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1、Click to edit Master title style,,,*,*,*,單擊此處編輯母版標題樣式,,單擊此處編輯母版文本樣式,,第二級,,第三級,,第四級,,第五級,,*,,*,第,11,章 安全經濟管理,2024/12/13,1,內容提要,第,1,節(jié) 安全生產資源保障對策,,第,2,節(jié) 安全經費的合理管理,,第,3,節(jié) 安全設備和設施的折舊,,第,4,節(jié) 企業(yè)安全經濟管理,,第,5,節(jié) 國家安全經濟監(jiān)察管理,第,11,章 安全經濟管理,2024/12/13,2,,安全生產資源是安全生產活動的保障條件,第,1,節(jié) 安全生產資源保障,,一、安全生產資源與安全效益,,1.,含

2、義與內容,第,11,章 安全經濟管理,人力資源,物質資源,財力資源,技術手段,組織資源,2024/12/13,3,,,2.,安全資源的作用,第,11,章 安全經濟管理,第,1,節(jié) 安全生產資源保障,安全資源,其他資源,相互作用,降低企業(yè)長期,,平均生產成本,減少事故損失,延長其他資源,,的使用壽命,創(chuàng)造安,,全效益,,和經濟,,效益,2024/12/13,4,,宏觀層面：,,在,GDP,至上的發(fā)展理念下，各級政府對安全投入的積極性不高,,我國的安全投入僅占,GDP,的,1%,左右，發(fā)達國家一般在,3%,左右,第,11,章 安全經濟管理,第,1,節(jié) 安全生產資源保障,,二、我國安全生產資源保障

3、存在的問題,,1.,投入不足,2024/12/13,5,,微觀層面,,企業(yè)認為安全投入是“無益消耗”，會影響到企業(yè)的競爭力,,“智豬博弈”的案例,,安全監(jiān)察人員萬人配備率，美國是我國的,10,余倍，英國是我國的,22,倍,第,11,章 安全經濟管理,第,1,節(jié),,安全生產資源保障,2024/12/13,6,,（,1,）企業(yè)是本單位安全投資的主要承擔主體，但有內在的沖動把這部分責任轉嫁到職工,,（,2,）政府是公共安全的投資主體，為何把安全責任推脫開？,,（,3,）職工、民眾沒有義務進行安全投入，卻更多地承擔了安全投資不足帶來的危害,,2.,投入主體不明確,第,11,章 安全經濟管理,第,1,節(jié)

4、 安全生產資源保障,2024/12/13,7,,,3.,安全資源的配置結構不合理,第,11,章 安全經濟管理,表現一：,,重安全的硬件投資，輕軟投資,,偏重于安全基礎設施建設、安全物質裝備投入等方面；輕視安全培訓、安全宣傳教育等方面的投入,,安全培訓和安全宣傳教育費不足,10%,第,1,節(jié) 安全生產資源保障,2024/12/13,8,,第,11,章 安全經濟管理,表現二：,,安全資源區(qū)域布局不合理,,經濟發(fā)達地區(qū)占據了絕對部分的安全資源，不發(fā)達地區(qū)安全資源投入嚴重不足,同在一面五星紅旗下，差距咋這么大呢！,第,1,節(jié) 安全生產資源保障,2024/12/13,9,,第,11,章 安全經濟管理,表

5、現三：,,企業(yè)安全資源投入差距明顯,,（,1,）大型國有企業(yè)、大型外資企業(yè)安全投入資源較為充足；,,（,2,）小企業(yè)，特別是私營小企業(yè)，安全資源投入嚴重匱乏,有沒有搞錯！,第,1,節(jié) 安全生產資源保障,2024/12/13,10,,第,11,章 安全經濟管理,表現四：,,安全物資資源相對充足，人力資源匱乏,,安全管理人員遠遠不能滿足實際需求,有多少企業(yè)配備了專職安全人員,第,1,節(jié) 安全生產資源保障,2024/12/13,11,,第,11,章 安全經濟管理,,4.,安全資源被轉移用途,（,1,）企業(yè)：安全資金被用作再生產投入,,（,2,）政府：安全資金被用作開發(fā)區(qū)建設、基礎設施建設、行政性事物

6、費用等等,,（,3,）事業(yè)性單位,河南理工的,,人防投入哪里,,去了？,第,1,節(jié) 安全生產資源保障,2024/12/13,12,,第,11,章 安全經濟管理,,5.,配套的財金、稅收手段缺失,安全投入貸款，沒門,稅收減免激勵，,,不可能！,第,1,節(jié) 安全生產資源保障,2024/12/13,13,,,（,1,）法律的規(guī)范和明確,,（,2,）完善職工和民眾的監(jiān)督,,（,3,）建立有效的激勵體制,第,11,章 安全經濟管理,,三、安全生產資源的保障對策,,1.,加強對國家和企業(yè)加大安全投入的機制保障,第,1,節(jié) 安全生產資源保障,2024/12/13,14,,（,1,）安全投資應達到國內生產總值

7、或企業(yè)生產總值的,3%,,（,2,）安全措施經費與勞保用品投入比例,2,：,1,,（,3,）安全投資經費與工業(yè)衛(wèi)生費用投入比例,1,：,1,,（,4,）安全專職人員不低于總職工人數的,5%,,（,5,）安全培訓與安全教育費用不低于安全投入的,10%,,2.,明確規(guī)范安全生產的投入結構比例,第,11,章 安全經濟管理,第,1,節(jié) 安全生產資源保障,2024/12/13,15,,安全生產專項經費是為安全活動中某一特定的作業(yè)過程、作業(yè)環(huán)境及勞動者提供安全保障所使用的經費,第,11,章 安全經濟管理,,3.,明確安全生產專項經費投入項目,特種作業(yè)人員培訓費,新員工入廠培訓費,定期安檢費,職工定期體檢費

8、,第,1,節(jié) 安全生產資源保障,2024/12/13,16,,需要明確的問題,,（,1,）安全生產專項經費投入的項目是什么？,,（,2,）費用標準是多少？,,（,3,）項目不齊全、標準不達標怎么處置？,第,11,章 安全經濟管理,第,1,節(jié) 安全生產資源保障,2024/12/13,17,,4.,實施積極的財政、金融和稅收扶持政策,第,11,章 安全經濟管理,安全投入（特別是小企業(yè)）的“先天不足”,,需要有效的政策支持,第,1,節(jié) 安全生產資源保障,2024/12/13,18,,第,11,章 安全經濟管理,具體內容,,（,1,）安全科技的研發(fā)方面給予一定的資金支持，保證其順利進行；,,（,2,）

9、加大對企業(yè)安全方面的貸款支持，完善企業(yè)安全生產條件,,（,3,）重大安全技術改造項目，給予相應的財政扶持和稅收優(yōu)惠,,（,4,）加大國家的財政補貼,第,1,節(jié) 安全生產資源保障,2024/12/13,19,,,5.,加大安全投入的公益化,安全是一種特殊的“公共產品”，為公眾所消費,第,11,章 安全經濟管理,兩個方面,,（,1,）安全文化的公益化,,（,2,）安全科技的公益化,第,1,節(jié) 安全生產資源保障,2024/12/13,20,,第,11,章 安全經濟管理,安全文化的,,公益化,鼓勵各種機構參與安全,,文化產品的開發(fā)和創(chuàng)作,對開發(fā)機構推行國家,,財政補助政策,對使用安全文化產品的單,,位

10、或企業(yè)推行免費或部分,,免費的使用政策,第,1,節(jié) 安全生產資源保障,2024/12/13,21,,第,11,章 安全經濟管理,安全科技成果,,公益化,鼓勵各種機構參與安全,,科學技術的研究,對研制安全科技的單位,,推行國家補助政策,對使用安全科技產品的單,,位或企業(yè)推行免費或部分,,免費的使用政策,第,1,節(jié) 安全生產資源保障,2024/12/13,22,,,1.,“硬技術”方面,第,11,章 安全經濟管理,第,2,節(jié) 安全經費的合理管理,,一、安全經費的使用范圍,（,1,）安全技術，包括各類設備的防護裝置，保險設施的更新改造，如防護網、防護欄，觸電保安器等；,,（,2,）工業(yè)衛(wèi)生和勞保用品

11、，包括防止環(huán)境污染措施（通風設備、除塵器、消聲器、放射性屏蔽器等）；勞保用品（安全帽、安全帶、防輻射服裝等）,,（,3,）輔助性房屋設施，如取暖室、防火設施、防洪設施等,2024/12/13,23,,,（,1,）安全管理：安全警告牌、安全管理措施等費用；,,（,2,）安全獎勵：安全操作獎、管理獎、達標獎等；,,（,3,）安全宣傳與教育：安全技術和安全管理方面的印刷品、宣傳品；安全檢查、安全研究等所需要的工具、儀器、設備花費等。,第,11,章 安全經濟管理,第,2,節(jié) 安全效益的特點及實現過程,,2.,“軟技術”方面,2024/12/13,24,,輔助房屋及設施類,工業(yè)衛(wèi)生類,安全技術類,宣傳教

12、育、安全文化類,類別,,二、安全經費的使用項目,第,11,章 安全經濟管理,第,2,節(jié) 安全效益的特點及實現過程,2024/12/13,25,,第,11,章 安全經濟管理,第,2,節(jié) 安全效益的特點及實現過程,,三、厘清安全措施經費的具體范圍,,事項一：,,企業(yè)在新建、改建時，應將安全技術措施列入工程項目內，在投入生產前加以解決，由基建費開支，不得作為安全措施費專列,2024/12/13,26,,第,11,章 安全經濟管理,第,2,節(jié) 安全效益的特點及實現過程,,事項二：,,制造新機器設備時，必須包括該項機器設備的安全裝置，由制造單位負責，不屬于安全措施經費范疇,,事項三：,,企業(yè)采取新技術措

13、施或采用新設備時，必須解決相應的安全技術措施，不屬于安全措施經費使用范圍,2024/12/13,27,,第,11,章 安全經濟管理,第,2,節(jié) 安全效益的特點及實現過程,,事項四：,,輔助房屋及設施經費，應區(qū)別于集體福利，如公共浴室、休養(yǎng)所等不屬于安全措施經費適用范圍,,事項五：,,日常用的防護用品（香皂、常被醫(yī)療用具和藥品等），由經費預算解決，不屬于安全措施經費使用范圍,2024/12/13,28,,（,1,）安全設備或設施作為企業(yè)的固定資產，在其使用年限內將不斷地產生損耗，其價值將逐漸轉移到安全成本中。而安全設備或設施的原始價值因損耗而轉移到安全成本中的那部分價值，稱為安全設備或設施的折舊

14、。,,（,2,）從投入使用到報廢的服務年限，稱為安全設備或設施的折舊年限,一、相關概念,第,11,章 安全經濟管理,第,3,節(jié) 安全設備和設施的折舊,2024/12/13,29,,（,3,）安全設備或設施的損耗分為有形損耗和無形損耗兩種形式，前者是指安全設備或設施由于使用和自然力的作用，而逐漸失去安全效能；后者是指由于勞動生產率的提高和安全科學技術的進步所引起的損耗,第,11,章 安全經濟管理,第,3,節(jié) 安全設備和設施的折舊,勞動生產率提高,生產同樣效能,安,,全設備成本減小,原設備或設施的,,價值相應降低,安全科技進步,安全性能更高的,,設備設施,原有的安全設備,,或設施提前報廢,2024

15、/12/13,30,,二、直線折舊法（平均年限法）,假設安全設備或設施在每一計算年份的價值損耗相同,第,11,章 安全經濟管理,第,3,節(jié) 安全設備和設施的折舊,D,t,=,（,C,0,+V,c,－,V,r,）,/n,,D,t,—,設備或設施的年折舊額,,C,0,—,設備或設施的原值,,V,c,—,設備或設施的清理費用,,V,r,—,設備或設施的殘值,,n—,設備或設施的服務年限,2024/12/13,31,,第,3,節(jié) 安全設備和設施的折舊,第,11,章 安全經濟管理,舉例：河南理工大學購買的一批消防器材，原值是,20,萬元，預計清理費用,1,萬元，殘余價值,2,萬元，服務年限是,10,年，

16、計算這批消防器材的年折舊額,,D,t,=,（,20+1,－,2,）,/10=1.9,萬元,萬元,1.9,0,·,,·,,·,,·,,·,,·,,·,,·,,·,,·,,折舊年限,10,2024/12/13,32,,第,11,章 安全經濟管理,第,3,節(jié) 安全設備和設施的折舊,直線折舊法評析,,（,1,）優(yōu)點：計算簡便，易于理解和應用；,,（,2,）缺點：不能很好地反映每年實際的折舊價值,2024/12/13,33,,,三、年數總和法,第,11,章 安全經濟管理,第,3,節(jié) 安全設備和設施的折舊,原理：根據折舊總額和折舊率，確定每年的折舊額,折舊率,r=,剩余服務年限,服務年限總和,=,n,－,

17、t+1,n(n+1)/2,,D,t,=,（,C,0,+V,c,－,V,r,）,×,,,r—,固定數值的折舊比率,,t—,使用年度,n,－,t+1,n(n+1)/2,2024/12/13,34,,第,3,節(jié) 安全設備和設施的折舊,第,11,章 安全經濟管理,舉例：某安全設備的原始價值,36800,元，清理費用為,600,元，殘余價值為,1400,元，折舊年限為,5,年，計算每年的折舊額,步驟一：求出該設備的折舊總額,,（,C,0,+V,c,－,V,r,）,=,（,36800+600-1400,）,=36000,2024/12/13,35,,第,11,章 安全經濟管理,第,3,節(jié) 安全設備和設施的

18、折舊,步驟二：求出每年的折舊率,,第,1,年：,r,1,=,（,5-1+1,）,/[5,×,(5+1),],÷2=5/15,,第,2,年：,r,2,=,（,5-2+1,）,/15=4/15,,第,3,年：,r,3,=,（,5-3+1,）,/15=3/15,,第,4,年：,r,4,=,（,5-4+1,）,/15=2/15,,第,5,年：,r,5,=,（,5-5+1,）,/15=1/15,2024/12/13,36,,第,11,章 安全經濟管理,第,3,節(jié) 安全設備和設施的折舊,步驟三：求出每年的折舊額,,第,1,年：,D,1,=36000,×,5/15=12000,,第,2,年：,D,2,=36

19、000,×,4/15=9600,,第,3,年：,D,3,=36000,×,3/15=7200,,第,4,年：,D,4,=36000,×,2/15=4800,,第,5,年：,D,5,=36000,×,1/15=2400,2024/12/13,37,,年數總和法解析：,,（,1,）每年的折舊額呈等差遞減，遞減的差額正好等于最后,1,年的折舊額,,（,2,）不能很好地反映實際折舊價值,,（,3,）安全設備或設施的價值過多地分攤在了早期,第,11,章 安全經濟管理,第,3,節(jié) 安全設備和設施的折舊,金額,0,折舊年限,5,12000,1,2,3,4,2024/12/13,38,,第,11,章 安全經濟

20、管理,第,3,節(jié) 安全設備和設施的折舊,,四、余額遞減法,原理：根據年初安全設備或設施的折余價值乘以余額遞減法的折舊率，以此確定每年的折舊額,D,t,=C,t-1,·r,,C,t-1,—,設備或設施第,t-1,年的賬面價值,,r—,固定數值的折舊比率,,C,0,—,設備或設施的原值,,V,r,—,設備或設施的殘值,,t—,使用年度,r=1,－,2024/12/13,39,,第,11,章 安全經濟管理,第,3,節(jié) 安全設備和設施的折舊,舉例：有一套安全防護設施，購入價為,30000,元，可使用,15,年，估計,15,年末殘值為,1000,元，用余額遞減法計算每年折舊額,步驟一：求折舊比率,,r=

21、1-,,≈20.29%,2024/12/13,40,,第二步：計算各年的折舊額,,第,1,年的折舊額：,D,1,=30000×20.29%=6087,,第,2,年的折舊額：,,,D,2,=,（,30000－6087,）,×20.29%=4852,,第,3,年的折舊額：,D,3,=,（,30000－6087－4852,）,×20.29%=3867,,以此類推，求出,D,4,—D,15,的數值,第,11,章 安全經濟管理,第,3,節(jié) 安全設備和設施的折舊,2024/12/13,41,,（,1,）綜合性,,注意經濟問題分析；,,做好技術論證；,,把握安全管理對象的特點,,結合社會經濟發(fā)展水平、安全科

22、技發(fā)展水平、人員的素質狀況,,一、安全經濟管理的特點,第,11,章 安全經濟管理,第,4,節(jié) 企業(yè)安全經濟管理,2024/12/13,42,,（,2,）整體性,,安全與經濟的相互關系,,反映經濟規(guī)律在安全管理中的作用,第,11,章 安全經濟管理,第,4,節(jié) 企業(yè)安全經濟管理,2024/12/13,43,,建立相應的統(tǒng)計指標，完善安全經濟的統(tǒng)計指標體系,,二、做好企業(yè)安全經濟統(tǒng)計,第,11,章 安全經濟管理,第,4,節(jié) 企業(yè)安全經濟管理,2024/12/13,44,,,三、安全措施的“三同時”管理,“三同時”：在新建、改建、擴建技術改造和引進項目中，勞動安全衛(wèi)生設施必須與主體工程同時設計、同時施

23、工、同時投產使用,,（,1,）把好設計關；,,（,2,）把好施工關；,,（,3,）把好驗收關,第,11,章 安全經濟管理,第,4,節(jié) 企業(yè)安全經濟管理,2024/12/13,45,,（,1,）信息不對稱,,企業(yè)和事業(yè)單位有內在的沖動減少安全投資，忽視安全設備或設施的購置、建設,,政府掌握的信息有限,一,、國家安全經濟監(jiān)察的原因,第,5,節(jié) 國家安全經濟監(jiān)察管理,第,11,章 安全經濟管理,（,2,）提高社會安全水平的內在要求,,民眾對安全的認識水平有限，需要外在的手段督促,2024/12/13,46,,第,3,節(jié) 安全經濟效益的計量,第,11,章 安全經濟管理,二,、安全監(jiān)察的手段,（,1,）

24、法律手段,,（,2,）行政手段,,（,3,）經濟手段,2024/12/13,47,,第,3,節(jié) 安全經濟效益的計量,第,11,章 安全經濟管理,三、,,安全,,生產,,監(jiān)察,,的總,,體流,,程,2024/12/13,48,,第,3,節(jié) 安全經濟效益的計量,第,11,章 安全經濟管理,四,、安全監(jiān)察的主要內容,安全措施,,勞保用品,,醫(yī)療保健,,等經費的,,籌集與使,,用情況,生產合同,,中安全項,,目的執(zhí)行,,及安全經,,濟指標的,,落實情況,督促貫徹,,實施安全,,經濟檢察,,條例,2024/12/13,49,,第,3,節(jié) 安全經濟效益的計量,第,11,章 安全經濟管理,五,、安全經濟監(jiān)察

25、的原則,原則一：依法行使監(jiān)察權原則,,原則二：預防為主,,原則三：行為監(jiān)察和技術監(jiān)察相結合,,原則四：懲罰和教育相結合,,原則五：監(jiān)察執(zhí)法與社會監(jiān)督相結合,2024/12/13,50,,思考題,,（,1,）論述如何有效地保障安全生產資源,,（,2,）,2009,年,12,月,20,日“焦作新鄉(xiāng)交界,3.6,級地震”事件之后，為了提高校園防震水平，河南理工大學購置了一批防震安全用品，其購入價為,20,萬元，預計可使用,10,年，,10,年后的殘值預計為,2,萬元，清理費用為,5000,元，請用一種折舊方法，計算每年的折舊費。,第,11,章 安全經濟管理,2024/12/13,51,,寫在最后,成功的基礎在于好的學習習慣,,The foundation of success lies in good habits,52,,結束語,,當你盡了自己的最大努力時，失敗也是偉大的，所以不要放棄，堅持就是正確的。,,When You Do Your Best, Failure Is Great, So Don'T Give Up, Stick To The End,,,演講人：,XXXXXX,時 間：,XX,年,XX,月,XX,日,,