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1、淺談新形勢下我國人口統(tǒng)計體系的改革 淺談新形勢下我國人口統(tǒng)計體系的改革 摘 要：根據(jù)最新的人口普查結(jié)果顯示，目前我國總?cè)丝谝训竭_13.4億，雖然“方案生育〞這一根本國策使得我國成為低生育率國家，但由于我國人口基數(shù)大，所以我國人口還將會以每年900萬左右的速度增長。我國是世界上進行人口統(tǒng)計最早的國家之一，但是隨著時代的開展，很多傳統(tǒng)的統(tǒng)計方法已經(jīng)不再適用。本文首先介紹了目前我國人口統(tǒng)計工作中所存在的一些問題，然后談論了一下在新形勢下我國人口統(tǒng)計體系該如何進行改革。 關(guān)鍵字：人口統(tǒng)計；問題；改革 一、前言 一個國家的人口數(shù)量直

2、接關(guān)系到這個國家的就業(yè)率和社會經(jīng)濟的開展，所以人口統(tǒng)計工作對于一個國家政策的制定、經(jīng)濟戰(zhàn)略的調(diào)整以及各種資源的科學分配等具有重大意義，因此人口統(tǒng)計成為人類歷史上出現(xiàn)最早也是最受重視的社會經(jīng)濟統(tǒng)計活動之一。從目前的情況來看，我國擁有比擬完善的人口統(tǒng)計機構(gòu)和相應的法律制度，這就為人口統(tǒng)計工作的實施打下了良好的根底。但我國的統(tǒng)計部門還要正視自身存在的問題，通過不斷改良人口統(tǒng)計方法來提高人口統(tǒng)計的準確性。 二、目前我國人口統(tǒng)計工作中存在的問題 目前我國的人口統(tǒng)計體制具有多渠道和多元化等特點，雖然這在一定程度上可以使得各部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)起到相互檢驗的效果，但很多問題也伴隨著這種體制產(chǎn)生出來

3、。 2.1重復勞動大量存在，浪費大量統(tǒng)計經(jīng)費 目前在我國進行人口統(tǒng)計的機構(gòu)有國家統(tǒng)計局、國家公安部以及國家計生委員會。由于出于管理上的需要，這些部門都有獨立的人口統(tǒng)計力量以及統(tǒng)計指標口徑，各部門在進行人口統(tǒng)計時由于側(cè)重點不盡相同，所以在統(tǒng)計方法上可能存在差異，但是本質(zhì)還是不變的，都是印發(fā)統(tǒng)計報表，然后按照所屬系統(tǒng)進行層層下達，這就導致重復勞動問題突出，根據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，我國每年用于人口統(tǒng)計的花費高達幾千萬元，重復勞動而造成經(jīng)費浪費的現(xiàn)象比擬普遍。 2.2人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量不高 眾所周知，人口統(tǒng)計工作是一項規(guī)模浩大的社會調(diào)查工程，工作環(huán)節(jié)之多，參與其中的工作人員成

4、千上萬，這就造成在統(tǒng)計工作中產(chǎn)生偏差的現(xiàn)象時有發(fā)生。目前造成我國人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量不高的因素主要是人口漏報，這其中包括人為因素。人口統(tǒng)計工作需要公民的配合以及普查員的認真負責，然而由于利益的關(guān)系，例如：有的家庭為了逃避超生的處分；基層政府為了完成上級下達的人均GDP以及文盲率等任務，成心將人口少報。 2.3人口統(tǒng)計中“重視戶籍，輕視常住〞現(xiàn)象嚴重 隨著我國市場經(jīng)濟的不斷開展和完善，跨省市、城鄉(xiāng)的人口流動現(xiàn)象日益加劇，傳統(tǒng)的人口統(tǒng)計體系已經(jīng)不能適應新形勢下的經(jīng)濟和社會的開展需要。從目前的情況來看，外來務工人員對某一地區(qū)，尤其是我國沿海經(jīng)濟興旺地區(qū)的人口布局、就業(yè)結(jié)構(gòu)都有著很大的影響

5、作用。所以目前的人口統(tǒng)計應注重地區(qū)內(nèi)流動人口的動態(tài)變化，為當?shù)卣畬θ丝诘墓芾砉ぷ魈峁┛茖W準確的依據(jù)。 三、我國人口統(tǒng)計體系的改革方法 我國人口統(tǒng)計體系的改革方向應該是防止重復勞動、減少經(jīng)費支出以及提高人口統(tǒng)計效率和數(shù)據(jù)質(zhì)量。下面來介紹一下具體的改革方法。 3.1人口統(tǒng)計指標體系要統(tǒng)一 為了到達人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性、經(jīng)濟性和實時性，首先應將當前各部門不統(tǒng)一的人口統(tǒng)計指標進行規(guī)劃和統(tǒng)一。在制定該統(tǒng)一指標時，所有參與人口統(tǒng)計的各個部門應派出專家組成專門的討論小組，要充分考慮各方面的需求，力求制定出科學合理、應用性較強的人口統(tǒng)計指標體系。 3.2各部門應該分工

6、明確，數(shù)據(jù)共享 人口統(tǒng)計指標有靜態(tài)和動態(tài)之分。靜態(tài)統(tǒng)計指標指的是人口總體的社會構(gòu)成、自然構(gòu)成以及經(jīng)濟構(gòu)成情況，一般使用一次性的調(diào)查方法；而動態(tài)統(tǒng)計指標指的是人口出生和死亡的自然變動以及人口遷移等機械變動，這就需要使用經(jīng)常性的調(diào)查方法。所以，但凡涉及到靜態(tài)統(tǒng)計指標，以國家統(tǒng)計局的人口普查數(shù)據(jù)作為標準便可；涉及到動態(tài)統(tǒng)計指標，應該以國家公安部和計生委的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為標準，在此期間各部門要通力合作，數(shù)據(jù)共享，既要能夠減輕各部門的工作壓力，還要保證數(shù)據(jù)的準確性。 3.3建立監(jiān)察小組，監(jiān)督統(tǒng)計人員的行為 由于人口統(tǒng)計對一個國家的很多工作都具有重大的意義，首先必須要給與足夠的重視。由于

7、在人口統(tǒng)計過程中存在著徇私舞弊的行為，所以建立專門的監(jiān)察小組，約束個別統(tǒng)計人員的行為是非常必要的。其次就是各有關(guān)的統(tǒng)計部門自上而下都應該嚴于律己，認識清楚人口統(tǒng)計工作的重要性。 四、結(jié)束語 我國作為世界第一人口大國，由于人口眾多給各種自然資源、社會穩(wěn)定所帶來的壓力一刻也沒有停止過。人口統(tǒng)計是認識國家和社會的重要手段，只有做好人口統(tǒng)計工作，才能為政府部門提供準確的依據(jù)用來制定合理的國家開展戰(zhàn)略，保證我國經(jīng)濟的平穩(wěn)健康開展。 參考文獻： 【1】 國務院人口普查辦公室，國家統(tǒng)計局人口和社會科技統(tǒng)計司編.中國2000年人口普查資料.中國統(tǒng)計出版社，2002. 【2】 胡英.?從美國社區(qū)調(diào)查看美國人口統(tǒng)計方法制度改革?，?市場與人口分析?，2004年第4期. 【3】 周福林.我國人口統(tǒng)計體制改革的思路[J].河南財政稅務高等?？茖W校學報，2007. 【4】 陳衛(wèi).中國未來人口開展趨勢2005-2050年[J].人口研究，2006.