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1、關(guān)于應(yīng)對(duì)貿(mào)易技術(shù)壁壘的理論思考 一、貿(mào)易技術(shù)壁壘(TBT)充分表達(dá)了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與條例作用的雙重性 “貿(mào)易技術(shù)壁壘(TechnicalBarriersToTrade-TBT)〞一詞，正式出現(xiàn)于WTO〈貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定〉中。所謂貿(mào)易技術(shù)壁壘是指那些強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性確定商品的某些特性的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，以及旨在檢驗(yàn)商品是否符合這些技術(shù)法規(guī)和確定商品質(zhì)量及其適應(yīng)性能的認(rèn)證、審批和實(shí)驗(yàn)程序所形成的貿(mào)易障礙。簡(jiǎn)言之，就是由國(guó)與國(guó)之間對(duì)產(chǎn)〔商〕品進(jìn)行管理時(shí)，由于其實(shí)際的法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、制度和檢驗(yàn)制度帶來(lái)的差異所形成的貿(mào)易壁壘，稱之為貿(mào)易技術(shù)壁壘，這是貿(mào)易中最隱蔽、最難對(duì)付的非關(guān)稅壁壘。 在國(guó)際貿(mào)易中，技

2、術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)條例的本意，或是確保國(guó)際交易中貨物質(zhì)量的一致性，減少由進(jìn)出口貨物的規(guī)格、質(zhì)量和效勞引發(fā)的爭(zhēng)端，或是保護(hù)消費(fèi)平安，維護(hù)各國(guó)消費(fèi)者的權(quán)益，從而促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的開(kāi)展。從GATT到WTO，一直在努力使各成員國(guó)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化、統(tǒng)一化，減少和取消貿(mào)易技術(shù)壁壘。但是，基于技術(shù)條例和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易扭曲依然存在，而且越來(lái)越呈現(xiàn)出覆蓋率高、沖擊力強(qiáng)、手段隱蔽和復(fù)雜化的趨勢(shì)，對(duì)世界貿(mào)易的影響也越來(lái)越大。從而使技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)條例具有促進(jìn)與扭曲世界貿(mào)易開(kāi)展的兩種截然相反的作用，呈現(xiàn)出雙重性的特點(diǎn)。正如國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織出版的?標(biāo)準(zhǔn)化的目的和原理?一書(shū)中指出：這種貿(mào)易的技術(shù)壁壘是國(guó)際貿(mào)易保護(hù)的最好庇護(hù)所，是調(diào)節(jié)當(dāng)

3、今國(guó)際貿(mào)易的杠桿。形成貿(mào)易障礙的技術(shù)壁壘扭曲了技術(shù)規(guī)那么的本來(lái)面目，使原本有利于國(guó)際貿(mào)易開(kāi)展的有利手段變成了阻礙國(guó)際貿(mào)易正常進(jìn)行的有效手段。 一方面，貿(mào)易壁壘的整體開(kāi)展趨勢(shì)使這種雙重性越來(lái)越顯現(xiàn)出來(lái)。自從1948年GATT生效以來(lái)，經(jīng)過(guò)一次次的多邊貿(mào)易談判，關(guān)稅壁壘已經(jīng)得到很大的遏制和削弱，相形之下，各國(guó)更注重采用各種“披著合法外衣〞的非關(guān)稅壁壘，尤其是復(fù)雜苛刻的技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量認(rèn)證制度，以及名目繁多的進(jìn)出口商品包裝、標(biāo)志、檢驗(yàn)和平安、衛(wèi)生、環(huán)保等要求構(gòu)成了更為隱蔽、更難對(duì)付的貿(mào)易技術(shù)壁壘，成為國(guó)際貿(mào)易新的障礙。近幾年來(lái)，隨著技術(shù)密集型產(chǎn)品占世界貿(mào)易額的比例進(jìn)一步上升，高靈敏檢測(cè)技術(shù)

4、的開(kāi)展，消費(fèi)者對(duì)商品選擇性的增強(qiáng)，貿(mào)易技術(shù)壁壘占貿(mào)易壁壘的比例呈現(xiàn)出較大幅度的上升趨勢(shì)，已經(jīng)到達(dá)80%，其二重性也相應(yīng)的越來(lái)越明顯。 另一方面，技術(shù)條例和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)本身的特性使其作用具有二重性。其一，技術(shù)條例和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之所以能夠構(gòu)成貿(mào)易壁壘，是由于他們往往被以歧視的方式對(duì)進(jìn)出口產(chǎn)品實(shí)施，既對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品提出特別的技術(shù)要求。其二，技術(shù)條例和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都是各國(guó)自己制定的，由此產(chǎn)生的國(guó)與國(guó)之間技術(shù)條例和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的種種差異導(dǎo)致了貿(mào)易的障礙。其三，與這種規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)相伴隨的檢測(cè)、檢驗(yàn)手續(xù)也是技術(shù)條例與標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成貿(mào)易壁壘的重要原因。進(jìn)口國(guó)采用復(fù)雜的、曠日持久的技術(shù)檢驗(yàn)、調(diào)查、取證、裁定等程序往往使商品的銷售和本錢(qián)大

5、大增加，往往會(huì)延誤交貨期或者錯(cuò)過(guò)季節(jié)，從而失去市場(chǎng)。 二、TBT的“典范〞——美國(guó)TBT體系 美國(guó)是世界第一貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，也是各種貿(mào)易壁壘〔如貿(mào)易地位限制、關(guān)稅配額、數(shù)量限制、反傾銷、技術(shù)性貿(mào)易措施、政府采購(gòu)限制等〕最繁多、體系最復(fù)雜的國(guó)家。 1.美國(guó)TBT的根本情況。 基于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)的貿(mào)易技術(shù)壁壘。美國(guó)在要求進(jìn)口商品滿足ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)之外，附加了許多對(duì)進(jìn)口商品制定的條例。僅從1980年至今，美國(guó)已制訂了約2300個(gè)技術(shù)性法規(guī)和條例。這些復(fù)雜的法規(guī)和條例本身構(gòu)成了對(duì)國(guó)際貿(mào)易的極大障礙。 關(guān)于合格評(píng)定的技術(shù)壁壘狀況。美國(guó)目前有55種認(rèn)證體系，如產(chǎn)品平安認(rèn)證體系UL、軍用MI(1

6、)、電磁兼容FCC等具有較大影響的認(rèn)證體系。其中，美國(guó)為了對(duì)商品的平安性能進(jìn)行認(rèn)證，設(shè)立了代號(hào)為UL的“保險(xiǎn)商實(shí)驗(yàn)室〞，外國(guó)商品必須通過(guò)UL認(rèn)證后才能順利地進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，事實(shí)上很多開(kāi)展中國(guó)家的商品很難到達(dá)UL標(biāo)準(zhǔn)水平。這種假借保護(hù)環(huán)境，人類動(dòng)植物的衛(wèi)生，平安健康之名，對(duì)商品中的有害物含量制定較高指標(biāo)的做法，有效地限制了商品的進(jìn)口。 利用電子數(shù)據(jù)交換(EDI)設(shè)置技術(shù)壁壘。美國(guó)決定，從1992年起將全面采用電子數(shù)據(jù)交換方式辦理海關(guān)業(yè)務(wù)，不采用電子數(shù)據(jù)交換方式的，海關(guān)手續(xù)將被推遲受理。 以上提到的是美國(guó)貿(mào)易技術(shù)壁壘的主要方面，當(dāng)然還有一些其它原因而形成技術(shù)壁壘。正是這些貿(mào)易技術(shù)壁壘，導(dǎo)致外國(guó)產(chǎn)

7、品尤其是開(kāi)展中國(guó)家的產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)的“入門(mén)費(fèi)〞看漲。 2.美國(guó)TBT體系的主要特點(diǎn)。 法律地位重要。美國(guó)的技術(shù)性法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)大都以保障消費(fèi)平安、保護(hù)環(huán)境及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)秩序、維護(hù)國(guó)家平安為出發(fā)點(diǎn)，幾乎涉及到美國(guó)社會(huì)及公眾生產(chǎn)、生活的每個(gè)層面，成為美國(guó)法律體系的根本組成局部，而且多屬?gòu)?qiáng)制性法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)之列。 覆蓋領(lǐng)域廣泛。美國(guó)針對(duì)每一種產(chǎn)品，包括其生產(chǎn)與進(jìn)口行為，根本上都訂有相應(yīng)的法律、法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)；并以標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、標(biāo)識(shí)及認(rèn)證等手段，為進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)置高門(mén)檻及繁雜的檢驗(yàn)手續(xù)。 法規(guī)體系復(fù)雜。呈現(xiàn)出立法部門(mén)眾多，立法層次有別，措施性質(zhì)多重，法規(guī)數(shù)量龐雜等特征。 執(zhí)法體系復(fù)雜。美國(guó)負(fù)責(zé)技術(shù)性法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)

8、法工作的部門(mén)很多，從大的層面上分，既有聯(lián)邦政府部門(mén)，又有聯(lián)邦獨(dú)立機(jī)構(gòu)；從小的層面上，針對(duì)同一產(chǎn)品，在同一部門(mén)內(nèi)，設(shè)立不同的部門(mén)負(fù)責(zé)不同工程的執(zhí)法工作。各相關(guān)部門(mén)分工協(xié)作，相輔相成，筑起了一道復(fù)雜而有序的執(zhí)法體系。 美國(guó)主義特色鮮明。美國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、平安標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)非常嚴(yán)格、也非常高，檢驗(yàn)手續(xù)復(fù)雜，批準(zhǔn)時(shí)間冗長(zhǎng)；而且，美國(guó)很少使用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)訂立的標(biāo)準(zhǔn)，其有些標(biāo)準(zhǔn)甚至直接與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)矛盾，一般也不成認(rèn)包括中國(guó)在內(nèi)的其它國(guó)家的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，在對(duì)外交往中，我行我素，一切以美國(guó)利益與意識(shí)為中心。 從中我們可以得出這樣一個(gè)結(jié)論，不管是作為合理的技術(shù)貿(mào)易措施，還是作為抬高門(mén)檻的貿(mào)易保護(hù)主義壁壘，有一點(diǎn)是

9、無(wú)疑的，他是維護(hù)國(guó)家根本平安的重要手段，處于設(shè)置與超越不停頓較量的動(dòng)態(tài)開(kāi)展過(guò)程中，批著合理的外衣，手段隱蔽，沖擊力強(qiáng)，與一國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技開(kāi)展水平密切相關(guān)，興旺國(guó)家和地區(qū)處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)和主動(dòng)地位，開(kāi)展中國(guó)家和地區(qū)處于劣勢(shì)和被動(dòng)地位。 三、關(guān)于動(dòng)態(tài)條件下如何應(yīng)對(duì)TBT的理論思考 如何有效地突破別國(guó)的貿(mào)易技術(shù)壁壘，以最大限度地減少本國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中的損失，保持自己的比擬優(yōu)勢(shì)；如何有效地構(gòu)筑本國(guó)的貿(mào)易技術(shù)壁壘，以在合法的外衣之下，保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)本國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力。是世界各國(guó)重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。限于篇幅，本文僅分析超越問(wèn)題。 1.應(yīng)對(duì)貿(mào)易技術(shù)壁壘措施的一般理論分析。 (1)從貿(mào)易技術(shù)壁壘作用的根本機(jī)理

10、來(lái)看，技術(shù)上的超越是最根本的應(yīng)對(duì)措施。貿(mào)易技術(shù)壁壘作用的根本機(jī)理是，貿(mào)易技術(shù)壁壘一旦形成，并且實(shí)施，就會(huì)產(chǎn)生明顯的數(shù)量控制機(jī)制和價(jià)格控制機(jī)制的雙重作用，從而對(duì)進(jìn)口品產(chǎn)生影響，進(jìn)而影響進(jìn)口國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，對(duì)本國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也產(chǎn)生遞進(jìn)影響。具體來(lái)講，隨著技術(shù)的進(jìn)步，必然導(dǎo)致新的貿(mào)易技術(shù)壁壘的出現(xiàn)和進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)壁壘的跨越。因此，進(jìn)口產(chǎn)品超越貿(mào)易技術(shù)壁壘，實(shí)質(zhì)上是依據(jù)貿(mào)易技術(shù)壁壘的要求，改良產(chǎn)品，使其到達(dá)要求。除此之 外，沒(méi)有別的途徑。但是，要依據(jù)進(jìn)口國(guó)家的規(guī)定要求，改良產(chǎn)品質(zhì)量，提高技術(shù)水平，就需要引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)行新的投資，從而使改良后的產(chǎn)品具有相當(dāng)高的本錢(qián)，進(jìn)而削弱了產(chǎn)品的比擬優(yōu)勢(shì)

11、。當(dāng)進(jìn)口品的進(jìn)入還是初步的，數(shù)量不多時(shí)，壁壘主要表現(xiàn)為數(shù)量控制機(jī)制和價(jià)格內(nèi)涵控制機(jī)制的結(jié)合。而一旦新的進(jìn)口品在規(guī)模經(jīng)濟(jì)條件下，大量地跨越了貿(mào)易技術(shù)壁壘，從理論上說(shuō)這時(shí)壁壘主要表現(xiàn)為價(jià)格外在控制機(jī)制，其數(shù)量控制機(jī)制作用下降或者不再存在，此時(shí)壁壘對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的作用又相當(dāng)于零配額。可以這樣講，如果改造后的產(chǎn)品能盡快的以規(guī)模經(jīng)濟(jì)的方式跨越壁壘，就可能具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。反之，那么不可能具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。所以，一國(guó)產(chǎn)品能否跨越，或者在多長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)跨越，取決于跨越的本錢(qián)收益分析。 (2)從經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中各國(guó)對(duì)市場(chǎng)規(guī)模的限制以及出于保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的考慮來(lái)看，單純技術(shù)上的超越不能解決所有貿(mào)易技術(shù)壁壘問(wèn)題。國(guó)際貿(mào)易中的國(guó)家都是

12、經(jīng)濟(jì)人，都在追求自身利益的最大化。所以，一個(gè)國(guó)家出于市場(chǎng)規(guī)模的限制和保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的考慮，即使進(jìn)口品已經(jīng)滿足了壁壘的技術(shù)要求并交納進(jìn)口的檢驗(yàn)費(fèi)用及其他相關(guān)的費(fèi)用以后，也不可能無(wú)限制的輸入。這時(shí)東道國(guó)可以通過(guò)對(duì)檢驗(yàn)過(guò)程的控制相應(yīng)地調(diào)整進(jìn)口品的數(shù)量和進(jìn)口速率。而且，道高一尺，魔高一丈。隨著技術(shù)創(chuàng)新的深入，新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)不斷的出現(xiàn)，并被采用于新的技術(shù)法規(guī)之中，這就對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品形成新一輪的控制機(jī)制，從而形成新的貿(mào)易技術(shù)壁壘。從這個(gè)角度來(lái)看，單純的技術(shù)上的跨越不可能解決所有貿(mào)易技術(shù)壁壘對(duì)國(guó)際貿(mào)易的扭曲問(wèn)題。所以，在跨越貿(mào)易技術(shù)壁壘時(shí)，應(yīng)該充分考慮到進(jìn)口國(guó)作為經(jīng)濟(jì)人的特性。 (3)從世界經(jīng)濟(jì)兩極分化的趨勢(shì)來(lái)

13、看，南北方在貿(mào)易技術(shù)壁壘的設(shè)置與超越方面存在著事實(shí)上的不平等。構(gòu)成世界經(jīng)濟(jì)兩大類型的開(kāi)展中國(guó)家〔南方〕經(jīng)濟(jì)和興旺資本主義國(guó)家〔北方〕經(jīng)濟(jì)之間，貧富兩極分化在開(kāi)展。興旺資本主義國(guó)家擁有世界先進(jìn)的科技水平、生產(chǎn)力水平和世界最強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在世界經(jīng)濟(jì)開(kāi)展中處于主導(dǎo)和制約地位。表現(xiàn)在技術(shù)方面，興旺國(guó)家擁有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，南北國(guó)家之間形成了一條巨大的技術(shù)鴻溝，而且還有不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。貿(mào)易技術(shù)壁壘本質(zhì)上是國(guó)家間技術(shù)差異的具體表現(xiàn)，盡管它還受到其他的因素制約。從這個(gè)角度來(lái)看，興旺國(guó)家在貿(mào)易技術(shù)壁壘的設(shè)置與超越方面總是處于主動(dòng)與支配地位。如何縮小這種差距，是減少貿(mào)易技術(shù)壁壘的關(guān)鍵。根據(jù)熊彼特的開(kāi)展理論，通過(guò)技術(shù)

14、轉(zhuǎn)移〔表現(xiàn)為技術(shù)模仿或者擴(kuò)散〕，可以縮小這種差距。技術(shù)轉(zhuǎn)移，就開(kāi)展中國(guó)家而言，主要是指技術(shù)引進(jìn)。通過(guò)技術(shù)引進(jìn)可以對(duì)產(chǎn)品產(chǎn)生技術(shù)溢出效應(yīng)，從而跨越貿(mào)易技術(shù)壁壘。但是，由于貿(mào)易技術(shù)壁壘的動(dòng)態(tài)性，能否縮小技術(shù)差距，不斷跨越貿(mào)易技術(shù)壁壘，不僅取決于引進(jìn)國(guó)的模仿能力和創(chuàng)新能力，還取決于壁壘設(shè)置國(guó)的創(chuàng)新能力，以及國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力。 2.應(yīng)對(duì)貿(mào)易技術(shù)壁壘的措施是多層次、有多種選擇的。 措施的多層次。應(yīng)對(duì)TBT的主體既包括政府，也包括企業(yè)等。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)、世界格局多極化趨勢(shì)以及世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域化趨勢(shì)，使得可以在加強(qiáng)國(guó)與國(guó)之間的交流與合作、加強(qiáng)區(qū)域合作與協(xié)調(diào)、在GATT/WTO框架內(nèi)等多層次的盤(pán)旋空

15、間內(nèi)解決問(wèn)題。首先，在GATT/WTO框架之內(nèi)。自上世紀(jì)60年代以來(lái)，GATT就在關(guān)于貿(mào)易技術(shù)壁壘確實(shí)認(rèn)及其管制與取消兩個(gè)方面開(kāi)展工作。1974年在東京回合談判中達(dá)成了?標(biāo)準(zhǔn)守那么?，在烏拉圭回合談判中達(dá)成了?貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議?，對(duì)技術(shù)條例與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定、采納和實(shí)施、技術(shù)條例和標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)程序、信息和援助義務(wù)等做出了規(guī)定，旨在使標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化、統(tǒng)一化，減少和取消貿(mào)易技術(shù)壁壘。另外，WTO設(shè)立了對(duì)各成員開(kāi)放的貿(mào)易技術(shù)壁壘委員會(huì)，以提供磋商時(shí)機(jī)，監(jiān)督協(xié)定的執(zhí)行。其次，可以通過(guò)加強(qiáng)區(qū)域合作與協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。從一定意義上講，區(qū)域一體化是指經(jīng)濟(jì)聯(lián)合、調(diào)節(jié)的機(jī)構(gòu)和行為。區(qū)域集團(tuán)為了統(tǒng)一內(nèi)部政策，減少貿(mào)易壁壘，或

16、者采取直接制定貿(mào)易法規(guī)，或者在法規(guī)中引用標(biāo)準(zhǔn)，到達(dá)區(qū)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)一致，克服彼此之間的貿(mào)易技術(shù)壁壘。如歐洲共同體理事會(huì)在1985年5月的一項(xiàng)決議中決定，在有關(guān)的行政法規(guī)中參照使用歐洲標(biāo)準(zhǔn)的原那么，從而鋪平了歐洲標(biāo)準(zhǔn)化的道路。第三，國(guó)與國(guó)〔地區(qū)〕之間的協(xié)調(diào)也是克服貿(mào)易技術(shù)壁壘的一個(gè)重要途徑。通過(guò)進(jìn)一步加大多、雙邊對(duì)外協(xié)作力度，以爭(zhēng)取能逐步彼此成認(rèn)各有關(guān)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)、檢疫證書(shū)，也有利于簡(jiǎn)化手續(xù)，便利出口。例如，由于美國(guó)與許多歐盟國(guó)家同為1979年羅馬?國(guó)際植物保護(hù)公約?的成員國(guó)，美國(guó)向歐盟多數(shù)國(guó)家出口農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，可以美國(guó)農(nóng)業(yè)部動(dòng)植物檢疫局按照公約的統(tǒng)一規(guī)定制定的?聯(lián)邦植物衛(wèi)生證書(shū)?為準(zhǔn)，到岸后不必要再

17、接受歐盟國(guó)家的檢疫制度，從而非常便利美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入歐洲市場(chǎng)。措施的多項(xiàng)選擇擇性。各國(guó)有各國(guó)的國(guó)情，有各自相對(duì)固定的對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系，在國(guó)際貿(mào)易中的地位和作用也各不相同，在采取何種措施應(yīng)對(duì)貿(mào)易技術(shù)壁壘方面，也是有多種多樣的措施可供選擇的。主要包括技術(shù)上的超越、合作協(xié)商以及還擊的方式等。這種方式本身也有多種選擇，如采取措施積極推動(dòng)技術(shù)上的超越，其本身就有多種選擇。其一是技術(shù)轉(zhuǎn)移和提高競(jìng)爭(zhēng)力。特別是開(kāi)展中國(guó)家，由于國(guó)內(nèi)先進(jìn)技術(shù)供應(yīng)有限，必須重視從國(guó)外引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，結(jié)合本國(guó)對(duì)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的跟蹤，以及本國(guó)的自主開(kāi)發(fā)，通過(guò)技術(shù)外溢和后發(fā)效應(yīng)的協(xié)同作用，將制成品的生產(chǎn)和出口提高到一個(gè)新的技術(shù)水平，并盡快的由比

18、擬劣勢(shì)向比擬優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。其二，運(yùn)用FDI跨越貿(mào)易技術(shù)壁壘。單純利用技術(shù)的購(gòu)置手段往往是難以得到較為先進(jìn)的復(fù)雜技術(shù)。這是因?yàn)檫@些技術(shù)往往掌握在跨國(guó)公司的手中，所以需要引進(jìn)外國(guó)直接投資。利用FDI跨越貿(mào)易技術(shù)壁壘也就是本國(guó)產(chǎn)業(yè)與跨國(guó)公司的合作，可以取得雙贏的結(jié)果。主要表現(xiàn)為，F(xiàn)DI所帶來(lái)的技術(shù)轉(zhuǎn)移的溢出，可以激發(fā)東道國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)的協(xié)同效應(yīng)，競(jìng)爭(zhēng)模仿效應(yīng)和當(dāng)?shù)鼗?yīng)等，使其以比擬便捷的途徑取得比擬先進(jìn)和復(fù)雜的技術(shù)。其三，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量認(rèn)證體系跨越貿(mào)易技術(shù)壁壘。根據(jù)國(guó)際慣例，跨越貿(mào)易技術(shù)壁壘，應(yīng)當(dāng)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)外的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。將本國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)制定成國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，或者是將本國(guó)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

19、或者是協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)推向世界各國(guó)并為各國(guó)所公認(rèn)，就可以在國(guó)際貿(mào)易中取得優(yōu)勢(shì)，先聲奪人。 3.開(kāi)展中國(guó)家應(yīng)該在“自力更生〞的根底上主動(dòng)應(yīng)對(duì)貿(mào)易技術(shù)壁壘。 考慮到開(kāi)展中國(guó)家和地區(qū)在世界經(jīng)濟(jì)格局中的落后情況，WTO?貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議?對(duì)開(kāi)展中國(guó)家和地區(qū)成員的特殊和差異待遇做出了具體規(guī)定。主要包括：給予開(kāi)展中國(guó)家和地區(qū)差異和更優(yōu)惠的待遇、向其提供技術(shù)援助、允許其保持與其開(kāi)展需要相一致的當(dāng)?shù)丶夹g(shù)、生產(chǎn)方法和工藝、特定情況下可在特定時(shí)間內(nèi)免除其對(duì)該協(xié)議應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)等。需要指明的一點(diǎn)是，國(guó)際貿(mào)易中永遠(yuǎn)沒(méi)有“免費(fèi)的午餐〞。作為開(kāi)展中國(guó)家應(yīng)當(dāng)充分享受和利用好這些權(quán)利，但是不能因此而“靠山吃山〞，而是要把主要精力

20、放在提高自己的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技開(kāi)展水平上。唯有此，才能從根本上提高開(kāi)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)各種貿(mào)易壁壘，特別是貿(mào)易技術(shù)壁壘的能力。 改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易大幅增長(zhǎng)，已經(jīng)躍居世界第九位，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)開(kāi)展中起到重要作用。在參加WTO以后將有更大的開(kāi)展，發(fā)揮更大的作用。但是，我國(guó)的商品在國(guó)際市場(chǎng)上面臨著越來(lái)越廣泛的，幾乎是所有領(lǐng)域的TBT的挑戰(zhàn)和障礙。對(duì)此，我們一方面要看到，TBT給我國(guó)對(duì)外貿(mào)易帶來(lái)的市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙增加，競(jìng)爭(zhēng)力受到削弱等負(fù)面影響，另一方面也要看到它的正面推動(dòng)作用〔推動(dòng)技術(shù)法規(guī)的制定和實(shí)施，加速技術(shù)改造和產(chǎn)品的升級(jí)換代，推動(dòng)針對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)審制度的開(kāi)展，導(dǎo)致“質(zhì)量概念〞向環(huán)境、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的不斷和諧統(tǒng)一方向開(kāi)展等〕，走自力更生之路，在不斷提高綜合國(guó)力的根底上，政府、企業(yè)齊動(dòng)手，多在查找內(nèi)因上下功夫，瞄準(zhǔn)世界一流，不斷“強(qiáng)身健體〞，增強(qiáng)超越能力，把損失降低到最小限度。