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1、我國(guó)的社會(huì)保障制度 教案示例（人教版）我國(guó)的社會(huì)保障制度 教案示例（人教版） 作者：劉海在現(xiàn)實(shí)生活中勞動(dòng)者的權(quán)利和義務(wù)是通過(guò)勞動(dòng)合同體現(xiàn)出來(lái)的，社會(huì)保障制度又是為了保障勞動(dòng)者的基本權(quán)利而設(shè)立的。建立新型的社會(huì)保障制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，也是維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、實(shí)現(xiàn)社會(huì)安定的根本性措施。那么，什么是社會(huì)保障制度？它的基本內(nèi)容是什么？建立的基本原則是什么？在我國(guó)盡快建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)保障制度的意義是什么？這就是我們今天這節(jié)課要講提主要內(nèi)容。講授新課五、我國(guó)的社會(huì)保障制度（板書(shū)） 社會(huì)保障制度的基本含義（板書(shū)）所謂社會(huì)保障制度，是指由國(guó)家依據(jù)一定的法律和法規(guī)，為保證社會(huì)成員的基

2、本生活權(quán)利而提供救助和補(bǔ)貼的一種制度。 同學(xué)們?cè)诶斫夂驼莆丈鐣?huì)保障制度這一概念時(shí)應(yīng)注意以下五個(gè)方面的內(nèi)容。 社會(huì)保障的對(duì)象是社會(huì)的全體成員，它既包括聾啞傷殘、鰥寡孤獨(dú)的不幸者，也包括全體社會(huì)成員的生老病死。 社會(huì)保障的物質(zhì)基礎(chǔ)是一定時(shí)期的國(guó)民收入。社會(huì)保障制度的主體是國(guó)家政府，任何個(gè)人、單位和團(tuán)體都不能韻扮演社會(huì)保障的角色。社會(huì)保障制度的實(shí)施方式是由國(guó)家立法加以保護(hù)，使其成為國(guó)家和社會(huì)的一種責(zé)任和制度。社會(huì)保障制度的主要功能，是建立社會(huì)化為標(biāo)志的生活安全風(fēng)，來(lái)消除市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立過(guò)程中產(chǎn)生的社會(huì)不安定因素，防止社會(huì)動(dòng)蕩。每一個(gè)勞動(dòng)者，在其一生中總會(huì)遇到如生、老、病、死、傷、失業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)，承擔(dān)這些風(fēng)險(xiǎn)

3、，除了靠個(gè)人和家庭的力量外，還必須依賴社會(huì)保障制度。既然社會(huì)保障的對(duì)象是社會(huì)全體成員，那么它必然牽動(dòng)著千家萬(wàn)戶，涉及到每個(gè)勞動(dòng)者的切身利益。社會(huì)保障制度的基本內(nèi)容（板書(shū)）我國(guó)的社會(huì)保障制度包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利和社會(huì)優(yōu)撫等內(nèi)容。社會(huì)保險(xiǎn)（板書(shū)）所謂社會(huì)保險(xiǎn)，是指國(guó)家通過(guò)法律強(qiáng)制實(shí)施，為工薪勞動(dòng)者在年老、疾病、生育、失業(yè)以及遭受職業(yè)傷害的情況下，提供必要的物質(zhì)幫助。社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障制度中最基本、最核心的內(nèi)容，它主要包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)。保險(xiǎn)的對(duì)象是正在勞動(dòng)或不能再勞動(dòng)的勞動(dòng)者，其資多來(lái)源于勞動(dòng)者創(chuàng)造的價(jià)值的扣除或儲(chǔ)存，勞動(dòng)者享受保險(xiǎn)的權(quán)利以他對(duì)社會(huì)所盡的義務(wù)為前提。社會(huì)保

4、險(xiǎn)屬于政府舉辦的政策性保險(xiǎn)，是社會(huì)保障體系的主干部分，我國(guó)至今仍在實(shí)行勞動(dòng)保險(xiǎn)，就屬這種社會(huì)保險(xiǎn)。社會(huì)救濟(jì)（板書(shū)）所謂社會(huì)救濟(jì)，是指政府對(duì)生活在社會(huì)基本生活水平以下的貧困地區(qū)或貧困居民所給予的基本生活保障。社會(huì)救濟(jì)的主要對(duì)象是：孤老、孤兒、無(wú)贍養(yǎng)人又無(wú)勞動(dòng)能力的殘疾人以及因某些原因造成生活困難的人等。社會(huì)救濟(jì)歷來(lái)被看作是政府或社會(huì)團(tuán)體幫助經(jīng)濟(jì)困難者解決生活困難的一項(xiàng)重要措施。社會(huì)救濟(jì)是屬于低層次的社會(huì)保障。我國(guó)目前的社會(huì)救濟(jì)包括兩種：一是對(duì)長(zhǎng)期無(wú)法解決生活困難的社會(huì)貧困成員的定期救助；二是對(duì)受意外災(zāi)害的社會(huì)成員的臨時(shí)救助。社會(huì)福利（板書(shū)）所謂社會(huì)福利，是指政府為社會(huì)成員舉辦的各種公益性事業(yè)及各

5、類(lèi)殘疾人、生活無(wú)保障人員所提供生活保障的事業(yè)。換句話說(shuō)，是指除工資、社會(huì)救濟(jì)以外，社會(huì)（包括企業(yè)、市業(yè)單位）為其成員提供的各種福利性補(bǔ)貼、舉辦的各種福利事業(yè)的總稱(chēng)。社會(huì)福利一般包括：第一，職工福利（如舉辦各種集體福利設(shè)施：食室、浴室、理發(fā)室、圖書(shū)館、俱樂(lè)部、托兒所等；建立各種補(bǔ)貼；取暖費(fèi)、冷飲費(fèi)、交通費(fèi)等以及組織業(yè)余文化娛樂(lè)活動(dòng)等。）第二，社會(huì)福利（如國(guó)家和社會(huì)有關(guān)部門(mén)興辦社會(huì)文化教育衛(wèi)生事業(yè)及市場(chǎng)建設(shè)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、社會(huì)服務(wù)等。）第三、特殊福利（如政府或團(tuán)體為殘疾人舉辦的福利工廠、孤兒院、養(yǎng)老院等。）社會(huì)優(yōu)撫（板書(shū)）所謂社會(huì)優(yōu)撫，是指政府對(duì)軍屬、烈屬、得員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、殘廢軍人所進(jìn)行的優(yōu)待撫恤制度；

6、也包括對(duì)因公致殘或犧牲的英雄模范人物及其家庭給予的物質(zhì)上的幫助或照顧。社會(huì)優(yōu)撫是一種特殊的社會(huì)保障方式。（為了鞏固以上的學(xué)講的內(nèi)容，教師可板書(shū)下圖，以便對(duì)社會(huì)保障制度的基本內(nèi)容進(jìn)行梳理。另外，教師還可組織學(xué)生對(duì)教材中的楷體字內(nèi)容進(jìn)行閱讀和討論。）建立社會(huì)保障制度的基本原則（板書(shū)）既要有得社會(huì)生產(chǎn)，又要保障基本生活（板書(shū)）為什么要有利于生產(chǎn)？因?yàn)?，過(guò)高的社會(huì)保障水平會(huì)造成政府負(fù)擔(dān)過(guò)重（社會(huì)保障制度所需資金是國(guó)民收入的一部分），不得社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展，而社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展又是進(jìn)行社會(huì)保障的物質(zhì)基礎(chǔ)。為什么又要保障基本生活？因?yàn)椋Ｕ仙鐣?huì)成員的最基本生活，是建立社會(huì)保障制度的最直接的目的。過(guò)低的社會(huì)保障水平會(huì)

7、損害勞動(dòng)者的積極性。因此，要正確處理好既要有利于社會(huì)生產(chǎn)，又要保障社會(huì)成員基本生活的關(guān)系。這就要從我國(guó)的國(guó)情、國(guó)力出發(fā)，使兩者很好地兼顧起來(lái)。權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一（板書(shū)）每一個(gè)勞動(dòng)者都應(yīng)認(rèn)識(shí)到：社會(huì)保障所需費(fèi)用要由國(guó)家、單位和個(gè)人共同承擔(dān)與實(shí)現(xiàn)。單位和個(gè)人都有依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)。如，我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，采取的就是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)合的方式。又如，我國(guó)的醫(yī)療保險(xiǎn)制度實(shí)行的是國(guó)家、單位、個(gè)人三方面合理負(fù)擔(dān)的原則。在社會(huì)保障方面，勞動(dòng)者既享有獲得社會(huì)保障權(quán)利的一面，又有履行繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)義務(wù)的一面。勞動(dòng)者應(yīng)該在履行規(guī)定義務(wù)的前提下，去享有社會(huì)保險(xiǎn)待遇的權(quán)利，做到權(quán)利

8、和義務(wù)的統(tǒng)一。權(quán)利和義務(wù)對(duì)等是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則和要求。社會(huì)保險(xiǎn)體現(xiàn)了這一原則。所有就業(yè)的勞動(dòng)者都有義務(wù)把自己收的一部分繳納給社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積累起來(lái)，等到需要時(shí)就可支用。對(duì)那些有能力履行義務(wù)而不履行者，社會(huì)有權(quán)力把他們排除在社會(huì)保險(xiǎn)之外。當(dāng)然，對(duì)那些沒(méi)能力參加社會(huì)保險(xiǎn)或生活的貧困線以下的人，則可由國(guó)家出面給予必要的社會(huì)救濟(jì)。建立社會(huì)保障制度的重要意義（板書(shū)）建立新型社會(huì)保障制度，是企業(yè)深化改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用的必要條件（板書(shū)）建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必然要求企業(yè)成為市場(chǎng)的主體，即要成為依靠市場(chǎng)而自下而上和發(fā)展的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者，成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和法人。為

9、使企業(yè)成為市場(chǎng)主體，就要求企業(yè)能夠面向市場(chǎng)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；要求企業(yè)按照市場(chǎng)供求變化來(lái)決策資源配置；要求企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行勞動(dòng)、人事等方面的改革。而在改革中，出現(xiàn)企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)以及企業(yè)富余人員進(jìn)行安置與生活保障是十分必要的，在這種情況下，失業(yè)保險(xiǎn)發(fā)揮著重要的作用。失業(yè)保險(xiǎn)制度是指，社會(huì)應(yīng)保證有勞動(dòng)能力而未能就業(yè)的人，在失業(yè)或待業(yè)期間有一定的收入，以維持基本的生活，并對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)，通過(guò)各種途徑使他們?cè)倬蜆I(yè)?？梢?jiàn)，失業(yè)保險(xiǎn)以醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度的建立，對(duì)企業(yè)的深化改革與發(fā)展，起著促進(jìn)和保證作用。建立新型的社會(huì)保障制度，是增加企業(yè)活力的客觀要求（板書(shū)）政企分開(kāi)，徹底改變“企業(yè)辦社會(huì)”現(xiàn)象，是

10、增加企業(yè)活力的客觀要求。長(zhǎng)期以來(lái)，職工的養(yǎng)老、醫(yī)療、待業(yè)等絕大多數(shù)費(fèi)用均由企業(yè)承擔(dān)，這就使企業(yè)背上了沉重的包袱，不能平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。而社會(huì)保障制度的建立，可以擺脫這一學(xué)生包袱，充分發(fā)揮企業(yè)的活力。職工保障的責(zé)任和義務(wù)不應(yīng)該也不可能由企業(yè)來(lái)承擔(dān)，企業(yè)的功能是組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。組織職工生產(chǎn)勞動(dòng)，給他們支付相應(yīng)報(bào)酬，是企業(yè)應(yīng)當(dāng)做的事情。但職工的生、老、病、死問(wèn)題，基本生活保障問(wèn)題，應(yīng)由社會(huì)予以解決。否則的話，不僅社會(huì)保障制度的主體移位，也不利于企業(yè)開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)。因?yàn)?，新老企業(yè)職工年齡結(jié)構(gòu)不同，退休金、醫(yī)療費(fèi)等負(fù)擔(dān)也就十分懸殊，我國(guó)在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)組織生產(chǎn)的功能?chē)?yán)重窒息，這是企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)生產(chǎn)效率低

11、下的一個(gè)重要原因。為了增加企業(yè)的活力，使新老企業(yè)平等地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，需要新型的社會(huì)保障制度作支撐。建立新型的社會(huì)保障制度，是維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)安定的根本性措施（板書(shū)）社會(huì)保障制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的安全閥和穩(wěn)定器?，F(xiàn)代化大生產(chǎn)和激烈的競(jìng)爭(zhēng)打破了以往社會(huì)的寧?kù)o生活秩序，給人們帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)大大增加。社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)那些由于各種原因造成生活困難的勞動(dòng)者實(shí)行社會(huì)保障，就免除了人們的后顧之憂，消除了社會(huì)不安定的因素，保證了現(xiàn)代社會(huì)能在劇烈競(jìng)爭(zhēng)中變動(dòng)中正常地、并且是有效率地運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展。鞏固新課 （教師對(duì)本課的內(nèi)容進(jìn)行歸納總結(jié)，并請(qǐng)學(xué)生思考回答以下問(wèn)題）社會(huì)保障制度的基本含義是什么？社會(huì)保障制度的基本內(nèi)容和基本原則是什么？建立社與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)保障制度的重要意義是什么？第 8 頁(yè) 共 8 頁(yè)