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1、PPP 工程造價管理研究和實踐 摘要近兩年，本人參與了十幾個PPP工程的咨詢和采購任務。通過造價管理在PPP工程中的運用和思考，使我對PPP工程造價管理有了一個全面、深刻的認識。首先，在PPP工程中造價管理是對工程價值的管理；其次，在PPP工程中造價管理是對工程造價的動態(tài)管理；最后，在PPP工程中造價管理是對工程的全面造價管理。造價管理的范圍、方法、開展方向在PPP工程中變得明確、清晰和鮮活起來。借助PPP工程和BIM技術，為未來造價管理開展和變革指明了一個方向。關鍵詞PPP工程價值管理動態(tài)管理全面造價管理一、對PPP工程的理解和認識1、國家推廣PPP工程，是政府單一提供向公眾共同參與提

2、供社會公共物品逐步轉(zhuǎn)移的新財政經(jīng)濟模式。它是成熟社會經(jīng)濟運行管理體系的一種表達，隨著社會的不斷開展將會長期存在，而且會很快完成立法，成為我國經(jīng)濟社會的一項根本管理體系。2、PPP工程為下步社會〔政府〕投資理清了方向，是社會〔政府〕投資模式的一種創(chuàng)新，更好的提升了社會〔政府〕投資效率。為什么這里不再說是政府投資，是因為PPP工程一改政府全部投資的弊端和缺乏，在公共物品的投資方面，政府更加注重工程的運營效益，讓專業(yè)的團隊去進行運營，政府職能轉(zhuǎn)向?qū)こ痰目冃Э己?。同時，社會資本方為主參與PPP工程投資，又促使社會資本方更加嚴謹?shù)膶こ踢M行可行性分析，更加科學的對工程進行運營管理。政府和社會資本通過P

3、PP工程風險的分擔，來加強對工程全過程管理的責任心，使工程投資方更加關注工程的投資效益和功能價值。所以說PPP工程的推行，提高了公共物品供應的數(shù)量和質(zhì)量，促進社會的整體開展和進步，其本質(zhì)是一種工程模式的創(chuàng)新，是一種社會體系的進步。二、PPP工程充分表達了造價管理是價值管理1、PPP工程注重運營管理的特點，讓造價管理回歸到價值管理的本質(zhì)，是對工程單一施工階段造價管理的正本清源。價值管理的核心，是功能分析，對PPP工程來說根底設施和公用工程，其建設工程本身的功能只是整個工程使用功能的一局部，其核心應該是工程運營期間的效勞功能。2、造價管理在PPP工程中應用，工程估算不能僅局限于建設本錢核算，應將建

4、設期利息，運營費用進行合理測算。同時對建設本錢核算應充分考慮，工程的效勞功能，使工程的建設本錢價格向工程的使用價值軸線靠攏。3、PPP工程的造價管理應用圍繞工程的價值管理展開，造價管理不再是單獨的工程造價計算，而是主要基于工程全壽命周期的經(jīng)濟分析、動態(tài)指標計算和投資方案比選。即要計算工程的本錢價格，還要分析工程的融資本錢，對工程內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值、動態(tài)回收期等進行多方案比選。4、造價管理在PPP工程識別階段和準備階段的應用很關鍵。對工程實施方案進行的物有所值評價和財政承受能力論證，就是工程的造價管理。只有通過物有所值評價和財政承受能力論證的實施方案，財政部門才能將工程納入PPP目錄庫，實施機構(gòu)

5、才能據(jù)此推進PPP工程采購。在PPP工程物有所值評價和財政承受能力論證主要是對工程價值進行分析，對工程融資投資方案進行的論證。在這里PPP工程充分表達了造價管理是價值管理。三、PPP工程內(nèi)部收益率〔IRR〕是工程造價動態(tài)管理的主要形式1、內(nèi)部收益率〔IRR〕，就是工程資金流入現(xiàn)值總額與資金流出現(xiàn)值總額相等、凈現(xiàn)值等于零時的折現(xiàn)率。它是一項投資渴望到達的報酬率，該指標越大越好。一般情況下，內(nèi)部收益率大于等于基準收益率時，該工程是可行的。內(nèi)部收益率表示工程操作過程中抗風險能力，是工程投資收益能承受的貨幣貶值、通貨膨脹的能力。2、對PPP工程來說多數(shù)工程在成立工程公司〔SPV〕以后需要銀行融資，這里

6、內(nèi)部收益率表示工程最大能承受的利率。PPP工程運營周期一般在10-30年，其建設期，運營期的造價管理、經(jīng)濟分析不再是單獨的本錢核算和控制，要充分考慮投入資金的時間價值，對不同年份工程資金的現(xiàn)金流要根據(jù)工程確定的收益率進行折現(xiàn)，對工程不同年份的造價核算一定要準確真實。3、在PPP工程造價管理應用中，特別要注意靈活掌握收益率與銀行中長期貸款利率的關系。PPP工程可以看做建設期一次性投入，運營期每年本息等額資金回收的投資方案。工程的投資收益率與工程融資利率有直接關系。在工程收益率確定后，工程的運營期如何確定，取決于工程的運營收益和政府的財政支付能力。5、通過PPP工程造價動態(tài)管理和資金的時間價值分析

7、，可以看出通過PPP模式，可以將工程建設施工利潤攤薄到工程全生命周期，使得社會資本可以接受相對較低的回報率，從而降低政府融資本錢，這是傳統(tǒng)融資方式不可能到達的效果。四、PPP工程全壽命周期的特點，確定了工程的全面造價管理1、在工程識別階段、準備階段、需要對工程的投融資方案進行動態(tài)經(jīng)濟分析，通過工程運營期凈現(xiàn)值計算，來確定工程的內(nèi)部收益率和運營年限，進一步論證、修改工程實施方案，從工程價值分析的方法來確定工程的邊界條件。這一過程中，工程造價管理可以在工程前期可研、策劃中起到確定工程投融資方案、建設投資估算和運營收益預測的作用。2、在工程采購階段和執(zhí)行階段，造價管理不再只是簡單工程計量和組價，而是

8、以建設工程工程全壽命周期理論為根底，同時要關注質(zhì)量、工期、平安、環(huán)境等管理要素對工程造價的影響，造價管理變成全要素造價管理，是全壽命周期的造價管理，是全面的造價管理。3、在工程移交階段，從造價管理角度要對移交的工程進行資產(chǎn)評估，綜合績效考評，在此根底上完成PPP工程的移交。五、在新經(jīng)濟模式下，造價管理的開展方向1、在PPP工程模式下，基于BIM技術的造價管理、造價咨詢將會迎來一個全新的開展。未來咨詢要適應“互聯(lián)網(wǎng)+〞和大數(shù)據(jù)的開展要求，通過建立網(wǎng)絡化信息平臺促進信息共享和便捷效勞。通過BIM技術獎復雜的計量工作進行專業(yè)分解，放入“云端〞，各工作室、各專業(yè)獨立完成后在云平臺進行智能綜合匯總，實現(xiàn)

9、造價管理的專業(yè)化、精細化和協(xié)調(diào)化。這樣不僅保證了業(yè)務質(zhì)量，也會提高工作效率、降低資源消耗和本錢。2、造價管理，最終目的是實現(xiàn)工程的價值管理，未來造價咨詢將基于優(yōu)秀的平臺技術、BIM技術和工程集成管理能力，實現(xiàn)模式創(chuàng)新、實現(xiàn)動態(tài)管理、實現(xiàn)工程的全面造價管理。最終通過全面造價管理來真正提升工程的經(jīng)濟效益和社會效益。結(jié)束語一個工程脫離了價值管理，就會造成工程功能不完善，工程社會效益、經(jīng)濟效益不充分。一個工程脫離了動態(tài)管理，就會造成工程過程管理不科學，工程風險分析不全面、控制不及時。一個工程脫離了全面造價管理，就會使工程的造價脫離價值的本質(zhì)，脫離經(jīng)濟自身開展規(guī)律，就會影響工程整體目標的實現(xiàn)。參考文獻宗邊.中設協(xié)舉辦建筑師負責制暨全過程工程咨詢理論及實務交流會[J].建筑設計管理,2021,35(07):8.史長猛,李文遠.?2021版施工合同?在某特大型工程造價管理上的應用研究與實踐[J].招標與投標,2021(01):45-47.王國光,柴會民.關于建設工程造價管理與中國的Q、S實踐[J].工程經(jīng)濟,1997(02):9-12.作者簡介李強,男、漢族，中共黨員，山東省濟寧市人，青島理工大學土木工程專業(yè)、本科學歷。一直從事各類重大建設工程的管理和造價咨詢工作。先后取得國家二級建造師、房屋建筑經(jīng)濟師、一級注冊監(jiān)理師執(zhí)業(yè)資格證書。