《我國(guó)電力供應(yīng)緊張?jiān)蚍治龊徒ㄗh措施》由會(huì)員分享，可在線(xiàn)閱讀，更多相關(guān)《我國(guó)電力供應(yīng)緊張?jiān)蚍治龊徒ㄗh措施（7頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、我國(guó)電力供應(yīng)緊張?jiān)蚍治龊徒ㄗh措施摘要： 最近幾年，我國(guó)電力供應(yīng)緊張逐漸成為社會(huì)熱門(mén)話(huà)題。在許多地區(qū)的高峰時(shí)段,電力供應(yīng)又出現(xiàn)了拉閘限電的現(xiàn)象，已經(jīng)成為影響人民生活的一個(gè)重要因素。本文從多方面分析了造成我國(guó)電力供應(yīng)緊張的原因，對(duì)電力供應(yīng)短缺問(wèn)題提出了建議的措施。還與發(fā)達(dá)國(guó)家電力系統(tǒng)進(jìn)行了比較，并對(duì)以后幾年我國(guó)電力供應(yīng)情況作了預(yù)測(cè)。關(guān)鍵詞： 電力供應(yīng)，短缺，拉閘限電，比較，措施引言: 2002年6月以來(lái)，全國(guó)用電量超常增長(zhǎng)，連續(xù)17個(gè)月平均增速超過(guò)15%，22個(gè)省區(qū)先后出現(xiàn)不同程度的限電情況。據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司電力市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)課題組2003年發(fā)布的秋季全國(guó)電力市場(chǎng)分析報(bào)告分析，缺電已經(jīng)從部分地區(qū)夏季

2、高峰或枯水期電力短缺轉(zhuǎn)變?yōu)槿瓿掷m(xù)性缺電加隨機(jī)性缺電，缺電范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，電力供需矛盾更加突出。電力短缺創(chuàng)了歷史記錄，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活均受到嚴(yán)重影響。“電荒”這一久違的詞頻繁出現(xiàn)于報(bào)紙、廣播、電視等媒體上，為人們議論的中心話(huà)題。國(guó)務(wù)院召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，研究部署緩解電力供應(yīng)緊張的措施，可見(jiàn)解決這一問(wèn)題的緊迫和重要。1缺電的主要原因分析我國(guó)缺電的主要原因?yàn)閮蓚€(gè)：一，電力供需嚴(yán)重不平衡，缺乏對(duì)電力市場(chǎng)的科學(xué)研究；二，電力管理體制問(wèn)題制約了我國(guó)電力發(fā)展。需求方面，可回顧到8年前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在1997年處于下滑態(tài)勢(shì)后突然發(fā)力，形成一個(gè)由工業(yè)化、城市化和居民消費(fèi)現(xiàn)代化三大動(dòng)力拉動(dòng)的超強(qiáng)增勢(shì)。于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)太快，居

3、民需求增長(zhǎng)太快，導(dǎo)致對(duì)電力的需求迅速增長(zhǎng)。近幾年用電新增負(fù)荷及恢復(fù)性用電負(fù)荷增長(zhǎng)加快，特別是在2003年國(guó)民經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)的拉動(dòng)下，全國(guó)用電增長(zhǎng)創(chuàng)近二十五年用電增長(zhǎng)最快紀(jì)錄。供應(yīng)方面，據(jù)國(guó)家電力公司負(fù)責(zé)人的說(shuō)法，自1999年以來(lái)國(guó)家就沒(méi)有上過(guò)大的電力項(xiàng)目，而“十五”規(guī)劃五年的電力發(fā)展指標(biāo)已在前二年半全部用完。對(duì)于國(guó)家三年不上火電項(xiàng)目，這個(gè)決策的起因很復(fù)雜，主要原因是1998年金融危機(jī)后，全國(guó)用電減少，而當(dāng)時(shí)電項(xiàng)目建設(shè)熱火朝天，導(dǎo)致大量機(jī)組閑置，這種情況在1999年達(dá)到頂峰，國(guó)家為了調(diào)控，制定了一定時(shí)間內(nèi)限制火電發(fā)展的決策，但在執(zhí)行中被機(jī)械的執(zhí)行為不上任何火電?？傊捎趯?duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前瞻性預(yù)測(cè)失誤，

4、導(dǎo)致我國(guó)電力基礎(chǔ)性建設(shè)跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。電力供需嚴(yán)重不平衡是我們不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。那么，造成“電荒”的深層原因又是什么呢? 1電力供應(yīng)系統(tǒng)建設(shè)周期長(zhǎng)，沒(méi)有好預(yù)測(cè)必將導(dǎo)致電資源的供需不平衡，而即使有合適的預(yù)測(cè)，電力建設(shè)的計(jì)劃性和用電市場(chǎng)化是矛盾的。2到現(xiàn)在為止，中國(guó)的電力投資主體還沒(méi)有向市場(chǎng)開(kāi)放，有國(guó)有企業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)。3電網(wǎng)和電廠(chǎng)的所有權(quán)關(guān)系不同，加劇了電力供應(yīng)的矛盾，最近國(guó)家電網(wǎng)實(shí)行全線(xiàn)聯(lián)網(wǎng)措施，使得這部分原因相對(duì)緩解。4電力市場(chǎng)分割，使得全國(guó)電資源得不到充分流動(dòng)和優(yōu)化配置。我國(guó)地域遼闊，電力資源的分布和需求狀況極不平衡。如珠江三角洲和長(zhǎng)江三角洲地區(qū)就是這一矛盾較為突出的地區(qū)。一方面，兩地區(qū)

5、是目前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)和增長(zhǎng)速度最快的地區(qū)，另一方面又是電力資源最匾乏的地區(qū)。考慮到保護(hù)環(huán)境等方面的影響，短時(shí)間內(nèi)建設(shè)能夠滿(mǎn)足本地區(qū)需要的發(fā)電廠(chǎng)是比較困難的。但這些地區(qū)的企業(yè)卻無(wú)法有效地參與其他地區(qū)的電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)以保證自己的用電。區(qū)域間電網(wǎng)的分割和封閉，局部地區(qū)存在的電網(wǎng)約束，導(dǎo)致輸配電成為“卡脖子”的環(huán)節(jié)。地區(qū)保護(hù)主意，相當(dāng)于新的“圈地運(yùn)動(dòng)”。下面是缺電具體原因分析：1.1 電力投資不足，新增電力投產(chǎn)速度明顯與電力需求增長(zhǎng)不相匹配 由于“九五”時(shí)期調(diào)整了電力建設(shè)規(guī)模，近年電力裝機(jī)增速較低，1999年、2000年、2001年和2002年的新裝機(jī)增長(zhǎng)率明顯下降，分別為7.7%、6.9%、6.0%和

6、5.3%。但同期電力需求增長(zhǎng)速度卻重新人幅回升，4年間電力消費(fèi)增長(zhǎng)速度平均達(dá)到9.33%，而且呈加速上升趨勢(shì)，2002年達(dá)到1 1 .6%、2003年上半年達(dá)到15.4%。1.2工業(yè)和高耗電產(chǎn)業(yè)高速增長(zhǎng) 最近幾年電力消費(fèi)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力在于工業(yè)用電迅速增長(zhǎng)，1999一2002年間工業(yè)用電年均增長(zhǎng)10.7%。2002年我國(guó)工業(yè)用電的增幅高達(dá)12.6%，快于全社會(huì)電力消費(fèi)增長(zhǎng)速度l個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)對(duì)全社會(huì)用電量增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到75.8%，對(duì)全社會(huì)用電量快速增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。2003年上半年工業(yè)用電同比增長(zhǎng)16.46%，比全社會(huì)用電量增長(zhǎng)高l個(gè)百分點(diǎn)。受市場(chǎng)、價(jià)格等因素的影響，一些地區(qū)高耗電行業(yè)發(fā)

7、展較快，主要高耗電產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)速度高于我國(guó)GDP增長(zhǎng)速度。1999一2002年間，生鐵、鋼、成品鋼材、水泥、lo種有色金屬年均增長(zhǎng)率分別為10.8%、13.5%、16.6%、8.2%和14.4%。2002年工業(yè)用電中，用電增長(zhǎng)第l位的是鋼鐵行業(yè)，增幅達(dá)20%，其次是有色、化工、建材，用電增幅均超過(guò)12%，四人行業(yè)用電增加量占工業(yè)用電增加量的41.8%，高耗電行業(yè)成為電力消費(fèi)增長(zhǎng)的主要行業(yè)。而四大行業(yè)的增長(zhǎng)在2002年對(duì)工業(yè)GDP增加量的貢獻(xiàn)不足20%。1.3空調(diào)負(fù)荷快速增長(zhǎng) 隨著人民生活水平的提高和居民住房的改善，居民生活用電比重上升。1996年城鄉(xiāng)居民生活用電僅占全社會(huì)用電量的10.7%，而

8、2002年卻達(dá)到12.2%。城鎮(zhèn)居民用電的增加不僅表現(xiàn)在用電量的增加，更重要的是帶來(lái)季節(jié)性用電峰荷高峰問(wèn)題。華東電網(wǎng)中，上海空調(diào)負(fù)荷估計(jì)550萬(wàn)kw，占總電力負(fù)荷的40%左右;江蘇空調(diào)負(fù)荷估計(jì)400一500萬(wàn)kw，占總電力負(fù)荷的1/4一l/3。這種負(fù)荷受氣溫變化影響極人，而且持續(xù)用電時(shí)間短。近年來(lái)由于用電特性的變化，各地區(qū)電網(wǎng)高峰負(fù)荷持續(xù)時(shí)間越來(lái)越短，峰谷差越來(lái)越人。1.4電煤價(jià)格糾紛造成局部電煤供應(yīng)緊張 2003年初的全國(guó)煤炭定貨會(huì)上，因價(jià)格等問(wèn)題，1.5億噸電煤合同沒(méi)有著落，造成年初一些電廠(chǎng)煤炭?jī)?chǔ)備不足或供應(yīng)不能落實(shí)。是造成中、西部地區(qū)2003年上半年電力供應(yīng)緊張的原因之一1.5水電來(lái)水不

9、足 我國(guó)最近幾年降水呈不平衡態(tài)，年度降水量差別很大，干旱年對(duì)水電發(fā)電量影響相當(dāng)大?？菟募竟?jié)電力供應(yīng)也緊張。2003年初是長(zhǎng)江流域百年未遇的特枯水年。人中型水電出力下降，小水電減發(fā)，造成川渝電力供應(yīng)緊張。近幾年黃河來(lái)水持續(xù)偏枯，黃河上下游骨干水庫(kù)蓄水量嚴(yán)重不足。2002年黃河上游創(chuàng)出來(lái)水最枯記錄，引黃入津及小浪底水庫(kù)沖沙實(shí)驗(yàn)等消耗黃河水量20億30億m3。由于黃河上游梯級(jí)電站水庫(kù)蓄水嚴(yán)重不足，占西北電網(wǎng)負(fù)荷近40%的水力發(fā)電銳減三分之二，西北電網(wǎng)上半年出現(xiàn)了季節(jié)性的供電緊張。2003年春夏季全國(guó)性降雨不足，水電機(jī)組發(fā)電出力人幅度降低，造成部分電網(wǎng)，特別是水電比重較大的東北、西北和川渝電網(wǎng)水電出

10、力銳減，直接影響電力供應(yīng)。湖南電網(wǎng)裝機(jī)容量1 111萬(wàn)kw，水電占了55.2%的比例。2003年8月初，五強(qiáng)溪水庫(kù)的水位最低時(shí)只有94.3m，離死水位92m僅差2m。1.6電網(wǎng)輸配能力不足和突發(fā)事故，也是電力系統(tǒng)拉電限電的原因之一 山西電網(wǎng)為“北電南送”格局，南部用電負(fù)荷增長(zhǎng)較快，由于電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不盡合理、位于晉南的運(yùn)城市沒(méi)有足夠的主力電源支撐，電壓水平低，導(dǎo)致頻繁拉閘限電。1.7最重要的原因在于對(duì)“十五”電力市場(chǎng)缺乏客觀、公正的認(rèn)識(shí) 1997年由于“亞洲金融危機(jī)”和國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國(guó)有企業(yè)改革等國(guó)際、國(guó)內(nèi)環(huán)境的影響，能源需求增長(zhǎng)緩慢，1997一1999年全國(guó)能源消費(fèi)呈現(xiàn)遞減的勢(shì)頭，對(duì)“能源供應(yīng)

11、相對(duì)過(guò)?！薄ⅰ伴L(zhǎng)期制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源短缺局面宣告結(jié)束”似乎產(chǎn)生了共識(shí)。 國(guó)家“十五能源發(fā)展重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃”和國(guó)家“電力工業(yè)十五規(guī)劃”中都提出:“長(zhǎng)期困擾國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的能源瓶頸制約人人緩解”，“九五期間電力生產(chǎn)能力持續(xù)增長(zhǎng)，消除了電力瓶頸的制約”，“隨著能源供求總量矛盾的緩和，結(jié)構(gòu)性問(wèn)題上升為主要矛盾，成為制約能源工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵因素”?；谶@樣的判斷，培育市場(chǎng)，調(diào)整結(jié)構(gòu)成為“十五”計(jì)劃能源和電力工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。電力部門(mén)出臺(tái)一些鼓勵(lì)消費(fèi)的政策，提出“三年不新建常規(guī)火電項(xiàng)目”，忽視電力固定資產(chǎn)投資。電力基建投資連續(xù)幾年滯后于全國(guó)基建投資，電力項(xiàng)目計(jì)劃新開(kāi)工規(guī)模過(guò)小，直接導(dǎo)致電力建設(shè)緩慢

12、，使近年來(lái)投產(chǎn)容量嚴(yán)重不足，電力供應(yīng)總量不足?！鞍宋濉逼陂g電力基建投資占全國(guó)基建投資比例為12.09%，“九五”期間這一比例下降為10.40%，2000年下降為7.22%，2001年下降為6.94%，2002年略有回升，但也僅為7.17%。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)人均擁有發(fā)電裝機(jī)容量和電力消費(fèi)占能源消費(fèi)的比重還很低。我國(guó)人均擁有發(fā)電裝機(jī)只有0.27 kw，人均發(fā)電量只有1 278 kwh，均不到世界平均水平的一半，僅為發(fā)達(dá)國(guó)家的l/6一1/10。電能消費(fèi)占終端能源消費(fèi)的比例為11%左右，遠(yuǎn)低于17%的世界平均水平。電煤消費(fèi)占煤炭總產(chǎn)量的比重約55%，低于發(fā)達(dá)國(guó)家70%一80%的比重。2我國(guó)發(fā)電能源

13、結(jié)構(gòu)分析 發(fā)電能源來(lái)源主要有5個(gè)方面：1 煤炭；2油、氣；3水、電資源；4核電資源；5新能源。圖1和表3，反映了我國(guó)人均能耗和發(fā)電量與其他國(guó)家之間的差別，同時(shí)也反映了GDP的不同。如果我國(guó)的能源強(qiáng)度和電力強(qiáng)度的發(fā)展趨勢(shì)不發(fā)生改變，那么在我國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，能源與電力增長(zhǎng)將面臨資金緊張、能源價(jià)格上升等困境，這將制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和規(guī)模。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，占世界1/5人口的中國(guó)僅消費(fèi)世界能源總量的1/9，人均耗能大約為世界平均水平的1/3;其次，在發(fā)電水平較高的國(guó)家(如日本和美國(guó))的能源結(jié)構(gòu)中，石油所占比例較大，而中國(guó)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭占近2/3，而煤炭發(fā)電效率卻遠(yuǎn)低于世界平均水平。 總的

14、來(lái)看，我國(guó)目前發(fā)電能源系統(tǒng)的特點(diǎn)是：能源蘊(yùn)藏量豐富，人均占有量、人均耗能及人均電力都大大低于世界平均水平；中國(guó)是以煤炭為主要一次能源的國(guó)家，煤電在發(fā)電中的主導(dǎo)地位長(zhǎng)期不會(huì)改變；電力資源、電力生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)布局不協(xié)調(diào)，北煤南送、西電東輸將是長(zhǎng)期的格局；電力生產(chǎn)設(shè)備陳舊，電力峰谷差日益增加，能源供應(yīng)系統(tǒng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足；由于技術(shù)原因或電價(jià)原因，核能、風(fēng)能及其他可再生能源的利用和發(fā)展在近期內(nèi)發(fā)展規(guī)模有限；水電站調(diào)節(jié)性能差，距負(fù)荷中心較遠(yuǎn)，需要有火電的配合和共濟(jì)。我國(guó)煤炭剩余可開(kāi)采儲(chǔ)量為114.5e6噸，占世界總量的11.6%，列世界第三;消費(fèi)量為520.6e6噸，列世界第二位。含量是很大，但是但由于國(guó)民經(jīng)

15、濟(jì)的發(fā)展和人民生活對(duì)電力的需求與環(huán)境污染的矛盾越來(lái)越突出，煤電的發(fā)展正面臨很大的挑戰(zhàn)。本文建議，作為煤炭消耗量很大的中國(guó)，應(yīng)該注意合理調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，適當(dāng)減小環(huán)境污染大的煤炭等不可再生資源的利用（儲(chǔ)存量再大，按照現(xiàn)在的能源消費(fèi)水平，也沒(méi)有多少年可以用了）。適當(dāng)調(diào)整一定資源開(kāi)發(fā)清潔資源，綠色能源，同時(shí)做好資源的大規(guī)模利用。再生的綜合利用，怎么迅速的投入市場(chǎng)，資源的回收于重新利用估計(jì)，這些新能源等在以后幾年內(nèi)在中國(guó)的利用還是很有限的，但是很有意義，符合國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的計(jì)劃。3對(duì)電力應(yīng)用的建議電力短缺其實(shí)不是新問(wèn)題了。實(shí)質(zhì)說(shuō)是計(jì)劃和管制所造成的“一放就亂，一管就死”的局面。這種令人困窘的局面不是偶然發(fā)

16、生的，而是由體制的內(nèi)在缺陷所決定的。我們看到，凡是放開(kāi)的領(lǐng)域，凡是競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域，都是供過(guò)于求的領(lǐng)域，都是資源配置比較有效的領(lǐng)域，那是得益于改革開(kāi)放。而凡是管制的領(lǐng)域，凡是政府插手的領(lǐng)域，都是供應(yīng)不足或者低效的領(lǐng)域，電力是這樣，中小銀行的貸款是這樣，土地供應(yīng)也是這樣，其背后的原因都完全一致，那就是政府過(guò)多的行政干預(yù)破壞了正常的供求關(guān)系，并扭曲了資源配置。所以，加快進(jìn)行電力體制改革，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀念和要求進(jìn)行電力建設(shè)和管理，打破區(qū)域電力市場(chǎng)的行政壟斷，才是解決當(dāng)前“電荒”的根本措施，也是保證今后電力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的根本措施。具體說(shuō)，一是要完善電力市場(chǎng)準(zhǔn)入。強(qiáng)調(diào)在電力產(chǎn)業(yè)改革中公平競(jìng)爭(zhēng)。特別是要允許

17、更多的投資者、包括民營(yíng)資本和國(guó)際資本進(jìn)人這個(gè)電力建設(shè)這個(gè)有利可圖的領(lǐng)域。二是加快省和跨大區(qū)聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)自建設(shè)，促進(jìn)省際間以及大區(qū)域電網(wǎng)問(wèn)電力電量交換，合理配置發(fā)電資源;三是加快電價(jià)體制改革，抑制低效用電需求。完善價(jià)格管理，既包括供給方的價(jià)格管理，讓供給方競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，也包括需求方的價(jià)格管理，讓消費(fèi)者竟價(jià)購(gòu)電。四是完善電力建設(shè)審批體制，可以改審批制為備案制。五是完善電力監(jiān)管體制，強(qiáng)化電力管理機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性、權(quán)威性，使其名副其實(shí)，不受被監(jiān)管壟斷企業(yè)和其他政府管理部門(mén)的牽制。我國(guó)已經(jīng)加入WTO，在全球化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下，中國(guó)的市場(chǎng)會(huì)慢慢開(kāi)放，各方面的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)加劇，特別是長(zhǎng)期受政策保護(hù)下的國(guó)有企業(yè)等，受到的沖擊將是最嚴(yán)

18、重的。如何正確的面對(duì)這些競(jìng)爭(zhēng)，也是我們需要考慮的問(wèn)題。如何提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，如何融入國(guó)際市場(chǎng)，還有好多要學(xué)習(xí)?！拔麟姈|送”很早就提出來(lái)了，但是具體還未有很好的實(shí)行，怎么合理利用需做好配置。下面對(duì)我國(guó)電力應(yīng)用具體的建議：3.1加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，防止出現(xiàn)投資過(guò)熱和經(jīng)濟(jì)過(guò)熱 從我國(guó)過(guò)去的3次經(jīng)濟(jì)過(guò)熱情況看，其中有2次是在23年電力消費(fèi)增長(zhǎng)快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度后出現(xiàn)的。目前有些行業(yè)如汽車(chē)、鋼鐵、建筑、房地產(chǎn)和化學(xué)行業(yè)，發(fā)展過(guò)熱的跡象較明顯，而這些行業(yè)人都屬于高耗電部門(mén)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，經(jīng)濟(jì)是否過(guò)熱的判斷依據(jù)之一就是某些基礎(chǔ)行業(yè)是否出現(xiàn)了明顯的“瓶頸”制約，可參照的指標(biāo)有:原材料和半成品短缺、電力供給短缺，還

19、有交通能力疲弱、鐵路航空運(yùn)輸能力不足等。因此國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，防微杜漸，避免出現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)過(guò)熱。3.2兼顧電力發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整 從總體上看，我國(guó)電力工業(yè)還需要人力發(fā)展，發(fā)展還是第l位的。鑒于我國(guó)電力工業(yè)特點(diǎn)，結(jié)構(gòu)不夠合理，造成資源浪費(fèi)。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系剛剛建立，市場(chǎng)和供求關(guān)系難以主導(dǎo)所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，盡量避免生產(chǎn)能力過(guò)剩和生產(chǎn)能力重復(fù)建設(shè)。3.3以市場(chǎng)為導(dǎo)向，科學(xué)地研究未來(lái)我國(guó)的電力市場(chǎng) 我國(guó)今后的電力消費(fèi)彈性系數(shù)需要保持較高水平。世界各國(guó)的電力發(fā)展歷史表明，處在工業(yè)化加速階段的國(guó)家和地區(qū)，電力消費(fèi)增長(zhǎng)率超過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率是較普遍的現(xiàn)象。20多年來(lái)，我國(guó)的電力消費(fèi)彈比系數(shù)平均不到0.82，雖然支

20、撐了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，但仍有長(zhǎng)期的缺電出現(xiàn)。我國(guó)電力消費(fèi)水平仍處于較低階段，隨著電力基礎(chǔ)設(shè)施的完善，電力消費(fèi)增長(zhǎng)會(huì)保持較高的增長(zhǎng)速度。而且隨著負(fù)荷特點(diǎn)變化，季節(jié)性峰荷突出，除電量增長(zhǎng)以外，對(duì)電力調(diào)峰能力的需求將日益突顯。在電量消費(fèi)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，電力負(fù)荷特性也有明顯變化。第三產(chǎn)業(yè)和民用電用電量的增長(zhǎng)迅速，其中商業(yè)用電的增速高于工業(yè)用電增速。以建筑物用電為主的三產(chǎn)和民用用電使電力負(fù)荷出現(xiàn)季節(jié)性高峰特點(diǎn)。對(duì)電力調(diào)峰能力的沖擊遠(yuǎn)遠(yuǎn)人于對(duì)全年平均用電量增加的作用。電力峰谷差將越來(lái)越人，季節(jié)調(diào)峰和分時(shí)調(diào)峰問(wèn)題日益突出，因此在安排電力項(xiàng)目時(shí)除考慮電量需求外，還應(yīng)充分考慮電力峰荷的需求。在夏季需要空調(diào)降溫

21、的地區(qū)，對(duì)電力調(diào)峰能力的需求將成為電力消費(fèi)需求增長(zhǎng)的重要特征。3.4 準(zhǔn)備部分建設(shè)周期短的電力項(xiàng)目，以應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的超速發(fā)展;同時(shí)，保持對(duì)需求變化的持續(xù)預(yù)測(cè)和跟蹤，及時(shí)對(duì)建設(shè)規(guī)模進(jìn)行有效調(diào)整，建立及時(shí)、有效的電力預(yù)報(bào)、預(yù)警機(jī)制 從當(dāng)前各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度趨勢(shì)看，GDP的增速可能將在今后幾年內(nèi)超過(guò)7.2%的平均目標(biāo)，存在經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)超速發(fā)展的可能性。電力建設(shè)如果沒(méi)有相應(yīng)的靈活性，就可能再次出現(xiàn)人面積缺電的問(wèn)題。但如果電力建設(shè)速度過(guò)快，也會(huì)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。所以在電力建設(shè)項(xiàng)目安排上，要考慮必要的靈活性，應(yīng)準(zhǔn)備一些周期短、見(jiàn)效快的應(yīng)急方案。建立及時(shí)、效的電力預(yù)報(bào)、預(yù)警機(jī)制，防止出現(xiàn)類(lèi)似美加大停電的事故。3.5

22、對(duì)電力消費(fèi)出現(xiàn)高速增長(zhǎng)期做好必要準(zhǔn)備，加快電力建設(shè)步伐 2000年以來(lái)，電力消費(fèi)的增長(zhǎng)速度高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，且有加速趨勢(shì)。2003年以來(lái)，一些地區(qū)的GDP增長(zhǎng)速度也在加快、電力消費(fèi)增長(zhǎng)加速的趨勢(shì)有可能持續(xù)一個(gè)階段。由于這次電力加快增長(zhǎng)是在我國(guó)市場(chǎng)機(jī)制基木建立并將進(jìn)一步完善時(shí)出現(xiàn)的，而且GDP增長(zhǎng)速度較平穩(wěn)，今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)電力增長(zhǎng)可能繼續(xù)快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。建議近期可考慮按電力需求增長(zhǎng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持同步來(lái)安排電力建設(shè)速度。3.6針對(duì)電力負(fù)荷變化特點(diǎn)，重點(diǎn)注意解決峰荷能力不足問(wèn)題 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電力負(fù)荷峰谷差將繼續(xù)擴(kuò)大，電力需求比電量需求增長(zhǎng)更迅速。從消費(fèi)端看，要加強(qiáng)需求方管理;從供應(yīng)方看，電力建

23、設(shè)要分負(fù)荷特點(diǎn)，分別安排不同負(fù)荷類(lèi)型的電力項(xiàng)目，防止單純強(qiáng)調(diào)基荷能力。如果各電力公司都爭(zhēng)著人上燃煤基荷電廠(chǎng)而忽視調(diào)峰能力建設(shè)，將來(lái)可能出現(xiàn)許多發(fā)電項(xiàng)目不能實(shí)現(xiàn)預(yù)定財(cái)務(wù)指標(biāo)使電力系統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)效果效益下降的情況。在電力體制改革過(guò)渡時(shí)期，應(yīng)盡快出臺(tái)有利于鼓勵(lì)調(diào)峰機(jī)組建設(shè)和錯(cuò)峰的電價(jià)機(jī)制，盡快采用用戶(hù)和上網(wǎng)分時(shí)電價(jià)。小結(jié)： 近幾年，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，好的一方面使得人民生活水平得到很大的提高，但是亦帶來(lái)了一些意料不到的問(wèn)題。合適的增長(zhǎng)速度可以很大地促經(jīng)國(guó)名經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，提高整體綜合國(guó)力，但是要注意控制泡沫經(jīng)濟(jì)，防止經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，縱觀歷史，經(jīng)濟(jì)失控的代價(jià)是巨大的。 電力緊缺是暫時(shí)的，可以預(yù)測(cè)，由于最近我國(guó)對(duì)電力工業(yè)逐漸重視，三峽工程等大型水電設(shè)施的投產(chǎn)，我國(guó)很快會(huì)擺脫”電荒”。能源工業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的促經(jīng)也是很明顯的?，F(xiàn)在很重要的問(wèn)題是，怎么調(diào)整我國(guó)現(xiàn)在以不可再生資源如煤炭等作為主要能源的策略，怎么找到下一代的可持續(xù)發(fā)展的、清潔的、綠色的、價(jià)格低廉的能源。哪個(gè)國(guó)家先找到，他就占據(jù)了發(fā)展的主動(dòng)！參考網(wǎng)站：1 234. 5. 6.