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1、 新版新時(shí)期黨建工作的四個(gè)抓手匯編 貴陽(yáng)市南明區(qū)按照社區(qū)黨建工作要“基礎(chǔ)扎實(shí)、特色鮮明、帶動(dòng)性強(qiáng)”的原則，重點(diǎn)在河濱街道等5個(gè)辦事處開(kāi)展“四進(jìn)社區(qū)”試點(diǎn)，創(chuàng)建了具有一流的組織、一流的隊(duì)伍、一流的設(shè)施、一流的環(huán)境，一流的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)，為社區(qū)黨建工作探索了新路，積累了經(jīng)驗(yàn)，并在實(shí)踐的基礎(chǔ)上獲得了一定的理論成果。 “三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”：社區(qū)基層黨組織建設(shè)的重要保障 “三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的有效載體和成功經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展社區(qū)黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，就是區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，積極創(chuàng)建社區(qū)黨的建設(shè)先進(jìn)區(qū)、“五好”街道黨工委和社區(qū)黨組織、“五好”直屬部門(mén)和基層站所，形成

2、相互銜接、相互促進(jìn)、環(huán)環(huán)緊扣、整體提高的工作格局，營(yíng)造街道社區(qū)黨建工作的良好氛圍。通過(guò)開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，全面加強(qiáng)區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)黨組織建設(shè)；通過(guò)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，使社區(qū)黨組織始終把服務(wù)居民群眾作為各項(xiàng)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷強(qiáng)化服務(wù)功能，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，密切黨同人民群眾的聯(lián)系；通過(guò)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，提高社區(qū)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型社區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障。 南明區(qū)開(kāi)展社區(qū)黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，一是堅(jiān)持“上下聯(lián)創(chuàng)”，認(rèn)真落實(shí)社區(qū)黨的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，黨委書(shū)記認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)；各有關(guān)部門(mén)密

3、切配合，相互協(xié)調(diào)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。二是堅(jiān)持“示范帶創(chuàng)”。以“社區(qū)黨建示范點(diǎn)”、“三優(yōu)社區(qū)”、“三優(yōu)精品社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，以社區(qū)“文明家庭”、“學(xué)習(xí)型家庭”、“黨員示范戶(hù)”、“平安社區(qū)”等評(píng)選創(chuàng)建活動(dòng)為手段，帶動(dòng)“四進(jìn)社區(qū)”工作的開(kāi)展。社區(qū)黨的建設(shè)的總體規(guī)劃和年度計(jì)劃明確具體，各項(xiàng)措施有力并得到有效落實(shí)。三是堅(jiān)持“共駐共創(chuàng)”。加強(qiáng)社區(qū)黨員的教育管理，建立健全社區(qū)黨員教育、管理和監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制，積極探索在職黨員“雙向管理”和服務(wù)社區(qū)的方式方法；大力開(kāi)展機(jī)關(guān)黨組織、黨員干部和駐區(qū)單位黨組織、黨員干部職工結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，全區(qū)44家機(jī)關(guān)黨支部和200

4、余名黨員分別與社區(qū)（村）黨支部、貧困黨員開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，為社區(qū)提供資金、項(xiàng)目、技術(shù)、信息等支持，開(kāi)展法律、科技、文化、衛(wèi)生、安全等方面的咨詢(xún)和服務(wù)活動(dòng)，使黨的政策得到全面貫徹落實(shí)，城市化水平不斷提高，文明程度不斷提升。 在“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”中，大力推進(jìn)“強(qiáng)基礎(chǔ)”、“強(qiáng)素質(zhì)”、“強(qiáng)機(jī)制”。加大財(cái)政投入，健全財(cái)政投入機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，使社區(qū)組織辦公場(chǎng)地、社區(qū)群眾活動(dòng)場(chǎng)所等基礎(chǔ)設(shè)施功能齊全，作用發(fā)揮明顯；切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨組織的能力和黨員的素質(zhì)建設(shè)，不斷提高社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)建設(shè)的能力；積極探索規(guī)律，建立了社區(qū)黨組織職責(zé)明確、管理民主、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、保障有力的工作機(jī)制。通過(guò)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，創(chuàng)建了

5、“五好”街道黨工委和社區(qū)黨組織，并創(chuàng)建了“五好”直屬部門(mén)和基層站所。 遠(yuǎn)程教育：社區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的“助推器” 社區(qū)基層黨組織建設(shè)需要培養(yǎng)一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、品德好、作風(fēng)硬的社區(qū)黨員干部隊(duì)伍。社區(qū)黨員干部自身素質(zhì)的高低，直接關(guān)系著基層黨組織建設(shè)的全局，關(guān)系著社區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的成敗。而社區(qū)黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，不僅能有效地為黨員干部“充電”，不斷提高他們的綜合素質(zhì)和帶領(lǐng)居民群眾共同致富的能力，還以其手段的先進(jìn)性、運(yùn)行的快捷性、覆蓋的廣泛性、內(nèi)容的豐富性，把政治理論、管理經(jīng)驗(yàn)、科技知識(shí)和業(yè)務(wù)技能源源不斷地輸送給社區(qū)廣大群眾，使社區(qū)黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育成為社區(qū)黨員干部的培訓(xùn)點(diǎn)、創(chuàng)新

6、社區(qū)基層黨組織建設(shè)的切入點(diǎn)、社區(qū)信息化建設(shè)的示范點(diǎn)、社區(qū)群眾接受科普教育的接收點(diǎn)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)技能的傳授點(diǎn)和豐富城市居民文化生活的娛樂(lè)點(diǎn)，成為“讓干部經(jīng)常受教育，讓群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠”的有效載體。 從202x年開(kāi)始，南明區(qū)率先在貴陽(yáng)市開(kāi)展遠(yuǎn)程教育進(jìn)社區(qū)工作。通過(guò)完善硬件設(shè)施，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)發(fā)特色課件，利用遠(yuǎn)程教育互聯(lián)網(wǎng)站、有線(xiàn)電視、視頻會(huì)議系統(tǒng)及發(fā)放教學(xué)課件等方式，切實(shí)抓好社區(qū)黨員干部群眾的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)居民對(duì)社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感。目前，全區(qū)已建成了15個(gè)街道遠(yuǎn)程教育接收站，140個(gè)社區(qū)遠(yuǎn)程教育教學(xué)點(diǎn)，建、管、學(xué)、用并舉，探索出了在城市社區(qū)開(kāi)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的新路子。

7、 值得注意的是，要有效地發(fā)揮社區(qū)遠(yuǎn)程教育“一點(diǎn)帶六點(diǎn)”的作用，必須立足社區(qū)黨員干部和廣大居民的需要，開(kāi)發(fā)特色課件供黨員和干部群眾借閱。要切實(shí)增強(qiáng)遠(yuǎn)程教育的服務(wù)功能，盡量滿(mǎn)足居民群眾對(duì)政策、知識(shí)、信息和娛樂(lè)的需要，才能使社區(qū)遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)得到廣大居民的認(rèn)可，進(jìn)而得到廣大居民的積極參與。此外，應(yīng)結(jié)合實(shí)際探索遠(yuǎn)程教育向規(guī)模企業(yè)延伸的途徑，擴(kuò)大社區(qū)遠(yuǎn)程教育的覆蓋面和影響力。 活動(dòng)場(chǎng)所：社區(qū)黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)平臺(tái) 社區(qū)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所是社區(qū)基層黨組織開(kāi)展各項(xiàng)工作的基本陣地，是廣泛聯(lián)系群眾、組織群眾、服務(wù)群眾的重要窗口，也是為社區(qū)居民提供文化、教育、娛樂(lè)等公益性服務(wù)的重要平臺(tái)。抓

8、好基層黨組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，是社區(qū)基層黨組織和社區(qū)黨員干部建設(shè)現(xiàn)代化社區(qū)的陣地保證，也是順利推進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)工作的基本要求和前提。建好基層黨組織活動(dòng)場(chǎng)所，能夠切實(shí)解決基層黨組織“有陣地辦事”、“方便群眾辦事”、“組織群眾辦事”等問(wèn)題；建好基層黨組織活動(dòng)場(chǎng)所，就可以就近就便、靈活多樣地開(kāi)展各類(lèi)教育培訓(xùn)，提高社區(qū)黨員干部的綜合素質(zhì)，不斷豐富黨員、社區(qū)居民群眾的業(yè)余文化生活，提升他們的整體素質(zhì)。 加大社區(qū)辦公用房和公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，應(yīng)采取資源整合、分類(lèi)指導(dǎo)、分步實(shí)施的辦法，區(qū)別不同設(shè)施的建設(shè)任務(wù)和功能定位，調(diào)動(dòng)各方面力量，通過(guò)多種途徑解決社區(qū)組織活動(dòng)場(chǎng)所。一是以市、區(qū)、街道三級(jí)財(cái)政投入為

9、主，社會(huì)集資為輔，籌集資金為社區(qū)新建、擴(kuò)建或購(gòu)買(mǎi)活動(dòng)場(chǎng)所；二是在開(kāi)發(fā)建設(shè)新型小區(qū)時(shí)，要按照國(guó)家民政局、中組部等10部委《關(guān)于進(jìn)一步做好社區(qū)組織的工作用房、居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理的意見(jiàn)》要求，將社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)納入規(guī)劃設(shè)計(jì)，同步建設(shè)；三是動(dòng)員有條件的國(guó)家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，積極幫助社區(qū)解決活動(dòng)場(chǎng)所，改善辦公條件。近兩年來(lái)，南明區(qū)財(cái)政先后投入202x余萬(wàn)元，為34個(gè)社區(qū)改造和新增辦公服務(wù)用房面積4000多平方米，為92個(gè)社區(qū)更新電腦、電視及辦公桌椅等設(shè)施，極大地促進(jìn)了社區(qū)黨建、社區(qū)自治、社區(qū)文化及服務(wù)等各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。到目前，全區(qū)140個(gè)社區(qū)全部具有**的辦公用房，其中95個(gè)社區(qū)工作用房達(dá)

10、到80平方米以上，占總數(shù)的68%，面積在100平方米以上的占45%。 黨員承諾：搭建黨組織聯(lián)系群眾的“橋梁” 黨員承諾制進(jìn)社區(qū)，是“四進(jìn)社區(qū)”中與群眾廣泛溝通的最便捷、最有效的“橋梁”，是黨組織和黨員服務(wù)人民群眾、人民群眾監(jiān)督黨員、黨員自我約束的綜合性平臺(tái)。開(kāi)展黨員承諾制進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，有利于發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，樹(shù)立基層黨組織的良好形象；有利于加大對(duì)基層黨組織和黨員的監(jiān)督力度，取信于民；有利于提高黨員素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)人民群眾的意識(shí)和能力；有利于促進(jìn)“三個(gè)文明”建設(shè)，培育誠(chéng)信、務(wù)實(shí)、文明的社會(huì)風(fēng)尚。 社區(qū)“兩委”班子成員中的黨員應(yīng)帶頭開(kāi)展履職承

11、諾，社區(qū)無(wú)職黨員可開(kāi)展設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，通過(guò)推行社區(qū)黨員承諾制，促進(jìn)社區(qū)黨組織、黨員干部和廣大黨員不斷提高自身素質(zhì)、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)水平，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，把社區(qū)黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。 南明區(qū)把“黨員承諾制”活動(dòng)與“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員點(diǎn)評(píng)臺(tái)”、“黨員奉獻(xiàn)日”、“黨員設(shè)崗定責(zé)”、“黨員志愿者隊(duì)伍”等主題實(shí)踐活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，積極探索新型的社區(qū)組織管理模式。全區(qū)從去年開(kāi)展黨員承諾制活動(dòng)以來(lái)，共有2400余名黨員認(rèn)領(lǐng)了2500個(gè)崗位，共為群眾辦理好事近3900余件，達(dá)到了服務(wù)基層、服務(wù)群眾、取信于民的目的。 實(shí)踐證明，各社區(qū)

12、在開(kāi)展社區(qū)黨員承諾以前，要認(rèn)真組織開(kāi)展社區(qū)黨員情況摸底調(diào)查，對(duì)社區(qū)中的在冊(cè)黨員、在職黨員、離退休職工黨員、下崗職工黨員和流動(dòng)黨員的數(shù)量及基本情況進(jìn)行一次全面的摸底，做到底數(shù)清，情況明，為開(kāi)展黨員承諾做好基礎(chǔ)工作。 此外，要根據(jù)社區(qū)黨員的情況，讓黨員自己選擇承諾的內(nèi)容，還可以簽訂《承諾書(shū)》。對(duì)于黨員中的領(lǐng)導(dǎo)干部、普通職工、離退休職工黨員、下崗職工黨員和流動(dòng)黨員要區(qū)別對(duì)待，不能搞一刀切，不能提過(guò)高要求。不能因要求太低而影響黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，也不能因要求過(guò)高，不能兌現(xiàn)承諾而失信于民。要建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，督促和幫助黨員努力兌現(xiàn)承諾，用實(shí)際行動(dòng)詮釋“一個(gè)黨員一面旗”的真正內(nèi)涵。（作者系***南明區(qū)委書(shū)記）