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1、中國民航事業(yè)及其法制建設(shè)1 1.5 中國民航事業(yè)及其法制建設(shè)一 、 中 國 民 航 事 業(yè) 發(fā) 展 簡 史二 、 中 國 民 航 法 制 建 設(shè) 沿 革三 、 中 華 人 民 共 和 國 民 用 航 空 法四 、 航 空 法 的 地 位 和 作 用 中國民航事業(yè)及其法制建設(shè)2 n1910年 ， 清 政 府 開 始 興 辦 航 空 事 業(yè) ， 可 視 為中 國 近 代 航 空 史 之 起 點 。n1930年 8月 ， 中 美 合 資 的 中 國 航 空 公 司 成 立 。n1931年 2月 ， 中 德 合 資 的 “ 歐 亞 航 空 公 司 ” ；n1943年 3月 改 組 為 “ 中 央 航

2、空 公 司 ” 。1949年 11月 ， 兩 航 在 香 港 起 義 。一、中國民航事業(yè)發(fā)展簡史 中國民航事業(yè)及其法制建設(shè)3 v1949年 至 1980年 以 前 ， 中 國 民 航 實行 的 是 以 軍 隊 領(lǐng) 導(dǎo) 為 主 的 政 企 合 一 的 管理 體 制 ；v1980年 以 后 ， 中 國 民 航 脫 離 軍 隊 建制 ， 實 行 政 企 分 開 ， 走 企 業(yè) 化 道 路 。 新中 國 的 民 航 事 業(yè) 進 入 了 飛 速 發(fā) 展 時 期 。一、中國民航事業(yè)發(fā)展簡史 中國民航事業(yè)及其法制建設(shè)4 二、中國民航法制建設(shè)沿革l1950年 開 始 新 中 國 頒 行 了 一 些 航 空 法

3、規(guī) ， 但 鑒 于 當 時 的 歷 史 條 件 ， 中 國 民 航并 未 走 上 法 制 道 路 。l1979年 4月 4日 ， 決 定 制 定 中 國 航 空 法 。中 國 民 航 步 入 了 法 制 軌 道 。 中國民航事業(yè)及其法制建設(shè)5 二、中國民航法制建設(shè)沿革l1979年 1995年 16年 期 間 ， 中 國 民 航 法制 建 設(shè) 成 績 顯 著 ： 起 草 和 修 改 航 空 法 草 案 ；起 草 或 修 訂 發(fā) 布 了 關(guān) 于 民 用 航 空 的 行 政 法 規(guī)11部 ， 民 用 航 空 規(guī) 章 近 100個 以 及 大 量 的 規(guī)范 性 文 件 。l1995年 10月 30日

4、， 第 八 屆 全 國 人 民代 表 大 會 常 務(wù) 委 員 會 第 16次 會 議 通 過 了 中 華 人 民 共 和 國 民 用 航 空 法 。 中國民航事業(yè)及其法制建設(shè)6 三、中華人民共和國民用航空法n1995.10.30， 八 屆 全 國 人 大 常 委 會 第16次 會 議 通 過 ， 1996.3.1起 施 行 。u立 法 原 則 ：u適 應(yīng) 社 會 主 義 市 場 經(jīng) 濟 體 制 需 要 的 原 則 ；u適 應(yīng) 改 革 開 放 實 際 需 要 原 則 ； u確 保 民 用 航 空 活 動 安 全 地 和 有 秩 序 地 進 行 的 原 則 ；u與 國 家 其 他 法 律 相 互

5、銜 接 、 協(xié) 調(diào) 、 配 合 的 原 則 。 中國民航事業(yè)及其法制建設(shè)7 三、中華人民共和國民用航空法u立 法 意 義 ：u這 是 新 中 國 第 一 部 全 面 規(guī) 范 民 用 航 空 活 動的 法 律 ， 是 我 國 民 航 發(fā) 展 歷 史 的 重 要 里 程碑 ， 標 志 著 我 國 “ 依 法 治 民 航 ” 時 代 的 開始 。 中國民航事業(yè)及其法制建設(shè)8 四、航空法的地位和作用1.地 位 ：n 在 我 國 社 會 主 義 法 律 體 系 中 ， 以 中華 人 民 共 和 國 民 用 航 空 法 為 核 心 ，構(gòu) 成 了 一 個 獨 立 的 法 律 部 門 ， 占 有 一定 的 重

6、 要 地 位 。 中國民航事業(yè)及其法制建設(shè)9 四、航空法的地位和作用2.作 用 :n 維 護 領(lǐng) 空 主 權(quán)n 確 保 飛 行 安 全n 促 進 航 空 運 行 暢 通n 保 護 民 用 航 空 當 事 人 各 方 的 合 法 權(quán) 益 中國民航事業(yè)及其法制建設(shè)10 思考題1. 什 么 是 航 空 法 ， 其 主 要 特 征 是 什 么 ？2. 航 空 法 的 調(diào) 整 對 象 主 要 是 什 么 ？3. 如 何 區(qū) 分 民 用 航 空 與 軍 用 航 空 、 公 務(wù) 航 空 ？4. 什 么 是 公 共 航 空 運 輸 ？ 什 么 是 通 用 航 空 ？5. 簡 述 國 際 航 空 法 的 主 要 淵 源 。6. 航 空 公 法 主 要 解 決 的 是 什 么 問 題 ？ 航 空 私 法 主要 解 決 的 是 什 么 問 題 ？7. 國 際 航 空 法 的 發(fā) 展 可 以 分 為 哪 幾 個 重 要 階 段 ？8. 1919年 巴 黎 公 約 、 1929年 華 沙 公 約 和 1944年 芝加 哥 公 約 的 重 要 意 義 ？9. 中 華 人 民 共 和 國 民 用 航 空 法 的 立 法 原 則 、 立法 意 義 和 作 用 ？