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1、,單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級(jí),第三級(jí),第四級(jí),第五級(jí),*,單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級(jí),第三級(jí),第四級(jí),第五級(jí),*,效率和質(zhì)量的統(tǒng)一,第九章,1,本講的主要內(nèi)容,一、學(xué)校經(jīng)營效率,二、學(xué)校經(jīng)營質(zhì)量,三、學(xué)校經(jīng)營效益,效率和質(zhì)量的統(tǒng)一,2,本講的邏輯思路,1.,學(xué)校經(jīng)營效率,學(xué)校經(jīng)營主體,經(jīng)營成本,經(jīng)營規(guī)模,2.,學(xué)校經(jīng)營質(zhì)量,學(xué)校經(jīng)營產(chǎn)品,經(jīng)營質(zhì)量（概念界定、指標(biāo)、個(gè)案研究）,影響學(xué)校經(jīng) 營的因素分析（規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)）,3.,學(xué)校經(jīng)營效益,效率和質(zhì)量的統(tǒng)一,3,一、學(xué)校經(jīng)營的效率,（一）學(xué)校為什么講經(jīng)營？,（二）學(xué)校經(jīng)營成本,（

2、三）學(xué)校經(jīng)營規(guī)模效率圖,4,（一）學(xué)校為什么要講經(jīng)營？,學(xué)校經(jīng)營,的內(nèi)涵,理論上，教育的經(jīng)濟(jì)價(jià)值主要體現(xiàn)在投資（生產(chǎn)）和收益（消費(fèi)）,實(shí)踐中，教育市場的競爭性要求學(xué)校經(jīng)營實(shí)現(xiàn)保值，更要增殖,5,學(xué)校經(jīng)營內(nèi)涵,在現(xiàn)代學(xué)校制度的保障下，學(xué)校為滿足社會(huì)對(duì)教育服務(wù)和人才培養(yǎng)的需求，以提高辦學(xué)效率和提高教育質(zhì)量為目標(biāo)，以最終促進(jìn)學(xué)生發(fā)展為目的，而組織實(shí)施的有效獲取充足辦學(xué)資源、優(yōu)化配置教育教學(xué)資源的系列交易活動(dòng)（包括教學(xué)促進(jìn)和教學(xué)管理等活動(dòng)）。,6,學(xué)校經(jīng)營概念解釋,保障：現(xiàn)代學(xué)校制度；,目標(biāo)：學(xué)校效率質(zhì)量的統(tǒng)一；,最終目的：學(xué)生發(fā)展；,途徑：一系列的交易活動(dòng)（學(xué)校運(yùn)作），資源的優(yōu)化配置整合,7,（二）

3、學(xué)校經(jīng)營成本,成本和教育成本,主要包括機(jī)會(huì)成本和生產(chǎn)成本兩大類別，衡量生產(chǎn)成本可以從不同的角度進(jìn)行，因此成本的分類多種多樣。運(yùn)用于教育領(lǐng)域中，教育成本則包括教育機(jī)會(huì)成本和教育生產(chǎn)成本。,8,學(xué)校經(jīng)營成本,學(xué)校經(jīng)營成本（,cost of school operating,）,學(xué)校生產(chǎn)教育產(chǎn)品時(shí)所耗費(fèi)的資源價(jià)值量，也就是學(xué)校提供教育服務(wù)過程中所花費(fèi)的經(jīng)濟(jì)資源總量和教育資源的耗損量。,9,學(xué)校經(jīng)營成本,10,邊際成本曲線,學(xué)生人數(shù),單位學(xué)生成本,B,C,A,平均經(jīng)常,成本曲線,單位學(xué)生成本與學(xué)校規(guī)模之相關(guān),（三）學(xué)校經(jīng)營規(guī)模效率圖,教育資源的投入，以單位學(xué)生成本計(jì)算產(chǎn)出，以學(xué)生人數(shù)增加的比例大于單位

4、學(xué)生成本增加的比例，便是教育規(guī)模經(jīng)濟(jì)。如果學(xué)生人數(shù)增加的比例小于單位學(xué)生成本增加的比例，便是教育規(guī)模不經(jīng)濟(jì)。如圖所示：,AC,線段為教育規(guī)模經(jīng)濟(jì)效果，,CB,線段為教育規(guī)模不經(jīng)濟(jì)效果。,11,學(xué)校經(jīng)營規(guī)模效率圖,對(duì)圖形我們有以下四點(diǎn)需要解釋,1.,為什么在這里用平均經(jīng)常成本曲線代替了平均總成本曲線,2.,平均經(jīng)常成本曲線為什么是先下降后上升的趨勢(shì)。,3.,邊際成本曲線先下降，而后急劇上升。,4.,邊際成本曲線與生均經(jīng)常成本曲線在生均經(jīng)常成本最低點(diǎn)相交。,12,1.,平均經(jīng)常成本代替平均總成本,（,1,）通常學(xué)校所使用的資源區(qū)分為固定成本和經(jīng)常成本。,（,2,）固定成本固定不變，學(xué)生人數(shù)比例增加

5、比例永遠(yuǎn)大于單位學(xué)生成本增加比例；事實(shí)上，學(xué)生人數(shù)不斷增加，單位固定成本也不斷減少，一定出現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效果。最適當(dāng)?shù)膶W(xué)校規(guī)模，可令學(xué)校規(guī)模不斷擴(kuò)大，以達(dá)到百分之百的運(yùn)用而不衍生不經(jīng)濟(jì)缺陷為止。因此，尋求學(xué)校最適當(dāng)規(guī)模，不能以固定成本為分析對(duì)象。,13,平均經(jīng)常成本代替平均總成本,（,3,）利用單位學(xué)生平均經(jīng)常成本與學(xué)生人數(shù)作分析最能預(yù)測出各類人員使用的經(jīng)濟(jì)與不經(jīng)濟(jì)。于是教育經(jīng)濟(jì)學(xué)者遂以單位學(xué)生平均經(jīng)常成本與學(xué)生人數(shù)來調(diào)適學(xué)校最適當(dāng)經(jīng)營模式。,14,2.,學(xué)校經(jīng)營平均經(jīng)常成本呈,U,型,假設(shè)學(xué)校固定成本不受限制，現(xiàn)有的師資及行政人員條件下所能容納學(xué)生最大量為,550,人，超過,550,人，學(xué)校就要

6、增加師資行政人員的投資，以滿足新增學(xué)生的教學(xué)要求。以三百人為起點(diǎn)，隨著規(guī)模的擴(kuò)大，其平均經(jīng)常成本的變動(dòng)的情況如表：,15,學(xué)校經(jīng)營成本表,學(xué)校經(jīng)常成本,10,萬,11.8,萬,13,萬,16,萬,21,萬,22,萬,24,萬,學(xué)生,人數(shù),300,400,500,600,700,800,900,平均經(jīng)常成本,333,295,260,289,350,314,300,邊際成本,333,180,120,289,511,100,200,16,學(xué)校經(jīng)營平均經(jīng)常成本呈,U,型？,由上面數(shù)字，我們可以得出這所學(xué)校的平均經(jīng)常成本的曲線應(yīng)該表示為：,學(xué)生人數(shù),單位學(xué)生成本,平均經(jīng)常成本,17,學(xué)校經(jīng)營平均經(jīng)常成本

7、呈,U,型,平均經(jīng)常成本的變動(dòng)趨勢(shì)為：在學(xué)校的固定成本不變的情況下，由于生師比的變化，隨著學(xué)生數(shù)量的增加，單位學(xué)生的經(jīng)常成本成下降的趨勢(shì)。當(dāng)學(xué)生的數(shù)量突破一定的極限，也就是這些教師不能夠承擔(dān)更多學(xué)生的教學(xué)任務(wù)時(shí)，學(xué)校就會(huì)增加教師的數(shù)量，單位學(xué)生的經(jīng)常成本就會(huì)急劇上升。,18,學(xué)校經(jīng)營平均經(jīng)常成本呈,U,型,在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步增加學(xué)生的數(shù)量，生均經(jīng)常成本又會(huì)出現(xiàn)下降的趨勢(shì)。由于前一個(gè)階段的教師的利用率已經(jīng)達(dá)到了最大，所以額外增加教師的邊際貢獻(xiàn)率（邊際產(chǎn)量）小，因此生均經(jīng)常成本總體會(huì)成上升趨勢(shì)。也就是生均經(jīng)常成本的最低點(diǎn)會(huì)高于前一階段的最低點(diǎn)。由于一所學(xué)校固定成本相對(duì)穩(wěn)定，生均經(jīng)常成本曲線的變動(dòng)是先

8、下降，后上升，再下降上升，總體成波浪式上升的。,19,3.,邊際成本曲線的變化,在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，邊際成本解釋為額外一單位所引起的總成本的增加。運(yùn)用在教育中，就是指每增加一個(gè)學(xué)生，學(xué)校培養(yǎng)所需增加經(jīng)常性費(fèi)用。如上面生均經(jīng)常成本，生均邊際成本也出現(xiàn)類似的情況。邊際成本的變動(dòng)也是先下降后上升，再下降上升，總體成波浪式上升趨勢(shì)。,20,邊際成本曲線的變化,這是由于當(dāng)學(xué)校的規(guī)模較小時(shí)，學(xué)校必備的師資、行政人員及基本的教具等經(jīng)常成本沒有得到充分的利用，這造成了很多生產(chǎn)力的閑置。由于學(xué)校可以輕而易舉的把這些閑置的生產(chǎn)力投入使用，而不必額外的增加師資及行政人員。在這種情況下，額外增加一個(gè)學(xué)生的邊際成本是很小的。,

9、21,邊際成本曲線的變化,與此相比，當(dāng)學(xué)校的規(guī)模擴(kuò)大到一定程度，學(xué)校的教師的教學(xué)任務(wù)已經(jīng)相當(dāng)重，這些閑置的生產(chǎn)力得到了充分的利用。這時(shí)，學(xué)校要想再招生就只有增加教師的數(shù)量才行。這時(shí)，對(duì)新引進(jìn)的教師的充分利用又會(huì)在一個(gè)新的水平上，開始新一輪的循環(huán)。故而出現(xiàn)上面描述的情況。,22,4.,邊際成本曲線在平均經(jīng)常成本最低點(diǎn)與之相交,由圖我們可以看出，在一定的師資、行政人員的情況下，只要邊際成本小于平均經(jīng)常成本，平均經(jīng)常成本就下降。只要邊際成本大于平均經(jīng)常成本，平均經(jīng)常成本就上升。這是什么原因呢？,23,邊際成本曲線在平均經(jīng)常成本最低點(diǎn)與之相交,為了說明其原因，考慮一個(gè)類比平均經(jīng)常成本就像累積的平均成績

10、，邊際成本就像你下一門課將要得到的成績。如果你下一門課的成績小于你的平均成績，那么你的平均成績就將下降。如果你的這門課的成績高于你的平均成績，你的平均成績就將上升。平均經(jīng)常成本與邊際成本的關(guān)系和平均成績與邊際成績的關(guān)系完全相同。,24,幾個(gè)疑點(diǎn),一是邊際成本的概念為什么在這里變化為經(jīng)常成本額外單位的增加,二是邊際成本和經(jīng)常成本的真的在這一點(diǎn)相交嗎？,25,解疑（一）,邊際成本的概念為什么在這里變化為經(jīng)常成本額外單位的增加,前面這個(gè)圖形的努力是著眼于對(duì)學(xué)校經(jīng)營的適度規(guī)模的探索。學(xué)者們認(rèn)為利用單位學(xué)生平均經(jīng)常成本與學(xué)生人數(shù)作分析最能預(yù)測出各類人員使用的經(jīng)濟(jì)與不經(jīng)濟(jì)。,26,解疑（一）,固定成本規(guī)模

11、的無限擴(kuò)大性決定了我們不能以固定成本作為分析單位。因此就引入了經(jīng)常成本這一概念。而這里的經(jīng)常成本實(shí)際上包括了師資和行政人員薪金等相對(duì)穩(wěn)定的成本。因此這里的經(jīng)常成本實(shí)際上代替了對(duì)總成本來進(jìn)行規(guī)模效益的分析。所以邊際成本可以看作是經(jīng)常成本額外單位的增加。,27,解疑（二）,邊際成本和經(jīng)常成本的真的在這一點(diǎn)相交嗎？邊際成本會(huì)和經(jīng)常成本在這一點(diǎn)相交。,我們上面的分析可以看出，平均經(jīng)常成本實(shí)際上就相當(dāng)于平均可變成本和平均部分固定成本的和。而這恰恰是平均總成本的概念。正如前面所介紹的，邊際成本和平均總成本二者相交的。并且是在平均總成本的最低點(diǎn)相交。,28,二、學(xué)校經(jīng)營的質(zhì)量,（一）學(xué)校經(jīng)營的產(chǎn)品是什么？,

12、（二）學(xué)校經(jīng)營的質(zhì)量,（三）學(xué)校經(jīng)營的質(zhì)量保障圖,29,（一）學(xué)校經(jīng)營產(chǎn)品,學(xué)校經(jīng)營的產(chǎn)品不是一種簡單而直接的有形實(shí)物，而是一種具有復(fù)雜內(nèi)涵和層次結(jié)構(gòu)的精神產(chǎn)品，是集教育服務(wù)（過程）和通過教育服務(wù)而發(fā)展了的學(xué)生心智（或曰：智力、體力、品德、情感、審美、文明幸福生活等生產(chǎn)性知識(shí)與技能以及消費(fèi)性知識(shí)與技能）（結(jié)果）于一體的無形產(chǎn)品。,30,（二）學(xué)校經(jīng)營質(zhì)量,1.,學(xué)校經(jīng)營質(zhì)量概念,學(xué)校經(jīng)營質(zhì)量：學(xué)校教育滿足需求主體明確或潛在需求的程度。它取決于需求主體對(duì)學(xué)校教育服務(wù)的預(yù)期同實(shí)際感知的教育服務(wù)水平。,2.,學(xué)校經(jīng)營質(zhì)量的影響因素,31,（三）對(duì)學(xué)校經(jīng)營質(zhì)量保障圖,學(xué)生人數(shù),學(xué)校經(jīng)營質(zhì)量,最低質(zhì)量保

13、障線,對(duì)圖形的解釋：,1.,學(xué)校經(jīng)營質(zhì)量曲線是倒,U,型的；,2.,學(xué)校經(jīng)營最低質(zhì)量保障線。,32,1.,學(xué)校經(jīng)營質(zhì)量曲線是倒,U,型的,（,1,）學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)大，建筑設(shè)備種類增多，個(gè)別用途的建筑及設(shè)備也可出現(xiàn)，從而有利于教育質(zhì)量的提高。學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)大，教職工勢(shì)必增加，這樣有利于學(xué)校人力分工和專門化。學(xué)生人數(shù)越多，學(xué)生因個(gè)別差異及不同發(fā)展的需求，要求多種課程及活動(dòng)的設(shè)立；因此，隨著學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)大，學(xué)校經(jīng)營的質(zhì)量有一個(gè)曲線上升的階段。學(xué)校經(jīng)營質(zhì)量和學(xué)生人數(shù)的增加成正比。,33,學(xué)校經(jīng)營質(zhì)量曲線是倒,U,型的,（,2,）但教育規(guī)模的擴(kuò)大是有限度的，如果規(guī)模擴(kuò)大產(chǎn)生各種不經(jīng)濟(jì)的缺陷，必將損害教育功能

14、，此時(shí)，單位學(xué)生成本即使減少也不能叫做教育的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。規(guī)模過大衍生的缺陷最重要的莫過于人際關(guān)系的疏離與行政僵化。當(dāng)學(xué)校擴(kuò)大到一定規(guī)模時(shí)，由規(guī)模經(jīng)濟(jì)帶來的質(zhì)量的提高就會(huì)停滯甚至呈下降趨勢(shì)。在這種情況下，學(xué)校的規(guī)模如果進(jìn)一步擴(kuò)大，就會(huì)導(dǎo)致學(xué)校經(jīng)營質(zhì)量的進(jìn)一步下滑。此時(shí)，學(xué)校經(jīng)營質(zhì)量和學(xué)生人數(shù)的增加呈反比。,34,2.,學(xué)校經(jīng)營最低質(zhì)量保障線,從學(xué)校的性質(zhì)，目的和作用出發(fā)，我們認(rèn)為學(xué)校的辦學(xué)要以質(zhì)量為主。并且考慮到各地辦學(xué)條件的差異，學(xué)校的辦學(xué)應(yīng)該而且存在一條最低質(zhì)量保障線，用以規(guī)范學(xué)校辦學(xué)。作為學(xué)校質(zhì)量評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)，我們應(yīng)該結(jié)合各地實(shí)際，制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。,35,學(xué)校經(jīng)營最低質(zhì)量保障線,只要學(xué)校的辦學(xué)

15、質(zhì)量能夠落在最低質(zhì)量保障線之上，我們認(rèn)為這所學(xué)校就有存在的價(jià)值。相反，如果學(xué)校的辦學(xué)條件不能保證所要求的最低質(zhì)量，對(duì)這種學(xué)校就應(yīng)該取締。當(dāng)然，這一標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)該結(jié)合不同地區(qū)的發(fā)展實(shí)際，而不應(yīng)搞一刀切。,36,經(jīng)營質(zhì)量要素,學(xué)校經(jīng)營質(zhì)量可接受區(qū)間（,zone of tolerance),理想標(biāo)準(zhǔn),可接受標(biāo)準(zhǔn),可接受區(qū),不可接,受區(qū),經(jīng)營質(zhì)量,37,三、學(xué)校經(jīng)營質(zhì)量和效率統(tǒng)一,（一）學(xué)校經(jīng)營效率和質(zhì)量的統(tǒng)一,（二）學(xué)校經(jīng)營規(guī)模、質(zhì)量和效率統(tǒng)一圖的構(gòu)建,38,（一）學(xué)校經(jīng)營質(zhì)量和效率,由于教育資源的有限性，學(xué)校的經(jīng)營必須追求效率,由于教育的最終目的不是為了學(xué)校的發(fā)展，而是服務(wù)于人，為了學(xué)生的發(fā)展，所

16、以學(xué)校經(jīng)營的質(zhì)量便是學(xué)校經(jīng)營最終所要追求的目的。,學(xué)校經(jīng)營一方面要追求效率，實(shí)現(xiàn)對(duì)有限教育資源的充分利用；另一方面又要追求質(zhì)量，最終實(shí)現(xiàn)教育的目的。所以，學(xué)校的經(jīng)營應(yīng)該實(shí)現(xiàn)規(guī)模、效率和質(zhì)量的統(tǒng)一。,39,（二）對(duì)學(xué)校經(jīng)營規(guī)模、質(zhì)量和效率關(guān)系圖,探尋學(xué)校經(jīng)營的適度規(guī)模問題應(yīng)當(dāng)將質(zhì)量因素考慮進(jìn)去。這樣質(zhì)量曲線存在三種假設(shè)的情況。如圖所示：,生均成本,平均經(jīng)常,成本曲線,經(jīng)營質(zhì)量,學(xué)生人數(shù),學(xué)生人數(shù),A,B,C,D,F,E,G,邊際成本曲線,H,I,J,K,L,40,質(zhì)量曲線的第一種假設(shè),學(xué)校經(jīng)營的質(zhì)量最高點(diǎn)在,BD,線上，此種情況學(xué)校經(jīng)營的效率和質(zhì)量實(shí)現(xiàn)理想的統(tǒng)一狀態(tài)。學(xué)校經(jīng)營質(zhì)量隨學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)大而提高。當(dāng)生均經(jīng)常成本降至最低時(shí)，學(xué)校經(jīng)營的質(zhì)量達(dá)到最優(yōu)，此時(shí)學(xué)校的規(guī)模為適度規(guī)模。超過這一規(guī)模單位學(xué)生經(jīng)常成本便呈上升趨勢(shì)，學(xué)校經(jīng)營質(zhì)量也會(huì)隨之而下降。,對(duì)這種情況，我們要做的就是是學(xué)校經(jīng)營的生均成本將至最低即可。,41,質(zhì)量曲線的第二種假設(shè),學(xué)校經(jīng)營的質(zhì)量最高點(diǎn)在,BD,的左側(cè)時(shí)，學(xué)校經(jīng)營的規(guī)模、效率、質(zhì)量的關(guān)系有存在四種類型。,1.HF,為伴隨著學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)大，學(xué)校經(jīng)營的成本逐漸降低，學(xué)校經(jīng)