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1、蘭山區(qū)、羅莊區(qū)、河東區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門，臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū) 管委會，臨沂經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會； 現(xiàn)將臨沂市中心城區(qū)房屋拆遷安臵和土地補償實施辦法印發(fā)給你們，請 認真遵照實施。 二九年二月十二日 臨沂市中心城區(qū)房屋拆遷安置 和土地補償實施辦法 為保障城市房屋拆遷安臵和土地補償工作順利進行，根據(jù)國家和省有關(guān)法規(guī) 政策，結(jié)合我市實際，特制定臨沂市中心城區(qū)房屋拆遷安臵和土地補償實施辦 法。 一、房屋拆遷安置和土地補償原則 1、根據(jù)國家和省有關(guān)房屋拆遷安臵和土地補償法規(guī)政策，對村（居）民住 房實行貨幣補償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種補償方式，由被拆遷人自由選擇；對機關(guān)、事業(yè) 單位和企業(yè)的非住宅房屋，采取地上建

2、筑物和土地分別計價補償?shù)霓k法實行貨幣 補償；對村居委的辦公用房、養(yǎng)老院、基礎(chǔ)教育階段學校等公益性用房，按照住 宅房屋的補償標準進行貨幣補償。 二、國有土地房屋拆遷補償與安置 2、住宅房屋的拆遷補償與安臵 拆遷房屋的補償價格和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價格，由具有房地產(chǎn)評估資質(zhì)的 評估機構(gòu)進行評估。 （1）實行貨幣補償?shù)?，按照房屋所有?quán)證載明的建筑面積，按評估價格進 行補償。 （2）實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照分別評估確定的被拆除房屋補償價格和所調(diào)換 房屋的價格，與被拆遷人結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價。 3、營業(yè)用房的拆遷補償 被拆遷房屋的所有人具備下列條件的，其房屋按照營業(yè)用房進行評估（含地 價），并給予貨幣補償。 （

3、1）取得營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證并有正常納稅記錄； （2）房屋所有權(quán)證、營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證注明的營業(yè)地點、時間相一致； （3）持有的房屋所有權(quán)證用途欄內(nèi)標明“營業(yè)”字樣。 不同時具備以上3 個條件的，不能認定為營業(yè)用房，按照住宅房屋的標準進 行貨幣補償或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換。具備以上2 個條件且持續(xù)經(jīng)營1 年以上（租賃經(jīng)營的 繳納租賃稅1 年以上）的，可以在住宅房屋評估價格的基礎(chǔ)上增加20%的補償價 款。 4、地上附屬物的補償標準見附表一。 三、拆遷范圍內(nèi)國有土地的補償 5、國有出讓土地的補償，原則上按剩余年限的評估價補償。 6、國有劃撥土地在片區(qū)范圍內(nèi)的，按照有關(guān)政策予以補償。其他國有劃撥 土地補償標準

4、，另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 7、國有土地上的民房、私宅，實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換或?qū)嵭胸泿叛a償?shù)?，土地不?另行補償。 四、集體土地房屋的拆遷補償與安置 8、村（居）民住宅補償標準 村（居）民住宅的合法建筑平均按800 元/計價補償。不同結(jié)構(gòu)的各類房 屋的補償標準分別為：樓房和新式平房850 元/，磚瓦房800 元，磚坯草房 750 元/。 村（居）民住宅拆遷還建安臵的所有費用（含3%不可預見費，不可預見費以 地上建筑物、構(gòu)筑物和附屬物補償總額為基數(shù)核算）以村莊為單位，包干給有關(guān) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或村居委，由主管部門審查核定后，實行費用包干。 9、村居集體所有的辦公、養(yǎng)老院、基礎(chǔ)教育等公益性事業(yè)的房屋，其

5、合法 建筑按村民住宅的補償標準給予貨幣補償。 10、鼓勵規(guī)劃還建高層和小高層住宅，還建用地按多層計算土地，節(jié)約土地 收益歸村居所有。 11、被拆遷人無房屋所有權(quán)證但又不能認定為違章建筑的房屋，由規(guī)劃、房 產(chǎn)、國土、財政等有關(guān)部門對合法面積予以認定。 五、拆遷范圍內(nèi)集體土地的補償 12、拆遷收儲范圍內(nèi)的土地實行貨幣補償，不予土地臵換。 13、集體土地在片區(qū)范圍內(nèi)的，按照有關(guān)政策予以補償。其他集體土地補償 標準，另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 六、拆遷范圍內(nèi)代管國有土地的補償、 14、村居代管之前取得集體建設(shè)用地使用權(quán)的，參照國有劃撥土地補償。村 居代管之前未取得集體建設(shè)用地使用權(quán)的，參照集體土地

6、補償。 七、機關(guān)和企事業(yè)單位房屋的拆遷補償 15、機關(guān)和企事業(yè)單位一般廠房、經(jīng)營用房和辦公用房的補償標準按重臵價 結(jié)合房屋成新率進行評估確定，按照評估價格給予貨幣補償。重臵價可參照附表 二。 16、對結(jié)構(gòu)特殊、結(jié)構(gòu)復雜的建筑物和生產(chǎn)設(shè)備，委托評估機構(gòu)進行評估， 按照評估價格給予貨幣補償。 八、拆遷的獎懲和其它規(guī)定 17、搬遷補助 住宅用房每戶一次性給予600 元搬遷補助。 機關(guān)、事業(yè)單位的非住宅用房，按合法建筑面積每平方米6 元給予搬遷補助。 企業(yè)的生產(chǎn)、倉庫、營業(yè)用房搬遷補助（包括設(shè)備、用具的拆除、運輸、重 新安裝以及其它費用），根據(jù)合法建筑面積和搬遷量綜合評估認定。 18、臨時安臵補償費標

7、準 根據(jù)拆遷項目所在區(qū)域同期普通住宅租金的平均水平，按戶計算；選擇貨幣 補償?shù)倪^渡期為3 個月，選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按實際過渡期計算；過渡期限多層住 宅為12 個月、小高層為18 個月、高層為24 個月。因拆遷人的責任延長過渡期 限的，從逾期之月起增加50%的臨時安臵費。 19、停產(chǎn)停業(yè)補助 整體拆遷的單位，對在冊職工一次性發(fā)給3 個月的停產(chǎn)停業(yè)補助費，補助標 準按上一年度市區(qū)企業(yè)平均月工資標準計算。補助人數(shù)按照營業(yè)執(zhí)照核定的人數(shù) 和繳納職工養(yǎng)老保險費的人數(shù)確定。職工養(yǎng)老保險已繳納1 年以上（含1 年）的， 按正常標準發(fā)放；已繳納半年以上（含半年）1 年以下的按標準的50%發(fā)放；繳 納不足半年和未

8、繳納養(yǎng)老保險的不發(fā)放停業(yè)補助。事實已停業(yè)、停產(chǎn)的，不發(fā)放 從業(yè)人員停業(yè)補助。 20、獎勵 為鼓勵被拆遷的居民早簽訂協(xié)議、早搬家，在拆遷通知規(guī)定的拆遷期限內(nèi)（一 般為15 天），每提前一天簽訂協(xié)議書，并按規(guī)定日期騰空房屋的，按合法建筑 面積每平方米3 元給予獎勵，經(jīng)驗收合格后兌現(xiàn)。逾期不拆遷的，按國家和省、 市有關(guān)法規(guī)和政策規(guī)定處理。 21、臨時建筑的拆除根據(jù)批準手續(xù)按有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行，違章建筑一律無償 拆除。 22、簽訂協(xié)議的同時，被拆遷人應提交房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證，由拆 遷工作人員統(tǒng)一收存，交有關(guān)部門變更或注銷。 23、擁有生產(chǎn)、營業(yè)用房的被拆遷人應提交營業(yè)執(zhí)照、稅務登記、納稅記錄、

9、勞動部門辦理的職工養(yǎng)老保險繳納憑證的原件、復印件各一份，經(jīng)工作人員審核 后，原件退回，復印件存檔。 24、被拆遷房屋辦理抵押的，應出示抵押證明，按臨沂市城市房地產(chǎn)抵押 管理辦法第38 條、第51 條及臨沂市房屋拆遷管理辦法第40 條的規(guī)定辦 理。 25、在公告規(guī)定期限內(nèi)，拆遷人與被拆遷人達不成拆遷協(xié)議的，經(jīng)當事人申 請由房屋拆遷主管部門裁決，在裁決規(guī)定的搬遷期滿后仍未搬遷的，按有關(guān)程序 依法予以強制拆遷。 九、附則 26、各有關(guān)片區(qū)在實施拆遷時，應根據(jù)本實施辦法制定實施細則，報市政府 批準后執(zhí)行。 27、本實施辦法所稱中心城區(qū)，限于蘭山區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍，其他各區(qū)可參 照執(zhí)行。 28、本實施辦法

10、由市房產(chǎn)管理局負責解釋。 29、本實施辦法自發(fā)布之日起實施。 附表：1、房屋拆遷附屬物補償標準 2、機關(guān)企事業(yè)房屋重臵價格表 附表一： 房屋拆遷附屬物補償標準 序 號 附著物名稱 單位 補償標準 備注 1 獨立門樓 個 200 元 2 獨立大門樓 個 450-600 元 寬度1.3 米 3 單位大門 平方米 40-60 元 鐵皮、鐵柵式 4 米 700-900 元 電動伸縮式 5 壓水井 眼 160 元 6 活動板房 平方米 60 元 7 蓄水池 立方米 60-120 元 8 石灰池 平方米 40 元 9 煙囪 座 1000-3000 元 高度5-10 米，每增加1 米增加400 元（5 米以

11、下不予補償） 10 座 3000-6500 元 高度10-15 米，每增加1 米增加700 元 11 座 6500-12000 元 高度15-20 米，每增加1 米增加1100 元， 20 米以上均按12000 元補償 12 金屬煙囪 米 30 元 高度5 米，直徑25 厘米 13 變壓器 臺 4800 元 30KVA（搬遷費） 14 臺 6400 元 50 KVA（搬遷費） 15 臺 7600 元 80 KVA（搬遷費） 16 臺 9000 元 100 KVA（搬遷費） 17 臺 10000 元 125 KVA（搬遷費） 18 臺 11700 元 160 KVA（搬遷費） 19 臺 1380

12、0 元 200 KVA（搬遷費） 20 臺 16400 元 250 KVA（搬遷費） 21 臺 19400 元 315 KVA（搬遷費） 序 號 附著物名稱 單位 補償標準 備注 22 鍋爐 臺 1500 元 02-05 噸（移機費） 23 臺 2000 元 06-1 噸（移機費） 24 臺 6000 元 2 噸（移機費） 25 臺 8000 元 3 噸（移機費） 26 臺 10000 元 4 噸（移機費） 27 臺 12000 元 5 噸（移機費） 28 臺 15000 元 6 噸（移機費） 29 地磅 噸 10000 元 100 噸以上為10000 元，100 噸以下每 降低10 噸扣減1

13、0%（移機費） 30 豬圈 個 200 元 簡易 31 個 350 元 瓦面面積5 平方米 32 個 500 元 現(xiàn)澆面面積5 平方米 33 溫室 平方米 20-30 元 簡易塑料薄膜棚頂 34 平方米 60-80 元 鋼、砼骨架、塑料薄膜棚頂 35 平方米 60-100 元 鋼、砼骨架、玻璃頂 36 影壁墻 座 260 元 獨立型 37 暖氣片 組 60 元 38 熱水器 套 200 元 自行拆除 39 分體式空調(diào) 臺 300 元 自行拆除 40 窗式空調(diào) 臺 100 元 自行拆除 41 太陽能 個 100 元 自行拆除 42 浴盆 套 150 元 43 室外樓梯 平方米 150 元 44

14、燃氣 戶 2100 元 機械表 45 戶 2400 元 卡式表 46 電話 部 150 元 移裝事項由該戶自行辦理 47 電表 戶 300 元 光亮工程 48 有線電視 戶 240 元 序號 附著物名稱 單位 補償標準 備注 49 寬帶 戶 300 元 50 自備深水井 眼 3000-6000 元 50 米以上 51 磚、石圍墻 平方米 40-60 元 含門洞 52 簡易房 平方米 40-50 元 借用墻不按有墻計算 53 生產(chǎn)用水泥地面 平方米 30-36 元 厚15 以上 54 鐵藝護欄 平方米 80 元 55 墳墓 座 500 元 56 廁所 個 150 元 57 果樹（幼苗） 棵 5

15、元 每畝600 棵據(jù)實補償，超過600 棵以上 的按每畝3000 元補償。 58 果樹（初果） 棵 120 元 每畝少于60 棵據(jù)實補償，超過60 棵以 上的按每畝7200 元補償。 59 果樹（盛果） 棵 200 元 每畝少于60 棵據(jù)實補償，超過60 棵以 上的按每畝12000 元補償。 60 灌木 墩 5 元 61 銀杏（樹苗） 畝 5000 元 每畝1000 棵，按苗圃補償標準 62 銀杏 棵（5 以下） 5 元 樹木收回 63 棵（6-7 ） 20-50 元 樹木收回 64 棵（8-10 ） 80-140 元 樹木收回 65 棵（11-15 ） 180-380 元 樹木收回 66 棵

16、（16-20 ） 440-700 元 樹木收回 67 棵（20 以上） 評估確定 胸徑為自然地平向上至1.2 米高處，按 評估價格（移栽或收回） 68 喬木 畝（幼苗密集） 5000 元 每畝超過500 棵，按苗圃補償標準。 69 棵（5 以下） 10 元 胸徑大于15 的樹木一律不予補償， 自行處置（胸徑為自然地面向上至1.2 米高處）。 70 棵（6-10 ） 20 元 71 棵（11-15 ） 40 元 72 一般苗圃 畝 5000 元 特殊苗圃評估確定 73 雪松 棵（高度1 米以下） 30 元 樹木收回 74 棵（高度1-3 米） 30-100 元 樹木收回 75 棵（高度3-5 米

17、） 100-200 元 樹木收回 76 棵（高度5-7 米） 200-400 元 樹木收回 77 棵（高度7-9 米下） 400-800 元 樹木收回 78 棵（高度10 米以上） 800-1600 元 樹木收回 79 玉蘭 棵（3 以下） 30 元 樹木收回 序號 附著物名稱 單位 補償標準 備注 80 玉蘭 棵（3-5 ） 50-100 元 樹木收回 81 棵（5-7 ） 100-300 元 樹木收回 82 棵（7-9 ） 300-500 元 樹木收回 83 棵（10 以上） 500-1000 元 樹木收回 84 女貞 棵（3 以下） 20 元 樹木收回 85 棵（3-5 ） 20-40

18、元 樹木收回 86 棵（5-7 ） 40-60 元 樹木收回 87 棵（7-9 ） 60-80 元 樹木收回 88 棵（10 以上） 80-120 元 樹木收回 89 種植大棚 平方米 30 元 四面墻，北墻高1 米以上 90 魚塘 畝 2000 元 按水面面積計算 91 青苗 畝 500 元 一般作物 92 畝 800 元 經(jīng)濟作物 備注：補償樹木為成活樹木；其它附屬物根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，由拆遷認定小組提出補償標準或委托評估機構(gòu)評估，報市 拆遷辦主管部門備案。 附表二： 機關(guān)企事業(yè)房屋重置價格表 序號 附著物名稱 單位 補償標準 備注 1 框架結(jié)構(gòu) 650 元 2 磚混結(jié)構(gòu) 550 元 3 磚

19、木結(jié)構(gòu) 450 元 4 空心磚平房 150 元 三面墻以上 5 空心磚瓦、石棉瓦 100 元 三面墻以上 6 彩鋼復合板 180 元 檐高3 米 7 彩鋼復合板 200 元 檐高3 米 8 彩鋼復合板 280 元 檐高3 米，跨度9 米 9 彩鋼復合板 320 元 檐高4 米，跨度15 米 10 彩鋼復合板 350 元 檐高5 米，跨度15 米 11 彩鋼復合板 380 元 檐高6 米，跨度15 米 12 彩鋼瓦 110-200 元 檐高5 米，跨度9 米 13 彩鋼瓦 200-300 元 檐高5 米，跨度9 米 為進一步加快市區(qū)城中村改造工作步伐，根據(jù)臨沂市 人民政府關(guān)于加快推進市區(qū)城中村改

20、造工作的意見（試行） （臨政發(fā)200711 號文件）、臨沂市人民政府辦公室關(guān)于 印發(fā)臨沂市2009-2010 年市區(qū)城中村改造工作要點的通知 （臨政辦發(fā)200952 號文件）和2010 年臨沂市中心城區(qū)建 設(shè)工作會議的精神和要求，結(jié)合當前工作實際，制定2010 年市區(qū)城中村改造計劃如下。 一、明確2010 年市區(qū)城中村改造的任務目標。 隨著城市發(fā)展的需要，列入市區(qū)改造范圍內(nèi)的村居由原 來的200 個村居擴展到249 個，其中已經(jīng)完成改造的村居64 個，正在進行改造的村居118 個，未啟動改造的村居67 個， 全部完成上述村居改造需要拆除房屋面積3529 萬平方米， 建設(shè)安臵房面積1926 萬平

21、方米，投入拆遷安臵補償資金257 億元，可節(jié)約土地面積5.1 萬畝。 2010 年計劃實施改造的村居68 個，其中已經(jīng)啟動改造、 繼續(xù)推進改造的村居48 個，新啟動改造的村居20 個，共需 要拆除房屋面積382 萬平方米，建設(shè)安臵房面積292 萬平方 米，投入拆遷安臵補償資金22 億元，可節(jié)約土地面積5280 畝。按照市政府為民辦實事工作的要求，2010 年市區(qū)范圍內(nèi) 完成改造的村居增加18 個，使2.1 萬戶居民住房條件得到 改善。 市區(qū)城中村改造進展情況與2010 年改造計劃詳見附表。 二、充分發(fā)揮區(qū)政府（管委會）、街道辦事處在城中村 改造工作中的作用。 進一步加大區(qū)政府（管委會）、街道辦

22、事處對村居改造 工作的組織領(lǐng)導力度。指導村居制定拆遷安臵補償辦法，編 制村居改造建設(shè)方案，核算改造成本收益，確定改造方式， 籌措改造資金，形成內(nèi)容完整、切實可行的村居改造總體策 劃方案；協(xié)助村居辦理規(guī)劃、拆遷、土地、建設(shè)等各項改造 審批手續(xù)；對于尚未啟動改造的村居，及早了解情況，摸清 村居底數(shù)，以利于有的放矢地開展工作，加快村居改造工作 進度。 三、進一步加大規(guī)劃指導和服務力度。 合理劃分改造區(qū)域，分區(qū)編制改造詳細規(guī)劃，指導規(guī)范 片區(qū)內(nèi)城中村改造工作；指導和幫助有關(guān)單位編制城中村改 造修建性規(guī)劃，切實解決局部改造與整體改造、安臵房建設(shè) 與商品房建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務設(shè)施建設(shè)不協(xié)調(diào)的 問題

23、；加大對城中村改造工作的服務力度，進一步提高規(guī)劃 審批工作效率。 四、積極主動地開展土地與地上建筑物及附屬物調(diào)查摸 底和成本認定工作。 切實增強調(diào)查摸底工作的主動性、超前性，對于已上報 改造工作總體策劃方案的城中村改造項目，及時組織開展調(diào) 查摸底和成本認定工作；對計劃改造的項目，應提前開展調(diào) 查摸底工作，摸清其改造范圍、土地性質(zhì)、房屋現(xiàn)狀、人口 構(gòu)成等基礎(chǔ)資料，建立改造工作檔案。 五、認真核算改造成本收益，研究制定土地出讓和行政 收費政策。 及時對擬改造項目成本收益進行核算，對改造項目經(jīng)濟 可行性進行研究論證，研究提出土地出讓和行政收費具體意 見。對于改造收益達不到房地產(chǎn)開發(fā)正常收益水平的，原

24、則 上按照土地收儲成本確定出讓底價，政府不再計取土地出讓 收益，其商品房開發(fā)經(jīng)營部分行政收費也應給予適當減免， 以此調(diào)動改造主體的積極性。 六、認真兌現(xiàn)各項優(yōu)惠政策，切實加強對拆遷工作的組 織協(xié)調(diào)。 市直有關(guān)部門應按照有關(guān)文件要求，認真兌現(xiàn)收費減 免、限時辦結(jié)等各項優(yōu)惠政策，及時為改造主體辦理有關(guān)行 政審批手續(xù)，為城中村改造工作創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。繼續(xù) 發(fā)揮村支兩委在集體土地上房屋拆遷中的主體作用；國有土 地拆遷工作應在拆遷許可及相關(guān)手續(xù)的辦理、拆遷工作的組 織協(xié)調(diào)、資金籌措和安臵房建設(shè)等方面提供更加有力的保 證，確保拆遷工作能夠順利進行。 附表：臨沂市市區(qū)城中村改造情況統(tǒng)計表。 二0 一0

25、年四月 附表： 臨沂市市區(qū)城中村改造情況統(tǒng)計表（蘭山區(qū)） 區(qū) 街道 （鎮(zhèn)） 已完成改造 的村居名稱 正在進行改造村居 尚未啟動改 造村居名稱 納入2010 年 改造計劃的 村居名稱 村居名稱 房屋拆除情 況 安置房建設(shè)情 況 蘭山 區(qū) 蘭山辦 事處 宋王莊 小李莊 部分完成 開工 書院 書院 韋屯 西關(guān) 部分完成 未開工 劉朱許 劉朱許 前韋屯 林莊 部分完成 未開工 前十 前十 后韋屯 后園 部分完成 開工 張王莊 張王莊 西張莊 前欽宿 部分完成 開工 小嶺 小嶺 小官路 杜朱許 部分完成 未開工 張朱許 張朱許 毛莊 曹王莊 部分完成 開工 南沙埠 后十 溝上 八里屯 全部完成 開工 趙

26、家紅埠寺 水田 南道 部分完成 開工 葉家紅埠寺 前園 北道 部分完成 開工 北關(guān) 田家 部分完成 未開工 曹王平 后欽宿 部分完成 開工 蔣王平 婁莊 部分完成 未開工 大嶺 部分完成 未開工 董朱許 部分完成 未開工 響河屯 部分完成 開工 顏紅埠寺 部分完成 開工 角沂 基本完成 未開工 硯臺嶺 部分完成 未開工 二十里 基本完成 未開工 北沙埠莊 部分完成 開工 小計 （個） 13 21 9 7 金雀山 辦事處 東北園 付屯 部分完成 開工 付屯 煤山 三里莊 部分完成 開工 三里莊 普村 部分完成 開工 普村 南壇 部分完成 未開工 南壇 焦莊 部分完成 開工 焦莊 小埠東 基本完成

27、 開工 小埠東 御碑街 部分完成 開工 御碑街 清泉莊 基本完成 開工 清泉莊 東關(guān) 部分完成 開工 東關(guān) 朝陽 部分完成 開工 朝陽 東風 部分完成 未開工 東風 小計 （個） 2 11 11 區(qū) 街道（鎮(zhèn)） 已完成改造 的村居名稱 正在進行改造村居 尚未啟動改 造村居名稱 納入2010 年 改造計劃的 村居名稱 村居名稱 房屋拆除情 況 安置房建設(shè)情 況 蘭 山 區(qū) 銀雀山辦 事處 南關(guān) 部分完成 開工 陸王莊 東苗莊 新華 部分完成 開工 宏偉莊 五里堡 五里堡 部分完成 開工 后崗頭 三合屯 部分完成 開工 梨杭 東苗莊 部分完成 開工 七里溝 西苗莊 部分完成 開工 前崗頭 七里溝

28、部分完成 開工 南關(guān) 前崗頭 部分完成 開工 西苗莊 后崗頭 部分完成 開工 新華 梨杭 部分完成 開工 全家紅埠 寺 部分完成 開工 小計（個） 11 2 9 北城新區(qū) （一期） 大官莊 前皮莊 完成 開工 冉屯 后皮莊 完成 開工 中曲沂 橋坊 完成 開工 郭莊 謝宅 完成 開工 中張莊 范村 完成 開工 前七溝 王岔河 完成 開工 后七溝 西南坊 完成 開工 徐屯 東南坊 部分完成 開工 孔官莊 大朱夏 完成 開工 新趙莊 前明坡 部分完成 開工 趙莊 后明坡 部分完成 開工 中王莊 潦溝 基本完成 開工 小朱夏 趙岔河 完成 開工 西橋頭 西曲沂 蔣寨 東曲沂 張屯 七德 單莊 小計（

29、個） 20 13 區(qū) 街道（鎮(zhèn)） 已完成改 造的村居 名稱 正在進行改造村居 尚未啟動改 造村居名稱 納入2010 年 改造計劃的 村居名稱 村居名稱 房屋拆除情 況 安置房建設(shè)情 況 蘭 山 區(qū) 北城新區(qū) （二期） 陳城子 岳塢 前小寺 大里莊 小里莊 古城 岳塢 大朱塢 大里莊 北曲坊 鄭城子 前石梁頭 代城子 臥次 洪店 小朱塢 朱高 古城 后小寺 新官 劉莊 夏村 葉城子 大朱塢 北曲坊 前石梁頭 臥次 小計（個） 20 7 總計（個） 35 56 31 34 臨沂市市區(qū)城中村改造情況統(tǒng)計表（羅莊區(qū)） 區(qū) 街道（鎮(zhèn)） 已完成改 造的村居 名稱 正在進行改造村居 尚未啟動改 造村居名稱

30、納入2010 年改造計 劃的村居 名稱 村居名稱 房屋拆除情 況 安置房建設(shè) 情況 羅莊 區(qū) 雙月湖街 道辦事處 三崗店 部分完成 未開工 孟園 齊莊 部分完成 未開工 八塊石 營子 部分完成 開工 王三崗 張三崗 部分完成 開工 林村 王三崗 部分完成 開工 朱陳北村 侯三崗 部分完成 開工 魏三崗 林村 部分完成 開工 侯三崗 魏三崗 部分完成 未開工 杜三崗 部分完成 開工 孟園 部分完成 開工 小白莊 部分完成 未開工 朱陳北村 部分完成 開工 劉三崗 部分完成 開工 八塊石 部分完成 開工 小計（個） 14 7 盛莊街道 辦事處 大埠東 完成 開工 十里堡 十里堡 部分完成 開工 前

31、盛莊 李白莊 部分完成 開工 吳白莊 部分完成 開工 后盛莊 部分完成 開工 前盛莊 部分完成 開工 紅土屯 部分完成 開工 付白莊 部分完成 未開工 崔王莊 部分完成 未開工 孫對河 部分完成 未開工 尚屯 部分完成 未開工 葛莊 部分完成 未開工 大菜園 部分完成 開工 許沖 部分完成 開工 陳白莊 部分完成 開工 小計（個） 15 2 羅莊辦事 處 湖南崖 部分完成 開工 于泉莊 湖南崖 龍?zhí)毒游?部分完成 開工 朱陳西社區(qū) 龍?zhí)毒游?焦沂莊 部分完成 開工 朱陳西南社 小山后 部分完成 開工 朱陳東南 韋姜屯 部分完成 開工 朱陳東社區(qū) 河北 部分完成 開工 小計（個） 6 5 2 臨

32、沂市市區(qū)城中村改造情況統(tǒng)計表（河東區(qū)） 區(qū) 街道（鎮(zhèn)） 已完成改 造的村居 名稱 正在進行改造村居 尚未啟動改 造村居名稱 納入2010 年 改造計劃的 村居名稱 村居名稱 房屋拆除情 況 安置房建設(shè) 情況 河 東 區(qū) 九曲街道 辦事處 劉村 王莊 部分完成 開工 胡莊 三官廟 郁九曲 部分完成 開工 鐘莊 楊莊 張莊 部分完成 開工 李莊 范于埠 褚莊 部分完成 開工 桃園 褚莊 彭于埠 部分完成 開工 高莊 彭于埠 范于埠 部分完成 開工 獨一 獨一 鞏村 部分完成 開工 獨二 獨二 楊莊 部分完成 開工 獨三 獨三 趙莊 部分完成 開工 獨四 獨四 三官廟 部分完成 開工 孫于埠 桃園

33、九曲店 部分完成 開工 孟于埠 胡莊 王于埠 東張官莊 西張官莊 小官莊 前河灣 后河灣 柳杭頭 1 尤莊 小計（個） 1 11 19 11 總計（個） 1 11 19 11 臨沂市市區(qū)城中村改造情況統(tǒng)計表（經(jīng)濟開發(fā)區(qū)） 區(qū) 街道（鎮(zhèn)） 已完成改 造的村居 名稱 正在進行改造村居 尚未啟動改 造村居名稱 納入2010 年 改造計劃的 村居名稱 村居名稱 房屋拆除情 況 安置房建設(shè)情 況 經(jīng) 濟 開 發(fā) 芝麻墩辦 事處 埠前店 薛店子 完成 開工 東義和村 馬石河 指揮莊 張湖 完成 已開工 官莊 張湖 司嶺 馬家湖 完成 已開工 馬湖 區(qū) 前朱汪 孟家莊 完成 已開工 孟莊 后朱汪 李石河 正

34、在拆遷 已開工 芝麻墩 徐村 馬石河 正在拆遷 已開工 李石河 西朱汪 芝麻墩 正在拆遷 已開工 王橋 小崗 大崗（二 期） 完成 已開工 南樓子 肖埝 九龍口 （二期） 完成 已開工 灣子 王橋 部分完成 已開工 范溝 南樓子 部分完成 已開工 大王湖 秦嶺 大崗 九龍口 小計（個） 15 11 2 8 梅埠街道 辦事處 莊店子 莊塢 完成 已開工 丁湖 解湖 丁湖 正在拆遷 未開工 莊塢 莊墩 姜墩 白道口 后道口 前道口 劉村 王店子 朱廟 小計（個） 10 2 2 總計（計） 25 13 2 10 臨沂市市區(qū)城中村改造情況統(tǒng)計表（高新區(qū)） 區(qū) 街道（鎮(zhèn)） 已完成改 造的村居 名稱 正在

35、進行改造村居 尚未啟動改 造村居名稱 納入2010 年 改造計劃的 村居名稱 村居名稱 房屋拆除情 況 安置房建設(shè)情 況 高 羅西街道 湖西崖北 前崔莊 部分完成 開工 大白衣莊 前崔莊 新 區(qū) 辦事處 湖西崖東 湖西崖西 小計（個） 3 1 1 1 馬廠湖街 道辦事處 西墩社區(qū) 部分完成 開工 東墩村 古城村 小姜村 部分完成 開工 馬宅子村 城前村 房家村 大姜家村 前店子村 杭頭村 道溝村 古城村 小計（個） 2 9 1 總計（計） 3 3 10 2 2009 2010 為加快實施臨沂市城鎮(zhèn)化主導戰(zhàn)略和中心城市帶動戰(zhàn) 略，切實推進城中村改造工作，結(jié)合實際，特制定臨沂市2009 2010

36、年市區(qū)城中村改造工作要點。 一、指導思想和基本原則 （一）指導思想。堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹 落實市委十一屆九次全會、市十七屆人大二次會議和全市經(jīng) 濟工作會議精神，以提高城中村居民生活水平，改善人居環(huán) 境，提高城市品位，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化管理為根本出發(fā)點，進 一步加強組織領(lǐng)導，完善工作程序，強化政策措施，加大工 作力度，加快推進市區(qū)城中村改造工作，力爭2010 年前基 本完成市區(qū)城中村改造任務。 （二）基本原則。堅持“重點突破，全面推進”的原則， 以中心城區(qū)村居改造為重點，突出抓好中心城區(qū)重點村居改 造，全面推進市區(qū)城中村改造工作；堅持“統(tǒng)一規(guī)劃，分步 實施”的原則，堅決糾正零星改造和不重

37、視配套設(shè)施建設(shè)的 現(xiàn)象，確保城中村改造工作質(zhì)量；堅持“村居自行改造為主， 聯(lián)合改造與收儲改造為輔”的原則，支持村居成立開發(fā)企業(yè)， 從事村居改造；堅持“市場化運作為主，財政扶持與信貸支 持為輔”的原則，幫助村居招商引資，破解啟動資金難題（市 區(qū)城中村、中心城區(qū)村居及重點村居名單詳見附件一）。 二、工作目標 2009 年，市區(qū)啟動改造的村居增加10 個，完成改造的 村居增加30 個，拆除房屋面積330 萬平方米，新建安臵房 面積300 萬平方米。其中，中心城區(qū)啟動改造的村居增加3 個，完成改造的村居增加15 個，拆除房屋面積168 萬平方 米，新建安臵房面積157.6 萬平方米。 2010 年，市

38、區(qū)啟動改造的村居增加15 個，完成改造的 村居增加47 個，拆除房屋面積390 萬平方米，新建安臵房 面積360 萬平方米。其中，中心城區(qū)啟動改造的村居增加5 個，完成改造的村居增加23 個，拆除房屋面積210 萬平方 米，新建安臵房面積197 萬平方米。 三、工作措施 （一）完善工作程序，扎實推進工作 根據(jù)臨政發(fā)?2007?11 號文件的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合近年來 市區(qū)城中村改造工作實際，對城中村改造工作程序進行調(diào)整 完善（內(nèi)容詳見附件二），著力做好以下幾個方面的工作。 1制定切實可行的改造計劃。各區(qū)要深入實際，調(diào)查 研究，了解掌握各村居改造進展情況、存在的問題和困難， 按照市區(qū)城中村改造總體目標

39、要求，研究制定本區(qū)城中村改 造年度工作目標，將完成改造村居、啟動改造村居、拆遷房 屋面積、新建房屋面積各項任務分解落實到相關(guān)街道和具體 村居，有目標、有重點地推進城中村改造工作。 2認真制定村居改造總體策劃方案。對于納入年度改 造計劃的村居，各區(qū)要安排相關(guān)街道幫助村居研究村居改造 總體策劃方案。嚴格按照臨沂市市區(qū)城中村改造總體策劃 方案編制提綱的要求，著重對村居剩余改造地塊拆遷、安 臵、開發(fā)建設(shè)和經(jīng)濟可行性及改造計劃進行論證，加快推進 村居改造工作。 3及時審批村居改造總體策劃方案。對已經(jīng)上報改造 總體策劃方案的村居，市城改辦應及時組織市直有關(guān)部門編 制城中村改造建設(shè)規(guī)劃，開展土地與地上建筑物

40、及附屬物調(diào) 查摸底工作，初步核算村居改造成本、土地出讓收入和村居 改造收益，會同有關(guān)部門提出審查意見，報領(lǐng)導小組研究審 批。 4及時辦理村居改造各項審批手續(xù)。市城改辦要及時 協(xié)調(diào)市直有關(guān)部門辦理劃撥、土地征收、劃撥、出讓、拆遷、 建設(shè)等各項管理手續(xù)，認真兌現(xiàn)收費減免、限時辦結(jié)等各項 優(yōu)惠政策，積極會同有關(guān)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）組織村居實施改造。 涉及國有土地上的村居改造，必須呈報拆遷計劃，辦理拆遷 許可。充分發(fā)揮村支兩委在村居改造工作中的主體作用，充 分調(diào)動和保護村居、村民從事村居改造的積極性與主動性。 （二）強化政策措施，有效推進工作 1規(guī)范村居改造成本收益核算使用辦法。村居改造成 本包括村居土地征

41、收費用、地上建筑物及附屬物拆遷安臵補 償費用兩個組成部分，按照地上建筑物使用性質(zhì)可分為民 房、企業(yè)和其它，按照土地性質(zhì)可分為集體土地和國有土地， 其中國有土地又可劃分為劃撥與出讓土地。 根據(jù)村居改造成本和村居可出讓土地面積，結(jié)合土地出 讓基準價與市場行情，核算村居土地出讓底價，組織實施土 地招拍掛，確定土地出讓價格及出讓收入。土地出讓收入減 去村居改造成本即為村居改造收益。 市、區(qū)兩級政府按照臨政發(fā)?2007?11 號文件規(guī)定對村 居改造收益進行分配。返還各區(qū)部分主要用于城市基礎(chǔ)設(shè)施 配套建設(shè)和社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)以及村民社會保障、“五 保戶”、困難村民救助和村民社會福利等。 2制定村居改造土

42、地出讓金結(jié)算辦法。由村居開發(fā)企 業(yè)摘牌或村居聯(lián)合其它開發(fā)企業(yè)摘牌的改造項目，村居和開 發(fā)企業(yè)先行墊付的拆遷安臵補償成本，經(jīng)市城改辦會同有關(guān) 部門按規(guī)定標準審核確認后，在辦理土地招拍掛手續(xù)、交納 土地出讓價款時，可由財政、國土部門先行撥付，用于繳納 土地出讓金。 3支持村居自行改造。支持具備條件的村居組建房地 產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，從事本村居房屋拆遷、安臵房建設(shè)和商品房開 發(fā)經(jīng)營等各項工作。要幫助村居解決村居改造啟動資金問 題，加強市場化運作，搞好招商引資，鼓勵其它單位和個人 以入股、投資的方式參與村居改造；促進村居與銀行之間的 溝通協(xié)調(diào)，為村居改造提供信貸支持。 （三）加大工作力度，加快推進工作 1加快市區(qū)城中村改造專項規(guī)劃編制步伐。根據(jù)城市 建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃及村居改造現(xiàn)狀，編制市 區(qū)城中村改造專項規(guī)劃，指導村居編制村居改造總體策劃方 案。結(jié)合村居土地與地上建筑物及附屬物建設(shè)現(xiàn)狀和拆遷建 設(shè)實際及村居改造計劃，指導村居編制村居改造修建性規(guī) 劃。