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1、基 層 民 主 與 基 層 群 眾 自 治 制 度 圖 中 的 民 主 形 式 涉 及 到 哪 些 基 層 組 織 ？ 請 你 談 談 對 居 住 地 基 層 自 治 組 織 的 認 識 。 中 央省市鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣中國行政區(qū)域劃分 村民通過村民會議等形式參與本村事務的決策村民直接選舉村委會干部（基礎(chǔ)、主要途徑） 第十九條涉 及 村 民 利 益 的 下 列 事 項 ， 村 民 委 員 會 必 須 提 請 村民 會 議 討 論 決 定 ， 方 可 辦 理 ： （ 一 ） 鄉(xiāng) 統(tǒng) 籌 的 收 繳 方 法 ， 村 提 留 的 收 繳 及 使 用 ； （ 二 ） 本 村 享 受 誤 工 補 貼 的 人 數(shù) 及

2、 補 貼 標 準 ； （ 三 ） 從 村 集 體 經(jīng) 濟 所 得 收 益 的 使 用 ； （ 四 ） 村 辦 學 校 、 村 建 道 路 等 村 公 益 事 業(yè) 的 經(jīng) 費 籌 集 方 案 ； （ 五 ） 村 集 體 經(jīng) 濟 項 目 的 立 項 、 承 包 方 案 及 村 公 益 事 業(yè) 的 建設(shè) 承 包 方 案 ； （ 六 ） 村 民 的 承 包 經(jīng) 營 方 案 ； （ 七 ） 宅 基 地 的 使 用 方 案 ； （ 八 ） 村 民 會 議 認 為 應 當 由 村 民 會 議 討 論 決 定 的 涉 及 村 民 利益 的 其 他 事 項 。村 民 會 議 ： 是 由 本 村 1 8 周 歲

3、以 上 的 村 民 組 成 ， 既 可 以 由 1 8 周歲 以 上 的 全 體 村 民 組 成 ， 也 可 以 由 每 戶 派 代 表 參 加 。 第二十二條村 民 委 員 會 實 行 村 務公 開 制 度 。村 民 委 員 會 應 當 及 時 公 布 下 列 事項 ， 其 中 涉 及 財 務 的 事 項 至 少 每六 個 月 公 布 一 次 ， 接 受 村 民 的 監(jiān)督 ：（ 一 ） 本 法 第 十 九 條 規(guī) 定 的 由 村民 會 議 討 論 決 定 的 事 項 及 其 實 施情 況 ；（ 二 ） 國 家 計 劃 生 育 政 策 的 落 實方 案 ；（ 三 ） 救 災 救 濟 款 物 的

4、 發(fā) 放 情 況 ；（ 四 ） 水 電 費 的 收 繳 以 及 涉 及 本村 村 民 利 益 、 村 民 普 遍 關(guān) 心 的 其他 事 項 。 廣東省南海市某村由村民民主選舉，產(chǎn)生了新一屆的村委會成員。2 0 0 4年9月，該村在村務公開日上，針對多數(shù)村民提出的污染嚴重、環(huán)境惡化等問題進行商討，發(fā)動村民捐款，對全村污染嚴重場所進行全面清理、綠化，為村民提供一個良好的生活環(huán)境。該村還訂立了村民行為規(guī)范、依法管理制度、村務公開制度等等來規(guī)范村民和村干部的行為。該村村民委員會設(shè)置了理財小組，定期對村里的帳目進行檢查，查賬后，還要張榜公布結(jié)果。 上述材料說明了政治生活的什么道理？村民選舉，實行村民自治

5、，擴大了公民有序政治參與。制訂村規(guī)民約規(guī)范村民和干部的行為。設(shè)置理財小組，監(jiān)督村干部的行為及村委會工作。村民會議，在實踐中學習和掌握管理村務的本領(lǐng)，切實行使民主管理的權(quán)利。 第二條 居 民 委 員 會 是 居 民 自 我 管 理 、 自 我 教 育 、 自 我 服 務 的 基 層 群 眾 性 自 治組 織 。 不 設(shè) 區(qū) 的 市 、 市 轄 區(qū) 的 人 民 政 府 或 者 它 的 派 出 機 關(guān) 對 居 民 委 員 會 的 工 作 給予 指 導 、 支 持 和 幫 助 。 居 民 委 員 會 協(xié) 助 不 設(shè) 區(qū) 的 市 、 市 轄 區(qū) 的 人 民 政 府 或 者 它 的派 出 機 關(guān) 開 展

6、工 作 。 第三條 居 民 委 員 會 的 任 務 ： （ 一 ） 宣 傳 憲 法 、 法 律 、 法 規(guī) 和 國 家 的 政 策 ， 維 護 居 民 的 合 法 權(quán) 益 ， 教 育 居民 履 行 依 法 應 盡 的 義 務 ， 愛 護 公 共 財 產(chǎn) ， 開 展 多 種 形 式 的 社 會 主 義 精 神 文 明 建 設(shè)活 動 ； （ 二 ） 辦 理 本 居 住 地 區(qū) 居 民 的 公 共 事 務 和 公 益 事 業(yè) ； （ 三 ） 調(diào) 解 民 間 糾 紛 ； （ 四 ） 協(xié) 助 維 護 社 會 治 安 ； （ 五 ） 協(xié) 助 人 民 政 府 或 者 它 的 派 出 機 關(guān) 做 好 與 居

7、民 利 益 有 關(guān) 的 公 共 衛(wèi) 生 、 計劃 生 育 、 優(yōu) 撫 救 濟 、 青 少 年 教 育 等 項 工 作 ； （ 六 ） 向 人 民 政 府 或 者 它 的 派 出 機 關(guān) 反 映 居 民 的 意 見 、 要 求 和 提 出 建 議 。 管 理 機 構(gòu)干 部 產(chǎn) 生 議 事 機 關(guān) 實 踐 形 式 自 治 依 據(jù) 居 委 會 居 民 直 接 選 舉 居 民 會 議辦 事 公 開 制 度居 委 會 組 織 法 村 委 會 村 民 直 接 選 舉 村 民 會 議村 務 公 開 、 民 主評 議 干 部 、 村 委會 定 期 報 告 工 作 村 委 會 組 織 法 村 民 委 員 會 居

8、 民 委 員 會不同相同點農(nóng)村基層民主自治機構(gòu)城市基層民主自治機構(gòu)是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐是基層民主中公民參與民主管理的主要途徑我國實行基層民主自治的機構(gòu)，不是國家機關(guān)機構(gòu)的領(lǐng)導由選民直接選舉產(chǎn)生 外 國 人 如 何 管 理 社 區(qū) 公 共 事 務 ？ “社 區(qū) 自 治 ” 模 式 ： 以 美 國 為 代 表 。 主 要 表 現(xiàn) 為 政 府 采 取 間 接的 方 式 對 社 區(qū) 公 共 事 務 進 行 治 理 ， 政 府 行 為 與 社 區(qū) 行 為 相 對 分離 。 在 政 府 制 定 的 社 區(qū) 治 理 規(guī) 劃 下 ， 社 區(qū) 接 受 政 府 的 撥 款 ， 并完 全 自 主 治

9、理 社 區(qū) 內(nèi) 所 轄 公 共 事 務 。 社 區(qū) 內(nèi) 的 具 體 事 務 完 全 實行 自 主 自 治 ， 與 政 府 部 門 并 沒 有 直 接 的 聯(lián) 系 。 “ 實 用 主 義 ” 模 式 ： 英 國 為 代 表 。 主 要 表 現(xiàn) 為 政 府 對 社 區(qū) 治 理與 社 區(qū) 服 務 實 行 市 場 化 ， 政 府 把 許 多 社 區(qū) 服 務 方 面 的 事 務 都 轉(zhuǎn)移 給 民 間 團 體 和 私 營 機 構(gòu) ， 社 區(qū) 服 務 出 現(xiàn) 政 府 出 資 、 社 區(qū) 辦 事的 局 面 。 “ 政 府 主 導 ” 模 式 ： 以 新 加 坡 為 代 表 。 主 要 表 現(xiàn) 為 把 政 府

10、行 為與 社 區(qū) 行 為 緊 密 結(jié) 合 起 來 ， 政 府 對 社 區(qū) 的 干 預 較 為 直 接 和 具 體 。 “ 混 合 ” 模 式 ： 以 日 本 、 澳 大 利 亞 和 新 西 蘭 為 代 表 ， 主 要 表 現(xiàn) 為 在 社 區(qū) 治 理 中 官 方 色 彩 與 民 間 自 治 相 結(jié) 合 ， 政 府 對 社 區(qū) 公 共事 務 的 治 理 較 為 寬 松 ， 政 府 主 要 是 規(guī) 劃 、 指 導 并 提 供 經(jīng) 費 支 持 。 職 工 代 表 大 會 含 義 ： 企 事 業(yè) 單 位 實 行 民 主管 理 的 基 本 形 式 ， 是 職 工 行使 民 主 管 理 權(quán) 力 的 機 構(gòu)

11、。 意 義 ： 我 國 企 事 業(yè) 單 位 實 行職 工 代 表 大 會 制 度 ， 有 利 于廣 大 職 工 直 接 參 與 民 主 決 策、 民 主 管 理 和 民 主 監(jiān) 督 ， 有利 于 更 好 地 維 護 了 廣 大 職 工的 合 法 權(quán) 益 ， 有 利 于 推 進 基層 民 主 建 設(shè) 。 提 高 管 理 基 層 公 共 事 務 和 公 益 事 業(yè) 的 能 力 增 強 管 理 基 層 公 共 事 務 和公 益 事 業(yè) 的 意 識 。 了 解 管 理 基 層 公 共 事 務 和公 益 事 業(yè) 的 基 本 內(nèi) 容 。 提 高 管 理 基 層 公 共 事 務 和公 益 事 業(yè) 的 能 力

12、 。 社 區(qū) 環(huán) 保 小 衛(wèi) 士 天 龍 村 為 提 高 村 民 管 理 公 共 事 務 和 公 益 事 業(yè) 的 能力 ， 采 取 哪 些 有 效 措 施 ？ 湖 北 某 鎮(zhèn) 天 龍 村 實 行 了 村 民 代 表 大 會 制 度 ， 實 行 “一 事 一 議 ” 。 全 村 共 有 1 0 0 0 多 人 ， 平 均 每 3 0 人 選 出一 名 村 民 代 表 ， 組 成 村 民 代 表 大 會 。 村 里 的 大 事 先由 村 支 部 和 村 委 會 拿 出 初 步 計 劃 或 方 案 ， 再 交 由 村民 代 表 大 會 一 事 一 議 。 這 幾 年 ， 村 黨 支 部 、 村 委

13、會帶 領(lǐng) 全 村 人 修 了 4 0 口 積 水 堰 ， 解 決 了 抗 旱 難 題 ； 修了 一 座 橋 ， 解 決 了 村 民 們 世 代 涉 水 之 苦 ； 建 成 了 1 0 0 0 畝 優(yōu) 質(zhì) 無 核 柑 橘 園 ， 并 組 成 了 農(nóng) 民 銷 售 協(xié) 會 ，初 步 形 成 了 產(chǎn) 銷 一 條 龍 。 如 今 村 里 脫 了 貧 ， 走 上 了富 裕 之 路 。 連 線 職 場 ： 高 職 女 生 回 鄉(xiāng) 當 村 官看 到 家 鄉(xiāng) 的 貧 困 、 落 后 面 貌 ， 某 高 職 女 學 生 決 定 回 村 子為 鄉(xiāng) 親 們 出 一 份 力 ， 于 是 她 參 加 了 該 村 村 主 任 選 舉 。 在競 選 演 說 中 ， 她 承 諾 在 幾 年 內(nèi) 帶 領(lǐng) 父 老 鄉(xiāng) 親 做 好 10件 大事 ， 并 以 高 票 當 選 。 當 選 后 ， 她 克 服 了 重 重 困 難 ， 先 后成 立 了 養(yǎng) 殖 協(xié) 會 、 手 工 業(yè) 協(xié) 會 、 勞 務 輸 出 大 隊 、 環(huán) 衛(wèi) 大隊 、 新 農(nóng) 村 建 設(shè) 指 揮 部 等 ， 還 給 村 里 安 裝 了 路 燈 ， 使 得村 容 村 貌 發(fā) 生 了 很 大 變 化 。u 請 從 管 理 基 層 公 共 事 務 的 角 度 談 談 ， 大 學 生 當 村 官 有什 么 現(xiàn) 實 意 義 ？