堤防工程管理考核標準



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1、 堤防工程管理考核標準 類別 項目 考核內(nèi)容 標準分 賦分原則 備注 一、組織管理(150分) 1.管理體制和運行機制 管理體制順暢,管理權(quán)限明確;實行管養(yǎng)分離,內(nèi)部事企分開;建立競爭機制,實行競聘上崗;建立合理、有效的激勵機制。 25 沒有完成水管體制改革的,新成立水管單位不符合水管體制改革要求的,此項不得分。 管理體制不順暢,管理權(quán)限不明確,分類定性不準確,扣1~5分;未實行管養(yǎng)分離,扣5分;內(nèi)部事企不分,扣5分;未實行競聘上崗,扣5分;未建立激勵機制,扣1~5分。 管養(yǎng)分離包括內(nèi)部實行管養(yǎng)分離。 2.機構(gòu)設(shè)置和人員配備 管理機構(gòu)設(shè)置和人員編制有批
2、文;崗位設(shè)置合理,人員配備滿足管理需要,不超過部頒標準;配備技術(shù)負責人,技術(shù)工人經(jīng)培訓(xùn)上崗,關(guān)鍵崗位持證上崗;單位有職工培訓(xùn)計劃并按計劃落實實施,職工年培訓(xùn)率達到50%以上。 25 機構(gòu)設(shè)置和人員編制無批文,扣10分;崗位設(shè)置不合理,人員多于部頒標準配備,未配備技術(shù)負責人,或技術(shù)人員配備不能滿足管理需要,扣1~5分;技術(shù)工人不具備崗位技能要求,未實行持證上崗,扣5分;無職工培訓(xùn)計劃或職工年培訓(xùn)率未達到50%,扣5分。 3.精神文明 管理單位領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié),職工敬業(yè)愛崗;重視黨建工作和黨風廉政建設(shè);重視精神文明創(chuàng)建和水文化建設(shè),職工文體活動豐富;單位內(nèi)部秩序良好,遵紀守法,無
3、違法犯罪行為發(fā)生;近三年獲縣級(包括行業(yè)主管部門)及以上精神文明單位或先進單位等稱號。 30 管理單位領(lǐng)導(dǎo)班子不團結(jié),扣5分;單位職工反映的意見較多,合理意見長期得不到解決,扣5分;精神文明創(chuàng)建、水文化建設(shè)活動制度不健全、職工參與程度不高、宣傳力度不夠等,扣1~10分; 發(fā)生下列3種情況之一,此項不得分:1.上級主管部門對單位領(lǐng)導(dǎo)班子的年度考核結(jié)果不合格;2.不重視黨建工作和黨風廉政建設(shè),領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)生違規(guī)違紀行為,受到黨紀政紀處分;3.單位發(fā)生違法違紀行為,造成社會不良影響的。 近三年(從上一年算起)連續(xù)獲得國家級、省(部)級精神文明單位或先進單位稱號,此項得滿分。 一、
4、組織管理(150分) 4.工程環(huán)境和管理設(shè)施 管理范圍內(nèi)水土保持良好、綠化程度高,水生態(tài)環(huán)境良好;管理單位庭院整潔,環(huán)境優(yōu)美;管理用房及配套設(shè)施完善,管理有序。 15 水土保持設(shè)施不足,宜綠化面積率為60%~80%,扣2分,宜綠化面積率低于60%,扣5分;水生態(tài)環(huán)境差,扣1~5分;管理單位(包括基層站、所、段等)辦公、生產(chǎn)、生活等環(huán)境較差,扣1~5分;管理用房及文、體等配套設(shè)施不完善或管理混亂,扣1~5分。 宜綠化面積率為:已綠化面積/可綠化面積 5.規(guī)章制度 建立、健全并不斷完善各項管理規(guī)章制度,關(guān)鍵崗位制度明示,各項制度落實,執(zhí)行效果好。 15 管理規(guī)章制度不健全、針
5、對性不強,扣1~5分;關(guān)鍵崗位制度未明示,扣1~5分;制度執(zhí)行無記錄或記錄不全,扣1~5分;發(fā)現(xiàn)有松懈、執(zhí)行不夠、違規(guī)現(xiàn)象,扣1~5分。 6.檔案管理 檔案管理制度健全,配備檔案管理專業(yè)人員;檔案設(shè)施齊全、完好;各類工程技術(shù)資料建檔立卡,圖表資料等規(guī)范齊全,分類清楚,存放有序,按時歸檔;檔案管理信息化程度高;檔案管理獲檔案主管部門認可或取得檔案管理單位等級證書。 20 檔案管理制度不健全,扣2分;未配備檔案管理專業(yè)人員,扣2分;檔案設(shè)施不齊全,扣2分;工程技術(shù)資料沒有建檔立卡,扣2分;工程技術(shù)檔案分類不清楚、存放雜亂,扣1~6分;不按時歸檔,扣2分;檔案管理信息化程度低,扣1~3
6、分;未獲檔案管理主管部門認可或無檔案管理單位等級證書,扣4分。 7.年度自檢和考核 管理單位根據(jù)考核標準每年進行自檢,并將自檢結(jié)果報上級水行政主管部門。上級水行政主管部門應(yīng)按規(guī)定組織考核,并將考核結(jié)果及時反饋水管單位,水管單位應(yīng)加強整改。 20 管理單位未開展年度自檢、未報經(jīng)上級主管部門考核或上級主管部門未按規(guī)定考核的,此項不得分。 對自檢發(fā)現(xiàn)問題、上級主管部門考核反饋意見,管理單位未整改落實的,扣5~15分。 二、安全管理(330分) 8.工程標準 河道堤防工程達到設(shè)計防洪(或竣工驗收)標準。 25 河道堤防工程達不到設(shè)計防洪(或竣工驗收)標準的,按長度計,
7、每10%扣3分。 9.劃界確權(quán) 按規(guī)定劃定河道管理范圍及工程管理和保護范圍;劃界圖紙資料齊全;工程管理范圍邊界樁齊全、明顯;工程管理范圍內(nèi)土地使用證領(lǐng)取率達95%以上。 50 工程管理范圍未完成劃界的,此項不得分。 工程管理范圍邊界樁不齊全、不明顯,扣10分;土地使用證領(lǐng)取率低于95%的,每低10%扣5分;河道管理范圍未完成劃界的,扣5~10分;工程保護范圍不明確,扣15分。 10.涉河建設(shè)項目管理 河道灘地、岸線開發(fā)利用符合流域綜合規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定;對河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目情況清楚;依法對管理范圍內(nèi)批準的建設(shè)項目進行監(jiān)督管理;建設(shè)項目審查、審批及竣工驗收資料齊全。 30
8、 違法違規(guī)利用岸線和灘地,每處扣5~10分;對河道內(nèi)建設(shè)項目情況不清楚的,每處扣10分;對管理范圍內(nèi)批準的建設(shè)項目監(jiān)管不力,扣5~10分;建設(shè)項目資料不全,扣5~10分。 11.河道清障 對河道內(nèi)阻水生物、建筑物的種類、規(guī)模、位置、設(shè)障單位等情況清楚;及時提出清障方案并督促完成清障任務(wù);無新違規(guī)設(shè)障現(xiàn)象。 20 對河道內(nèi)阻水生物種類、規(guī)模不清楚的,扣5分;阻水建筑物,每處扣2分,最多扣10分;未全面清障又無清障計劃或方案,扣5分;對新違規(guī)設(shè)障制止不力,扣10分。 12.水行政管理 堅持依法管理,配備水政監(jiān)察專職人員,執(zhí)法裝備配備齊全,加強水法規(guī)宣傳、培訓(xùn)、教育;按規(guī)定進行
9、水行政安全巡查,發(fā)現(xiàn)水事違法行為,采取有效措施予以制止并做好調(diào)查取證、及時上報、配合查處等工作,案件取證查處手續(xù)、資料齊全、完備,執(zhí)法規(guī)范,案件查處結(jié)案率高;水法規(guī)宣傳標語、疫區(qū)、危險區(qū)警示等標志標牌醒目;河道采砂等規(guī)劃合理,無違法采砂現(xiàn)象;配合有關(guān)部門對水環(huán)境進行有效保護和監(jiān)督。 50 未配備水政監(jiān)察專職人員,扣5~10分;執(zhí)法裝備不齊全,扣3~5分;未開展水法規(guī)宣傳、培訓(xùn)、教育的,扣5分;未制定執(zhí)法巡查制度、落實執(zhí)法巡查責任,扣5分;水行政安全巡查內(nèi)容不全、頻次不足、記錄不規(guī)范,扣5分;發(fā)現(xiàn)水事違法行為,未及時采取有效措施制止,每起扣10分;未及時上報的,每起扣5分。案件查處手續(xù)、資
10、料不完備,違規(guī)執(zhí)法的,扣5分;案件查處結(jié)案率低于90%的,每低5%扣3分;無水法規(guī)宣傳標語、疫區(qū)、危險區(qū)警示等標志標牌,扣5分;發(fā)現(xiàn)違法采砂現(xiàn)象未及時制止的,扣10分;對在河道內(nèi)堆放、傾倒、掩埋污染源及清洗有毒污染物等未及時制止并向上級報告的,扣5分。 二、安全管理(330分) 13.防汛組織 各種防汛責任制落實,防汛崗位責任制明確;防汛辦事機構(gòu)健全;正確執(zhí)行經(jīng)批準的汛期調(diào)度運用計劃;防汛搶險隊伍的組織、人員、培訓(xùn)、任務(wù)落實。 15 防汛責任制不落實、崗位責任制不明確,扣5分;防汛辦事機構(gòu)不健全,扣5分;調(diào)度運用計劃執(zhí)行不當,扣5分;防汛搶險隊伍的組織、人員、任務(wù)不落實,扣1
11、0分;防汛搶險隊伍未經(jīng)培訓(xùn),扣5分。 14.防汛準備 按規(guī)定做好汛前防汛檢查;編制防洪預(yù)案,落實各項度汛措施;重要險工險段有搶險預(yù)案;各種基礎(chǔ)資料齊全,各種圖表(包括防汛指揮圖、調(diào)度運用計劃圖表及險工險段、物資調(diào)度等圖表)準確規(guī)范;及時檢查維護通信線路、設(shè)備,保障通信暢通。 15 未作汛前檢查,扣5分;沒有防洪預(yù)案、度汛措施不落實,扣5分;重要險工險段無搶險預(yù)案,扣5分;基礎(chǔ)資料不全、圖表不規(guī)范,扣5分;線路、設(shè)備檢修不及時,通信系統(tǒng)運行不可靠,扣5分。 15.防汛物料 各種防汛器材、料物齊全,搶險工具、設(shè)備配備合理;倉庫分布合理,有專人管理,管理規(guī)范;經(jīng)常檢查、定期維護保
12、養(yǎng),及時報廢、更新超儲備年限物資,防汛料物質(zhì)量符合要求,器材性能可靠;完好率符合有關(guān)規(guī)定且?guī)の锵喾?,無霉變、無丟失;有防汛料物儲量分布圖,調(diào)運及時、方便。 20 防汛器材、設(shè)施不全,搶險工具、設(shè)備配備不合理,扣5分;倉庫分布不合理、無專人管理、管理不規(guī)范,扣5分;防汛器材、料物保養(yǎng)維護不到位、更新不及時,扣5分;有損壞、銹蝕、霉爛變質(zhì)的,扣5分;料物、器材、設(shè)備賬物不符、完好率低于規(guī)定,扣5分;無料物儲量分布圖、調(diào)運困難,扣5分。 16.工程搶險 險情發(fā)現(xiàn)及時,報告準確;搶險方案落實;險情搶護及時,措施得當。 30 險情發(fā)現(xiàn)不及時,報告不準確,此項不得分。 搶險方案不落實,扣
13、10分;險情搶護不及時,扣10分;措施不得當,扣10分。 二、安全管理(330分) 17.工程隱患及除險加固 按規(guī)定有計劃的進行堤防隱患探查和河道防護工程根石探測;工程險點隱患情況清楚;根據(jù)隱患探查、根石探測結(jié)果編寫分析報告并及時報上級主管部門;有相應(yīng)的除險加固規(guī)劃或計劃;對不能及時處理的險點隱患要有度汛措施和預(yù)案。重點堤段和隱患段應(yīng)按《堤防工程安全評價導(dǎo)則》(SL/Z 679-2015)要求開展堤防安全鑒定。 35 沒有對堤防進行隱患探查,扣10分;未按規(guī)定進行根石探測,扣10分;工程險點隱患情況不清楚,扣10分;無隱患探測、根石探測成果分析報告,扣10分;未及時上報,扣5分
14、;沒有除險加固規(guī)劃(由有資質(zhì)單位編制)或計劃,扣10分;不能及時處理險點隱患又沒有度汛措施和預(yù)案,扣10分;重點堤段和隱患段未按《堤防工程安全評價導(dǎo)則》要求開展堤防安全鑒定的,扣10分。 18.安全生產(chǎn) 安全生產(chǎn)組織體系健全;開展安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn);安全警示警告標志設(shè)置規(guī)范齊全;定期進行安全檢查、巡查,及時處理安全隱患,檢查、巡查及隱患處理記錄資料規(guī)范;堤防安全保護區(qū)內(nèi)無鉆探、爆破、挖塘、采石、取土等危害堤防安全活動;在設(shè)計洪水(水位或流量)內(nèi),未發(fā)生堤防潰口或較大安全責任事故。 40 在設(shè)計洪水(水位或流量)條件下發(fā)生堤防潰口或發(fā)生較大安全責任事故,此項不得分。 安全生產(chǎn)組織體系
15、不健全,扣5分;未開展安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn),扣5分;安全警示警告標志設(shè)置不規(guī)范、數(shù)量不足,扣5分;未定期進行安全檢查、巡查,扣5分;未及時處理安全隱患,扣10分;檢查、巡查及隱患處理記錄資料不規(guī)范,扣5分;堤防安全保護區(qū)內(nèi)有危害堤防安全活動,扣10分。 三、運行管理(420分) 19.管理細則 結(jié)合工程具體情況,及時制訂完善的技術(shù)管理實施細則,并報經(jīng)上級主管部門批準。 15 未制訂技術(shù)管理實施細則,此項不得分。 未及時修訂技術(shù)管理實施細則,扣5分;可操作性不強,扣5分;未經(jīng)上級主管部門批準,扣10分。 20.日常管理 堤防、河道整治工程和穿堤建筑物有專人管理,按章操作;管
16、理技術(shù)操作規(guī)程健全;定期進行檢查、維修養(yǎng)護,記錄規(guī)范;按規(guī)定及時上報有關(guān)報告、報表。 55 工程無專人管理,扣10分;操作規(guī)程不全,每缺1項扣2分;沒有定期進行運行檢查、維修養(yǎng)護,扣10分;各種記錄不清楚、不規(guī)范,扣5分;技術(shù)報告、報表每缺1項扣2分。 三、運行管理(420分) 21.堤身 堤身斷面、護堤地(面積)保持設(shè)計或竣工驗收的尺度;堤肩線直、弧圓,堤坡平順;堤身無裂縫、沖溝、無洞穴、無雜物垃圾堆放。 45 堤身斷面(高程、頂寬、堤坡)、護堤地(面積)不能保持設(shè)計或竣工驗收尺度,扣20~30分;堤肩線不順暢,堤坡不平順,扣5~10分;發(fā)現(xiàn)堤身裂縫、沖溝、洞穴、堆放雜物
17、垃圾等,每處扣5分。 22.堤防道路 堤頂(后戧、防汛路)路面滿足防汛搶險通車要求;上堤輔道與堤坡交線順直、規(guī)整;堤防道路路面完整、平坦,無坑、無明顯凹陷和波狀起伏,雨后無積水。 30 堤頂路面不滿足防汛搶險通車要求,扣10~20分;上堤輔道與堤坡交線不規(guī)整,扣5~10分;堤防道路路面不平,雨后有積水,扣5~10分。 23.河道防護工程 河道防護工程(護坡、護岸、丁壩、護腳等)無缺損、無坍塌、無松動;壩面平整;護坡平順;備料堆放整齊,位置合理;工程整潔美觀。 40 工程有缺損、坍塌的,每處扣5分;壩面不平整,扣5分;護坡不平順,扣5分;備料堆放不整齊、位置不合理,扣10
18、分;工程上雜草叢生,臟、亂、差,扣10分。 24.穿堤建筑物 穿堤建筑物(橋梁、涵閘、各類管線等)符合安全運行要求;金屬結(jié)構(gòu)及啟閉設(shè)備養(yǎng)護良好、運轉(zhuǎn)靈活;混凝土無老化、破損現(xiàn)象;堤身與建筑物聯(lián)結(jié)可靠,結(jié)合部無隱患、無滲漏現(xiàn)象;加強對穿堤建筑物的監(jiān)督管理。 30 穿堤建筑物不符合安全運行要求,扣10分;啟閉機運轉(zhuǎn)不靈活、金屬構(gòu)件銹蝕,扣5分;混凝土老化、破損,扣5分;發(fā)現(xiàn)隱患、滲漏現(xiàn)象,扣10分;對穿堤建筑物監(jiān)督管理不力,扣5~10分。 25.害堤動物防治 在害堤動物活動區(qū)有防治措施,防治效果好;無獾狐、白蟻等洞穴。 20 對害堤動物無防治措施,且防治效果不好,扣10分;
19、發(fā)現(xiàn)獾狐、白蟻等洞穴未及時處理,每處扣5分。 26.生物防護工程 工程管理范圍內(nèi)宜綠化面積中綠化覆蓋率達95%以上;樹、草種植合理,宜植防護林的地段要形成生物防護體系;堤(壩)坡草皮整齊,無高桿雜草;堤肩草皮(有堤肩邊埂的除外)每側(cè)寬0.5m以上;林木缺損率小于5%,無病蟲害;有計劃對林木進行間伐更新。 35 綠化覆蓋率達不到95%,扣5分;宜植地段未形成生物防護體系,扣5分;堤(壩)坡草皮不整齊、有高桿雜草等,扣5分;堤肩草皮不滿足要求,扣5分;林木缺損率高于5%,每缺損5%扣2分;發(fā)現(xiàn)病蟲害未及時處理或處理效果不好,扣5分;無計劃采伐林木,扣5分。 三、運行管理(420
20、分) 27.工程排水系統(tǒng) 按規(guī)定各類工程排水溝、減壓井、排滲溝齊全、暢通,溝內(nèi)雜草、雜物清理及時,無堵塞、破損現(xiàn)象。 30 工程排水系統(tǒng)不完整,扣15分;排水溝、排滲溝、減壓井破損、堵塞,每處扣5分。 28.工程觀測 按要求對工程及河勢進行觀測;觀測資料及時分析,整編成冊;觀測設(shè)施完好率達90%以上。 30 未進行觀測此項不得分。 觀測資料未分析,扣10分;資料未整編或整編不規(guī)范,扣10分;觀測設(shè)施完好率低于90%的,每低5%扣2分。 29.河道供排水 河道(網(wǎng)、閘、站)供水計劃落實,調(diào)度合理;供、排水能力達到設(shè)計要求;防洪、排澇實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)調(diào)度。 20 河道供水
21、計劃不落實,扣10分;供、排水能力達不到設(shè)計要求,扣5分;防洪、排澇調(diào)度不合理,扣5分。 30.標志標牌 各類工程管理標志、標牌(里程樁、禁行桿、限速(重)牌、分界牌、險工險段及工程標牌、工程簡介牌等)齊全、醒目、美觀,布局合理、埋設(shè)牢固。 20 標志、標牌每缺1個扣2分;不醒目、不美觀,扣3~5分;布局不合理、埋設(shè)不牢固,扣3~5分。 31.管理現(xiàn)代化 有管理現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃和實施計劃;積極引進、推廣使用管理新技術(shù);引進、研究開發(fā)先進管理設(shè)施,改善管理手段,增加管理科技含量;工程監(jiān)視、觀測、監(jiān)測自動化程度高;積極應(yīng)用管理自動化、信息化技術(shù);設(shè)備檢查維護到位;系統(tǒng)運行
22、可靠,利用率高。 50 無管理現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃和實施計劃,扣10分;辦公設(shè)施現(xiàn)代化水平低,扣10分;未建立信息管理系統(tǒng),扣5分;未建立辦公局域網(wǎng),扣5分;未加入水信息網(wǎng)絡(luò),扣5分;工程未安裝使用監(jiān)視、觀測、監(jiān)測系統(tǒng),每缺1項扣5分;設(shè)備檢查維護不到位,扣5分,運行不可靠,扣10分;使用率低,扣5分。 四、經(jīng)濟管理(100分) 32.財務(wù)管理 維修養(yǎng)護、運行管理等費用來源渠道暢通,使用規(guī)范;“兩項經(jīng)費”及時足額到位;有主管部門批準的年度預(yù)算計劃;開支合理,嚴格執(zhí)行財務(wù)會計制度,無違規(guī)違紀行為。 30 資金來源渠道不暢通,扣10分;維修養(yǎng)護、運行管理等經(jīng)費使用不規(guī)范,扣1~5分;
23、公益性人員基本支出和工程公益性部分維修養(yǎng)護費未能及時足額到位,每低10%扣5分,低于60%,此項不得分;沒有按照批準的年度預(yù)算計劃執(zhí)行,扣10分;財務(wù)檢查或?qū)徲媹蟾嬷杏羞`規(guī)違紀行為的,每起扣10分。 33.工資、福利及社會保障 人員工資及時足額兌現(xiàn);福利待遇不低于當?shù)仄骄剑话匆?guī)定落實職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等各種社會保險。 30 工資不能按時發(fā)放,扣5分;年工資不能足額發(fā)放,扣5分;福利待遇低于當?shù)仄骄?,?分;未按規(guī)定落實職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保險,每缺1項扣5分。 34.費用收取 按有關(guān)規(guī)定收取各種費用(河道工程修建維護管理費,采砂管理費或砂石資源費,供、排水費
24、等),收取率達到95%以上。 20 各項費用收取率(分別計算收取率,取其算術(shù)平均值)低于95%的,每低5%扣3分。 35.水土資源利用 有水土資源開發(fā)利用規(guī)劃;充分、合理利用管理范圍內(nèi)的水土資源,可開發(fā)水土資源利用率達到80%以上,利用開發(fā)效果好。 20 沒有水土資源開發(fā)利用規(guī)劃,扣5分;可開發(fā)水土資源利用率達不到80%的,扣10分;利用開發(fā)效果不好,扣5分。 說明:1.本標準分4類35項。每個單項扣分后最低得分為0分。 2.在考核中,如出現(xiàn)合理缺項,該項得分為:合理缺項得分 = [合理缺項所在類得分/(該類總標準分 - 合理缺項標準分)] ×合理缺項標準分。 合理缺項依據(jù)該工程的設(shè)計文件確定,或由考核專家組商定。
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