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1、新版90年來黨做農(nóng)民群眾工作的啟示匯編 摘 要黨在歷史上卓有成效的農(nóng)民群眾工作，極大地調(diào)動了農(nóng)民參加*和建設的積極性，為做好農(nóng)民群眾工作留下了寶貴的精神財富和有益啟示。現(xiàn)階段的農(nóng)民群眾工作要做好以下幾方面工作：從*的高度看待和做好農(nóng)民群眾工作；把解決思想問題和解決實際問題結合起來；從農(nóng)民群眾角度看問題；以教育干部為重點；始終圍繞黨的中心工作開展群眾工作；積極推動農(nóng)村公共治理模式的改革，不斷賦予黨的群眾路線以新的時代內(nèi)涵。 關鍵詞*；農(nóng)民；群眾工作 中圖分類號：*文獻標識碼：*文章編號：*-*-*-* 密切聯(lián)系群眾是我們黨的優(yōu)良作風和政治優(yōu)勢，也是我們黨各項事業(yè)取得成功的重要保證。作為中國*和建

2、設的主力軍和中國最大的社會階層，黨做農(nóng)民群眾工作的成效決定著黨和國家的前途和命運?；仡櫧h以來黨的農(nóng)民群眾工作的歷程，科學總結黨的農(nóng)民群眾工作的經(jīng)驗與教訓，凝練其對當代農(nóng)民群眾工作的啟示，對于我們黨做好新時期農(nóng)民群眾工作、構建*和諧社會具有重要意義。 一、從*的高度看待和做好農(nóng)民群眾工作，高度重視農(nóng)民的*認同 建黨以來*告訴我們：由于農(nóng)民在中國社會占絕對多數(shù)，中國的事情如果沒有他們的支持、援助和參與，是不能成功的。早在1923年黨的三大上，我們黨就提出了擁護工農(nóng)利益和把領導工農(nóng)參加*作為中心工作。大會指出：“國民*不得農(nóng)民參與，也很難成功?！?（P14）黨通過舉辦農(nóng)*動講習所、開展識字掃盲運動

3、等形式，提高農(nóng)民的階級覺悟和素質(zhì)，擴大了黨在農(nóng)民群眾中的影響。但由于右傾路線錯誤，農(nóng)民群眾工作出現(xiàn)了偏差，黨自愿放棄了對于農(nóng)民群眾和武裝力量的領導權，導致轟轟烈烈的大*失敗。 盡管我們黨也承認農(nóng)民是小生產(chǎn)者，思想保守，目光狹隘，存在天然的思想缺陷，但總是從正面看待他們，密切聯(lián)系他們，把他們當作是*的主力軍和*建設的主要力量。在*戰(zhàn)爭時期，黨通過卓有成效的群眾工作，從農(nóng)民最關心的土地問題入手，使農(nóng)民心向*，無私地支援*戰(zhàn)爭。土地*時期，黨領導人民在根據(jù)地建立了各級工農(nóng)民主政權，農(nóng)民不僅獲得了土地，而且在政治上翻了身，農(nóng)民群眾積極支援*戰(zhàn)爭，真心實意跟著*走，農(nóng)民開始真正成為中國*的同盟軍。黨要求

4、部隊必須執(zhí)行嚴肅的紀律，做好打仗、生產(chǎn)和群眾工作這三大任務，進一步贏得了農(nóng)民對黨和軍隊的好感?！罢嫘膶嵰獾貫槿罕娭\利益，解決群眾的生產(chǎn)和生活的問題我們這樣做了么，廣大群眾就必定擁護我們，把*當作他們的生命，把*當作他們無上光榮的旗幟?！?（P138-139）*湖南省委代表杜修經(jīng)在當時給省委的報告中寫道：“民眾在打土豪后相信毛司令，在分田地后相信黨相信蘇維埃?！?在和平建設時期，農(nóng)民依然是中國最大的社會力量，失去農(nóng)民的支持，黨的*基礎就會動搖。鄧小平曾指出：“中國有百分之八十的人口住在農(nóng)村，中國穩(wěn)定不穩(wěn)定首先要看這百分之八十穩(wěn)定不穩(wěn)定?！?改革初期，我們黨順應農(nóng)民意愿推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，使農(nóng)

5、業(yè)實現(xiàn)第一次飛躍，充分發(fā)揮農(nóng)民在改革中的主體作用，農(nóng)民生活有了明顯改善，農(nóng)民對黨充滿了感激之情，黨的*基礎進一步鞏固。 由于我們黨同農(nóng)民共同經(jīng)歷了長期艱苦卓絕的*戰(zhàn)爭的洗禮，農(nóng)民對黨有一種天然的情感認同，特別是在*年代和建國初期，他們對黨是發(fā)自內(nèi)心的支持和認同。有了這種*認同，做好農(nóng)民群眾工作就具備了基礎條件。由于對黨的領導高度認同，農(nóng)民對黨的號召、政府的指令總是不加置疑、不折不扣地執(zhí)行。但在長期*的條件下，由于代際更迭、利益多元化、思想多元化，農(nóng)民對黨的認同已從過去的情感認同，轉變?yōu)榉ɡ碚J同和利益認同。農(nóng)民更加理性，遇事先考慮制度是不是公正合理，是不是符合自己的利益，新時期群眾工作的難度加大

6、了。因此，做好新時期的農(nóng)民群眾工作，必須高度重視農(nóng)民的*認同，使農(nóng)民對黨的*認同不因時間的推移而減弱。 二、把解決思想問題和解決實際問題結合起來，切實實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好農(nóng)民利益 群眾工作與物質(zhì)利益相結合、解決思想問題和關心群眾生活相結合是黨的群眾工作的特色和優(yōu)勢。群眾工作不單是思想問題，更是利益問題。利益問題解決好了，群眾工作就好做了。利益問題不解決，群眾工作就無從談起。 縱觀*農(nóng)民群眾工作*，不難看出在建黨以來的農(nóng)民群眾工作中，利益始終扮演著重要角色。*時期，*指出“一切空話都是無用的，必須給人民以看得見的物質(zhì)福利”，強調(diào)“對被領導者給以物質(zhì)福利，至少不損害其利益，同時對被領導者給以政治

7、教育，沒有這兩個條件或兩個條件缺一，就不能實現(xiàn)領導。”5黨圍繞解決農(nóng)民的土地問題這一農(nóng)民的根本利益，將奮斗目標與群眾切身利益結合起來，極大地調(diào)動了農(nóng)民的積極性，掀起了農(nóng)村*的高潮。無論是在土地*時期打土豪、分田地，還是抗日戰(zhàn)爭時期減租減息政策，以及抗日戰(zhàn)爭勝利后黨的土地政策從實行減租減息到實現(xiàn)耕者有其田轉變，都體現(xiàn)了我們黨對農(nóng)民利益問題的重視。*領導開展的土地制度改革成為黨動員和組織人民參軍的重要舉措。劉少奇曾說：“在國共兩黨的斗爭中，解決力量對比關系，就要實行土地改革。”6廣大農(nóng)民土地問題的解決，極大地調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)和參軍的積極性，黨獲得了農(nóng)民群眾高度的信任與支持，最終使我們黨贏得了*地位。

8、 進入*現(xiàn)代化建設新時期，*非常清晰地認識到：“我們黨正確處理同農(nóng)民的關系，保持同農(nóng)民群眾的堅強團結，靠的是什么？就是靠黨的正確路線方針政策，靠不斷地給農(nóng)民群眾看得見的物質(zhì)利益，靠對農(nóng)民的堅強有力的組織工作和服務工作，還靠加強對農(nóng)民的教育。”7*也指出：“實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的利益，更是成為新時期農(nóng)村思想政治工作最現(xiàn)實和最有效的手段之一?！?進入全面建設小康社會時期，黨中央更加關注“三農(nóng)”問題，更加重視農(nóng)民利益。202x年中央一號文件頒布，我國開始實行減征或免征農(nóng)業(yè)稅的惠農(nóng)政策。伴隨著農(nóng)業(yè)稅的取消，擴大公共財政的覆蓋范圍、推廣新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度、建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度等真

9、誠幫助農(nóng)民的政策措施又相繼出臺。黨中央接連不斷的惠農(nóng)、支農(nóng)政策為做好新時期的群眾工作創(chuàng)造了新的契機。 進入新世紀新階段，受經(jīng)濟全球化、網(wǎng)絡信息技術發(fā)展、市場經(jīng)濟等帶來的消極因素影響，農(nóng)民思想發(fā)生了很大變化，農(nóng)民群眾工作面臨的環(huán)境更復雜，任務更艱巨。要做好新時期的農(nóng)民群眾工作，必須統(tǒng)籌兼顧農(nóng)民多方面的利益需求，突出農(nóng)民的物質(zhì)利益，才能收到實實在在的效果。 三、從農(nóng)民群眾角度看問題，懷著深厚的感情去做農(nóng)民朋友的群眾工作 群眾工作是做人的工作，要取得好效果，必須了解人的政治、思想、工作和生活狀況，切實解決群眾的思想問題和實際問題，激發(fā)人的自覺能動性，才能取得實效。 *戰(zhàn)爭年代，黨創(chuàng)立了群眾路線的工作

10、方法和全心全意為人民服務的宗旨，黨的各級干部密切聯(lián)系群眾、關心群眾疾苦，軍隊嚴格遵守“三大紀律八項注意”等紀律，拉近了和老百姓的感情距離，廣大農(nóng)民成為抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭取得勝利的重要力量，密切聯(lián)系群眾也因此成為黨的三大優(yōu)良傳統(tǒng)之一。 新中國成立后，*等多次強調(diào)要密切聯(lián)系群眾，開展調(diào)查研究。黨的各級領導干部也時常深入田間地頭，與農(nóng)民拉家常、交朋友，替老百姓著想，確實把群眾工作做到了農(nóng)民的心坎上。鄧小平尊重群眾的首創(chuàng)精神，率先在農(nóng)村實行改革政策，想到了老百姓最想解決的問題，極大地調(diào)動了農(nóng)民參加生產(chǎn)的積極性。*也強調(diào)要“進一步強化宗旨意識和群眾觀念，不斷提高政策水平和信訪工作能力，熱情幫助信訪群眾排

11、憂解難，為營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境作貢獻?！? 歷史已經(jīng)證明，對于純樸*農(nóng)民，黨員干部要想聽真言、察實情、求良策，必須放下架子，以普通群眾的身份到群眾中去，面對面虛心聽取他們的意見，了解他們的心聲，體驗和感悟他們的所思、所盼、所憂。只有我們心里裝著群眾，遇事注重從群眾的角度去認識、分析和解決問題，才能使群眾工作取得成效。 四、以教育干部為重點，切實加強黨的作風建設和反腐倡廉建設 注重以身示范是我們黨做群眾工作的又一優(yōu)良傳統(tǒng)。在*戰(zhàn)爭年代，廣大黨員干部用自己高尚的人格、無私的行動、公道正派的形象發(fā)揮了榜樣示范的作用，為做好群眾工作提供了前提條件。進入*建設時期，黨不斷加強黨風廉政建設，加強對基層黨

12、員領導干部的教育，干部做群眾工作的能力持續(xù)提高。 但是必須看到，由于影響新時期農(nóng)民群眾工作的因素積聚日久，難以在短時間內(nèi)消除。變相的農(nóng)民負擔、農(nóng)村土地糾紛、農(nóng)村貧富差距、農(nóng)村基層黨組織建設等問題增加了新時期農(nóng)民群眾工作的難度。在一些地方，“三農(nóng)”問題凸顯，新老問題交織出現(xiàn)。有調(diào)研報告顯示，一些地區(qū)棄耕、撂荒現(xiàn)象比較嚴重；農(nóng)村勞動力大量外流；糧食價格低迷，種糧出現(xiàn)虧損；農(nóng)民負擔沉重不堪；鄉(xiāng)村債務日益嚴重等等10。在黨的建設領域，一些地方的農(nóng)村基層黨員的宗旨意識淡化，作風簡單粗暴，貪污腐化嚴重，從根本上破壞了黨的形象，影響了農(nóng)村干群關系。一些農(nóng)村基層干部不能適應新時期的群眾工作，習慣于用傳統(tǒng)的強制

13、手段對待群眾。部分農(nóng)村黨群之間的裂痕開始出現(xiàn)并逐漸加大，有些農(nóng)民開始采取上訪、抗糧、抗稅、圍攻鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等多種形式表達對黨和政府的不滿。報復村干部等極端行為時有發(fā)生。 因此，做好新時期的農(nóng)民群眾工作，必須以黨員和干部為抓手，通過多種途徑和形式提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務水平，重塑理想信念，切實轉變工作作風，大興調(diào)查研究之風，大興求真務實之風。基層黨員干部要加強自身學習和道德修養(yǎng)，增強做群眾工作的意識和本領，樹立在群眾中的威信，增強做農(nóng)民群眾工作的實效。 五、始終圍繞黨的中心工作開展群眾工作，確保農(nóng)民群眾工作沿著正確的方向發(fā)展 群眾工作始終圍繞黨的中心工作來開展，是*群眾工作的基本規(guī)律。群眾工作任何時

14、候都必須服從和服務于這個中心，而不偏離甚至違背這一中心。大*時期，黨的農(nóng)民群眾工作圍繞著啟發(fā)農(nóng)民覺悟、武裝農(nóng)民反帝反封建這個中心展開；抗日戰(zhàn)爭時期，黨的農(nóng)民群眾工作始終圍繞著提高民族意識、實現(xiàn)民族解放這一中心任務展開；解放戰(zhàn)爭時期，黨的農(nóng)民群眾工作始終圍繞著土地改革、恢復生產(chǎn)和支前參戰(zhàn)展開；*建設時期，群眾工作的基本任務是調(diào)動一切積極因素建設*；改革開放以來，黨的農(nóng)民群眾工作圍繞著經(jīng)濟建設和使廣大農(nóng)民盡快富裕起來這一中心工作，體現(xiàn)了為黨的中心工作和主要任務服務的特點。正是因為黨在不同*時期堅持群眾工作服從和服務于黨的中心任務這一做法，才使我們黨由小到大、由弱到強，取得了一個又一個勝利。 六、積

15、極推動農(nóng)村公共治理模式的改革，不斷賦予黨的群眾路線以新的時代內(nèi)涵 堅持群眾路線始終是*重要的價值理念和領導方式。但堅持群眾路線并不是不要發(fā)展。盡管黨的群眾工作有著寶貴的傳統(tǒng)，經(jīng)驗也十分豐富，但由于黨開展群眾工作的主體和客體處于不斷變化之中，決定了黨的群眾工作的理念、方式和方法也必須不斷創(chuàng)新。從某種意義上說，黨做農(nóng)民群眾工作*就是黨不斷創(chuàng)新群眾工作的過程。 建國以后，黨采取了高度集中的計劃經(jīng)濟體制，黨對農(nóng)村實施了自上而下的高度控制，農(nóng)村公共權力的運行無需農(nóng)民的認可和同意。這種治理方式在特定歷史時期具有積極作用。然而，改革開放后，原來被壓縮在一起的利益開始分化出來，農(nóng)民有了自己的利益。為維護自己的

16、經(jīng)濟利益，農(nóng)民進行政治參與的意識進一步增強。1987年11月中華人民共和國村民委員會組織法（試行）的頒布，使農(nóng)民被賦予民主選舉、 民主決策、 民主管理和民主監(jiān)督權利，農(nóng)民群眾可以通過村民委員會直接參與和自己切身利益相關的農(nóng)村基層社會事務，農(nóng)村治理主體由過去單一的黨政部門轉變?yōu)辄h政部門與自治組織共同治理。村民自治在一定程度上滿足了農(nóng)民參與公共治理的需要，為廣大農(nóng)民當家作主找到了組織依托，促進了農(nóng)村基層黨組織建設，農(nóng)民對黨的信任開始重新恢復。但由于歷史和現(xiàn)實的原因，目前的村民自治制度難以維護農(nóng)民的切身利益?，F(xiàn)實生活中的公共治理模式已經(jīng)很難滿足農(nóng)民由“替我做主”到“我要做主”轉變的這種需求，農(nóng)民參與

17、公共治理的渠道明顯不暢或相對狹窄，群眾心存怨氣，對“包辦代替”行為充滿抵觸心理，導致基層具體工作難以推動。因此，必須從體制機制層面推動農(nóng)村治理方式改革，暢通和擴大農(nóng)民群眾參與渠道，把農(nóng)民引入到權力決策中來，使農(nóng)民群眾成為這一治理模式中的真正主角。 總之，只有以史為鑒，把黨在歷史上形成的具有普遍意義的農(nóng)民群眾工作的理論與成功經(jīng)驗與現(xiàn)實環(huán)境結合起來，密切聯(lián)系中國農(nóng)民的思想實際，才能不斷增強新時期農(nóng)民群眾工作的時代性、針對性和有效性。 參考文獻： 1高 熙.中國農(nóng)*動大事記M.北京:求是出版社,1988. 2*選集（第1卷）M.北京:人民出版社,1991. 3井岡山*根據(jù)地黨史資料征集編研協(xié)作小組井岡山*根據(jù)地（上）M.北京:*黨史資料出版社,1987. 4鄧小平文選M.北京：人民出版社，1993. 5*選集M北京：人民出版社,1991. 6劉少奇選集M.北京:人民出版社,1981. 7*論有*（專題摘編）M.北京：中央文獻出版社，202x. 8*在先進性教育活動聯(lián)系點山東省壽光市調(diào)研側記DB/OL202x-04-28 9*在安塞調(diào)研和指導學習實踐科學發(fā)展觀活動DB/OL.202x-11-17.http:/ldhd/202x-11-17/content_1151576.htm. 10李昌平.我向總理說實話M.北京:光明日報出版社,202x. 責任編輯：陳文杰目 錄