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1、高風(fēng)險隧道管理實施細則 1總則 1.1 為有效防范和規(guī)避隧道建設(shè)風(fēng)險，貫徹“安全第一、預(yù)防為 主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，規(guī)范隧道風(fēng)險管理，保證隧道施工 安全，根據(jù)《鐵路隧道風(fēng)險評估與管理暫行規(guī)定》（鐵建設(shè)[2007]200 號）、《鐵路工程安全風(fēng)險管理暫行辦法》（鐵建設(shè)[2010]160號）、 《客運專線鐵路隧道工程施工技術(shù)指南》（TZ24-2005）、《鐵路隧 道工程施工安全技術(shù)規(guī)程》，結(jié)合本項目管理的隧道工程特點，制定 本細則。 1.2 本細則所稱風(fēng)險管理是指參建各方通過風(fēng)險計劃、風(fēng)險評 估、風(fēng)險控制，落實“抓源頭、抓過程、抓細節(jié)”的管理要求，減少 風(fēng)險的影響，以較低、合理的成本

2、獲得最大安全保障的管理行為。 1.3 項目以設(shè)計階段隧道風(fēng)險評估為基礎(chǔ)，結(jié)合地質(zhì)勘探新成 果、超前地質(zhì)預(yù)報成果、施工揭示地質(zhì)情況和監(jiān)控量測結(jié)果，對隧道 風(fēng)險工點進行動態(tài)調(diào)整。 1.4 本細則適用于本項目管轄的隧道風(fēng)險管理。 2管理機構(gòu)與職責(zé) 2.1 項目成立隧道風(fēng)險管理領(lǐng)導(dǎo)小組、技術(shù)方案組、現(xiàn)場工作組， 按統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)的管理體制進行隧道風(fēng)險管理。 2.1.1 領(lǐng)導(dǎo)小組 組長：趙萬里 副組長：陳文柱 組員：李豪杰李軍寶宋立塔邢杰立 2.1.2 技術(shù)方案組 組長：尹成虎 組員：韓仁利侯鵬侯自彥王海娟 2.1.3 現(xiàn)場工作組 組長：李應(yīng)國趙曉宇 組員：荊鵬文亞平柯尊

3、國李晉超 2.2 工作職責(zé) 2.2.1 領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)： (1)組織制定隧道風(fēng)險評估和風(fēng)險管理工作實施細則； (2)審批技術(shù)方案組提報的風(fēng)險隧道施工技術(shù)方案； (3)檢查、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和處理隧道風(fēng)險管理工作中的有關(guān)問題； (4)負責(zé)事故搶險組織、指揮等工作。 2.2.2 技術(shù)方案組職責(zé)： (1)編制風(fēng)險隧道施工技術(shù)方案并報領(lǐng)導(dǎo)小組審批； (2)檢查技術(shù)方案落實情況。 (3)定期技術(shù)骨干對重、難點施工技術(shù)方案進行檢查。 (4)根據(jù)現(xiàn)場工作組提報的資料，動態(tài)調(diào)整隧道風(fēng)險等級。 (5)組織編制應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練； 2.2.3 現(xiàn)場工作組職責(zé)： (1)按項目標準化管理要求和

4、隧道風(fēng)險管理細則，組織現(xiàn)場落 實批準的隧道風(fēng)險技術(shù)方案； (2)對重大風(fēng)險源進行全過程的卡控。 2. 3工程部在領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)方案組領(lǐng)導(dǎo)下， 負責(zé)隧道風(fēng)險日常 管理工作，負責(zé)收集信息、建立工作臺帳、提請領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)方案 組開會研究有關(guān)事項、編發(fā)會議紀要，檢查工作落實情況。 3風(fēng)險管理實施 3.1隧道工程概況 3.1 .1 本標段擔(dān)負正洞 DK119+000- DK124+9401程段，共 5980m 以及3#城上斜井共1384m的施工任務(wù)。 ①隧道穿越恒山山脈，地面山高谷深，隧道北端(海拔1103m)? 隧道中段( 1947m),相對高差845nl地形起伏較大。地質(zhì)先歷經(jīng)伸 展

5、擠壓變質(zhì)迭加改造部分熔融后經(jīng)多期強烈構(gòu)造變形沉積構(gòu)成現(xiàn)今 復(fù)雜的地質(zhì)構(gòu)造，有19處主要斷層，多處褶曲。圍巖(主要由IV級、 V級)主要是由沉積巖演變而成的副變質(zhì)巖，有砂、風(fēng)砂、泥、泥灰 質(zhì)、硅質(zhì)、鈣質(zhì)、火山熔融多種成分，普遍含有大量云母，巖性復(fù)雜， 變化頻繁。 ②隧址內(nèi)褶皺發(fā)育，多為角閃斜長片麻、花崗片麻巖、斷層巖等， 節(jié)理裂隙發(fā)育，呈碎石角礫狀，手捏易碎。 ③地下水賦存條件好，具有承壓性，承壓高度達 41米。地下水 很發(fā)育，掌子面呈柱狀或雨線狀涌水 3.2 風(fēng)險評估程序和評估辦法 3.2.1 施工階段風(fēng)險評估流程圖

6、 ②評估小組在組長的組織下對各類風(fēng)險進行評估或再評估 對新增風(fēng)險及時進行風(fēng)險評估，為風(fēng)險管理提供依據(jù)。 ③在組長的組織下，評估小組各成員根據(jù)以往的施工安全經(jīng) 驗和相關(guān)的安全知識進行討論，盡量進行較為全面的安全風(fēng)險評 估，實現(xiàn)順利施工和保障人身安全的生產(chǎn)目標。 ④結(jié)合日常安全檢查和月度安全檢查，將安全風(fēng)險評估結(jié)果 及時通報各相關(guān)部門和作業(yè)班組。 3.2.5風(fēng)險識別和評價辦法 ①風(fēng)險識別主要依據(jù)隧道施工設(shè)計圖和鐵

7、道部頒發(fā)的《鐵路 隧道風(fēng)險評估與管理暫行規(guī)定》（鐵建設(shè)[2007]200號）中的“表 4.6.3礦山法施工風(fēng)險因素核對表”、“表4.6.4洞口段隧道施工 風(fēng)險因素核對表”、“表 4.6.7-1?4”、“表4.6.8 ”等風(fēng)險因 素核對表。 ②風(fēng)險評價方法主要依據(jù)鐵道部頒發(fā)的《鐵路隧道風(fēng)險評估 與管理暫行規(guī)定》（鐵建設(shè)[2007]200號）中的“4.2鐵路隧道風(fēng) 險分級和接受準則”相關(guān)內(nèi)容。 3.3風(fēng)險評估內(nèi)容 隧道風(fēng)險清單 隧道初始風(fēng)險等級走 仰坡周圍的排水系統(tǒng)在雨季前及邊、 仰坡開挖前完成。洞口土石方工 程施工應(yīng)自上而下分層開挖、分層防護，當(dāng)?shù)刭|(zhì)條件不良時，應(yīng)采取 穩(wěn)定邊坡和仰坡的措

8、施。洞口石方采用淺孔小臺階爆破，邊、仰坡開 挖應(yīng)采用預(yù)留光爆層法或預(yù)裂爆破法。 任何工程林有風(fēng) 魚源類 險，幫逋過風(fēng)險鎮(zhèn)到評價 與售?￥段相翳 目又變 質(zhì)構(gòu)造、地下水、 4犍貪識 /J、Y 咖!儲海腳發(fā)重期E別 12分福網(wǎng)險爰理概率 3— 可能引 ' 恢E 發(fā)重大安 4 j±. 事故高度 避弁雨季邈捱李:市 徐底容芹 需郵潼 人威在 鄰丁程 護或 5 MBS 4 j±. 可能損 事故高度 害人員身 不及 掰章應(yīng)先 檢酰卅麻坡 進幅不南斷國 早完此例施J曲 可能引發(fā)重決戰(zhàn) 可能引 面魴護 或初支不及時或 方法不當(dāng)

9、低或車速過快 洞頂落右 高能振項誣身 體健康 W 3.4.2 本標段隧道為長隧道、隧道埋深淺，特別是洞口淺埋段容 易產(chǎn)生坍塌冒頂、引起地表沉陷或邊坡滑坍，危及施工人員及設(shè)備安 全。 風(fēng)險對策：洞口淺埋段施工前應(yīng)先進行地表加固， 在施工圖中已 經(jīng)有詳細的加固方案。施工時根據(jù)現(xiàn)場實際情況，應(yīng)建立完善的監(jiān)控 量測系統(tǒng)，及時進行拱頂下沉、周邊位移及地表沉降量測，及時掌握 圍巖變化情況。當(dāng)發(fā)現(xiàn)監(jiān)測異常時，應(yīng)及時采取超前小導(dǎo)管支護措施， 并對圍巖進行注漿加固處理，必要時可采取地表注漿處理措施。 根據(jù) 圍巖條件及監(jiān)控量測資料，合理確定開挖進尺，以確保開挖、支護質(zhì) 量及施工安全。盡早進行仰拱落底施

10、工，及時使支護結(jié)構(gòu)封閉成環(huán)， 以減少圍巖變形，并嚴格控制落底進尺。隧道開挖施工時，根據(jù)設(shè)計 工法施工，雁門關(guān)隧道出口隧道出口及3#斜井進洞采用三臺階臨時仰 拱法進洞。隧道開挖后，應(yīng)及時架立鋼架，施做錨桿及噴混凝土支護 措施，并遵循“管超前、勤量策、及封閉、強支護”的施工程序。 3.4.3 隧道為軟弱圍巖，地層破碎帶施工中易出現(xiàn)局部掉塊現(xiàn)象， 危及施工人員及設(shè)備安全， 風(fēng)險對策： 施工中加強控制爆破，減少超挖現(xiàn)象，對局部掉塊 地段掛網(wǎng)噴混凝土回填密實，在局部節(jié)理發(fā)育，有基巖裂隙水滲出地 段，設(shè)鋼架進行加強，同時進一步優(yōu)化施工組織，加快仰拱及二次襯 砌的施做。 3.4.4 隧道用電及照明安

11、全技術(shù)措施 指揮部設(shè)電氣工程師或技術(shù)員一名，負責(zé)安全技術(shù)檔案的建立和 管理。建立健全各項規(guī)章制度，并認真執(zhí)行 電工必須熟悉用電安全規(guī)程、規(guī)范，認真執(zhí)行。并建立臨電檔案， 及時記錄有關(guān)資料。電工負責(zé)填寫臨電記錄和維護臨電線路及操作開 關(guān)。 線路開關(guān)及設(shè)備每月檢查一次，包括線路的絕緣測試，接地電阻 測試，設(shè)備絕緣測試及線路設(shè)備的檢查等。 配電系統(tǒng)全部采用TN-S系統(tǒng)，所有用電設(shè)備的外殼必須與專用 的PE線相連通，總接地電阻必須小于 4Q。 手持式用電設(shè)備的保護地線應(yīng)在移動電纜芯內(nèi)，其截面大于 彳2 2 1.5mm。 維修和操作開關(guān)時，電工必須穿戴絕緣鞋、手套，必須使用絕緣 工具。

12、洞內(nèi)安全照明電壓不得大于36伏,且輸電線路長度不大于100m 洞內(nèi)設(shè)備移動前進行檢查，不得與電力電纜相接觸或鉤掛。在移 動時采取相應(yīng)的安全措施，保證電力線的安全。 在抽水機站等重要場所，設(shè)置安全照明。漏水地段照明應(yīng)采用防 水燈頭和燈罩，不安全因素較大地段必須加大照度。 現(xiàn)場配備滅火工具、器材，確?，F(xiàn)場電氣設(shè)備及其他設(shè)備的安全。 做好現(xiàn)場管理及安全用電工作，隧道內(nèi)高溫潮濕，施工作業(yè)面使用 36V安全電壓照明。動力線采用架空電纜線，不得使用裸線。電氣設(shè) 備要有可靠的保護接地。電工、電焊工為特殊工種，必須經(jīng)考試合格， 持證上崗，現(xiàn)場用電必須有專職電工負責(zé)，嚴禁非專業(yè)人員操作、維 修電氣設(shè)備，嚴禁

13、私自接線。 洞內(nèi)電力設(shè)施定期檢查，專人負責(zé)洞內(nèi)用電設(shè)施引接、維修和更 換，確保洞內(nèi)施工照明和用電設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)。 為了保護工程、保障施工人員和群眾的安全，洞外在必要的地點 和時間內(nèi)，設(shè)置照明和防護、警告信號和看守人員。 3.5殘余風(fēng)險評估 在及時采取相應(yīng)的風(fēng)險對策措施后，隧道的施工風(fēng)險會相應(yīng)降 低，但不可能完全消除，故在結(jié)合初始風(fēng)險評估結(jié)果和制定對策措施 的基礎(chǔ)上，對隧道的殘余風(fēng)險進行再評估。評估結(jié)果見下表： 隧道殘余風(fēng)險等級表 序號 風(fēng)險因素 風(fēng)險事件 、Z._U、A 概率等級 后果等級 風(fēng)險等級 3. 1 H 6Hli罐*隰帶估 過對廨利關(guān)隧謔 鼎龍

14、 變形塌方 i出口及雁門關(guān)M 3 家道 3#斜中 2 噬工朝風(fēng)險 中度 的評估, 初步正 講出口 破扁*也隙方一 題!郵褊隧道出 用方曲圖B施T 口致雁「理莠隧乏 與1#己的環(huán)倍風(fēng)脩 1 3#斜井有 :在的變形塌. 用了必要的一 方、腌道 一科措施 人土1± 后窿低 學(xué)雕理勒取 r 1 /CH h J 士 l、/兄力也 孑殘IM自存在, 'L、j。 pcy 1 y ）因此在隧二 m 4 Xi H J — … 4，， 苴施工中將正 一，|_L n曰〃出 L蝴 強隧道 :風(fēng)險管理W作, 確保隧道施 工安全。 中度 5 通風(fēng)不及時、干 鉆、作業(yè)/、戴防 護用具 塵、毒、噪 聲污染 3 1 中度 6 洞內(nèi)電路安裝、 維護或使用不規(guī) 范或違章 觸電 2 3 中度 7 清危排險不徹底 或初支/、及時或 方法不當(dāng) 洞頂落后 2 3 中度