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1、在“打好黨建引領(lǐng)基層治理硬仗”推進會上的講話發(fā)言材料 同志們： 基層治理作為國家治理體系的基石，其成效直接關(guān)乎群眾的獲得感與幸福感。黨建引領(lǐng)則是激活基層治理效能的關(guān)鍵密碼。在XX市積極推動高質(zhì)量發(fā)展的當(dāng)下，打好黨建引領(lǐng)基層治理硬仗，不僅是貫徹黨中央基層治理現(xiàn)代化戰(zhàn)略部署的重要舉措，更是我們深化地方治理創(chuàng)新、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的迫切需求。我們必須以高度的責(zé)任感和使命感，全力推動黨建引領(lǐng)基層治理工作邁向新高度。 一、深化思想認(rèn)識，把握黨建引領(lǐng)基層治理的核心要義 （一）領(lǐng)會黨建引領(lǐng)基層治理的戰(zhàn)略意義。黨建引領(lǐng)基層治理，是夯實黨的執(zhí)政根基的必然要求?；鶎狱h組織作為黨聯(lián)系群眾的“最后一公里”，

2、其戰(zhàn)斗力和凝聚力直接影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。通過強化黨建引領(lǐng)，能夠有效整合基層資源，提升黨組織在基層的領(lǐng)導(dǎo)力和號召力，使黨的各項政策能夠精準(zhǔn)落地，更好地服務(wù)群眾，從而鞏固黨的執(zhí)政地位。從政治層面來看，這是維護國家長治久安的重要保障，只有基層穩(wěn)定有序，國家發(fā)展才能行穩(wěn)致遠。從社會層面來看，黨建引領(lǐng)基層治理能夠促進社會公平正義，化解社會矛盾，增強社會凝聚力，為構(gòu)建和諧社會奠定堅實基礎(chǔ)。 （二）明確黨建引領(lǐng)基層治理的目標(biāo)導(dǎo)向。我們的目標(biāo)是構(gòu)建共建共治共享的基層治理格局。共建，意味著充分調(diào)動各方力量，包括政府、社會組織、企業(yè)和居民等，共同參與基層治理，形成多元主體協(xié)同合作的局面。共治，要求建立健全科學(xué)有效

3、的治理機制，實現(xiàn)治理過程的民主化、法治化和科學(xué)化，確保各方在治理中有平等的話語權(quán)和參與權(quán)。共享，則是讓治理成果惠及全體人民，提升群眾的生活質(zhì)量和幸福感。在這個過程中，要以提升基層治理效能為核心，以解決群眾實際問題為導(dǎo)向，不斷優(yōu)化治理方式和手段，推動基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。 （三）厘清黨建引領(lǐng)基層治理的重點任務(wù)。重點任務(wù)涵蓋多個方面。首先是加強基層黨組織建設(shè)，提升黨組織的政治功能和組織功能，使其成為基層治理的堅強戰(zhàn)斗堡壘。要選優(yōu)配強基層黨組織班子，加強黨員教育管理，提高黨員素質(zhì)，充分發(fā)揮黨員在基層治理中的先鋒模范作用。其次是完善基層治理機制，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的

4、治理體系，推動治理重心下移、資源下沉。還要強化基層治理隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一批懂治理、善服務(wù)的基層干部和專業(yè)人才，為基層治理提供人才支撐。 二、優(yōu)化組織架構(gòu)，筑牢黨建引領(lǐng)基層治理的戰(zhàn)斗堡壘 （一）織密組織網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)全面覆蓋。一是拓展新興領(lǐng)域黨組織建設(shè)。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，如互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、快遞物流行業(yè)等。我們要緊跟時代步伐，在這些新興領(lǐng)域積極建立黨組織，確保黨的工作全覆蓋。通過單獨組建、聯(lián)合組建、區(qū)域共建等方式，將黨員有效組織起來，讓黨組織成為凝聚新興領(lǐng)域力量的核心。這不僅能擴大黨的影響力，還能為新興領(lǐng)域的健康發(fā)展提供政治保障。二是加強社區(qū)黨組織建設(shè)。社區(qū)是基層治理的基

5、本單元，社區(qū)黨組織在其中起著關(guān)鍵作用。要進一步優(yōu)化社區(qū)黨組織設(shè)置，根據(jù)社區(qū)規(guī)模、黨員數(shù)量等因素，合理劃分黨支部、黨小組。加強社區(qū)黨組織班子建設(shè)，選拔政治素質(zhì)高、工作能力強、群眾基礎(chǔ)好的黨員擔(dān)任黨組織書記和委員，提升社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗力。三是推動單位與行業(yè)黨建聯(lián)動。打破單位和行業(yè)之間的壁壘，推動黨建資源共享、工作共促。鼓勵不同單位黨組織之間開展聯(lián)建活動，圍繞基層治理中的重點難點問題，共同研究解決方案。在行業(yè)領(lǐng)域，建立行業(yè)黨委或黨總支，加強對行業(yè)內(nèi)黨組織的統(tǒng)籌指導(dǎo)，形成行業(yè)黨建合力，共同推動基層治理工作。 （二）強化隊伍建設(shè)，提升能力素質(zhì)。一是加強黨員教育培養(yǎng)。制定系統(tǒng)的黨員教育培訓(xùn)計劃，豐富培訓(xùn)

6、內(nèi)容，涵蓋政治理論、業(yè)務(wù)知識、基層治理技能等方面。通過集中培訓(xùn)、線上學(xué)習(xí)、實地調(diào)研等多種方式，提高黨員的綜合素質(zhì)。定期開展黨性教育活動，增強黨員的黨性修養(yǎng)和服務(wù)意識，讓黨員始終牢記初心使命，在基層治理中發(fā)揮模范帶頭作用。二是培育基層治理專業(yè)人才。加大對基層治理專業(yè)人才的引進和培養(yǎng)力度。通過公開招聘、定向培養(yǎng)等方式，吸引一批具有社會學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)等專業(yè)背景的人才投身基層治理。同時，加強對現(xiàn)有基層干部的專業(yè)培訓(xùn)，定期組織業(yè)務(wù)研討和經(jīng)驗交流活動，提升他們的治理能力和水平。三是激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。建立健全激勵機制，對在基層治理中表現(xiàn)突出的干部給予表彰和獎勵，在職務(wù)晉升、職稱評定等方面給予優(yōu)先考慮。完善

7、容錯糾錯機制，為敢于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新的干部撐腰鼓勁，讓他們放下包袱，積極投身基層治理工作，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。 （三）創(chuàng)新工作機制，激發(fā)內(nèi)生動力。一是建立多方協(xié)同機制。搭建政府、社會組織、企業(yè)、居民等多方參與的協(xié)同治理平臺，定期召開聯(lián)席會議，共同商討基層治理中的重大問題。明確各方職責(zé)和任務(wù)，形成工作合力。例如，政府負(fù)責(zé)制定政策、提供資源保障，社會組織發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢開展服務(wù)，企業(yè)履行社會責(zé)任參與共建，居民積極參與社區(qū)事務(wù)，共同推動基層治理工作的開展。二是完善考核評價機制。制定科學(xué)合理的基層治理考核評價指標(biāo)體系，將黨建工作與基層治理成效緊密結(jié)合?？己藘?nèi)容包括黨組織建設(shè)、黨員作用發(fā)揮、群眾滿意度等

8、方面。定期對基層黨組織和干部進行考核評價，將考核結(jié)果作為評先評優(yōu)、問責(zé)追責(zé)的重要依據(jù)，確保黨建引領(lǐng)基層治理工作落到實處。三是健全監(jiān)督反饋機制。加強對基層治理工作的監(jiān)督，建立黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系。通過設(shè)立舉報電話、意見箱等方式，廣泛收集群眾意見和建議。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋，督促相關(guān)部門和人員整改落實，不斷提升基層治理工作質(zhì)量。 （四）強化資源整合，夯實治理基礎(chǔ)。一是整合黨建資源。打破部門、區(qū)域之間的黨建資源分割，實現(xiàn)資源共享。建立黨建資源庫，整合各類黨建陣地、活動經(jīng)費、人才隊伍等資源，為基層黨組織開展工作提供支持。鼓勵不同黨組織之間相互借用資源，開展聯(lián)合黨建活動，

9、提高資源利用效率。二是統(tǒng)籌社會資源。積極引導(dǎo)社會組織、企業(yè)等社會力量參與基層治理，整合社會資金、技術(shù)、人力等資源。通過政府購買服務(wù)、項目合作等方式，吸引社會組織開展各類民生服務(wù)項目。鼓勵企業(yè)參與社區(qū)建設(shè)，提供就業(yè)崗位、捐贈物資等，為基層治理提供有力支持。三是挖掘內(nèi)部資源。充分挖掘社區(qū)內(nèi)部的資源，如閑置場地、熱心居民等。利用閑置場地建設(shè)社區(qū)服務(wù)設(shè)施，為居民提供活動場所。發(fā)動熱心居民參與志愿服務(wù)，組建志愿者隊伍，開展鄰里互助、環(huán)境整治等活動，激發(fā)社區(qū)內(nèi)生動力。 三、聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升黨建引領(lǐng)基層治理的工作質(zhì)效 （一）優(yōu)化網(wǎng)格治理，提升精細(xì)水平。一是科學(xué)劃分網(wǎng)格。根據(jù)社區(qū)規(guī)模、人口分布、地理環(huán)境

10、等因素，科學(xué)合理劃分網(wǎng)格，確保每個網(wǎng)格規(guī)模適度、邊界清晰。建立網(wǎng)格信息數(shù)據(jù)庫，對網(wǎng)格內(nèi)的人口、房屋、企業(yè)等信息進行全面采集和動態(tài)更新，為精準(zhǔn)治理提供數(shù)據(jù)支撐。二是完善網(wǎng)格運行機制。建立健全網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、上報、處置、反饋機制。網(wǎng)格員要定期巡查網(wǎng)格，及時發(fā)現(xiàn)問題并上報。相關(guān)部門接到問題后要迅速處置，將處理結(jié)果及時反饋給網(wǎng)格員和群眾。加強網(wǎng)格之間的協(xié)同配合，形成網(wǎng)格治理合力。三是強化網(wǎng)格隊伍建設(shè)。選拔責(zé)任心強、熟悉社區(qū)情況的人員擔(dān)任網(wǎng)格員，加強對網(wǎng)格員的培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。建立網(wǎng)格員考核激勵機制，對表現(xiàn)優(yōu)秀的網(wǎng)格員給予獎勵，激發(fā)他們的工作積極性。 （二）推動多方聯(lián)動，凝聚治理合力。一是

11、加強社區(qū)與單位聯(lián)動。社區(qū)黨組織與轄區(qū)內(nèi)單位黨組織建立共建關(guān)系，定期開展共建活動。單位黨組織要發(fā)揮自身優(yōu)勢，為社區(qū)提供資源支持和服務(wù)幫助。社區(qū)黨組織要積極協(xié)助單位解決實際問題，共同營造良好的社區(qū)環(huán)境。二是促進社區(qū)與社會組織聯(lián)動。加大對社會組織的培育和扶持力度，引導(dǎo)社會組織參與社區(qū)服務(wù)和治理。社區(qū)黨組織要與社會組織建立合作關(guān)系，通過項目合作、資金支持等方式，共同開展養(yǎng)老服務(wù)、青少年教育、文化活動等項目，滿足居民多樣化需求。三是引導(dǎo)居民自治參與。完善居民自治制度，建立居民議事會、業(yè)主委員會等自治組織。鼓勵居民積極參與社區(qū)事務(wù)的決策、管理和監(jiān)督，充分發(fā)揮居民在基層治理中的主體作用。通過開展民主協(xié)商、志

12、愿服務(wù)等活動，增強居民的自治意識和參與能力。 （三）強化服務(wù)供給，滿足群眾需求。一是精準(zhǔn)對接群眾需求。通過問卷調(diào)查、上門走訪、線上平臺等方式，廣泛收集群眾需求，建立需求清單。對群眾需求進行分類梳理，分析需求的緊迫性和重要性，為精準(zhǔn)服務(wù)提供依據(jù)。二是豐富服務(wù)內(nèi)容。圍繞群眾的生活需求，提供多樣化的服務(wù)。加強社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等服務(wù)功能。開展便民利民服務(wù)，如家政服務(wù)、維修服務(wù)、代購服務(wù)等，方便居民生活。三是創(chuàng)新服務(wù)方式。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，創(chuàng)新服務(wù)方式。搭建智慧社區(qū)服務(wù)平臺，實現(xiàn)線上線下服務(wù)相結(jié)合。居民可以通過平臺預(yù)約服務(wù)、反映問題，提高服務(wù)效率和便捷性。 （

13、四）化解矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定。一是建立矛盾排查機制。定期開展矛盾糾紛排查工作，對可能引發(fā)矛盾的問題進行全面梳理。重點關(guān)注鄰里糾紛、物業(yè)糾紛、勞動糾紛等，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防。二是完善調(diào)解處理機制。建立多元化的矛盾糾紛調(diào)解機制，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等力量。對于一般性矛盾糾紛，由社區(qū)調(diào)解組織進行調(diào)解；對于復(fù)雜矛盾糾紛，組織相關(guān)部門聯(lián)合調(diào)解，確保矛盾糾紛得到及時有效化解。三是加強法治宣傳教育。開展法治宣傳教育活動，提高居民的法治意識。通過舉辦法律講座、發(fā)放宣傳資料、開展法律咨詢等方式，普及法律法規(guī)知識，引導(dǎo)居民依法辦事、依法維權(quán)。 （五）加強風(fēng)險防控，保障安全發(fā)展。一是強化安全隱患排查

14、。定期對社區(qū)內(nèi)的消防安全、生產(chǎn)安全、食品安全等進行排查，建立隱患臺賬。對排查出的隱患進行分類分級，明確整改責(zé)任人和整改期限，確保隱患及時消除。二是完善應(yīng)急預(yù)案體系。制定完善各類應(yīng)急預(yù)案，包括自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。加強應(yīng)急物資儲備，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速響應(yīng)、有效應(yīng)對。三是提升風(fēng)險預(yù)警能力。利用信息化技術(shù)，建立風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)。對各類風(fēng)險進行實時監(jiān)測和分析，及時發(fā)布預(yù)警信息，為防范風(fēng)險提供科學(xué)依據(jù)。 四、強化責(zé)任落實，確保黨建引領(lǐng)基層治理取得實效 （一）壓實主體責(zé)任，強化擔(dān)當(dāng)意識。各級黨組織要切實履行主體責(zé)任，將黨建引領(lǐng)基層治理工作納

15、入重要議事日程。黨組織書記要履行第一責(zé)任人職責(zé)，親自抓、負(fù)總責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要落實“一崗雙責(zé)”，抓好分管領(lǐng)域的基層治理工作。建立責(zé)任清單，明確各級黨組織和黨員干部的責(zé)任，確保責(zé)任落實到人。加強對責(zé)任落實情況的監(jiān)督檢查，對責(zé)任落實不到位的進行嚴(yán)肅問責(zé)，以責(zé)任落實推動工作落實。 （二）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力。建立健全黨建引領(lǐng)基層治理工作協(xié)調(diào)機制，由組織部門牽頭，相關(guān)部門協(xié)同配合。定期召開聯(lián)席會議，研究解決工作中的重大問題。各部門要按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成工作合力。加強部門之間的溝通協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。同時，要加強對基層的指導(dǎo)和支持，幫助基層解決實際困難，推動基層治理工作

16、順利開展。 （三）嚴(yán)格考核評估，強化結(jié)果運用。制定科學(xué)合理的考核評估指標(biāo)體系，對黨建引領(lǐng)基層治理工作進行全面考核評估?？己藘?nèi)容包括組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、工作機制、治理成效等方面。采取日?？己伺c年度考核相結(jié)合、定量考核與定性考核相結(jié)合的方式，確?？己私Y(jié)果客觀公正。強化考核結(jié)果運用，將考核結(jié)果與評先評優(yōu)、干部選拔任用等掛鉤，對工作成績突出的進行表彰獎勵，對工作不力的進行督促整改，激勵各級黨組織和黨員干部積極投身基層治理工作。 同志們，黨建引領(lǐng)基層治理是一項長期而艱巨的任務(wù)，需要我們持之以恒、久久為功。讓我們以高度的政治責(zé)任感和使命感，凝心聚力、真抓實干，不斷提升黨建引領(lǐng)基層治理水平，為XX市高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)提供堅實保障，為人民群眾創(chuàng)造更加美好的生活。僅供參考