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1、 中 華 人 民 共 和 國 衛(wèi) 生 部 令 （ 第 80號(hào) ） 公 共 場 所 衛(wèi) 生 管 理 條 例 實(shí) 施 細(xì) 則 已 于2019年 2月 14日 經(jīng) 衛(wèi) 生 部 部 務(wù) 會(huì) 議 審 議 通 過 ， 現(xiàn)予 以 發(fā) 布 ， 自 2019年 5月 1日 起 施 行 。 部 長 陳 竺 二 一 一 年 三 月 十 日 衛(wèi) 生 部 1991年 3月 11日 發(fā) 布 的 公 共 場 所 衛(wèi) 生 管理 條 例 實(shí) 施 細(xì) 則 同 時(shí) 廢 止 一 、 為 什 么 要 修 改二 、 修 改 的 思 路三 、 修 改 了 什 么四 、 實(shí) 施 后 會(huì) 出 現(xiàn) 什 么 問 題五 、 如 何 做 可 以 做

2、得 更 好 時(shí) 間 長 了 內(nèi) 容 不 適 應(yīng) 形 勢 變 化 了 社 會(huì) 提 出 新 的 要 求 了 有 能 力 做 更 多 事 了 以 條 例 為 基 礎(chǔ) 細(xì) 化 和 拓 展 相 結(jié) 合 尊 重 和 考 慮 地 方 積 極 性 及 條 件 把 經(jīng) 營 者 置 于 主 動(dòng) 地 位 用 新 的 監(jiān) 管 制 度 機(jī) 制 搭 建 工 作 平 臺(tái) 增 強(qiáng) 可 操 作 性 （ 知 道 做 什 么 ， 也 知 道 怎 么做 ） 一 、 適 用 對(duì) 象 將 條 例 規(guī) 定 的 7類 28種 公 共 場 所 的 進(jìn) 一步 細(xì) 分 權(quán) 授 予 地 方 。 如 ： 第 二 十 二 條 第 三 款 （ 公 共 場

3、 所 衛(wèi) 生 監(jiān) 督 的 具 體 范 圍 由 省 、 自 治 區(qū) 、直 轄 市 人 民 政 府 衛(wèi) 生 行 政 部 門 公 布 ） 二 、 衛(wèi) 生 項(xiàng) 目 根 據(jù) 條 例 規(guī) 定 的 五 個(gè) 方 面 的 項(xiàng) 目 特 點(diǎn) ， 分 別 提 出具 體 的 衛(wèi) 生 要 求 ， 同 時(shí) 對(duì) 落 實(shí) 衛(wèi) 生 要 求 的 相 關(guān) 措 施進(jìn) 行 量 化 。 如 ： 第 十 一 、 十 二 、 十 三 、 十 四 、 十 五 、 十 六 、 十 九 條 。 第 十 一 條 公 共 場 所 經(jīng) 營 者 應(yīng) 當(dāng) 保 持 公 共 場 所 空 氣 流 通 ， 室 內(nèi) 空 氣 質(zhì) 量 應(yīng) 當(dāng) 符合 國 家 衛(wèi) 生 標(biāo) 準(zhǔn)

4、 和 要 求 。 公 共 場 所 采 用 集 中 空 調(diào) 通 風(fēng) 系 統(tǒng) 的 ， 應(yīng) 當(dāng) 符 合 公 共 場 所 集 中 空 調(diào) 通 風(fēng) 系 統(tǒng)相 關(guān) 衛(wèi) 生 規(guī) 范 和 規(guī) 定 的 要 求 。 第 十 二 條 公 共 場 所 經(jīng) 營 者 提 供 給 顧 客 使 用 的 生 活 飲 用 水 應(yīng) 當(dāng) 符 合 國 家 生活 飲 用 水 衛(wèi) 生 標(biāo) 準(zhǔn) 要 求 。 游 泳 場 （ 館 ） 和 公 共 浴 室 水 質(zhì) 應(yīng) 當(dāng) 符 合 國 家 衛(wèi) 生 標(biāo) 準(zhǔn) 和 要 求 。 第 十 三 條 公 共 場 所 的 采 光 照 明 、 噪 聲 應(yīng) 當(dāng) 符 合 國 家 衛(wèi) 生 標(biāo)準(zhǔn) 和 要 求 。 公 共 場

5、所 應(yīng) 當(dāng) 盡 量 采 用 自 然 光 。 自 然 采 光 不 足 的 ， 公 共 場所 經(jīng) 營 者 應(yīng) 當(dāng) 配 置 與 其 經(jīng) 營 場 所 規(guī) 模 相 適 應(yīng) 的 照 明 設(shè) 施 。公 共 場 所 經(jīng) 營 者 應(yīng) 當(dāng) 采 取 措 施 降 低 噪 聲 。第 十 四 條 公 共 場 所 經(jīng) 營 者 提 供 給 顧 客 使 用 的 用 品 用 具 應(yīng) 當(dāng)保 證 衛(wèi) 生 安 全 ， 可 以 反 復(fù) 使 用 的 用 品 用 具 應(yīng) 當(dāng) 一 客 一 換 ，按 照 有 關(guān) 衛(wèi) 生 標(biāo) 準(zhǔn) 和 要 求 清 洗 、 消 毒 、 保 潔 。 禁 止 重 復(fù) 使用 一 次 性 用 品 用 具 。第 十 五 條 公

6、 共 場 所 經(jīng) 營 者 應(yīng) 當(dāng) 根 據(jù) 經(jīng) 營 規(guī) 模 、 項(xiàng) 目 設(shè) 置 清洗 、 消 毒 、 保 潔 、 盥 洗 等 設(shè) 施 設(shè) 備 和 公 共 衛(wèi) 生 間 。 公 共 場 所 經(jīng) 營 者 應(yīng) 當(dāng) 建 立 衛(wèi) 生 設(shè) 施 設(shè) 備 維 護(hù) 制 度 ， 定期 檢 查 衛(wèi) 生 設(shè) 施 設(shè) 備 ， 確 保 其 正 常 運(yùn) 行 ， 不 得 擅 自 拆 除 、改 造 或 者 挪 作 他 用 。 公 共 場 所 設(shè) 置 的 衛(wèi) 生 間 ， 應(yīng) 當(dāng) 有 單 獨(dú) 通 風(fēng) 排 氣 設(shè) 施 ， 保 持 清 潔 無 異 味 。 第 十 六 條 公 共 場 所 經(jīng) 營 者 應(yīng) 當(dāng) 配 備 安 全 、 有 效 的

7、預(yù) 防 控 制蚊 、 蠅 、 蟑 螂 、 鼠 和 其 他 病 媒 生 物 的 設(shè) 施 設(shè) 備 及 廢 棄 物 存放 專 用 設(shè) 施 設(shè) 備 ， 并 保 證 相 關(guān) 設(shè) 施 設(shè) 備 的 正 常 使 用 ， 及 時(shí)清 運(yùn) 廢 棄 物 。第 十 九 條 公 共 場 所 經(jīng) 營 者 應(yīng) 當(dāng) 按 照 衛(wèi) 生 標(biāo) 準(zhǔn) 、 規(guī) 范 的 要 求對(duì) 公 共 場 所 的 空 氣 、 微 小 氣 候 、 水 質(zhì) 、 采 光 、 照 明 、 噪 聲 、顧 客 用 品 用 具 等 進(jìn) 行 衛(wèi) 生 檢 測 ， 檢 測 每 年 不 得 少 于 一 次 ；檢 測 結(jié) 果 不 符 合 衛(wèi) 生 標(biāo) 準(zhǔn) 、 規(guī) 范 要 求 的 應(yīng)

8、 當(dāng) 及 時(shí) 整 改 。公 共 場 所 經(jīng) 營 者 不 具 備 檢 測 能 力 的 ， 可 以 委 托 檢 測 。公 共 場 所 經(jīng) 營 者 應(yīng) 當(dāng) 在 醒 目 位 置 如 實(shí) 公 示 檢 測 結(jié) 果 。 首 次 引 入 “ 公 共 場 所 經(jīng) 營 者 自 檢 ” 的 概 念 。 三 、 第 一 責(zé) 任 人 明 確 公 共 場 所 衛(wèi) 生 的 責(zé) 任 主 體 和 它 的 責(zé) 任 ， 包括 “ 平 時(shí) ” 和 “ 有 事 ” 兩 種 情 況 。 首 次 引 入 “ 第 一 責(zé) 任 人 ” 概 念 。如 ： 第 七 、 八 、 二 十 、 二 十 一 條 。第 七 條 公 共 場 所 的 法 定

9、代 表 人 或 者 負(fù) 責(zé) 人 是 其 經(jīng) 營 場 所 衛(wèi) 生 安 全 的 第 一 責(zé) 任 人 。 公 共 場 所 經(jīng) 營 者 應(yīng) 當(dāng) 設(shè) 立 衛(wèi) 生 管 理 部 門 或 者 配 備 專 （ 兼 ） 職 衛(wèi) 生 管 理 人 員 ，具 體 負(fù) 責(zé) 本 公 共 場 所 的 衛(wèi) 生 工 作 ， 建 立 健 全 衛(wèi) 生 管 理 制 度 和 衛(wèi) 生 管 理 檔 案 。 第 八 條 公 共 場 所 衛(wèi) 生 管 理 檔 案 應(yīng) 當(dāng) 主 要 包 括 下 列 內(nèi) 容 ： （ 一 ） 衛(wèi) 生 管 理 部 門 、 人 員 設(shè) 置 情 況 及 衛(wèi) 生 管 理 制 度 ； （ 二 ） 空 氣 、 微 小 氣 候 （ 濕

10、 度 、 溫 度 、 風(fēng) 速 ） 、 水 質(zhì) 、采 光 、 照 明 、 噪 聲 的 檢 測 情 況 ； （ 三 ） 顧 客 用 品 用 具 的 清 洗 、 消 毒 、 更 換 及 檢 測 情 況 ； （ 四 ） 衛(wèi) 生 設(shè) 施 的 使 用 、 維 護(hù) 、 檢 查 情 況 ； （ 五 ） 集 中 空 調(diào) 通 風(fēng) 系 統(tǒng) 的 清 洗 、 消 毒 情 況 ； （ 六 ） 安 排 從 業(yè) 人 員 健 康 檢 查 情 況 和 培 訓(xùn) 考 核 情 況 ； （ 七 ） 公 共 衛(wèi) 生 用 品 進(jìn) 貨 索 證 管 理 情 況 ； （ 八 ） 公 共 場 所 危 害 健 康 事 故 應(yīng) 急 預(yù) 案 或 者 方

11、案 ； （ 九 ） 省 、 自 治 區(qū) 、 直 轄 市 衛(wèi) 生 行 政 部 門 要 求 記 錄 的 其他 情 況 。 公 共 場 所 衛(wèi) 生 管 理 檔 案 應(yīng) 當(dāng) 有 專 人 管 理 ， 分 類 記 錄 ， 至少 保 存 兩 年 。 第 二 十 條 公 共 場 所 經(jīng) 營 者 應(yīng) 當(dāng) 制 定 公 共 場 所 危 害 健 康 事 故 應(yīng)急 預(yù) 案 或 者 方 案 ， 定 期 檢 查 公 共 場 所 各 項(xiàng) 衛(wèi) 生 制 度 、 措 施 的落 實(shí) 情 況 ， 及 時(shí) 消 除 危 害 公 眾 健 康 的 隱 患 。第 二 十 一 條 公 共 場 所 發(fā) 生 危 害 健 康 事 故 的 ， 經(jīng) 營 者

12、 應(yīng) 當(dāng) 立 即處 置 ， 防 止 危 害 擴(kuò) 大 ， 并 及 時(shí) 向 縣 級(jí) 人 民 政 府 衛(wèi) 生 行 政 部 門 報(bào) 告 。 任 何 單 位 或 者 個(gè) 人 對(duì) 危 害 健 康 事 故 不 得 隱 瞞 、 緩 報(bào) 、 謊報(bào) 或 者 授 意 他 人 隱 瞞 、 緩 報(bào) 、 謊 報(bào) 。 四 、 禁 煙 將 室 內(nèi) 公 共 場 所 全 部 納 入 禁 止 吸 煙 范 圍 ， 但以 宣 傳 和 勸 阻 為 主 ， 并 把 責(zé) 任 落 實(shí) 給 公 共 場 所 經(jīng)營 者 。 不 妨 礙 地 方 既 有 的 部 門 分 工 和 處 罰 規(guī) 定 。如 ： 第 十 八 條 室 內(nèi) 公 共 場 所 禁 止

13、吸 煙 。 公 共 場 所 經(jīng) 營 者 應(yīng) 當(dāng) 設(shè) 置 醒 目的 禁 止 吸 煙 警 語 和 標(biāo) 志 。室 外 公 共 場 所 設(shè) 置 的 吸 煙 區(qū) 不 得 位 于 行 人 必 經(jīng) 的 通 道 上 。公 共 場 所 不 得 設(shè) 置 自 動(dòng) 售 煙 機(jī) 。公 共 場 所 經(jīng) 營 者 應(yīng) 當(dāng) 開 展 吸 煙 危 害 健 康 的 宣 傳 ， 并 配 備 專 （ 兼 ） 職 人員 對(duì) 吸 煙 者 進(jìn) 行 勸 阻 。 五 、 衛(wèi) 生 許 可 證 從 透 明 、 方 便 、 相 互 制 約 的 角 度 規(guī) 定 申領(lǐng) 、 變 更 的 條 件 、 情 形 和 時(shí) 限 。如 ： 第 二 十 二 、 二 十 三

14、 、 二 十 四 、 二 十 五 、 二 十 七 條 。 第 二 十 二 條 國 家 對(duì) 公 共 場 所 實(shí) 行 衛(wèi) 生 許 可 證 管 理 。 公 共 場 所 經(jīng) 營 者 應(yīng) 當(dāng) 按 照 規(guī) 定 向 縣 級(jí) 以 上 地 方 人 民 政 府 衛(wèi) 生 行 政部 門 申 請(qǐng) 衛(wèi) 生 許 可 證 。 未 取 得 衛(wèi) 生 許 可 證 的 ， 不 得 營 業(yè) 。 公 共 場 所 衛(wèi) 生 監(jiān) 督 的 具 體 范 圍 由 省 、 自 治 區(qū) 、 直 轄 市 人 民 政 府 衛(wèi)生 行 政 部 門 公 布 。 第 二 十 三 條 公 共 場 所 經(jīng) 營 者 申 請(qǐng) 衛(wèi) 生 許 可 證 的 ， 應(yīng) 當(dāng) 提 交 下

15、 列 資 料 ： （ 一 ） 衛(wèi) 生 許 可 證 申 請(qǐng) 表 ； （ 二 ） 法 定 代 表 人 或 者 負(fù) 責(zé) 人 身 份 證 明 ； （ 三 ） 公 共 場 所 地 址 方 位 示 意 圖 、 平 面 圖 和 衛(wèi) 生 設(shè) 施 平 面 布 局 圖 ； （ 四 ） 公 共 場 所 衛(wèi) 生 檢 測 或 者 評(píng) 價(jià) 報(bào) 告 ； （ 五 ） 公 共 場 所 衛(wèi) 生 管 理 制 度 ； （ 六 ） 省 、 自 治 區(qū) 、 直 轄 市 衛(wèi) 生 行 政 部 門 要 求 提 供 的 其 他 材 料 。 使 用 集 中 空 調(diào) 通 風(fēng) 系 統(tǒng) 的 ， 還 應(yīng) 當(dāng) 提 供 集 中 空 調(diào) 通 風(fēng) 系 統(tǒng) 衛(wèi) 生

16、 檢測 或 者 評(píng) 價(jià) 報(bào) 告 。第 二 十 四 條 縣 級(jí) 以 上 地 方 人 民 政 府 衛(wèi) 生 行 政 部 門 應(yīng) 當(dāng) 自 受 理 公 共 場 所衛(wèi) 生 許 可 申 請(qǐng) 之 日 起 20日 內(nèi) ， 對(duì) 申 報(bào) 資 料 進(jìn) 行 審 查 ， 對(duì) 現(xiàn) 場 進(jìn) 行 審 核 ，符 合 規(guī) 定 條 件 的 ， 作 出 準(zhǔn) 予 公 共 場 所 衛(wèi) 生 許 可 的 決 定 ； 對(duì) 不 符 合 規(guī) 定條 件 的 ， 作 出 不 予 行 政 許 可 的 決 定 并 書 面 說 明 理 由 。第 二 十 五 條 公 共 場 所 衛(wèi) 生 許 可 證 應(yīng) 當(dāng) 載 明 編 號(hào) 、 單 位 名 稱 、 法 定 代 表

17、人 或 者 負(fù) 責(zé) 人 、 經(jīng) 營 項(xiàng) 目 、 經(jīng) 營 場 所 地 址 、 發(fā) 證 機(jī) 關(guān) 、 發(fā) 證 時(shí) 間 、 有效 期 限 。 公 共 場 所 衛(wèi) 生 許 可 證 有 效 期 限 為 四 年 ， 每 兩 年 復(fù) 核 一 次 。 公 共 場 所 衛(wèi) 生 許 可 證 應(yīng) 當(dāng) 在 經(jīng) 營 場 所 醒 目 位 置 公 示 。 六 、 放 權(quán) 地 方 制 定 預(yù) 防 性 審 查 規(guī) 定 考 慮 各 地 條 件 、 能 力 和 需 求 不 同 ， 將 預(yù) 防 性衛(wèi) 生 審 查 程 序 和 具 體 要 求 ， 交 由 省 級(jí) 衛(wèi) 生 行 政 部門 規(guī) 定 。如 ： 第 二 十 六 條 第 二 款第 二

18、 十 六 條 公 共 場 所 進(jìn) 行 新 建 、 改 建 、 擴(kuò) 建 的 ， 應(yīng) 當(dāng) 符 合 有 關(guān) 衛(wèi) 生 標(biāo)準(zhǔn) 和 要 求 ， 經(jīng) 營 者 應(yīng) 當(dāng) 按 照 有 關(guān) 規(guī) 定 辦 理 預(yù) 防 性 衛(wèi) 生 審 查 手 續(xù) 。 預(yù) 防 性 衛(wèi) 生 審 查 程 序 和 具 體 要 求 由 省 、 自 治 區(qū) 、 直 轄 市 人 民 政 府衛(wèi) 生 行 政 部 門 制 定 。 七 、 健 康 危 害 因 素 監(jiān) 測 為 做 實(shí) 做 大 公 共 場 所 衛(wèi) 生 ， 將 健 康 危 害 因 素 監(jiān)測 、 分 析 作 為 監(jiān) 督 機(jī) 構(gòu) 和 疾 控 機(jī) 構(gòu) 互 動(dòng) 平 臺(tái) 。 如 ： 第 四 、 二 十 八

19、條第 四 條 縣 級(jí) 以 上 地 方 各 級(jí) 人 民 政 府 衛(wèi) 生 行 政 部 門 應(yīng) 當(dāng) 根 據(jù) 公 共 場 所 衛(wèi) 生監(jiān) 督 管 理 需 要 ， 建 立 健 全 公 共 場 所 衛(wèi) 生 監(jiān) 督 隊(duì) 伍 和 公 共 場 所 衛(wèi) 生 監(jiān) 測 體系 ， 制 定 公 共 場 所 衛(wèi) 生 監(jiān) 督 計(jì) 劃 并 組 織 實(shí) 施 。 第 二 十 八 條 縣 級(jí) 以 上 人 民 政 府 衛(wèi) 生 行 政 部 門 應(yīng) 當(dāng) 組 織 對(duì) 公 共 場 所 的 健 康危 害 因 素 進(jìn) 行 監(jiān) 測 、 分 析 ， 為 制 定 法 律 法 規(guī) 、 衛(wèi) 生 標(biāo) 準(zhǔn) 和 實(shí) 施 監(jiān) 督 管 理提 供 科 學(xué) 依 據(jù) 。 縣

20、 級(jí) 以 上 疾 病 預(yù) 防 控 制 機(jī) 構(gòu) 應(yīng) 當(dāng) 承 擔(dān) 衛(wèi) 生 行 政 部 門 下 達(dá) 的 公 共 場 所健 康 危 害 因 素 監(jiān) 測 任 務(wù) 。 八 、 量 化 分 級(jí) 管 理 為 合 理 配 置 、 使 用 衛(wèi) 生 監(jiān) 督 力 量 ， 調(diào) 動(dòng) 公 共 場所 經(jīng) 營 者 的 積 極 性 ， 提 高 消 費(fèi) 者 參 與 度 ， 將 量 化 分級(jí) 管 理 制 度 化 。如 ： 第 二 十 九 、 三 十 條第 二 十 九 條 縣 級(jí) 以 上 地 方 人 民 政 府 衛(wèi) 生 行 政 部 門 應(yīng) 當(dāng) 對(duì) 公 共 場 所 衛(wèi) 生 監(jiān) 督實(shí) 施 量 化 分 級(jí) 管 理 ， 促 進(jìn) 公 共 場 所

21、 自 身 衛(wèi) 生 管 理 ， 增 強(qiáng) 衛(wèi) 生 監(jiān) 督 信 息 透明 度 。第 三 十 條 縣 級(jí) 以 上 地 方 人 民 政 府 衛(wèi) 生 行 政 部 門 應(yīng) 當(dāng) 根 據(jù) 衛(wèi) 生 監(jiān) 督 量 化 評(píng) 價(jià)的 結(jié) 果 確 定 公 共 場 所 的 衛(wèi) 生 信 譽(yù) 度 等 級(jí) 和 日 常 監(jiān) 督 頻 次 。 公 共 場 所 衛(wèi) 生 信 譽(yù) 度 等 級(jí) 應(yīng) 當(dāng) 在 公 共 場 所 醒 目 位 置 公 示 。 九 、 監(jiān) 督 檢 查 的 依 據(jù) 和 方 式 讓 監(jiān) 督 者 知 道 應(yīng) 該 怎 么 做 ， 有 權(quán) 怎么 做 ， 也 讓 管 理 相 對(duì) 人 知 道 應(yīng) 該 怎 么 配合 做 。如 ： 第 三 十

22、 一 條 縣 級(jí) 以 上 地 方 人 民 政 府 衛(wèi) 生 行 政 部 門對(duì) 公 共 場 所 進(jìn) 行 監(jiān) 督 檢 查 ， 應(yīng) 當(dāng) 依 據(jù) 有 關(guān) 衛(wèi) 生 標(biāo) 準(zhǔn) 和要 求 ， 采 取 現(xiàn) 場 衛(wèi) 生 監(jiān) 測 、 采 樣 、 查 閱 和 復(fù) 制 文 件 、詢 問 等 方 法 ， 有 關(guān) 單 位 和 個(gè) 人 不 得 拒 絕 或 者 隱 瞞 。 十 、 抽 檢 常 規(guī) 化 、 透 明 化 。如 ： 第 三 十 二 條 縣 級(jí) 以 上 人 民 政 府 衛(wèi) 生 行 政 部 門 應(yīng) 當(dāng) 加 強(qiáng)公 共 場 所 衛(wèi) 生 監(jiān) 督 抽 檢 ， 并 將 抽 檢 結(jié) 果 向 社 會(huì) 公 布 。 十 一 、 臨 時(shí) 控

23、制 措 施 發(fā) 生 危 害 健 康 事 故 時(shí) ， 要 注 意 與 相 關(guān) 法律 法 規(guī) 銜 接 ， 但 臨 時(shí) 控 制 措 施 基 本 相 同 。如 ： 第 三 十 三 條 縣 級(jí) 以 上 地 方 人 民 政 府 衛(wèi) 生 行 政 部 門 對(duì) 發(fā) 生 危 害 健 康 事故 的 公 共 場 所 ， 可 以 依 法 采 取 封 閉 場 所 、 封 存 相 關(guān) 物 品 等 臨 時(shí) 控 制 措 施 。 經(jīng) 檢 驗(yàn) ， 屬 于 被 污 染 的 場 所 、 物 品 ， 應(yīng) 當(dāng) 進(jìn) 行 消 毒 或 者 銷 毀 ； 對(duì) 未被 污 染 的 場 所 、 物 品 或 者 經(jīng) 消 毒 后 可 以 使 用 的 物 品

24、， 應(yīng) 當(dāng) 解 除 控 制 措 施 。 十 二 、 技 術(shù) 服 務(wù) 機(jī) 構(gòu) 的 能 力 考 核 檢 驗(yàn) 、 檢 測 、 評(píng) 價(jià) 是 技 術(shù) 工 作 ， 由 技 術(shù)服 務(wù) 機(jī) 構(gòu) 承 擔(dān) 。 技 術(shù) 服 務(wù) 機(jī) 構(gòu) 是 否 有 專 業(yè) 技術(shù) 能 力 ， 應(yīng) 當(dāng) 經(jīng) 考 核 。 省 級(jí) 衛(wèi) 生 行 政 部 門 組織 考 核 的 本 意 不 是 許 可 。如 ： 第 三 十 四 條 開 展 公 共 場 所 衛(wèi) 生 檢 驗(yàn) 、 檢 測 、 評(píng) 價(jià) 等 業(yè) 務(wù) 的 技 術(shù) 服 務(wù)機(jī) 構(gòu) ， 應(yīng) 當(dāng) 具 有 相 應(yīng) 專 業(yè) 技 術(shù) 能 力 ， 按 照 有 關(guān) 衛(wèi) 生 標(biāo) 準(zhǔn) 、 規(guī) 范 的 要 求 開展

25、工 作 ， 不 得 出 具 虛 假 檢 驗(yàn) 、 檢 測 、 評(píng) 價(jià) 等 報(bào) 告 。 技 術(shù) 服 務(wù) 機(jī) 構(gòu) 的 專 業(yè) 技 術(shù) 能 力 由 省 、 自 治 區(qū) 、 直 轄 市 人 民 政 府 衛(wèi) 生行 政 部 門 組 織 考 核 。 十 三 、 處 罰 最 大 限 度 地 利 用 條 例 規(guī) 定 的 四 種 處 罰 情 形 的 空間 ， 并 把 處 罰 力 度 用 到 頂 。如 ： 第 三 十 五 、 三 十 六 、 三 十 七 、 三 十 八 、 三 十 九 、 四 十 條 。第 三 十 五 條 對(duì) 未 依 法 取 得 公 共 場 所 衛(wèi) 生 許 可 證 擅 自 營 業(yè) 的 ， 由 縣 級(jí)

26、以 上 地 方 人 民政 府 衛(wèi) 生 行 政 部 門 責(zé) 令 限 期 改 正 ， 給 予 警 告 ， 并 處 以 五 百 元 以 上 五 千 元 以 下 罰款 ； 有 下 列 情 形 之 一 的 ， 處 以 五 千 元 以 上 三 萬 元 以 下 罰 款 ： （ 一 ） 擅 自 營 業(yè) 曾 受 過 衛(wèi) 生 行 政 部 門 處 罰 的 ； （ 二 ） 擅 自 營 業(yè) 時(shí) 間 在 三 個(gè) 月 以 上 的 ； （ 三 ） 以 涂 改 、 轉(zhuǎn) 讓 、 倒 賣 、 偽 造 的 衛(wèi) 生 許 可 證 擅 自 營 業(yè) 的 。對(duì) 涂 改 、 轉(zhuǎn) 讓 、 倒 賣 有 效 衛(wèi) 生 許 可 證 的 ， 由 原 發(fā) 證

27、 的 衛(wèi) 生 行 政 部 門 予 以 注 銷 。 第 三 十 六 條 公 共 場 所 經(jīng) 營 者 有 下 列 情 形 之 一 的 ， 由 縣 級(jí) 以 上 地 方 人 民 政 府 衛(wèi) 生 行 政 部門 責(zé) 令 限 期 改 正 ， 給 予 警 告 ， 并 可 處 以 二 千 元 以 下 罰 款 ； 逾 期 不 改 正 ， 造 成 公 共 場 所衛(wèi) 生 質(zhì) 量 不 符 合 衛(wèi) 生 標(biāo) 準(zhǔn) 和 要 求 的 ， 處 以 二 千 元 以 上 二 萬 元 以 下 罰 款 ； 情 節(jié) 嚴(yán) 重 的 ，可 以 依 法 責(zé) 令 停 業(yè) 整 頓 ， 直 至 吊 銷 衛(wèi) 生 許 可 證 ： （ 一 ） 未 按 照 規(guī)

28、定 對(duì) 公 共 場 所 的 空 氣 、 微 小 氣 候 、 水 質(zhì) 、 采 光 、 照 明 、 噪 聲 、 顧客 用 品 用 具 等 進(jìn) 行 衛(wèi) 生 檢 測 的 ； （ 二 ） 未 按 照 規(guī) 定 對(duì) 顧 客 用 品 用 具 進(jìn) 行 清 洗 、 消 毒 、 保 潔 ， 或 者 重 復(fù) 使 用 一 次 性用 品 用 具 的 。第 三 十 七 條 公 共 場 所 經(jīng) 營 者 有 下 列 情 形 之 一 的 ， 由 縣 級(jí) 以 上 地 方 人 民 政 府 衛(wèi) 生 行 政 部門 責(zé) 令 限 期 改 正 ； 逾 期 不 改 的 ， 給 予 警 告 ， 并 處 以 一 千 元 以 上 一 萬 元 以 下

29、罰 款 ； 對(duì) 拒絕 監(jiān) 督 的 ， 處 以 一 萬 元 以 上 三 萬 元 以 下 罰 款 ； 情 節(jié) 嚴(yán) 重 的 ， 可 以 依 法 責(zé) 令 停 業(yè) 整 頓 ，直 至 吊 銷 衛(wèi) 生 許 可 證 ： （ 一 ） 未 按 照 規(guī) 定 建 立 衛(wèi) 生 管 理 制 度 、 設(shè) 立 衛(wèi) 生 管 理 部 門 或 者 配 備 專 （ 兼 ） 職 衛(wèi)生 管 理 人 員 ， 或 者 未 建 立 衛(wèi) 生 管 理 檔 案 的 ； （ 二 ） 未 按 照 規(guī) 定 組 織 從 業(yè) 人 員 進(jìn) 行 相 關(guān) 衛(wèi) 生 法 律 知 識(shí) 和 公 共 場 所 衛(wèi) 生 知 識(shí) 培 訓(xùn) ，或 者 安 排 未 經(jīng) 相 關(guān) 衛(wèi) 生

30、法 律 知 識(shí) 和 公 共 場 所 衛(wèi) 生 知 識(shí) 培 訓(xùn) 考 核 的 從 業(yè) 人 員 上 崗 的 ； （ 三 ） 未 按 照 規(guī) 定 設(shè) 置 與 其 經(jīng) 營 規(guī) 模 、 項(xiàng) 目 相 適 應(yīng) 的 清 洗 、 消 毒 、 保 潔 、 盥 洗 等設(shè) 施 設(shè) 備 和 公 共 衛(wèi) 生 間 ， 或 者 擅 自 停 止 使 用 、 拆 除 上 述 設(shè) 施 設(shè) 備 ， 或 者 挪 作 他 用 的 ； （ 四 ） 未 按 照 規(guī) 定 配 備 預(yù) 防 控 制 鼠 、 蚊 、 蠅 、 蟑 螂 和 其 他 病 媒 生 物 的 設(shè) 施 設(shè) 備 以及 廢 棄 物 存 放 專 用 設(shè) 施 設(shè) 備 ， 或 者 擅 自 停

31、止 使 用 、 拆 除 預(yù) 防 控 制 鼠 、 蚊 、 蠅 、 蟑 螂 和其 他 病 媒 生 物 的 設(shè) 施 設(shè) 備 以 及 廢 棄 物 存 放 專 用 設(shè) 施 設(shè) 備 的 ； （ 五 ） 未 按 照 規(guī) 定 索 取 公 共 衛(wèi) 生 用 品 檢 驗(yàn) 合 格 證 明 和 其 他 相 關(guān) 資 料 的 ； （ 六 ） 未 按 照 規(guī) 定 對(duì) 公 共 場 所 新 建 、 改 建 、 擴(kuò) 建 項(xiàng) 目 辦 理 預(yù) 防 性 衛(wèi) 生 審 查 手 續(xù) 的 ； （ 七 ） 公 共 場 所 集 中 空 調(diào) 通 風(fēng) 系 統(tǒng) 未 經(jīng) 衛(wèi) 生 檢 測 或 者 評(píng) 價(jià) 不 合 格 而 投 入 使 用 的 ； （ 八 ） 未

32、 按 照 規(guī) 定 公 示 公 共 場 所 衛(wèi) 生 許 可 證 、 衛(wèi) 生 檢 測 結(jié) 果 和 衛(wèi) 生 信 譽(yù) 度 等 級(jí) 的 ； （ 九 ） 未 按 照 規(guī) 定 辦 理 公 共 場 所 衛(wèi) 生 許 可 證 復(fù) 核 手 續(xù) 的 。 第 三 十 八 條 公 共 場 所 經(jīng) 營 者 安 排 未 獲 得 有 效 健 康 合格 證 明 的 從 業(yè) 人 員 從 事 直 接 為 顧 客 服 務(wù) 工 作 的 ， 由縣 級(jí) 以 上 地 方 人 民 政 府 衛(wèi) 生 行 政 部 門 責(zé) 令 限 期 改 正 ，給 予 警 告 ， 并 處 以 五 百 元 以 上 五 千 元 以 下 罰 款 ； 逾期 不 改 正 的 ，

33、 處 以 五 千 元 以 上 一 萬 五 千 元 以 下 罰 款 。第 三 十 九 條 公 共 場 所 經(jīng) 營 者 對(duì) 發(fā) 生 的 危 害 健 康 事 故未 立 即 采 取 處 置 措 施 ， 導(dǎo) 致 危 害 擴(kuò) 大 ， 或 者 隱 瞞 、緩 報(bào) 、 謊 報(bào) 的 ， 由 縣 級(jí) 以 上 地 方 人 民 政 府 衛(wèi) 生 行 政部 門 處 以 五 千 元 以 上 三 萬 元 以 下 罰 款 ； 情 節(jié) 嚴(yán) 重 的 ，可 以 依 法 責(zé) 令 停 業(yè) 整 頓 ， 直 至 吊 銷 衛(wèi) 生 許 可 證 。 構(gòu)成 犯 罪 的 ， 依 法 追 究 刑 事 責(zé) 任 。第 四 十 條 公 共 場 所 經(jīng) 營 者

34、違 反 其 他 衛(wèi) 生 法 律 、 行 政法 規(guī) 規(guī) 定 ， 應(yīng) 當(dāng) 給 予 行 政 處 罰 的 ， 按 照 有 關(guān) 衛(wèi) 生 法律 、 行 政 法 規(guī) 規(guī) 定 進(jìn) 行 處 罰 。 十 四 、 其 他1、 本 次 修 訂 將 執(zhí) 法 主 體 由 “ 衛(wèi) 生 防 疫 站 ” 統(tǒng) 一 修 改為 “ 衛(wèi) 生 行 政 部 門 ” ， 衛(wèi) 生 監(jiān) 督 機(jī) 構(gòu) 承 擔(dān) 具 體 監(jiān) 督執(zhí) 法 任 務(wù) 如 ： 第 三 條 、 第 四 條 。第 三 條 衛(wèi) 生 部 主 管 全 國 公 共 場 所 衛(wèi) 生 監(jiān) 督 管 理 工 作 。 縣 級(jí) 以 上 地 方 各 級(jí) 人 民 政 府 衛(wèi) 生 行 政 部 門 負(fù) 責(zé) 本

35、 行 政 區(qū) 域 的 公 共場 所 衛(wèi) 生 監(jiān) 督 管 理 工 作 。 第 四 條 縣 級(jí) 以 上 地 方 各 級(jí) 人 民 政 府 衛(wèi) 生 行 政 部 門 應(yīng) 當(dāng) 根 據(jù) 公 共 場 所 衛(wèi) 生監(jiān) 督 管 理 需 要 ， 建 立 健 全 公 共 場 所 衛(wèi) 生 監(jiān) 督 隊(duì) 伍 和 公 共 場 所 衛(wèi) 生 監(jiān) 測體 系 ， 制 定 公 共 場 所 衛(wèi) 生 監(jiān) 督 計(jì) 劃 并 組 織 實(shí) 施 。 2、 修 訂 了 公 共 場 所 從 業(yè) 人 員 健 康 檢 查 周 期 和內(nèi) 容如 ： 第 十 條 公 共 場 所 經(jīng) 營 者 應(yīng) 當(dāng) 組 織 從 業(yè) 人 員 每 年 進(jìn) 行 健 康 檢 查 ， 從 業(yè)

36、人 員 在 取 得 有 效 健 康 合 格 證 明 后 方 可 上 崗 。 患 有 痢 疾 、 傷 寒 、 甲 型 病 毒 性 肝 炎 、 戊 型 病 毒 性 肝 炎 等 消 化 道 傳 染病 的 人 員 ， 以 及 患 有 活 動(dòng) 性 肺 結(jié) 核 、 化 膿 性 或 者 滲 出 性 皮 膚 病 等 疾 病 的人 員 ， 治 愈 前 不 得 從 事 直 接 為 顧 客 服 務(wù) 的 工 作 。 3、 對(duì) 公 共 場 所 選 址 、 設(shè) 計(jì) 、 裝 修 作 了 要 求 。如 ： 第 十 七 條 公 共 場 所 的 選 址 、 設(shè) 計(jì) 、 裝 修 應(yīng) 當(dāng) 符 合 國 家 相 關(guān) 標(biāo) 準(zhǔn) 和 規(guī) 范的

37、 要 求 。公 共 場 所 室 內(nèi) 裝 飾 裝 修 期 間 不 得 營 業(yè) 。 進(jìn) 行 局 部 裝 飾 裝 修 的 ， 經(jīng) 營 者 應(yīng)當(dāng) 采 取 有 效 措 施 ， 保 證 營 業(yè) 的 非 裝 飾 裝 修 區(qū) 域 室 內(nèi) 空 氣 質(zhì) 量 合 格 。 原 細(xì) 則 與 新 細(xì) 則 比 較章 節(jié) 內(nèi) 容原 細(xì) 則 新 細(xì) 則 第 一 章 總 則 ： 13條 總 則 ： 16條第 二 章 衛(wèi) 生 管 理 ： 410條 衛(wèi) 生 管 理 ： 721條第 三 章 衛(wèi) 生 監(jiān) 督 ： 1122條 衛(wèi) 生 監(jiān) 督 ： 2234條第 四 章 罰 款 ： 2326條 法 律 責(zé) 任 ： 3541條第 五 章 附 則

38、 ： 2730條 附 則 ： 4243條 違 法 行 為 舊 細(xì) 則 的 處 罰 內(nèi) 容 新 細(xì) 則 的 處 罰 內(nèi) 容無 證 經(jīng) 營 處 以 200元 至 800元 罰 款 責(zé) 令 限 期 改 正 ， 給 予 警 告 ， 并 處以 五 百 元 以 上 五 千 元 以 下 罰 款無 證 經(jīng) 營 經(jīng) 處 以 200元 至 800元 罰 款仍 無 改 進(jìn) 者 處 以 400元 至1500元 罰 款 ； 有 下 列 情 形 之 一 的 ， 處 以 五 千 元 以上 三 萬 元 以 下 罰 款 ： 曾 受 過 衛(wèi) 生 行 政 部 門處 罰 的 營 業(yè) 時(shí) 間 在 三 個(gè) 月 以 上 的 以 涂改 、

39、轉(zhuǎn) 讓 、 倒 賣 、 偽 造 的 衛(wèi) 生 許 可 證 擅 自 營業(yè) 的拒 絕 監(jiān) 督 處 以 400元 至 1500元 罰款 ， 仍 無 改 進(jìn) 者 處 以 800元 至 3000元 罰 款 處 以 一 萬 元 以 上 三 萬 元 以 下 罰 款 ；情 節(jié) 嚴(yán) 重 的 ， 可 以 依 法 責(zé) 令 停 業(yè) 整 頓 ，直 至 吊 銷 衛(wèi) 生 許 可 證未 按 照 規(guī) 定 對(duì) 公 共 場 所 的 空 氣 、 微 小 氣 候 、 水 質(zhì) 、 采 光 、 照 明 、噪 聲 、 顧 客 用 品 用 具 等 進(jìn) 行 衛(wèi)生 檢 測 的 無 責(zé) 令 限 期 改 正 ， 給 予 警 告 ， 并 可 處以 二 千

40、 元 以 下 罰 款 ； 逾 期 不 改 正 ， 造 成 公 共場 所 衛(wèi) 生 質(zhì) 量 不 符 合 衛(wèi) 生 標(biāo) 準(zhǔn) 和 要 求 的 ， 處以 二 千 元 以 上 二 萬 元 以 下 罰 款 ； 情 節(jié) 嚴(yán) 重的 ， 可 以 依 法 責(zé) 令 停 業(yè) 整 頓 ， 直 至 吊 銷 衛(wèi) 生許 可 證未 按 照 規(guī) 定 對(duì) 顧 客 用 品 用 具 進(jìn)行 清 洗 、 消 毒 、 保 潔 ， 或 者 重復(fù) 使 用 一 次 性 用 品 用 具 的 無 同 上 未 按 照 規(guī) 定 建 立 衛(wèi) 生 管 理 制 度 、 設(shè) 立 衛(wèi)生 管 理 部 門 或 者 配 備 專 （ 兼 ） 職 衛(wèi) 生 管理 人 員 ， 或

41、者 未 建 立 衛(wèi) 生 管 理 檔 案 的 ； 給 予 警 告 ， 經(jīng) 警 告 處 罰仍 無 改 進(jìn) 者 處 以 20元 至200元 罰 款 ， 經(jīng) 罰 款 仍 無改 進(jìn) 者 處 以 100元 至 400元 罰 款 責(zé) 令 限 期 改 正 ； 逾 期 不 改 的 ， 給 予警 告 ， 并 處 以 一 千 元 以 上 一 萬 元 以下 罰 款 ； 對(duì) 拒 絕 監(jiān) 督 的 ， 處 以 一 萬元 以 上 三 萬 元 以 下 罰 款 ； 情 節(jié) 嚴(yán) 重的 ， 可 以 依 法 責(zé) 令 停 業(yè) 整 頓 ， 直 至吊 銷 衛(wèi) 生 許 可 證 ：未 按 照 規(guī) 定 組 織 從 業(yè) 人 員 進(jìn) 行 培 訓(xùn) ，或

42、 者 安 排 未 經(jīng) 培 訓(xùn) 考 核 的 從 業(yè) 人 員 上崗 的 ； 給 予 警 告 ， 經(jīng) 警 告 處 罰仍 無 改 進(jìn) 者 處 以 20元 至200元 罰 款 ， 經(jīng) 罰 款 仍 無改 進(jìn) 者 處 以 100元 至 400元 罰 款 同 上未 按 照 規(guī) 定 設(shè) 置 衛(wèi) 生 設(shè) 施 設(shè) 備 和 公 共 衛(wèi) 生 間 ， 或 者 擅 自 停 止 使 用 、 拆 除 上 述 設(shè)施 設(shè) 備 ， 或 者 挪 作 他 用 的 ； 無 同 上未 按 照 規(guī) 定 配 備 預(yù) 防 控 制 鼠 、 蚊 、 蠅 、蟑 螂 和 其 他 病 媒 生 物 的 設(shè) 施 設(shè) 備 以 及 廢棄 物 存 放 專 用 設(shè) 施

43、 設(shè) 備 ， 或 者 擅 自 停 止使 用 、 拆 除 預(yù) 防 控 制 鼠 、 蚊 、 蠅 、 蟑 螂和 其 他 病 媒 生 物 的 設(shè) 施 設(shè) 備 以 及 廢 棄 物存 放 專 用 設(shè) 施 設(shè) 備 的 ； 無 同 上 未 按 照 規(guī) 定 索 取 公 共 衛(wèi) 生 用 品 檢 驗(yàn) 合 格證 明 和 其 他 相 關(guān) 資 料 的 無 責(zé) 令 限 期 改 正 ； 逾 期 不 改 的 ， 給予警 告 ， 并 處 以 一 千 元 以 上 一 萬 元以下 罰 款 ； 對(duì) 拒 絕 監(jiān) 督 的 ， 處 以 一萬元 以 上 三 萬 元 以 下 罰 款 ； 情 節(jié) 嚴(yán)重的 ， 可 以 依 法 責(zé) 令 停 業(yè) 整 頓

44、 ， 直至吊 銷 衛(wèi) 生 許 可 證 ：未 按 照 規(guī) 定 對(duì) 公 共 場 所 新 建 、 改 建 、 擴(kuò)建 項(xiàng) 目 辦 理 預(yù) 防 性 衛(wèi) 生 審 查 手 續(xù) 的 ； 處 以 100元 至 3000元 罰款 ， 并 可 視 具 體 情 況 責(zé)令 其 停 止 施 工 。 同 上公 共 場 所 集 中 空 調(diào) 通 風(fēng) 系 統(tǒng) 未 經(jīng) 衛(wèi) 生 檢測 或 者 評(píng) 價(jià) 不 合 格 而 投 入 使 用 的 無 同 上 未 按 照 規(guī) 定 公 示 公 共 場 所 衛(wèi) 生 許 可 證 、衛(wèi) 生 檢 測 結(jié) 果 和 衛(wèi) 生 信 譽(yù) 度 等 級(jí) 的 ； 無 同 上 安 排 未 獲 得 有 效 健 康 合 格 證

45、明 的 從 業(yè) 人 員 從 事 直 接 為 顧客 服 務(wù) 工 作 的 處 以 20元 至 200元 罰 款 責(zé) 令 限 期 改 正 ， 給 予 警 告 ， 并 處 以 五 百 元以 上 五 千 元 以 下 罰 款 ； 逾 期 不 改 正 的 ， 處以 五 千 元 以 上 一 萬 五 千 元 以 下 罰 款 。對(duì) 發(fā) 生 的 危 害 健 康 事 故 未 立即 采 取 處 置 措 施 ， 導(dǎo) 致 危 害 擴(kuò) 大 ， 或 者 隱 瞞 、 緩 報(bào) 、 謊報(bào) 的 造 成 危 害 健 康 事 故 者 處 以1500元 至 20000元 罰 款 ： 處 以 五 千 元 以 上 三 萬 元 以 下 罰 款 ； 情 節(jié) 嚴(yán)重 的 ， 可 以 依 法 責(zé) 令 停 業(yè) 整 頓 ， 直 至 吊 銷衛(wèi) 生 許 可 證 。 一 個(gè) 檔 案 （ 衛(wèi) 生 管 理 檔 案 ）兩 個(gè) 關(guān) 鍵 （ 自 身 管 理 和 政 府 監(jiān) 管 ）三 個(gè) 難 題 （ 控 煙 、 空 調(diào) 清 洗 、 發(fā) 證 對(duì) 象 ）四 個(gè) 制 度 （ 許 可 、 量 化 分 級(jí) 、 監(jiān) 測 、 告 示 ）五 個(gè) 主 體 （ 經(jīng) 營 者 、 監(jiān) 督 機(jī) 構(gòu) 、 疾 控 機(jī) 構(gòu) 、技 術(shù) 服 務(wù) 機(jī) 構(gòu) 、 行 業(yè) 組 織 ）六 個(gè) 環(huán) 節(jié) （ 培 訓(xùn) 、 體 檢 、 設(shè) 置 、 檢 測 、 維 護(hù) 、應(yīng) 急 處 置 ） 謝 謝 ！