《全面提高經(jīng)濟(jì)政策管理與財(cái)務(wù)知識(shí)分析解讀》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《全面提高經(jīng)濟(jì)政策管理與財(cái)務(wù)知識(shí)分析解讀（41頁珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、,?關(guān)于全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平的假設(shè)干意見?,一、起草背景,二、總體思路,三、核心內(nèi)容,一、起草背景,一、起草背景,外部背景,十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，完善互利共贏、多元平衡、平安高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系。,商務(wù)部明確提出，要立足于完善開放型經(jīng)濟(jì)體系，加快轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)開展方式，推動(dòng)開放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益方向轉(zhuǎn)變。要?jiǎng)?chuàng)新開放模式，推動(dòng)沿海地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)率先轉(zhuǎn)型升級(jí)。,胡春華書記指出，“要綜合利用好國際國內(nèi)兩種資源兩個(gè)市場，推動(dòng)更高水平的對(duì)外開放與合作，增強(qiáng)與國內(nèi)其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。“東莞必須堅(jiān)決不移地推進(jìn)開展方式轉(zhuǎn)變，不管遇到多大困難，都不能動(dòng)

2、搖。推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，要制定切實(shí)可行的目標(biāo)，但在方式方法上可以多種多樣。希望東莞大膽探索，走出一條加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的新路子，為全省提供經(jīng)驗(yàn)。,省政府工作報(bào)告指出，必須加快外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型開展，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)開展水平。同時(shí)提出了促進(jìn)進(jìn)出口協(xié)調(diào)開展、培育外貿(mào)新增長點(diǎn)、推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高利用外資質(zhì)量和水平、加快實(shí)施“走出去戰(zhàn)略、深化粵港澳臺(tái)和國際合作等六項(xiàng)工作部署。,一、起草背景,內(nèi)部背景,政府效勞“加一、綜合本錢“減一，是東莞市委、市政府穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型的重要思路，兩個(gè)方面是相輔相成、一體聯(lián)動(dòng)的。,今年2月，?關(guān)于進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施意見?以市政府1號(hào)文件出臺(tái)，通過一整套政策“

3、組合拳，2021年預(yù)測將減輕全市企業(yè)負(fù)擔(dān)約35.50億元，這是歷年力度最大的減負(fù)。,一、,起草背景,內(nèi)部背景,一、起草背景,內(nèi)部背景,企業(yè)普遍反映，市政府1號(hào)文的減負(fù)措施到位、有效、及時(shí)、管用，有信心應(yīng)對(duì)明年挑戰(zhàn)；同時(shí)也明白在這一力度空前的措施實(shí)施之后，東莞“減一的空間已根本釋放，在綜合本錢持續(xù)提升、長期向上的形勢下，希望東莞重點(diǎn)轉(zhuǎn)向“加一，在貿(mào)易便利化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新、金融效勞、人才支撐等方面提供更多更有力的效勞，協(xié)助企業(yè)實(shí)現(xiàn)高增值。,市委1號(hào)文?全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平的假設(shè)干意見?，對(duì)此作出了具體而全面的回應(yīng)，確保東莞營商環(huán)境形成“低本錢+“高增值的復(fù)合優(yōu)勢。,一、起草背景,小結(jié),行到

4、水窮處,坐看云起時(shí),二、總體思路,二、總體思路,不落后，夠得著：根據(jù)中央、部、省關(guān)于開放型經(jīng)濟(jì)的專題部署與具體要求，面對(duì)省內(nèi)外各兄弟城市開放型經(jīng)濟(jì)加速開展的競爭態(tài)勢，充分考慮本?意見?的前瞻性、創(chuàng)新性與可行性，尤其是不簡單重復(fù)我市原已出臺(tái)的一系列政策，確保我市開放型經(jīng)濟(jì)在全省、全國繼續(xù)保持領(lǐng)先，支撐高水平崛起。,本?意見?是十八大作出“完善開放型經(jīng)濟(jì)體系部署之后，率先出臺(tái)的一份相應(yīng)文件，有兩個(gè)顯著特點(diǎn)：一是表達(dá)了沿海地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)率先轉(zhuǎn)型升級(jí)的路向；二是著眼于開放型經(jīng)濟(jì)體系的建構(gòu)，并全面把握我市整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系與開放型經(jīng)濟(jì)體系的互動(dòng)關(guān)系，作出系統(tǒng)的部署。,二、總體思路,有特色，有實(shí)效：堅(jiān)持問題導(dǎo)向

5、，緊扣東莞開放型經(jīng)濟(jì)存量龐大、亟待升級(jí)，短板明顯、結(jié)構(gòu)失衡的實(shí)際，確保解決東莞問題、完善東莞模式。,過去已積累的問題：,招商引資質(zhì)量效益及國際分工地位較低創(chuàng)新招商引資工作機(jī)制和手段，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?貿(mào)易開展不平衡問題突出實(shí)施多元平衡，推動(dòng)貿(mào)易便利化,自主創(chuàng)新能力缺乏推進(jìn)科技金融產(chǎn)業(yè)融合與協(xié)同創(chuàng)新,整合資源、區(qū)域協(xié)調(diào)開展缺乏優(yōu)化空間布局，強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌,營商環(huán)境優(yōu)勢弱化著力推進(jìn)改革，實(shí)施“加一、“減一,現(xiàn)在新面臨的問題：,存量提升的步伐亟待加快實(shí)施加工貿(mào)易提質(zhì)增效工程和“十個(gè)100方案,“走出去步伐滯后完善扶持措施與效勞保障,現(xiàn)代效勞業(yè)開展滯后大力開展效勞貿(mào)易,應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，維

6、護(hù)經(jīng)濟(jì)平安的能力較差完善相關(guān)指引與效勞,涉外工作統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)力度缺乏建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制與指標(biāo)考核體系,二、總體思路,有繼承，有創(chuàng)新：突出“升級(jí)這一導(dǎo)向，以針對(duì)性和實(shí)效性為標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)梳理已有的工作措施和將來的工作思路，承前啟后，新舊互補(bǔ)，形成新一輪開展的“組合拳。本?意見?共40條，40%即16條為原有措施實(shí)踐后的提升優(yōu)化，這些措施本身已在全省、全國領(lǐng)先；而60%即24條為新戰(zhàn)略、新機(jī)制、新手段。,有重點(diǎn)，有突破：本著出拳要準(zhǔn)、重點(diǎn)突破的原那么，考慮到我市圍繞扶持外貿(mào)開展、內(nèi)資引進(jìn)培育、推動(dòng)科技創(chuàng)新、推動(dòng)人才引進(jìn)、科技金融產(chǎn)業(yè)融合等已經(jīng)出臺(tái)了一系列相關(guān)政策，本?意見?不做面面俱到的重復(fù)性部署和財(cái)政性

7、投入，而重在針對(duì)當(dāng)前開展短板的提升和開展制約的突破，提出適用、管用、好用的新對(duì)策。,三、核心內(nèi)容,一充分認(rèn)識(shí)我市全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平的重大意義,二全面提高我市開放型經(jīng)濟(jì)水平的總體要求,三構(gòu)建區(qū)域領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)體系，全力當(dāng)好全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的排頭兵,四打造多元平衡的貿(mào)易體系，全面增強(qiáng)貿(mào)易拓展的動(dòng)力,五擴(kuò)展開放協(xié)同的創(chuàng)新體系，充分激發(fā)自主創(chuàng)新的活力,六培育功能完備的金融效勞體系，積極釋放金融創(chuàng)新的潛力,七壯大支撐有力的人才體系，不斷提升集聚人才的能力,八健全務(wù)實(shí)深入的合作體系，有效利用對(duì)外開放合作的助力,九完善整合聯(lián)動(dòng)的工作體系，切實(shí)發(fā)揮效勞保障的合力,三、核心內(nèi)容,一構(gòu)建區(qū)域領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)體系在東

8、莞早升級(jí)、先轉(zhuǎn)型,二打造多元平衡的貿(mào)易體系在東莞接單多、出貨快,三擴(kuò)展開放協(xié)同的創(chuàng)新體系在東莞創(chuàng)新快、轉(zhuǎn)化快,四培育功能完備的金融效勞體系在東莞融資易、擴(kuò)張易,五壯大支撐有力的人才體系在東莞人才多、創(chuàng)業(yè)好,六健全務(wù)實(shí)深入的合作體系在東莞商機(jī)多、平臺(tái)大,七完善整合聯(lián)動(dòng)的工作體系在東莞效勞優(yōu)、保障強(qiáng),三、核心內(nèi)容,企業(yè)解讀版,三、核心內(nèi)容,開放型經(jīng)濟(jì)是東莞經(jīng)濟(jì)開展的生命線，是東莞轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要?jiǎng)恿υ?，也是東莞高水平崛起的重要突破口。,機(jī)遇：東莞面臨的機(jī)遇，不再是簡單納入全球分工體系、擴(kuò)大出口、吸引投資的傳統(tǒng)機(jī)遇，而是承接新興產(chǎn)業(yè)、集聚創(chuàng)新要素、廣泛整合資源、重塑分工格局的新機(jī)遇。,挑戰(zhàn)：我市開放型

9、經(jīng)濟(jì)開展中，招商引資質(zhì)量效益及國際分工地位較低、貿(mào)易開展不平衡、自主創(chuàng)新能力缺乏、區(qū)域協(xié)調(diào)開展缺乏、營商環(huán)境優(yōu)勢弱化等原有突出問題，以及存量提升步伐亟待加快，現(xiàn)代效勞業(yè)開展滯后，“走出去步伐滯后，應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦、維護(hù)經(jīng)濟(jì)平安的能力較差，涉外工作統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)力度缺乏等新面臨問題相互交織，加上綜合本錢上升、資源環(huán)境瓶頸、區(qū)域競爭加劇等外在因素，又使我市開放型經(jīng)濟(jì)面臨著復(fù)雜嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。,一充分認(rèn)識(shí)我市全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平的重大意義,三、核心內(nèi)容,面對(duì)新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我市必須在原有根底上，實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)開展方式，推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益方向轉(zhuǎn)變，破除傳

10、統(tǒng)開展模式并嚴(yán)防其復(fù)歸，才能穩(wěn)固和增創(chuàng)東莞開放型經(jīng)濟(jì)的開展優(yōu)勢，在各種開展制約和區(qū)域競爭中率先突圍，為實(shí)現(xiàn)高水平崛起構(gòu)建強(qiáng)有力的支撐。,向開放要?jiǎng)?chuàng)新要素、升級(jí)動(dòng)力和開展空間,以開放創(chuàng)制度紅利、開展活力與合作格局,一充分認(rèn)識(shí)我市全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平的重大意義,三、核心內(nèi)容,加快建設(shè)支撐高水平開放型經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)體系、貿(mào)易體系、創(chuàng)新體系、金融體系、人才體系、合作體系與工作體系。構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)的綜合優(yōu)勢，推動(dòng)我市由制造大市、出口大市向創(chuàng)新強(qiáng)市、開放強(qiáng)市加快轉(zhuǎn)型。,總體目標(biāo)是,著力提高多元平衡的水平,著力提高國際分工的地位,著力提高開放開發(fā)的效益,著力提高效勞保障的能力,二全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平的總體要

11、求,三、核心內(nèi)容,十項(xiàng)具體目標(biāo)：,主要指標(biāo)增速高于全省平均水平和全市生產(chǎn)總值增幅,對(duì)外貿(mào)易、利用外資規(guī)模保持全國、全省領(lǐng)先,當(dāng)好加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)全國排頭兵,“三重工程所承載的市外、境外高端資源大幅增加,境內(nèi)外科技金融產(chǎn)業(yè)資源的對(duì)接融合大幅提速,貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)明顯改善,現(xiàn)代效勞業(yè)的規(guī)模實(shí)力明顯提升,企業(yè)境外投資、經(jīng)營能力明顯提升,營商環(huán)境與人居環(huán)境的國際化水平明顯提升,外貿(mào)、外資、外經(jīng)、外匯、外智、外包、外聯(lián)、外宣一體聯(lián)動(dòng)、全面爭先，完善對(duì)內(nèi)對(duì)外開放統(tǒng)籌推進(jìn)的協(xié)同機(jī)制,二全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平的總體要求,全面實(shí)施“加工貿(mào)易增效方案。加快建立加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)“拐點(diǎn)目標(biāo)體系，實(shí)施“加工貿(mào)易增效方案，推

12、動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施主體從單個(gè)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)尤其是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。第一條,加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地建設(shè)。以完善公共效勞平臺(tái)、擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)增值鏈條為核心，支持厚街家具、長安五金模具等產(chǎn)業(yè)集群申報(bào)省級(jí)、國家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)專業(yè)型示范基地。第二條,培育加工貿(mào)易新增長點(diǎn)。鼓勵(lì)民營企業(yè)開展加工貿(mào)易，推動(dòng)加工貿(mào)易企業(yè)在做精生產(chǎn)制造的根底上，增設(shè)商業(yè)分銷、保稅物流、維修檢測、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等新業(yè)態(tài)，提升競爭力。第三條,著力招引培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)和重大工程。建立完善政企、校市定期互訪的機(jī)制，扶持有實(shí)力的企業(yè)開展并購重組，整合生產(chǎn)布局。鼓勵(lì)現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)企業(yè)引進(jìn)新產(chǎn)品制造、設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、開展品牌營銷和開展國內(nèi)外上市，不斷增加企業(yè)總部要素，加快打

13、造一批年產(chǎn)值超100億元的地區(qū)總部企業(yè)集群。第四條,三、核心內(nèi)容,三做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，提升實(shí)力,著力完善優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系。依托松山湖、生態(tài)園、虎門港等市屬園區(qū)以及鎮(zhèn)街連片用地，重點(diǎn)推動(dòng)優(yōu)勢制造業(yè)的高端化與現(xiàn)代效勞業(yè)的規(guī)模化；構(gòu)建“星月同輝的制造業(yè)集群；打造具有比較優(yōu)勢的效勞外包區(qū)域品牌。第五條,著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的空間布局。著力加快推進(jìn)粵海裝備技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快推進(jìn)水鄉(xiāng)地區(qū)統(tǒng)籌開展，加快松山湖大學(xué)創(chuàng)新城建設(shè)。第六條,鼓勵(lì)民營企業(yè)與外商深度合作。積極與外商開展多種形式、多種層面的協(xié)作、合作與合資，建立功能或區(qū)域總部，實(shí)施以內(nèi)引外、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)。在拓寬引資渠道的同時(shí)，提高我市民營企業(yè)參與國際分工的能力與地位。第七

14、條,三、核心內(nèi)容,三做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，提升實(shí)力,增強(qiáng)國際市場開拓能力。強(qiáng)化貿(mào)易政策和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)；大力開展貿(mào)易效勞體系；全面實(shí)施貨物貿(mào)易外匯管理改革。第八條,積極有效擴(kuò)大進(jìn)口。支持企業(yè)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、加工貿(mào)易原材料產(chǎn)品和國內(nèi)短缺的資源類產(chǎn)品。積極探索將虎門港打造成為覆蓋珠三角地區(qū)的高檔消費(fèi)品進(jìn)口集散地以及原材料、能源、資源類產(chǎn)品的重要口岸樞紐。開展一批效勞全省、輻射周邊的進(jìn)口商品物流、分撥中心和專業(yè)市場。第九條,發(fā)揮保稅物流功能。爭取虎門港海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)升級(jí)為綜合保稅區(qū)。積極引進(jìn)國外著名物流企業(yè)和專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐運(yùn)營，開展新型保稅效勞。率先探索適應(yīng)加工貿(mào)易企業(yè)分散布局、各部門對(duì)保稅料件可控可管的電子

15、化圍網(wǎng)監(jiān)管模式。第十條,大力開展效勞貿(mào)易。強(qiáng)化貨物貿(mào)易和效勞貿(mào)易并重的政策導(dǎo)向，建立完善效勞貿(mào)易促進(jìn)體系，積極開展效勞貿(mào)易新業(yè)態(tài)。第十一條,三、核心內(nèi)容,四做寬貿(mào)易開展，增強(qiáng)動(dòng)力,構(gòu)建內(nèi)銷促進(jìn)平臺(tái)。完善加工貿(mào)易產(chǎn)品內(nèi)銷審價(jià)體系，推廣加工貿(mào)易內(nèi)銷“集中申報(bào)和“集中擔(dān)保。第十二條,大力開展轉(zhuǎn)口貿(mào)易。開展面向全省、全國的保稅物流業(yè)務(wù)，加快我市轉(zhuǎn)口貿(mào)易開展。第十三條,加快開展電子商務(wù)。借鑒“一達(dá)通商業(yè)模式，擴(kuò)大電子商務(wù)在國際貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作中的應(yīng)用。第十四條,提升企業(yè)“走出去能力。實(shí)施“百家民營企業(yè)走出去行動(dòng)方案，著力培育一批開展國際化經(jīng)營的外鄉(xiāng)跨國公司。與有關(guān)國家城市招商機(jī)構(gòu)共同舉辦投資推介會(huì)，尋

16、求與有合作意向且與東莞產(chǎn)業(yè)對(duì)接性強(qiáng)的地區(qū)建立定期交流機(jī)制。利用海外莞商網(wǎng)絡(luò)和我國各境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，支持外鄉(xiāng)大型企業(yè)通過直接投資、品牌和專利收購、兼并重組、境外上市等方式，在其他城市、地區(qū)和國家設(shè)立銷售網(wǎng)絡(luò)、研發(fā)中心、資源供給基地、制造基地，充分利用國內(nèi)和國際兩個(gè)市場開展資源和價(jià)值鏈整合，在研發(fā)、銷售、生產(chǎn)等方面進(jìn)一步增強(qiáng)國際化經(jīng)營能力。第十五條,三、核心內(nèi)容,四做寬貿(mào)易開展，增強(qiáng)動(dòng)力,積極培育創(chuàng)新型企業(yè)。第十六條,加快完善科技創(chuàng)新公共平臺(tái)與專業(yè)效勞。第十七條,有效推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。全力推進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、效勞鏈的協(xié)同，促進(jìn)知識(shí)與資本、技術(shù)與產(chǎn)業(yè)、成果與市場的高效對(duì)接、深度合作，提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的效率和效益。第十八條,大力實(shí)施創(chuàng)新成果孵化轉(zhuǎn)化。結(jié)合“三重建設(shè)與“三舊改造，利用集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)與VC、PE的扶持政策，引導(dǎo)社會(huì)資本高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和改造一批新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成專業(yè)化的孵化器、加速器和成果轉(zhuǎn)化基地，推動(dòng)土地資本、金融資本與產(chǎn)業(yè)資本的融合。第十九條,三、核心內(nèi)容,五做通創(chuàng)新鏈條，激發(fā)活力,著力壯大集約優(yōu)質(zhì)新型的物業(yè)型經(jīng)濟(jì),規(guī)定：,村社區(qū)將舊村、舊工業(yè)區(qū)改造為高科技產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、科技企業(yè)