《食品安全事故應(yīng)急預(yù)案及處置》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《食品安全事故應(yīng)急預(yù)案及處置（44頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級(jí),第三級(jí),第四級(jí),第五級(jí),*,*,單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級(jí),第三級(jí),第四級(jí),第五級(jí),*,*,單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,*,*,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級(jí),食品平安事故應(yīng)急預(yù)案及處置,一、食品平安事故及應(yīng)急管理,二、食品平安事故應(yīng)急預(yù)案,三、食品平安事故的處置,一、食品平安事故及應(yīng)急管理,食品平安事故的概念,食品平安事故的特征,食品平安事故的分級(jí),發(fā)生食品平安事故的原因,綜合施策，防止發(fā)生重大食品平安事故,應(yīng)急管理,1、食品平安事故的概念,食品平安事故是指突然發(fā)生的對(duì)人體健康和人身平安造成嚴(yán)重危害或

2、者具有潛在嚴(yán)重危害的食物中毒事故；食用感染疫病的動(dòng)植物及其產(chǎn)品引發(fā)或可能引發(fā)重大食源性疾病，食用被污染的食品引發(fā)或可能引發(fā)嚴(yán)重傳染病爆發(fā)與流行以及食品含有毒、有害物質(zhì)或在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等過(guò)程中被有毒、有害物質(zhì)污染或被人惡意投毒，引發(fā)或可能引發(fā)嚴(yán)重食源性疾患的其他事件。,?中華人民共和國(guó)食品平安法?對(duì)食品平安事故也有明確的定義，指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事故。,食物中毒：?中華人民共和國(guó)食品平安法?食物中毒是指食用了被有毒有害物質(zhì)污染的食品或者食用了含有毒有害物質(zhì)的食品后出現(xiàn)的急性、亞急性疾病。一般分為細(xì)菌性食物中毒、真菌毒素和霉變食品中毒、動(dòng)

3、物性食物中毒、植物性食物中毒、化學(xué)性食物中毒五類(lèi),食源性疾?。菏侵甘称分兄虏∫蛩剡M(jìn)入人體引起的感染性、中毒性疾病等。,食品污染：是指食品及其原料在生產(chǎn)和加工過(guò)程中，因農(nóng)藥、廢水、污水各種食品添加劑及病蟲(chóng)害和家畜疫病所引起的污染，以及霉菌毒素引起的食品霉變，運(yùn)輸、包裝材料中有毒物質(zhì)和多氯聯(lián)苯、苯并芘所造成的污染的總稱(chēng)。生物性、化學(xué)性及物理性污染三類(lèi)。,2、食品平安事故的特征,1、危害性：危害著人們的健康甚至生命,2、突發(fā)性：食品平安事故突如其來(lái)，征兆不明顯,3、不確定性：食品平安事故具有突發(fā)性和難以預(yù)測(cè)性,4、公共性：食品的生產(chǎn)以批為生產(chǎn)單元，產(chǎn)品流通渠道復(fù)雜，導(dǎo)致食品平安事故中直接受害者是特定

4、或不特定的多數(shù)人，產(chǎn)生嚴(yán)重的社會(huì)影響。,3、食品平安事故的分級(jí),食品平安事故的分級(jí)：按照食品平安事故的改造、危害程度和涉及范圍分級(jí)：按照2021年10月5日修訂并發(fā)布的?國(guó)家食品平安事故應(yīng)急預(yù)案?食品平安事故分為四級(jí)，即特別重大食品平安事故I級(jí)、重大食品平安事故II級(jí)、較大食品平安事故III級(jí)和一般食品平安事故IV級(jí),4、發(fā)生食品平安事故的原因,一客觀原因,1、食品產(chǎn)業(yè)開(kāi)展很快，但門(mén)檻低、分布散、規(guī)模?。?2、從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不夠；,3、企業(yè)投入缺乏，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l件差；,4、監(jiān)管體系建設(shè)滯后，監(jiān)管能力跟不上需要；,5、行業(yè)誠(chéng)信道德體系建設(shè)滯后,6、食用農(nóng)產(chǎn)品的種植養(yǎng)殖環(huán)

5、節(jié)小、散問(wèn)題突出,二主觀原因,1、認(rèn)識(shí)不到位；,2、工作落實(shí)不到位；,3、應(yīng)對(duì)處置不到位；,4、科普宣教不到位。,5、綜合施策，防止發(fā)生重大食品平安事故,一充分認(rèn)識(shí)食品平安治理是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程,二完善食品平安監(jiān)管體制，健全食品平安工作機(jī)制,三加大食品平安監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為,四落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任,五加強(qiáng)食品平安監(jiān)管能力和技術(shù)支撐體系建設(shè),六完善相關(guān)保障措施,七發(fā)動(dòng)全社會(huì)廣泛參與,二完善食品平安監(jiān)管體制，健全食品平安工作機(jī)制,完善食品平安監(jiān)管體制、,健全食品平安工作機(jī)制、,強(qiáng)化基層食品平安管理工作體系,三加大食品平安監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為：,深入開(kāi)展食品平安治理

6、整頓,嚴(yán)厲打擊食品平安違法犯罪行為,加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管,四落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任,強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平安管理,落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任,落實(shí)不符合平安標(biāo)準(zhǔn)的食品處置及經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任,加快食品行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè),五加強(qiáng)食品平安監(jiān)管能力和技術(shù)支撐體系建設(shè),加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè);完善食品平安標(biāo)準(zhǔn)體系;健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系;加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè);加快食品平安信息化建設(shè);提高應(yīng)急處置能力,六完善相關(guān)保障措施,完善食品平安政策法規(guī);強(qiáng)化食品平安科技支撐;加大政府資金投入力度,七發(fā)動(dòng)全社會(huì)廣泛參與,大力推行食品平安有獎(jiǎng)舉報(bào);加強(qiáng)宣傳和科普教育,構(gòu)建群防群控工作格局,6、應(yīng)急管理,一、應(yīng)急管理的概念:應(yīng)急管理是

7、應(yīng)對(duì)與特重大事故災(zāi)害的危險(xiǎn)問(wèn)題而提出的。是指政府及其他公共機(jī)構(gòu)在突發(fā)事件的事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對(duì)、事中處置和藹后恢復(fù)過(guò)程中，通過(guò)建立必要的應(yīng)對(duì)機(jī)制，采取一系列必要措施，應(yīng)對(duì)科學(xué)、技術(shù)、規(guī)劃與管理等手段，保障公眾生命、健康和財(cái)產(chǎn)平安，促進(jìn)社會(huì)和諧健康開(kāi)展的有關(guān)活動(dòng)。,二、應(yīng)急管理工作的意義:應(yīng)急管理工作是維護(hù)人民群眾健康和生命平安的重要保障,應(yīng)急管理工作是提高食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)駕馭能力的重要保障,三、應(yīng)急管理方針:堅(jiān)持預(yù)防和應(yīng)急并重，常態(tài)和非常態(tài)結(jié)合,四、應(yīng)急管理原那么:以人為本，減少危害;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理;居安思危，預(yù)防為主;快速反響，協(xié)同應(yīng)對(duì);依法標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)管理;依靠科技，提高素質(zhì);,五、應(yīng)急管

8、理內(nèi)容,六、應(yīng)急演練,五、應(yīng)急管理內(nèi)容,應(yīng)急管理內(nèi)容概括起來(lái)叫做“一案三制一案指應(yīng)急預(yù)案三制指應(yīng)急工作體制、運(yùn)行機(jī)制、法制。,建立健全和完善應(yīng)急預(yù)案體系,建立健全和完善應(yīng)急管理體制,建立健全和完善應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制,建立健全和完善應(yīng)急法制,六、應(yīng)急演練,一、應(yīng)急演練的目的,在事故發(fā)生前暴露預(yù)案和程序的缺點(diǎn),辨識(shí)出缺乏的資源：包括人力和資源,改善各種反響人員、部門(mén)和機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)水平,在企業(yè)應(yīng)急管理的能力方面獲得群眾認(rèn)可和信心,增強(qiáng)應(yīng)急反響人員的熟練性和信心,明確每個(gè)人各自崗位和職責(zé),努力增加企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與政府、社區(qū)應(yīng)急預(yù)案之間的合作與協(xié)調(diào),提高整體應(yīng)急反響能力,六、應(yīng)急演練,二、應(yīng)急演練的類(lèi)型,桌面

9、演練：一般是在會(huì)議室內(nèi)舉行的非正式活動(dòng)主要目的是鍛煉演練人員解決問(wèn)題的能力以及解決應(yīng)急組織相互協(xié)調(diào)和職責(zé)劃分問(wèn)題。,功能演練：針對(duì)某項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)活動(dòng)舉行的演練活動(dòng)，主要目的是針對(duì)應(yīng)急響應(yīng)功能。,全面演練：針對(duì)應(yīng)急預(yù)案中全部或大局部應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)應(yīng)急組織應(yīng)急運(yùn)行能力的演練活動(dòng)。,二、食品平安事故應(yīng)急預(yù)案,一 食品平安事故應(yīng)急預(yù)案的管理,1、應(yīng)急預(yù)案的概念,2、應(yīng)急預(yù)案的作用,3、編制原那么和程序,4、應(yīng)急預(yù)案的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容,二 食品平安事故應(yīng)急預(yù)案的制定,1、總那么,2、應(yīng)急組織體系及職責(zé),3、餐飲效勞食品平安事故應(yīng)急處置的前期準(zhǔn)備,4、監(jiān)測(cè)預(yù)警、報(bào)告與評(píng)估,5、應(yīng)急

10、響應(yīng)和終止,1、應(yīng)急預(yù)案的概念,食品平安事故應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)可能的食品平安事故，為保證迅速、有序、有效地開(kāi)展應(yīng)急與救援行動(dòng)、降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)方案或方案。,2、應(yīng)急預(yù)案的作用,1、使應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急管理有據(jù)可依、有章可循,2、有利于做出及時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)，降低食品平安事故危害,3、有利于提高全社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),3、編制原那么和程序,編制的原那么包括：科學(xué)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性、完整性、可操作性,編制的程序分為五個(gè)步驟：,成立預(yù)案編制小組、,風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力評(píng)估，,編制應(yīng)急預(yù)案，,應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審與發(fā)布，,應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施,4、應(yīng)急預(yù)案的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容,應(yīng)急預(yù)案的結(jié)構(gòu)包括六大要件,1、總那么。規(guī)定應(yīng)急

11、預(yù)案的指導(dǎo)思想、編制目的、工作原那么、編制依據(jù)、適用范圍。,2、組織體系及職責(zé)。具體規(guī)定應(yīng)急管理的組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、組織體系框架。,3、管理流程。根據(jù)應(yīng)急管理的時(shí)間序列、劃分為預(yù)警預(yù)防、應(yīng)急響應(yīng)和藹后處置三個(gè)階段。,4、保障措施。規(guī)定應(yīng)急預(yù)案得以有效實(shí)施和更新的根本保障措施，如通信信息、支援與裝備、技術(shù)、宣傳培訓(xùn)演習(xí)、監(jiān)督檢查等。,5、附那么。包括專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)、預(yù)案管理與更新、跨區(qū)域溝通與協(xié)作、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任、制定與解釋權(quán)、實(shí)施或生效時(shí)間等。,6、附錄。主要包括各種標(biāo)準(zhǔn)化格式文本、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員通訊錄等,編制目的：建立健全餐飲效勞環(huán)節(jié)應(yīng)對(duì)食品平安事故救助體系和運(yùn)行機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)應(yīng)急處置工作，保障公眾身

12、體健康與生命平安。,編制依據(jù)：?食品平安法?食品平安法實(shí)施條例?國(guó)家食品平安應(yīng)急預(yù)案?等。,事故分級(jí)：餐飲效勞環(huán)節(jié)食品平安事故屬于食品平安范疇。,事故等級(jí)的評(píng)估按照?國(guó)家食品平安應(yīng)急預(yù)案?的規(guī)定執(zhí)行。,適用范圍：餐飲效勞環(huán)節(jié)突然發(fā)生、群體性、造成或可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的食品平安事故的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。,工作原那么：以人為本、減少危害、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、科學(xué)評(píng)估、依法處置、居安思危、預(yù)防位置。,1、總那么,2、應(yīng)急組織體系及職責(zé),領(lǐng)導(dǎo)小組及其職責(zé)負(fù)責(zé)：對(duì)本部門(mén)食品平安事故應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及其職責(zé)：貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)部署，組織實(shí)施食品平安事故應(yīng)急處置工作

13、。,餐飲食品平安監(jiān)管處的職責(zé)：對(duì)食品平安事故現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，對(duì)肇事單位調(diào)查取證等。,財(cái)務(wù)后勤部門(mén)職責(zé)：做好食品平安事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資的儲(chǔ)藏和及時(shí)補(bǔ)充，做好應(yīng)急處置工作車(chē)輛、通訊設(shè)施等后勤保障工作。,3、餐飲效勞食品平安事故應(yīng)急,處置的前期準(zhǔn)備,建立應(yīng)急處置專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍,1.分管領(lǐng)導(dǎo)：負(fù)責(zé)全面指揮食品平安事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理各項(xiàng)工作,2.成立現(xiàn)場(chǎng)工作小組：一是趕赴醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查食品平安患者發(fā)病和救治情況。二是趕赴食品平安事故事發(fā)的餐飲單位現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)控制和調(diào)查取證,車(chē)輛和通訊設(shè)備的準(zhǔn)備,要配備一定數(shù)量的應(yīng)急交通工具：現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)車(chē)、調(diào)查處理隊(duì)伍用車(chē)、指揮車(chē)等。以及足夠數(shù)量的對(duì)講機(jī)、

14、等通訊設(shè)備,移動(dòng)辦公設(shè)備和調(diào)查工具的準(zhǔn)備,要配備一定數(shù)量的食品平安應(yīng)急處置箱，包含以下物品：現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)設(shè)備、食品中毒現(xiàn)場(chǎng)處置箱、調(diào)查取證工具如照相機(jī)、攝像機(jī)、錄音筆、應(yīng)急燈、車(chē)載冰箱或樣品低溫保存箱等。,執(zhí)法文書(shū)/調(diào)查表格的準(zhǔn)備,行政執(zhí)法文書(shū)包括現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)、責(zé)令改正通知書(shū)、詢(xún)問(wèn)筆錄、當(dāng)場(chǎng)行政處分決定書(shū)等。,食品平安事故調(diào)查表、食品平安事故登記表。,相關(guān)食品平安資料的準(zhǔn)備,根據(jù)食品平安事故具體情況，準(zhǔn)備查閱相關(guān)食物中毒資料，掌握其特點(diǎn)及有效的防控措施。有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、食物中毒診斷標(biāo)準(zhǔn)等,實(shí)驗(yàn)室相關(guān)檢測(cè)的準(zhǔn)備,食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心平時(shí)做好開(kāi)展食品平安事故的應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)工作，包

15、括現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的準(zhǔn)備工作。要與疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或其他有法定資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系和溝通。,4、監(jiān)測(cè)預(yù)警、報(bào)告與評(píng)估,檢測(cè)和預(yù)警：食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)建立餐飲效勞環(huán)節(jié)食品平安事故檢測(cè)、報(bào)告、信息和通報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系，建立舉報(bào) 。,報(bào)告和通報(bào),食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立值班制度，向社會(huì)公布值班 或舉報(bào) ，受理食品平安事故報(bào)告和舉報(bào)。包括責(zé)任報(bào)告人、報(bào)告時(shí)限、接報(bào)、核實(shí)、事故報(bào)告程序、報(bào)告方式、事故評(píng)估。,5、應(yīng)急響應(yīng)和終止,應(yīng)急響應(yīng),1.食品平安事故的響應(yīng)原那么：按照屬地管理、分級(jí)響應(yīng)的原那么。,2.應(yīng)急響應(yīng)的升級(jí)與降級(jí),3.食物中毒事故的分級(jí)響應(yīng)分為級(jí)級(jí)級(jí)和級(jí)響應(yīng)。,應(yīng)急響應(yīng)的終止,終止條件

16、：事故消除、相關(guān)危險(xiǎn)因素已被有效控制。,終止程序：到達(dá)終止條件經(jīng)本級(jí)政府應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，本部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)終止應(yīng)急響應(yīng)，并按照?qǐng)?bào)告程序逐級(jí)上報(bào)。,三、食品平安事故的處置,(一)、立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)根本情況,(二)、責(zé)令事故發(fā)生單位采取先期控制措施,(三)、參加政府層面應(yīng)急會(huì)議,(四)、召開(kāi)食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)急會(huì)議,(五)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置,(六)、食品平安事故調(diào)查處理,(七)、統(tǒng)一權(quán)威發(fā)布食品平安事故處置信息,(八)、善后處理,(九)、建立食品平安事故應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)配合機(jī)制,(一)、立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)根本情況,食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)接到食物中毒事故報(bào)告、舉報(bào)或通報(bào)后，應(yīng)立即指派工作小組的監(jiān)督執(zhí)法人員趕往現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)根本情況，向餐飲單位負(fù)責(zé)人、炊管人員及醫(yī)務(wù)人員詳細(xì)了解本次食物中毒的人數(shù)、同餐進(jìn)食的人數(shù)、共同進(jìn)食的人數(shù)、共同進(jìn)食的食物類(lèi)型、中毒者的臨床病癥及共同特點(diǎn)以及搶救情況。配合做好流行病學(xué)調(diào)查工作。如果初步判斷為食品平安事故后，立即采取控制措施，并立即報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?經(jīng)排查，如屬于?中華人民共和國(guó)傳染病防治法?管理的疾病，按相關(guān)傳染病預(yù)防控制預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急處理。,疑心是以食物為載體的投毒案件