貨物的結關,表明其已經(jīng)履行在進出境過程中的稅收和貿易管制兩個方面的義務；不再處于海關監(jiān)管之下。,不同類型進出口貨物的結關情況不同,,——,一般進出口貨物：繳納各項稅費,/,交驗相關管制證件；,,——,保稅加工進出口貨物：辦理了核銷手續(xù),,——,特定減免稅貨物：到達特定監(jiān)管年限后,結　關,第42頁/共49頁,結關意味著結束海關監(jiān)管。 結　關第42頁/共49頁,42

25、,直接退運（,4500,）,,是指進口貨物所有人及其代理人在有關貨物,,進境后海關放行前，由于各種原因依法向海,,關請求不提取貨物而直接將貨物全部退運境,,外的行為。,,第43頁/共49頁,直接退運（4500）第43頁/共49頁,43,不準直接退運的貨物范圍：,,A,．凡屬于無許可證件到貨的,(,按國家規(guī)定責令直接退運,,的除外,),B,．經(jīng)海關審單、查驗，發(fā)現(xiàn)有走私違規(guī)嫌疑的,,第44頁/共49頁,不準直接退運的貨物范圍：第44頁/共49頁,44,退運貨物（,4561,）,,適用于因質量不符、延誤交貨或其他原因,,退運進出境的貨物，其中加工貿易貨物除,,外。,,,第45頁/共49頁,退運貨物

26、（4561）第45頁/共49頁,45,全國出口退運貨物金額占出口貿易總額的比重統(tǒng)計表,金額：億美元年份　出口退貨物金額　出口貿易總額　退運貨物 比重（％）,2000,,3.1,,1115.6,,0.2782001,,4.4,,1187.0,,0.3712002,,4.2,,1456.3,,0.288,,第46頁/共49頁,全國出口退運貨物金額占出口貿易總額的比重統(tǒng)計表金額：億美元,46,出口退關,,出口退關是指出口貨物的發(fā)貨人及其代理人在向海,,關申報出口被海關放行后，因故未能裝上出境運輸,,工具，請求將貨物退運出海關監(jiān)管區(qū)不再出口的行,,為。,第47頁/共49頁,出口退關第47頁/共49頁,47,經(jīng)海關批準后，對全部未出口的，按出口退關處理，,,確定運輸工具后，重新辦理出口報關手續(xù)；對部分,,貨物未裝運的，原申報出口的貨物作全部退關處理，,,已裝運的貨物補辦報關手續(xù)，尚未裝運的貨物，在,,確定運輸工具后重新辦理報關手續(xù)。,,第48頁/共49頁,經(jīng)海關批準后，對全部未出口的，按出口退關處理，第48頁/共4,48,感謝您的欣賞,第49頁/共49頁,感謝您的欣賞第49頁/共49頁,49,