全國(guó)注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試復(fù)習(xí)（習(xí)題班）—2011 第四章 工程項(xiàng)目管理 考綱要求： （一）熟悉工程項(xiàng)目的組成和分類(lèi)、項(xiàng)目建設(shè)程序； （二）了解工程項(xiàng)目管理的類(lèi)型和任務(wù)、工程項(xiàng)目管理相關(guān)制度； （三）熟悉工程項(xiàng)目管理的組織； （四）掌握工程項(xiàng)目的計(jì)劃體系、目標(biāo)控制的措施和方法； （五）熟悉流水施工組織方法、網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)； （六）了解工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理。 圖4-1 工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)圖 工程項(xiàng)目管理 工程項(xiàng)目管理概述 工程項(xiàng)目管理組織 工程項(xiàng)目計(jì)劃與控制 工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理 工程項(xiàng)目的組成和分類(lèi) 項(xiàng)目建設(shè)程序 工程項(xiàng)目管理的類(lèi)型、任務(wù)及相關(guān)制度 工程項(xiàng)目管理及發(fā)展趨勢(shì) 法人責(zé)任制和建設(shè)監(jiān)理制 工程項(xiàng)目承發(fā)包模式 項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)形式 總分包、平行、聯(lián)合體、合作體、CM、EPC、Partnering 直線制、職能制、直線職能制、矩陣制 工程項(xiàng)目計(jì)劃體系 工程項(xiàng)目目標(biāo)控制的類(lèi)型和內(nèi)容 目標(biāo)控制的措施、方法 網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃法、S形曲線法、香蕉曲線法、排列圖、因果分析圖、直方圖、控制圖 工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)及管理程序 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)價(jià) 工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略及監(jiān)控 流水施工組織方法 流水施工特點(diǎn)和參數(shù) 流水施工的基本組織方式 網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù) 網(wǎng)絡(luò)圖的繪制 網(wǎng)絡(luò)時(shí)間參數(shù)的計(jì)算 雙代號(hào)時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃 網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的優(yōu)化 網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃執(zhí)行中的控制 本章知識(shí)點(diǎn)分解與例題解析 4．1工程項(xiàng)目組成及其分類(lèi) 相關(guān)內(nèi)容 1．工程項(xiàng)目的組成 工程項(xiàng)目組成 單項(xiàng)工程 指在一個(gè)工程項(xiàng)目中，具有獨(dú)立的設(shè)計(jì)文件，竣工后可以獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益的一組配套齊全的工程項(xiàng)目。 單位（子單位）工程 指具備獨(dú)立施工條件并能形成獨(dú)立使用功能的建筑物及構(gòu)筑物。對(duì)于建筑規(guī)模較大的單位工程，可將其能形成獨(dú)立使用功能的部分作為一個(gè)子單位工程。在施工之前，應(yīng)由建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位商議確定。 分部（子分部）工程 分部工程是單位工程的組成部分，應(yīng)按專(zhuān)業(yè)性質(zhì)、建筑部位確定。當(dāng)分部工程較大或較復(fù)雜時(shí)，可按材料種類(lèi)、施工特點(diǎn)、施工程序、專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)及類(lèi)別等將其劃分為若干子分部工程。 分項(xiàng)工程 分項(xiàng)工程是分部工程的組成部分，一般按主要工程、材料、施工工藝、設(shè)備類(lèi)別等進(jìn)行劃分。分項(xiàng)工程是工程項(xiàng)目施工生產(chǎn)活動(dòng)的基礎(chǔ)，也是計(jì)量工程用工用料和機(jī)械臺(tái)班消耗的基本單元；同時(shí)，又是工程質(zhì)量形成的直接過(guò)程。 2．工程建設(shè)項(xiàng)目分類(lèi)： 按建設(shè)性質(zhì)分類(lèi) 新建項(xiàng)目 是指根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的近遠(yuǎn)期規(guī)劃，按照規(guī)定的程序立項(xiàng)，從無(wú)到有、“平地起家”的建設(shè)項(xiàng)目。有的單位如果原有基礎(chǔ)薄弱需要再興建的項(xiàng)目，其新增加的固定資產(chǎn)價(jià)值超過(guò)原有全部固定資產(chǎn)價(jià)值（原值）3倍以上時(shí)，才可算新建項(xiàng)目。 擴(kuò)建項(xiàng)目 是指現(xiàn)有企業(yè)、事業(yè)單位在原有場(chǎng)地內(nèi)或其他地點(diǎn)，為擴(kuò)大產(chǎn)品的生產(chǎn)能力或增加經(jīng)濟(jì)效益而增建的生產(chǎn)車(chē)間、獨(dú)立的生產(chǎn)線或分廠的項(xiàng)目；事業(yè)和行政單位在原有業(yè)務(wù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上擴(kuò)充規(guī)模而進(jìn)行的新增固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。 改建項(xiàng)目 包括挖潛、節(jié)能、安全、環(huán)境保護(hù)等工程項(xiàng)目。 遷建項(xiàng)目 是指原有企業(yè)、事業(yè)單位和行政單位，根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和事業(yè)發(fā)展的要求，按照國(guó)家調(diào)整生產(chǎn)力布局的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的需要或出于環(huán)境保護(hù)等其他特殊要求，搬遷到異地而建設(shè)的項(xiàng)目。 恢復(fù)項(xiàng)目 是指原有企業(yè)、事業(yè)和行政單位，因在自然災(zāi)害或戰(zhàn)爭(zhēng)中使原有固定資產(chǎn)遭受全部或部分報(bào)廢，需要進(jìn)行投資重建來(lái)恢復(fù)生產(chǎn)能力和業(yè)務(wù)工作條件、生活福利設(shè)施等的建設(shè)項(xiàng)目。這類(lèi)項(xiàng)目，不論是按原有規(guī)?；謴?fù)建設(shè)，還是在恢復(fù)過(guò)程中同時(shí)進(jìn)行擴(kuò)建，都屬于恢復(fù)項(xiàng)目。但對(duì)尚未建成投產(chǎn)或交付使用的項(xiàng)目，受到破壞后，若仍按原設(shè)計(jì)重建的，原建設(shè)性質(zhì)不變；如果按新設(shè)計(jì)重建，則根據(jù)新設(shè)計(jì)內(nèi)容來(lái)確定其性質(zhì)。 按投資作用劃分 生產(chǎn)性工程項(xiàng)目 是指直接用于物質(zhì)資料生產(chǎn)或直接為物質(zhì)資料生產(chǎn)服務(wù)的工程項(xiàng)目。主要包括：①工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。包括工業(yè)、國(guó)防和能源建設(shè)項(xiàng)目；②農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。包括農(nóng)、林、牧、漁、水利建設(shè)項(xiàng)目；③基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。包括交通、郵電、通信建設(shè)項(xiàng)目；地質(zhì)普查、勘探建設(shè)項(xiàng)目等；④商業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。包括商業(yè)、飲食、倉(cāng)儲(chǔ)、綜合技術(shù)服務(wù)事業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目。 非生產(chǎn)性工程項(xiàng)目 是指用于滿足人民物質(zhì)和文化、福利需要的建設(shè)和非物質(zhì)資料生產(chǎn)部門(mén)的建設(shè)項(xiàng)目。主要包括：①辦公用房。國(guó)家各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)管理機(jī)關(guān)的辦公用房；②居住建筑。住宅、公寓、別墅等；③公共建筑。科學(xué)、教育、文化藝術(shù)、廣播電視、衛(wèi)生、博覽、體育、社會(huì)福利事業(yè)、公共事業(yè)、咨詢服務(wù)、宗教、金融、保險(xiǎn)等建設(shè)項(xiàng)目；④其他工程項(xiàng)目 按項(xiàng)目規(guī)模劃分 國(guó)家規(guī)定基本建設(shè)項(xiàng)目分為大型、中型、小型三類(lèi)；更新改造項(xiàng)目分為限額以上和限額以下兩類(lèi)。 劃分項(xiàng)目等級(jí)的原則如下： ⑴按批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告（初步設(shè)計(jì)）所確定的總設(shè)計(jì)能力或投資總額的大小，依據(jù)國(guó)家頒布的《基本建設(shè)項(xiàng)目大中小型劃分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行分類(lèi)。 ⑵凡生產(chǎn)單一產(chǎn)品的項(xiàng)目，一般以產(chǎn)品的設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力劃分；生產(chǎn)多種產(chǎn)品的項(xiàng)目，一般按其主要產(chǎn)品的設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力劃分；產(chǎn)品分類(lèi)較多，不易分清主次、難以按產(chǎn)品的設(shè)計(jì)能力劃分時(shí)，可按投資總額劃分。 ⑶對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有特殊意義的某些項(xiàng)目，雖然設(shè)計(jì)能力或全部投資不夠大、中型項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)已列入大、中型計(jì)劃或國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程的項(xiàng)目，也按大、中型項(xiàng)目管理。 ⑷更新改造項(xiàng)目一般只按投資額分為限額以上和限額以下項(xiàng)目，不再按生產(chǎn)能力或其他標(biāo)準(zhǔn)劃分。 ⑸基本建設(shè)項(xiàng)目的大、中、小型和更新改造項(xiàng)目限額的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)各個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)際工作中的需要而有所變化?，F(xiàn)行國(guó)家的有關(guān)規(guī)定如下： ①按投資額劃分的基本建設(shè)項(xiàng)目，屬于生產(chǎn)性工程項(xiàng)目中的能源、交通、原材料部門(mén)的工程項(xiàng)目，投資額達(dá)到5000萬(wàn)元以上為大中型項(xiàng)目；其他部門(mén)和非工業(yè)項(xiàng)目，投資額達(dá)到3000萬(wàn)元以上為大中型項(xiàng)目； ②按生產(chǎn)能力或使用效益劃分的工程項(xiàng)目，以國(guó)家對(duì)各行各業(yè)的具體規(guī)定作為標(biāo)準(zhǔn)； ③更新改造項(xiàng)目只按投資額標(biāo)準(zhǔn)劃分，能源、交通、原材料部門(mén)投資額達(dá)到5000萬(wàn)元及其以上的工程項(xiàng)目和其他部門(mén)投資額達(dá)到3000萬(wàn)元及其以上的項(xiàng)目為限額以上項(xiàng)目，否則為限額以下項(xiàng)目。 按項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和市場(chǎng)需求劃分 競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目 應(yīng)以企業(yè)作為基本投資主體。 基礎(chǔ)性項(xiàng)目 主要應(yīng)由政府通過(guò)經(jīng)濟(jì)實(shí)體投資。 公益性項(xiàng)目 投資主要由政府用財(cái)政資金安排的項(xiàng)目 按項(xiàng)目的投資來(lái)源劃分 政府投資項(xiàng)目 按照其盈利性不同，政府投資項(xiàng)目又可分為經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目和非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目。經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，由項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值，實(shí)行全過(guò)程負(fù)責(zé)，使項(xiàng)目的建設(shè)與建成后的運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)一條龍管理。非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目應(yīng)推行“代建制”，即通過(guò)招標(biāo)等方式，選擇專(zhuān)業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施。 非政府投資項(xiàng)目 這類(lèi)項(xiàng)目一般均實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，使項(xiàng)目的建設(shè)與建成后的運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)一條龍管理 。 相關(guān)例題解析 1．下列工程中，屬于分部工程的是（ ）。 A 土方開(kāi)挖工程 B 電梯工程 C 玻璃幕墻工程 D 模板工程 【答案】B 【思路】工程項(xiàng)目可分為單項(xiàng)工程、單位（子單位）工程、分部（子分部）工程和分項(xiàng)工程。其中分部工程是單位工程的組成部分，應(yīng)按專(zhuān)業(yè)性質(zhì)、建筑部位確定。一般工業(yè)與民用建筑工程的分部工程包括：地基與基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、裝飾裝修工程、屋面工程、給排水及采暖工程、電氣工程、智能建筑工程、通風(fēng)與空調(diào)工程、電梯工程。 2．某企業(yè)新建一工業(yè)廠房，在廠房封頂之前遭受強(qiáng)臺(tái)風(fēng)襲擊而全部損毀。該工業(yè)廠房（ ）。 A 按新設(shè)計(jì)重建的，根據(jù)新設(shè)計(jì)內(nèi)容確定其性質(zhì) B 按新設(shè)計(jì)重建的，屬于新建項(xiàng)目 C 按原設(shè)計(jì)重建的，屬于恢復(fù)項(xiàng)目 D 按新設(shè)計(jì)重建的，屬于更新改造項(xiàng)目 【答案】A 【思路】工程項(xiàng)目的種類(lèi)繁多，為了適應(yīng)科學(xué)管理的需要，可以從不同的角度進(jìn)行分類(lèi)。其中按建設(shè)性質(zhì)劃分，工程項(xiàng)目可分為新建項(xiàng)目、擴(kuò)建項(xiàng)目、改建項(xiàng)目、遷建項(xiàng)目和恢復(fù)項(xiàng)目。關(guān)于恢復(fù)項(xiàng)目，是指原有企業(yè)、事業(yè)和行政單位，因在自然災(zāi)害或戰(zhàn)爭(zhēng)中使原有固定資產(chǎn)遭受全部或部分報(bào)廢，需要進(jìn)行投資重建來(lái)恢復(fù)生產(chǎn)能力和業(yè)務(wù)工作條件、生活福利設(shè)施等的工程項(xiàng)目。這類(lèi)項(xiàng)目，不論是按原有規(guī)?；謴?fù)建設(shè)，還是在恢復(fù)過(guò)程中同時(shí)進(jìn)行擴(kuò)建，都屬于恢復(fù)項(xiàng)目。但對(duì)尚未建成投產(chǎn)或交付使用的項(xiàng)目，受到破壞后，若仍按原設(shè)計(jì)重建的，原建設(shè)性質(zhì)不變；如果按新設(shè)計(jì)重建，則根據(jù)新設(shè)計(jì)內(nèi)容來(lái)確定其性質(zhì)。 3．根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行規(guī)定，不同類(lèi)別的建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)采用不同的組織實(shí)施方式，下列組合中正確的是（ ）。 A 競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目——代建制 B 公益性項(xiàng)目——項(xiàng)目法人責(zé)任制 C 非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目——代建制 D 基礎(chǔ)性項(xiàng)目——代建制 【答案】C 【思路】工程項(xiàng)目按項(xiàng)目的投資來(lái)源劃分，可劃分為政府投資項(xiàng)目和非政府投資項(xiàng)目。按照其盈利性不同，政府投資項(xiàng)目又可分為經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目和非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目；非政府投資項(xiàng)目是指企業(yè)、集體單位、外商和私人投資興建的工程項(xiàng)目。不同類(lèi)型的項(xiàng)目應(yīng)采用不同的組織實(shí)施方式，經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制；非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目應(yīng)推行“代建制”；非政府投資項(xiàng)目一般均實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。 4．下列工程項(xiàng)目中屬于生產(chǎn)性建設(shè)工程項(xiàng)目的是（ ）。 A.金融工程建設(shè)項(xiàng)目 B.倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目 C.廣播電視工程建設(shè)項(xiàng)目 D.咨詢服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目 【答案】B 【思路】按投資作用劃分，工程項(xiàng)目可分為生產(chǎn)性工程項(xiàng)目和非生產(chǎn)性工程項(xiàng)目。 ⑴生產(chǎn)性工程項(xiàng)目。是指直接用于物質(zhì)資料生產(chǎn)或直接為物質(zhì)資料生產(chǎn)服務(wù)的工程項(xiàng)目。主要包括： ①工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。包括工業(yè)、國(guó)防和能源建設(shè)項(xiàng)目； ②農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。包括農(nóng)、林、牧、漁、水利建設(shè)項(xiàng)目； ③基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。包括交通、郵電、通信建設(shè)項(xiàng)目；地質(zhì)普查、勘探建設(shè)項(xiàng)目等； ④商業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。包括商業(yè)、飲食、倉(cāng)儲(chǔ)、綜合技術(shù)服務(wù)事業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目。 ⑵非生產(chǎn)性工程項(xiàng)目。是指用于滿足人民物質(zhì)和文化、福利需要的建設(shè)和非物質(zhì)資料生產(chǎn)部門(mén)的建設(shè)項(xiàng)目。主要包括： ①辦公用房。國(guó)家各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)管理機(jī)關(guān)的辦公用房； ②居住建筑。住宅、公寓、別墅等； ③公共建筑。科學(xué)、教育、文化藝術(shù)、廣播電視、衛(wèi)生、博覽、體育、社會(huì)福利事業(yè)、公共事業(yè)、咨詢服務(wù)、宗教、金融、保險(xiǎn)等建設(shè)項(xiàng)目； ④其他工程項(xiàng)目。不屬于上述各類(lèi)的其他非生產(chǎn)性工程項(xiàng)目。 相關(guān)練習(xí)題 1．根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，下列項(xiàng)目中屬于基本建設(shè)大中型項(xiàng)目或限額以上更新改造項(xiàng)目的是（ ）。 A． 能源部門(mén)投資額為4000萬(wàn)元的某生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目 B． 投資額為4000萬(wàn)元的某公共事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目 C． 交通部門(mén)投資額為4000萬(wàn)元的某更新改造項(xiàng)目 D． 原材料部門(mén)投資額為4000萬(wàn)元的某更新改造項(xiàng)目 【答案】B 2．工程項(xiàng)目可根據(jù)投資作用劃分為生產(chǎn)性工程項(xiàng)目和非生產(chǎn)性工程項(xiàng)目?jī)深?lèi)，下列項(xiàng)目中屬于生產(chǎn)性工程項(xiàng)目的是（ ）。 A．企業(yè)管理機(jī)關(guān)的辦公樓建設(shè)項(xiàng)目 B．廣播電視業(yè)項(xiàng)目 C．飲食倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目 D．咨詢服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目 【答案】C 4．2工程項(xiàng)目建設(shè)程序 相關(guān)內(nèi)容 階段 內(nèi)容及要求 審 批 工程項(xiàng)目投資決策階段工作內(nèi)容 編報(bào)項(xiàng)目建議書(shū) 項(xiàng)目建議書(shū)一般應(yīng)包括以下幾方面內(nèi)容： ⑴項(xiàng)目提出的必要性和依據(jù)。 ⑵產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想。 ⑶資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系和設(shè)備技術(shù)引進(jìn)國(guó)別、廠商的初步分析。 ⑷投資估算、資金籌措及還貸方案設(shè)想。 ⑸項(xiàng)目進(jìn)度安排。 ⑹經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的初步估計(jì)。 ⑺環(huán)境影響的初步評(píng)價(jià)。 對(duì)于政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書(shū)按要求編制完成后，應(yīng)根據(jù)建設(shè)規(guī)模和限額劃分分別報(bào)送有關(guān)部門(mén)審批。批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)不是項(xiàng)目的最終決策。 對(duì)于企業(yè)不使用政府資金投資建設(shè)的項(xiàng)目，政府不再進(jìn)行投資決策性質(zhì)的審批，項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制或登記備案制，企業(yè)不需要編制項(xiàng)目建議書(shū)而可直接編制可行性研究報(bào)告。 編報(bào)可行性研究報(bào)告 可行性研究應(yīng)完成以下工作內(nèi)容： 1）進(jìn)行市場(chǎng)研究，以解決項(xiàng)目建設(shè)的必要性問(wèn)題； 2）進(jìn)行工藝技術(shù)方案的研究，以解決項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)可行性問(wèn)題； 3）進(jìn)行財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)分析，以解決項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)合理性問(wèn)題。 根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，政府投資項(xiàng)目和非政府投資項(xiàng)目分別實(shí)行審批制、核準(zhǔn)制或備案制。 ⑴政府投資項(xiàng)目。對(duì)于采用直接投資和資本金注入方式的政府投資項(xiàng)目，政府需要從投資決策的角度審批項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告，除特殊情況外不再審批開(kāi)工報(bào)告，同時(shí)還要嚴(yán)格審批其初步設(shè)計(jì)和概算；對(duì)于采用投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息方式的政府投資項(xiàng)目，則只審批資金申請(qǐng)報(bào)告。 ⑵非政府投資項(xiàng)目。對(duì)于企業(yè)不使用政府資金投資建設(shè)的項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制，區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制或登記備案制。 1）核準(zhǔn)制。企業(yè)投資建設(shè)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》中的項(xiàng)目時(shí)，僅需向政府提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，不再經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和開(kāi)工報(bào)告的程序。 2）備案制。對(duì)于《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》以外的企業(yè)投資項(xiàng)目，實(shí)行備案制。除國(guó)家另有規(guī)定外，由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門(mén)備案。 可行性研究報(bào)告應(yīng)包括以下基本內(nèi)容： 1）項(xiàng)目提出的背景、項(xiàng)目概況及投資的必要性； 2）產(chǎn)品需求、價(jià)格預(yù)測(cè)及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析； 3）資源條件評(píng)價(jià)（對(duì)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目而言）； 4）建設(shè)規(guī)模及產(chǎn)品方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析； 5）建廠條件與廠址方案； 6）技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案； 7）主要原材料、燃料供應(yīng)； 8）總圖、運(yùn)輸與公共輔助工程； 9）節(jié)能、節(jié)水措施； 10）環(huán)境影響評(píng)價(jià)； 11）勞動(dòng)安全衛(wèi)生與消防 12）組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置； 13）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度； 14）投資估算及融資方案； 15）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)； 16）社會(huì)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)分析。 工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段工作內(nèi)容 工程設(shè)計(jì) （1）初步設(shè)計(jì)。 （2）技術(shù)設(shè)計(jì)。 （3）施工圖設(shè)計(jì)。 初步設(shè)計(jì)階段通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目做出的基本技術(shù)經(jīng)濟(jì)規(guī)定，編制項(xiàng)目總概算，如果初步設(shè)計(jì)提出的總概算超過(guò)可行性研究報(bào)告總投資的10%，可行性研究報(bào)告需要重新審批 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖報(bào)送建設(shè)行政主管部門(mén)，由建設(shè)行政主管部門(mén)委托有關(guān)審查機(jī)構(gòu)，進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行情況等內(nèi)容的審查。施工圖一經(jīng)審查批準(zhǔn)，不得擅自進(jìn)行修改，如遇特殊情況需要進(jìn)行涉及審查主要內(nèi)容的修改時(shí)，必須重新報(bào)請(qǐng)?jiān)瓕徟块T(mén)，由原審批部門(mén)委托審查機(jī)構(gòu)審查后再批準(zhǔn)實(shí)施。 建設(shè)準(zhǔn)備 項(xiàng)目在開(kāi)工建設(shè)之前要切實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，其主要內(nèi)容包括： 1）征地、拆遷和場(chǎng)地平整。 2）完成施工用水、電、通訊、道路等接通工作。 3）組織招標(biāo)選擇工程監(jiān)理單位、承包單位及設(shè)備、材料供應(yīng)商。 4）準(zhǔn)備必要的施工圖紙。 建設(shè)單位完成工程建設(shè)準(zhǔn)備工作并具備工程開(kāi)工條件后，應(yīng)及時(shí)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證。 1）工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的辦理。建設(shè)單位在辦理施工許可證之前應(yīng)當(dāng)?shù)揭?guī)定的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)手續(xù)。辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)手續(xù)時(shí)需提供下列資料： ①施工圖設(shè)計(jì)文件審查報(bào)告和批準(zhǔn)書(shū)； ②中標(biāo)通知書(shū)和施工、監(jiān)理合同； ③建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人和機(jī)構(gòu)組成； ④施工組織設(shè)計(jì)和監(jiān)理規(guī)劃（監(jiān)理實(shí)施細(xì)則）； ⑤其他需要的文件資料。 2）施工許可證的辦理。業(yè)主在開(kāi)工前應(yīng)當(dāng)向工程所在地的縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。 工程投資額在30萬(wàn)元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請(qǐng)辦理施工許可證。 施工安裝 項(xiàng)目新開(kāi)工時(shí)間，是指工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件中規(guī)定的任何一項(xiàng)永久性工程第一次正式破土開(kāi)槽開(kāi)始施工的日期。不需開(kāi)槽的工程，正式開(kāi)始打樁的日期就是開(kāi)工日期。鐵路、公路、水庫(kù)等需要進(jìn)行大量土、石方工程的，以開(kāi)始進(jìn)行土方、石方工程的日期作為正式開(kāi)工日期。工程地質(zhì)勘察、平整場(chǎng)地、舊建筑物的拆除、臨時(shí)建筑、施工用臨時(shí)道路和水、電等工程開(kāi)始施工的日期不能算作正式開(kāi)工日期。 生產(chǎn)準(zhǔn)備 生產(chǎn)準(zhǔn)備工作一般應(yīng)包括以下主要內(nèi)容： （1）招收和培訓(xùn)生產(chǎn)人員。 （2）組織準(zhǔn)備。 （3）技術(shù)準(zhǔn)備。 （4）物資準(zhǔn)備。 工程項(xiàng)目交付使用階段工作內(nèi)容 竣工 驗(yàn)收 竣工驗(yàn)收的范圍和標(biāo)準(zhǔn)： （1）生產(chǎn)性項(xiàng)目和輔助公用設(shè)施已按設(shè)計(jì)要求建完，能滿足生產(chǎn)要求； （2）主要工藝設(shè)備已安裝配套，經(jīng)聯(lián)動(dòng)負(fù)荷試車(chē)合格，形成生產(chǎn)能力，能夠生產(chǎn)出設(shè)計(jì)文件規(guī)定的產(chǎn)品 （3）職工宿舍和其他必要的生產(chǎn)福利設(shè)施，能適應(yīng)投產(chǎn)初期的需要； （4）生產(chǎn)準(zhǔn)備工作能適應(yīng)投產(chǎn)初期的需要； （5）環(huán)境保護(hù)設(shè)施、勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施、消防設(shè)施已按設(shè)計(jì)要求與主體工程同時(shí)建成使用。 備注1：對(duì)某些特殊情況，工程施工雖未全部按計(jì)劃要求完成，也應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收，這些特殊情況主要是指：①因少數(shù)非主要設(shè)備或某些特殊材料短期內(nèi)不能解決，雖然工程內(nèi)容尚未全部完成，但已可以投產(chǎn)或使用；②按規(guī)定的內(nèi)容已建完，但因外部條件的制約，如流動(dòng)資金不足、生產(chǎn)所需原材料不能滿足等，而使已建成工程不能投入使用；③有些工程項(xiàng)目或單位工程，已形成部分生產(chǎn)能力，但近期內(nèi)不能按原計(jì)劃規(guī)模續(xù)建，應(yīng)從實(shí)際情況出發(fā)經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)后，可縮小規(guī)模對(duì)已完成的工程和設(shè)備組織竣工驗(yàn)收，移交固定資產(chǎn)。 備注2：按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定，已具備竣工驗(yàn)收條件的工程，3個(gè)月內(nèi)不辦理驗(yàn)收投產(chǎn)和移交固定資產(chǎn)手續(xù)的，取消企業(yè)和主管部門(mén)、（或地方）的基建試車(chē)收入分成，由銀行監(jiān)督全部上繳財(cái)政。 竣工驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作： （1） 整理技術(shù)資料。 （2） 繪制竣工圖。 （3）編制竣工決算。 竣工驗(yàn)收的程序： （1）規(guī)模較大、較復(fù)雜的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)先進(jìn)行初驗(yàn)，然后進(jìn)行正式驗(yàn)收。 （2）規(guī)模較小、較簡(jiǎn)單的工程項(xiàng)目，可以一次進(jìn)行全部項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。 工程項(xiàng)目全部建完，經(jīng)過(guò)各單位工程的驗(yàn)收，符合設(shè)計(jì)要求，并具備竣工圖、竣工決算、工程總結(jié)等必要文件資料，由項(xiàng)目主管部門(mén)或建設(shè)單位向負(fù)責(zé)驗(yàn)收的單位提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。 項(xiàng)目后評(píng)價(jià) 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是工程項(xiàng)目實(shí)施階段管理的延伸。工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收或通過(guò)銷(xiāo)售交付使用，只是工程建設(shè)完成的標(biāo)志，而不是工程項(xiàng)目管理的終結(jié)。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的基本方法是對(duì)比法。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)包括效益后評(píng)價(jià)和過(guò)程后評(píng)價(jià)。 相關(guān)例題解析 1．根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，企業(yè)投資建設(shè)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》中的項(xiàng)目時(shí)，僅需向政府提交（ ）進(jìn)行核準(zhǔn)。 A.項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告B.項(xiàng)目建議書(shū) C.可行性研究報(bào)告D.開(kāi)工報(bào)告 【答案】A 【思路】根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，政府投資項(xiàng)目和非政府投資項(xiàng)目分別實(shí)行審批制、核準(zhǔn)制或備案制。企業(yè)投資建設(shè)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》中的項(xiàng)目時(shí)，僅需向政府提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，不再經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和開(kāi)工報(bào)告的程序。 2.根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，對(duì)于采用直接投資和資本金注入方式的政府投資項(xiàng)目，除特殊情況外，政府不再審批（）。 A.項(xiàng)目建議書(shū)B(niǎo).可行性研究報(bào)告 C.開(kāi)工報(bào)告D.初步設(shè)計(jì)和概算 【答案】C 【思路】根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，政府投資項(xiàng)目和非政府投資項(xiàng)目分別實(shí)行審批制、核準(zhǔn)制或備案制。對(duì)于采用直接投資和資本金注入方式的政府投資項(xiàng)目，政府需要從投資決策的角度審批項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告，除特殊情況外不再審批開(kāi)工報(bào)告，同時(shí)還要嚴(yán)格審批其初步設(shè)計(jì)和概算；對(duì)于采用投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息方式的政府投資項(xiàng)目，則只審批資金申請(qǐng)報(bào)告。 3.根據(jù)《建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查暫行辦法》，（ ）應(yīng)當(dāng)將施工圖報(bào)送建設(shè)行政主管部門(mén)，由其委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。 A.設(shè)計(jì)單位B．建設(shè)單位 C.咨詢單位D.質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu) 【答案】B 【思路】施工圖設(shè)計(jì)文件的審查。根據(jù)建設(shè)部2000年頒布的《建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查暫行辦法》規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖報(bào)送建設(shè)行政主管部門(mén)，由建設(shè)行政主管部門(mén)委托有關(guān)審查機(jī)構(gòu)，進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行情況等內(nèi)容的審查。 4. 根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，對(duì)于企業(yè)不使用政府資金投資建設(shè)的項(xiàng)目，僅需向政府提交（ ）. A.項(xiàng)目建議書(shū) B.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 C.項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和概算 D.項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 答案：D 解析：對(duì)于企業(yè)不使用政府資金投資建設(shè)的項(xiàng)目，政府不再進(jìn)行投資決策性質(zhì)的審批，區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制或登記備案制。 1）核準(zhǔn)制。企業(yè)投資建設(shè)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》中的項(xiàng)目時(shí)，僅需向政府提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，不再經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和開(kāi)工報(bào)告的程序。 2）備案制。對(duì)于《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》以外的企業(yè)投資項(xiàng)目，實(shí)行備案制。除國(guó)家另有規(guī)定外，由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門(mén)備案。 5. 根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，只需審批資金申請(qǐng)報(bào)告的政府投資項(xiàng)目是指采用（ ）方式的項(xiàng)目. A.直接投資 B.資本金注入 C.投資補(bǔ)助 D.轉(zhuǎn)貨 E.貨款貼息 答案：CDE 解析：對(duì)于采用直接投資和資本金注入方式的政府投資項(xiàng)目，政府需要從投資決策的角度審批項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告，除特殊情況外不再審批開(kāi)工報(bào)告，同時(shí)還要嚴(yán)格審批其初步設(shè)計(jì)和概算；對(duì)于采用投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息方式的政府投資項(xiàng)目，則只審批資金申請(qǐng)報(bào)告。 相關(guān)練習(xí)題 1．根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，對(duì)于企業(yè)不使用政府資金投資建設(shè)的項(xiàng)目，區(qū)別不同情況實(shí)行（ ）。 A 專(zhuān)家評(píng)議制或政府審批制 B 核準(zhǔn)制或登記備案制 C 政府審批制或核準(zhǔn)制 D 政府審批制或登記備案制 【答案】B 2．世界銀行貸款項(xiàng)目的建設(shè)周期中前四個(gè)階段的先后順序是（ ）。 A．項(xiàng)目準(zhǔn)備、項(xiàng)目談判、項(xiàng)目評(píng)估、項(xiàng)目選定 B．項(xiàng)目選定、項(xiàng)目評(píng)估、項(xiàng)目談判、項(xiàng)目準(zhǔn)備 C．項(xiàng)目準(zhǔn)備、項(xiàng)目評(píng)估、項(xiàng)目選定、項(xiàng)目談判 D．項(xiàng)目選定、項(xiàng)目準(zhǔn)備、項(xiàng)目評(píng)估、項(xiàng)目談判 【答案】 D 3．下列工作中不屬于建設(shè)單位在建設(shè)準(zhǔn)備階段應(yīng)進(jìn)行的工作是（ ） A． 擇優(yōu)選定承包單位 B． 組織招標(biāo)選擇設(shè)備、材料供應(yīng)商 C． 完成征地拆遷工作 D． 編制項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃 【答案】 D 4．3建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制 相關(guān)內(nèi)容 概念 國(guó)有單位經(jīng)營(yíng)性基本建設(shè)大中型項(xiàng)目在建設(shè)階段必須組建項(xiàng)目法人。 基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，除軍事工程等特殊情況外，都要按政企分開(kāi)的原則組成項(xiàng)目法人，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制，由項(xiàng)目法定代表人對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。 項(xiàng)目法人責(zé)任制的核心內(nèi)容是明確由項(xiàng)目法人承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目法人要對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)及建成后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行一條龍管理和全面負(fù)責(zé)。 內(nèi)容 （1） 項(xiàng)目法人的設(shè)立。 新上項(xiàng)目在項(xiàng)目建議書(shū)被批準(zhǔn)以后，應(yīng)由項(xiàng)目的投資方派代表組成項(xiàng)目法人籌備組，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目法人的籌建工作。有關(guān)單位在申報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，須同時(shí)提出項(xiàng)目法人的組建方案，在項(xiàng)目可行性報(bào)告被批準(zhǔn)后，應(yīng)正式成立項(xiàng)目法人。按有關(guān)規(guī)定確保資本金按時(shí)到位，并及時(shí)辦理公司設(shè)立登記。項(xiàng)目公司可以是有限責(zé)任公司（包括國(guó)有獨(dú)資公司），也可以是股份有限公司。 由原有企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)的大中型基建項(xiàng)目，需新設(shè)立子公司的，要重新設(shè)立項(xiàng)目法人；只設(shè)分公司或分廠的，原企業(yè)法人即是項(xiàng)目法人。 （2） 項(xiàng)目法人的組織形式。國(guó)有獨(dú)資公司設(shè)立董事會(huì)，董事會(huì)由投資方負(fù)責(zé)組建。國(guó)有控股或參股的有限責(zé)任公司、股份有限公司設(shè)立股東會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)由各投資方按照《公司法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行組建。 （3） 項(xiàng)目董事會(huì)的職權(quán)。建設(shè)項(xiàng)目董事會(huì)的職權(quán)有：負(fù)責(zé)籌措建設(shè)資金；審核上報(bào)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和概算文件；審核上報(bào)年度投資計(jì)劃并落實(shí)年度資金；提出項(xiàng)目開(kāi)工報(bào)告；研究解決建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的重大問(wèn)題；負(fù)責(zé)提出項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告；審定償還債務(wù)計(jì)劃和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方針，并負(fù)責(zé)按時(shí)償還債務(wù)；聘任或解聘項(xiàng)目總經(jīng)理，并根據(jù)項(xiàng)目總經(jīng)理的提名，聘任或解聘其他高級(jí)管理人員。 （4） 項(xiàng)目總經(jīng)理的職權(quán)。項(xiàng)目總經(jīng)理的職權(quán)有：組織編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件，對(duì)項(xiàng)目工藝流程、設(shè)備選型、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、總圖布置提出意見(jiàn)，提交董事會(huì)審查；組織工程設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理、施工隊(duì)伍和設(shè)備材料采購(gòu)的招標(biāo)工作，編制和確定招標(biāo)方案、標(biāo)底和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)選和確定投、中標(biāo)單位。實(shí)行國(guó)際招標(biāo)的項(xiàng)目，按現(xiàn)行規(guī)定辦理；編制并組織實(shí)施項(xiàng)目年度投資計(jì)劃、用款計(jì)劃、建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃；編制項(xiàng)目財(cái)務(wù)預(yù)、決算；編制并組織實(shí)施歸還貸款和其他債務(wù)計(jì)劃；組織工程建設(shè)實(shí)施，負(fù)責(zé)控制工程投資、工期和質(zhì)量；在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，在批準(zhǔn)的概算范圍內(nèi)對(duì)單項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)進(jìn)行局部調(diào)整（凡引起生產(chǎn)性質(zhì)、能力、產(chǎn)品品種和標(biāo)準(zhǔn)變化的設(shè)計(jì)調(diào)整以及概算調(diào)整，需經(jīng)董事會(huì)決定并報(bào)原審批單位批準(zhǔn)）；根據(jù)董事會(huì)授權(quán)處理項(xiàng)目實(shí)施中的重大緊急事件，并及時(shí)向董事會(huì)報(bào)告；負(fù)責(zé)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作和培訓(xùn)有關(guān)人員；負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目試生產(chǎn)和單項(xiàng)工程預(yù)驗(yàn)收；擬訂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、勞動(dòng)定員定額方案及工資福利方案；組織項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，提出項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告；按時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)信息和統(tǒng)計(jì)資料；提請(qǐng)董事會(huì)聘任或解聘項(xiàng)目高級(jí)管理人員。 相關(guān)例題解析 1．根據(jù)《關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定》，項(xiàng)目董事會(huì)的職權(quán)之一是（）。 A.負(fù)責(zé)提出項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告 B.組織編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件 C.組織實(shí)施項(xiàng)目年度投資計(jì)劃 D.負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目試生產(chǎn)和單項(xiàng)工程預(yù)驗(yàn)收 【答案】A 【思路】建設(shè)項(xiàng)目董事會(huì)的職權(quán)有：負(fù)責(zé)籌措建設(shè)資金；審核、上報(bào)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和概算文件；審核、上報(bào)年度投資計(jì)劃并落實(shí)年度資金；提出項(xiàng)目開(kāi)工報(bào)告；研究解決建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的重大問(wèn)題；負(fù)責(zé)提出項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告；審定償還債務(wù)計(jì)劃和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方針，并負(fù)責(zé)按時(shí)償還債務(wù)；聘任或解聘項(xiàng)目總經(jīng)理，并根據(jù)總經(jīng)理的提名，聘任或解聘其他高級(jí)管理人員。 2．根據(jù)我國(guó)項(xiàng)目法人責(zé)任制的相關(guān)規(guī)定，下列表述中，正確的是（ ）。 A 項(xiàng)目法人籌備組由投資方負(fù)責(zé)組建 B 項(xiàng)目董事會(huì)由項(xiàng)目使用單位在項(xiàng)目建成后負(fù)責(zé)組建 C 由原有企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)的項(xiàng)目，新設(shè)立子公司時(shí)原企業(yè)法人即為項(xiàng)目法人 D由原有企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)的項(xiàng)目，設(shè)分廠時(shí)須重新設(shè)立項(xiàng)目法人 【答案】A 【思路】《關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定》，要求“國(guó)有單位經(jīng)營(yíng)性基本建設(shè)大中型項(xiàng)目在建設(shè)階段必須組建項(xiàng)目法人”。關(guān)于項(xiàng)目法人的設(shè)立，新上項(xiàng)目在項(xiàng)目建議書(shū)被批準(zhǔn)后，應(yīng)由項(xiàng)目的投資方派代表組成項(xiàng)目法人籌備組，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目法人的籌建工作；有關(guān)單位在申報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，須同時(shí)提出項(xiàng)目法人的組建方案，否則，其可行性研究報(bào)告將不予審批。在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告被批準(zhǔn)后，應(yīng)正式成立項(xiàng)目法人。由原有企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)的大中型基建項(xiàng)目，需新設(shè)立子公司的，要重新設(shè)立項(xiàng)目法人；只設(shè)分公司或分廠的，原企業(yè)法人即是項(xiàng)目法人，原企業(yè)法人應(yīng)向分公司或分廠派遣專(zhuān)職管理人員，并實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)考核。 3. 根據(jù)《關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定》，新上項(xiàng)目項(xiàng)目法人應(yīng)在（ ）正式成立。 A.申報(bào)項(xiàng)目建議書(shū)之前B.項(xiàng)目建議書(shū)被批準(zhǔn)后 C.申報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告之前D.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告被批準(zhǔn)后 【答案】D 【解題思路】新上項(xiàng)目在項(xiàng)目建議書(shū)被批準(zhǔn)以后，應(yīng)由項(xiàng)目的投資方派代表組成項(xiàng)目法人籌備組，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目法人的籌建工作。有關(guān)單位在申報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，須同時(shí)提出項(xiàng)目法人的組建方案，在項(xiàng)目可行性報(bào)告被批準(zhǔn)后，應(yīng)正式成立項(xiàng)目法人。 【知識(shí)點(diǎn)拓展】項(xiàng)目法人責(zé)任制這部分內(nèi)容是考試的重點(diǎn)。 4. 根據(jù)《關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定》，項(xiàng)目董事會(huì)的職權(quán)包括（）。 A.提出項(xiàng)目開(kāi)工報(bào)告 B.組織材料設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)工作 C.組織項(xiàng)目后評(píng)價(jià) D.審核、上報(bào)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和概算文件 E.負(fù)責(zé)按時(shí)償還債務(wù) 【答案】ADE 【解題思路】建設(shè)項(xiàng)目董事會(huì)的職權(quán)有：負(fù)責(zé)籌措建設(shè)資金；審核上報(bào)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和概算文件；審核上報(bào)年度投資計(jì)劃并落實(shí)年度資金；提出項(xiàng)目開(kāi)工報(bào)告；研究解決建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的重大問(wèn)題；負(fù)責(zé)提出項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告；審定償還債務(wù)計(jì)劃和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方針，并負(fù)責(zé)按時(shí)償還債務(wù)；聘任或解聘項(xiàng)目總經(jīng)理，并根據(jù)項(xiàng)目總經(jīng)理的提名，聘任或解聘其他高級(jí)管理人員。 【知識(shí)點(diǎn)拓展】董事會(huì)的職權(quán)和總經(jīng)理的職權(quán)都需要掌握。 相關(guān)練習(xí)題 1．根據(jù)我國(guó)《關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定》的要求，項(xiàng)目總經(jīng)理的職權(quán)包括（ ）。 A． 聘任或解聘項(xiàng)目高級(jí)管理人員 B． 組織單項(xiàng)工程預(yù)驗(yàn)收 C． 提出項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告 D． 提出項(xiàng)目開(kāi)工報(bào)告 【答案】B 4．4工程項(xiàng)目承發(fā)包模式與組織形式 相關(guān)內(nèi)容 1．工程項(xiàng)目承發(fā)包模式 模式 概念與應(yīng)用環(huán)境 特點(diǎn) 總分包模式 將工程項(xiàng)目全過(guò)程或其中某個(gè)階段（如設(shè)計(jì)或施工）的全部工作發(fā)包給一家資質(zhì)條件符合要求的承包單位，由該承包單位再將若干專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的部分工程任務(wù)發(fā)包給不同的專(zhuān)業(yè)承包單位去完成，并統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督各分包單位的工作。這樣，業(yè)主只與總承包單位簽訂合同，而不與各專(zhuān)業(yè)分包單位簽訂合同。 項(xiàng)目總承包管理是一種特殊的總分包模式，它是指業(yè)主將項(xiàng)目設(shè)計(jì)與施工的主要部分發(fā)包給專(zhuān)門(mén)從事設(shè)計(jì)與施工組織管理的項(xiàng)目管理公司，該公司既沒(méi)有設(shè)計(jì)力量，也沒(méi)有施工隊(duì)伍，而是將其所承接的設(shè)計(jì)與施工任務(wù)全部分包給其他設(shè)計(jì)單位和施工單位，項(xiàng)目管理公司專(zhuān)心致力于工程項(xiàng)目管理工作 ⑴有利于項(xiàng)目的組織管理。有利于業(yè)主方的合同管理。 ⑵有利于控制工程造價(jià)。 ⑶有利于控制工程質(zhì)量。 ⑷有利于縮短建設(shè)工期。 ⑸對(duì)總承包商而言，責(zé)任重、風(fēng)險(xiǎn)大、獲得高額利潤(rùn)的潛力也比較大。 平行承包模式 業(yè)主將工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工以及設(shè)備和材料采購(gòu)的任務(wù)分別發(fā)包給多個(gè)設(shè)計(jì)單位、施工單位和設(shè)備材料供應(yīng)廠商，并分別與各承包商簽訂合同。 ⑴有利于業(yè)主擇優(yōu)選擇承包商。 ⑵有利于控制工程質(zhì)量。 ⑶有利于縮短建設(shè)工期。 ⑷組織管理和協(xié)調(diào)工作量大。 ⑸工程造價(jià)控制難度大。 ⑹相對(duì)于總承包模式而言，平行承包模式不利于發(fā)揮那些技術(shù)水平高、綜合管理能力強(qiáng)的承包商的綜合優(yōu)勢(shì)。 聯(lián)合體承包模式 由幾家公司聯(lián)合起來(lái)成立聯(lián)合體去競(jìng)爭(zhēng)承攬工程建設(shè)任務(wù)，以聯(lián)合體的名義與業(yè)主簽訂工程承包合同。 ⑴業(yè)主的合同結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，組織協(xié)調(diào)工作量小，有利于工程造價(jià)和建設(shè)工期的控制。 ⑵聯(lián)合體的各成員單位不僅增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。 合作體承包模式 幾家公司自愿結(jié)成合作伙伴，成立一個(gè)合作體，以合作體的名義與業(yè)主簽訂工程承包意向合同（也稱(chēng)基本合同）。達(dá)成協(xié)議后，各公司再分別與業(yè)主簽訂工程承包合同，并在合作體的統(tǒng)一計(jì)劃、指揮和協(xié)調(diào)下完成承包任務(wù)。 ⑴業(yè)主的組織協(xié)調(diào)工作量小，但風(fēng)險(xiǎn)較大。 ⑵各承包商之間既有合作的愿望，又不愿意組成聯(lián)合體。 EPC承包模式 也可稱(chēng)為項(xiàng)目總承包，是指一家總承包商或承包商聯(lián)合體對(duì)整個(gè)工程的設(shè)計(jì)、材料設(shè)備采購(gòu)、工程施工實(shí)行全面、全過(guò)程的“交鑰匙”承包。 ⑴業(yè)主的組織協(xié)調(diào)工作量少，但合同管理難度大。 ⑵有利于控制工程造價(jià)。 ⑶有利于縮短建設(shè)工期。 ⑷對(duì)總承包商而言，責(zé)任重、風(fēng)險(xiǎn)大，獲得高額利潤(rùn)的潛力也比較大。 CM承包模式 由業(yè)主委托一家CM單位承擔(dān)項(xiàng)目管理工作，該CM單位以承包商的身份進(jìn)行施工管理，并在一定程度上影響工程設(shè)計(jì)活動(dòng)，組織快速路徑（Fast-Track）的生產(chǎn)方式，使工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)有條件的“邊設(shè)計(jì)、邊施工”。 特點(diǎn)： ⑴采用快速路徑法施工。 ⑵CM單位有代理型（Agency）和非代理型（Non-Agency）兩種。 ⑶CM合同采用成本加酬金方式。 CM承包模式特別適用于那些實(shí)施周期長(zhǎng)、工期要求緊迫的大型復(fù)雜建設(shè)工程。采用CM承包模式的基本指導(dǎo)思想是縮短工程項(xiàng)目的建設(shè)周期，但其價(jià)值遠(yuǎn)不止于此，它在工程質(zhì)量、進(jìn)度和造價(jià)控制方面都有很大的價(jià)值。 Partnering模式 Partnering模式的組成要素： ⑴長(zhǎng)期協(xié)議。 ⑵資源共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。 ⑶相互信任。 ⑷共同的目標(biāo)。 ⑸合作。 Partnering模式不是一種獨(dú)立存在的模式，它通常需要與工程項(xiàng)目其他組織模式中的某一種結(jié)合使用。 Partnering模式的主要特征表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： ⑴出于自愿。 ⑵高層管理的參與。 ⑶Partnering協(xié)議不是法律意義上的合同。 ⑷信息的開(kāi)放性。 2．工程項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)形式 組織結(jié)構(gòu)形式 概念 優(yōu)點(diǎn) 缺點(diǎn) 直線制 各種職位均按直線垂直排列，項(xiàng)目經(jīng)理直接進(jìn)行單線垂直領(lǐng)導(dǎo)。 結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、權(quán)力集中、易于統(tǒng)一指揮、隸屬關(guān)系明確、職責(zé)分明、決策迅速。 要求領(lǐng)導(dǎo)者通曉各種業(yè)務(wù)，成為“全能式”人才。無(wú)法實(shí)現(xiàn)管理工作專(zhuān)業(yè)化，不利于項(xiàng)目管理水平的提高。 職能制 在各管理層次之間設(shè)置職能部門(mén)，各職能部門(mén)分別從職能角度對(duì)下級(jí)執(zhí)行者進(jìn)行業(yè)務(wù)管理。在職能制組織機(jī)構(gòu)中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不直接指揮下級(jí)，而是指揮職能部門(mén)。各職能部門(mén)可以在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的授權(quán)范圍內(nèi)，就其所轄業(yè)務(wù)范圍向下級(jí)執(zhí)行者發(fā)布命令和指示。 強(qiáng)調(diào)管理業(yè)務(wù)的專(zhuān)門(mén)化，注意發(fā)揮各類(lèi)專(zhuān)家在項(xiàng)目管理中的作用。易于提高工作質(zhì)量，同時(shí)可以減輕領(lǐng)導(dǎo)者的負(fù)擔(dān)。 沒(méi)有處理好管理層次和管理部門(mén)的關(guān)系，形成多頭領(lǐng)導(dǎo)，使下級(jí)執(zhí)行者接受多方指令，容易造成職責(zé)不清。 直線職能制 在各管理層次之間設(shè)置職能部門(mén)，但職能部門(mén)只作為本層次領(lǐng)導(dǎo)的參謀，在其所轄業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事管理工作，不直接指揮下級(jí)，和下一層次的職能部門(mén)構(gòu)成業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系。職能部門(mén)的指令，必須經(jīng)過(guò)同層次領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)才能下達(dá)。各管理層次之間按直線制的原理構(gòu)成直接上下級(jí)關(guān)系。 既保持了直線制統(tǒng)一指揮的特點(diǎn)，又滿足了職能制對(duì)管理工作專(zhuān)業(yè)化分工的要求。其主要優(yōu)點(diǎn)是集中領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)清楚，有利于提高管理效率。 各職能部門(mén)之間的橫向聯(lián)系差，信息傳遞路線長(zhǎng)，職能部門(mén)與指揮部門(mén)之間容易產(chǎn)生矛盾。 矩陣制 按職能劃分的部門(mén)和按工程項(xiàng)目（或產(chǎn)品）設(shè)立的管理機(jī)構(gòu)，依照矩陣方式有機(jī)地結(jié)合起來(lái)的一種組織機(jī)構(gòu)形式。 能根據(jù)工程任務(wù)的實(shí)際情況靈活地組建與之相適應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，具有較大的機(jī)動(dòng)性和靈活性。它實(shí)現(xiàn)了集權(quán)與分權(quán)的最優(yōu)結(jié)合，有利于調(diào)動(dòng)各類(lèi)人員的工作積極性，使工程項(xiàng)目管理工作順利地進(jìn)行。 矩陣制組織機(jī)構(gòu)經(jīng)常變動(dòng)，穩(wěn)定型差，尤其是業(yè)務(wù)人員的工作崗位頻繁調(diào)動(dòng)。此外，矩陣中的每一個(gè)成員都受項(xiàng)目經(jīng)理和職能部門(mén)經(jīng)理的雙重領(lǐng)導(dǎo)，如果處理不當(dāng)，會(huì)造成矛盾，產(chǎn)生扯皮現(xiàn)象。 相關(guān)例題解析 1．建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施CM承包模式時(shí)，代理型合同和非代理型合同（）。 A.均由業(yè)主與分包商直接簽訂 B.均由CM單位與分包商簽訂 C.分別由CM單位和業(yè)主與分包商簽訂 D.分別由業(yè)主和CM單位與分包商簽訂 【答案】D 【思路】CM單位有代理型（Agency）和非代理型（Non-Agency）兩種。代理型的CM單位不負(fù)責(zé)工程分包的發(fā)包，與分包商的合同由業(yè)主直接簽訂。而非代理型的CM單位直接與分包商簽訂分包合同。 2．在下列組織機(jī)構(gòu)形式中，具有集中領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)清晰，但各職能部門(mén)之間的橫向聯(lián)系差，信息傳遞路線長(zhǎng)等特點(diǎn)的是（ ）組織機(jī)構(gòu)形式。 A 直線制 B 職能制 C直線職能制 D 矩陣制 【答案】C 【思路】考生在掌握了直線制、職能制、直線職能制和矩陣制的組織結(jié)構(gòu)圖，理解它們的特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，回答本題應(yīng)該是不困難的。具有集中領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)清晰，但各職能部門(mén)之間的橫向聯(lián)系差，信息傳遞路線長(zhǎng)是直線職能制組織的特點(diǎn)。 3．與平行承包模式相比較，EPC承包模式的特點(diǎn)表現(xiàn)為（ ）。 A 業(yè)主組織管理和協(xié)調(diào)工作量大 B 有利于業(yè)主對(duì)工程質(zhì)量實(shí)施控制 C 有利于吸引更多的投標(biāo)人參與競(jìng)爭(zhēng) D 有利于控制工程造價(jià) 【答案】D 【思路】本題考核的是，與平行承包模式相比較，EPC承包模式的特點(diǎn)，備選項(xiàng)中如果包括了平行承包模式和EPC承包模式共性的特點(diǎn)，那么，這些共性的特點(diǎn)就不能為本題的正確答案。例如，選項(xiàng)B 有利于業(yè)主對(duì)工程質(zhì)量實(shí)施控制，就是平行承包模式和EPC承包模式共性的特點(diǎn)；而選項(xiàng)D 有利于控制工程造價(jià)是與平行承包模式相比較，EPC承包模式的特點(diǎn)； 選項(xiàng)A 業(yè)主組織管理和協(xié)調(diào)工作量大和選項(xiàng)C 有利于吸引更多的投標(biāo)人參與競(jìng)爭(zhēng)則是平行承包模式的特點(diǎn)。 4．在下列工程項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)形式中，容易形成多頭領(lǐng)導(dǎo)的是（）． A.直線職能制和直線制 B．直線制和職能制 C.職能制和矩陣制 D.矩陣制和直線職能制 【答案】C 【思路】職能制組織機(jī)構(gòu)的主要優(yōu)點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)管理業(yè)務(wù)的專(zhuān)門(mén)化，注意發(fā)揮各類(lèi)專(zhuān)家在項(xiàng)目管理中的作用。由于管理人員工作單一，易于提高工作質(zhì)量，同時(shí)可以減輕領(lǐng)導(dǎo)者的負(fù)擔(dān)。但是，由于這種機(jī)構(gòu)沒(méi)有處理好管理層次和管理部門(mén)的關(guān)系，形成多頭領(lǐng)導(dǎo)，使下級(jí)執(zhí)行者接受多方指令，容易造成職責(zé)不清。 矩陣制組織機(jī)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)是能根據(jù)工程任務(wù)的實(shí)際情況靈活地組建與之相適應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，具有較大的機(jī)動(dòng)性和靈活性。但是，矩陣制組織機(jī)構(gòu)經(jīng)常變動(dòng)，穩(wěn)定型差，尤其是業(yè)務(wù)人員的工作崗位頻繁調(diào)動(dòng)。此外，矩陣中的每一個(gè)成員都受項(xiàng)目經(jīng)理和職能部門(mén)經(jīng)理的雙重領(lǐng)導(dǎo)，如果處理不當(dāng)，會(huì)造成矛盾，產(chǎn)生扯皮現(xiàn)象。 5. .建設(shè)工程采用CM承包模式時(shí)，CM單位有代理型和非代理型兩種，工程分包商的簽約對(duì)象是（ ）. A.代理型為業(yè)主，非代理型為CM單位 B.代理型為CM單位，非代理型為業(yè)主 C.無(wú)論代理型或非代理型，均為業(yè)主 D.無(wú)論代理型或非代理型，均為CM單位 答案：A 解析：CM單位有代理型（Agency）和非代理型（Non-Agency）兩種。代理型的CM單位不負(fù)責(zé)工程分包的發(fā)包，與分包商的合同由業(yè)主直接簽訂。而非代理型的CM單位直接與分包商簽訂分包合同。 6.建設(shè)工程項(xiàng)目采用Partnering模式的特點(diǎn)是（ ）。 A. Partnering協(xié)議是施工合同文件的組成部分 B . Partnering模式強(qiáng)調(diào)資源共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān) C． Partnering模式可以獨(dú)立于其他模式而存在 D. Partnering模式不需要突破傳統(tǒng)的組織界限 【答案】B 【解題思路】Partnering模式的主要特征： （1）出于自愿。Partnering協(xié)議并不僅僅是業(yè)主與承包商雙方之間的協(xié)議，而需要工程建設(shè)參與各方共同簽署。 （2）高層管理的參與。 （3）Partnering協(xié)議不是法律意義上的合同。Partnering協(xié)議主要用來(lái)確定參與各方在工程建設(shè)過(guò)程中的共同目標(biāo)、任務(wù)分工和行為規(guī)范，它是工作小組的綱領(lǐng)性文件。 （4）信息的開(kāi)放性。 Partnering模式不是一種獨(dú)立存在的模式，它通常需要與工程項(xiàng)目其他組織模式中的某一種結(jié)合使用，如總分包模式、平行承包模式、CM承包模式等。 【知識(shí)點(diǎn)拓展】各種承發(fā)包模式的特點(diǎn)需要重點(diǎn)掌握。 7.下列工程項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)形式中，易于實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮的是（ ）。 A.矩陣制和職能制 B.職能制和直線制 C.直線制和直線職能制 D.直線職能制和矩陣制 【答案】C 【解題思路】直線制的優(yōu)點(diǎn)包括結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、權(quán)力集中、易于統(tǒng)一指揮、隸屬關(guān)系明確、職責(zé)分明、決策迅速。直線職能制的優(yōu)點(diǎn)包括：既保持了直線制統(tǒng)一指揮的特點(diǎn)，又滿足了職能制對(duì)管理工作專(zhuān)業(yè)化分工的要求。其主要優(yōu)點(diǎn)是集中領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)清楚，有利于提高管理效率。 【知識(shí)點(diǎn)拓展】四種組織結(jié)構(gòu)形式的概念和特點(diǎn)都需要理解。 相關(guān)練習(xí)題 1．下列幾種工程項(xiàng)目組織管理模式中，業(yè)主工程造價(jià)控制難度較大的模式是（ ）。 A．總分包模式 B．平行承包模式 C．EPC承包模式 D．CM承包模式 【答案】B 2．下列有關(guān)聯(lián)合體承包模式和合作體承包模式的描述中不正確的是（ ）。 A．業(yè)主的組織協(xié)調(diào)工作量不同 B． 聯(lián)合體承包模式的合同結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單 C． 合作體承包模式，業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)較大 D． 聯(lián)合體承包有利于競(jìng)爭(zhēng) 【答案】A 3．在可以采用的幾種組織形式中，實(shí)行沒(méi)有職能機(jī)構(gòu)的“個(gè)人管理”的組織形式是（ ）。 A．直線職能制 B．矩陣式 C．職能制 D．直線制 【答案】D 4．5工程項(xiàng)目計(jì)劃體系 相關(guān)內(nèi)容 類(lèi)別 計(jì)劃名稱(chēng) 計(jì)劃內(nèi)容 建 設(shè) 單 位 計(jì) 劃 體 系 工程項(xiàng)目前期工作計(jì)劃 是指對(duì)工程項(xiàng)目可行性研究、項(xiàng)目評(píng)估的工作進(jìn)度安排，它可使工程項(xiàng)目前期決策階段各項(xiàng)工作的時(shí)間得到控制。 工程項(xiàng)目建設(shè)總進(jìn)度計(jì)劃 工程項(xiàng)目建設(shè)總進(jìn)度計(jì)劃其主要內(nèi)容包括文字和表格兩部分。其中表格部分包括： 工程項(xiàng)目一覽表：將初步設(shè)計(jì)中確定的建設(shè)內(nèi)容，按照單位工程歸類(lèi)并編號(hào)，明確其建設(shè)內(nèi)容和投資額，以便各部門(mén)按統(tǒng)一的口徑確定工程項(xiàng)目投資額，并以此為依據(jù)對(duì)其進(jìn)行管理。 工程項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃：是根據(jù)初步設(shè)計(jì)中確定的建設(shè)工期和工藝流程，具體安排單位工程的開(kāi)工日期和竣工日期。 投資計(jì)劃年度分配表：是根據(jù)工程項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃安排各個(gè)年度的投資，以便預(yù)測(cè)各個(gè)年度的投資規(guī)模，為籌集建設(shè)資金或與銀行簽訂借款合同及制定分年用款計(jì)劃提供依據(jù)。 工程項(xiàng)目進(jìn)度平衡表：用來(lái)明確各種設(shè)計(jì)文件交付日期，主要設(shè)備交貨日期，施工單位進(jìn)場(chǎng)日期等，以保證工程建設(shè)中各個(gè)環(huán)節(jié)相互銜接，確保工程項(xiàng)目按期投產(chǎn)或交付使用。 工程項(xiàng)目年度計(jì)劃 工程項(xiàng)目年度計(jì)劃主要包括文字和表格兩部分內(nèi)容。其中表格部分包括年度計(jì)劃項(xiàng)目表、年度竣工投產(chǎn)交付使用計(jì)劃表、年度建設(shè)資金平衡表和年度設(shè)備平衡表。 年度計(jì)劃項(xiàng)目表：用來(lái)確定年度施工項(xiàng)目的投資額和年末形象進(jìn)度，并闡明建設(shè)條件的落實(shí)情況。 年度竣工投產(chǎn)交付使用計(jì)劃表：用來(lái)闡明各單位工程的建筑面積、投資額、新增固定資產(chǎn)、新增生產(chǎn)能力等建筑總規(guī)模及本年計(jì)劃完成情況，并闡明其竣工日期。 施 工 單 位 計(jì) 劃 體 系 項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱：是指由企業(yè)管理層在投標(biāo)之前編制的，旨在作為投標(biāo)依據(jù)，滿足招標(biāo)文件要求及簽訂合同要求的文件。 項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱應(yīng)包括下列內(nèi)容： ⑴項(xiàng)目概況及實(shí)施條件分析。 ⑵項(xiàng)目投標(biāo)活動(dòng)及簽訂施工合同的策略。 ⑶項(xiàng)目管理目標(biāo)。 ⑷項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)。 ⑸項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)和施工方案。 ⑹項(xiàng)目工期目標(biāo)和施工總進(jìn)度計(jì)劃。 ⑺項(xiàng)目成本目標(biāo)及管理措施。 ⑻項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和安全生產(chǎn)目標(biāo)及措施。 ⑼現(xiàn)場(chǎng)文明施工及環(huán)境保護(hù)措施。 ⑽項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理和施工平面圖。 項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃：是在開(kāi)工之前由項(xiàng)目經(jīng)理主持編制的，旨在指導(dǎo)施工項(xiàng)目實(shí)施階段管理的文件。 ⑴工程概況。 ⑵施工部署。 ⑶施工方案。 ⑷施工進(jìn)度計(jì)劃。 ⑸資源供應(yīng)計(jì)劃。 ⑹施工準(zhǔn)備工作計(jì)劃。 ⑺施工平面圖。 ⑻技術(shù)組織措施計(jì)劃。 ⑼項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理。 ⑽信息管理。 ⑾技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析。 相關(guān)例題解析 1．作為施工承包單位計(jì)劃體系的重要內(nèi)容，項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃應(yīng)（）主持編制。 A.在開(kāi)工之前由承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人 B.在開(kāi)工之前由施工項(xiàng)目經(jīng)理 C.在投標(biāo)之前由承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人 D.在投標(biāo)之前由施工項(xiàng)目經(jīng)理 【答案】B 【思路】項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃是在開(kāi)工之前由施工項(xiàng)目經(jīng)理主持編制的，旨在指導(dǎo)施工項(xiàng)目實(shí)施階段管理的文件。 【拓展】項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃和項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱的內(nèi)容。 2．項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃應(yīng)在開(kāi)工之前由（ ）主持編制。 A 施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人 B 施工項(xiàng)目經(jīng)理部技術(shù)負(fù)責(zé)人 C 施工單位法定代表人 D 施工項(xiàng)目經(jīng)理 【答案】D 【思路】施工承包單位的計(jì)劃體系包括投標(biāo)之前編制的項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱和簽訂合同之后編制的項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃。項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱是指由企業(yè)管理層在投標(biāo)之前編制的，旨在作為投標(biāo)依據(jù)、滿足招標(biāo)文件要求及簽訂合同要求的文件；項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃是在開(kāi)工之前由施工項(xiàng)目經(jīng)理主持編制的，旨在指導(dǎo)施工項(xiàng)目實(shí)施階段管理的文件。 3．在建設(shè)單位的計(jì)劃體系中，工程項(xiàng)目年度計(jì)劃的編制依據(jù)包括（ ）。 A 工程項(xiàng)目建設(shè)總進(jìn)度計(jì)劃 B年度竣工投產(chǎn)交付使用計(jì)劃C 年度勞動(dòng)力需求計(jì)劃 D 批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件E 技術(shù)組織措施計(jì)劃 【答案】AD 【思路】工程項(xiàng)目年度計(jì)劃是依據(jù)工程項(xiàng)目建設(shè)總進(jìn)度計(jì)劃（答案A）和批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件（答案D）進(jìn)行編制的。該計(jì)劃既要滿足工程項(xiàng)目建設(shè)總進(jìn)度計(jì)劃的要求，又要與當(dāng)年可能獲得的資金、設(shè)備、材料、施工力量相適應(yīng)。 相關(guān)練習(xí)題 1．下列表格中，不屬于工程項(xiàng)目年度計(jì)劃的是（ ）。 A 年度計(jì)劃項(xiàng)目表 B 年度建設(shè)資金平衡表 C 年度設(shè)備平衡表 D 投資計(jì)劃年度分配表 【答案】D 2．根據(jù)我國(guó)《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》的規(guī)定，項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)包括（）。 A．項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別一覽表 B．項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu) C．項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)策略 D．施工合同策略 【答案】A 4．6工程項(xiàng)目控制 相關(guān)內(nèi)容 1．主動(dòng)控制與被動(dòng)控制及其措施 類(lèi)別 含義 特點(diǎn) 可采取的措施 主 動(dòng) 控 制 主動(dòng)控制就是預(yù)先分析目標(biāo)偏離的可能性，并擬訂和采取各項(xiàng)預(yù)防性措施，以使計(jì)劃目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。 是一種前饋控制，又是一種事前控制。 1）詳細(xì)調(diào)查并分析研究外部環(huán)境條件。 2）識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)。 3）用科學(xué)的方法制定計(jì)劃。 4）高質(zhì)量地做好組織工作。 5）制定必要的備用方案。 6）計(jì)劃應(yīng)有適當(dāng)?shù)乃沙诙龋础坝?jì)劃應(yīng)留有余地”。 7）溝通信息流通渠道。 被 動(dòng) 控 制 控制者從計(jì)劃的實(shí)際輸出中發(fā)現(xiàn)偏差，對(duì)偏著采取措施及時(shí)糾正的控制方式。 是一種反饋控制。 1）應(yīng)用現(xiàn)代化管理方法和手段跟蹤、測(cè)試、檢查工程實(shí)施過(guò)程，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)采取糾偏措施。 2）明確項(xiàng)目管理組織中過(guò)程控制人員的職責(zé)，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)采取措施進(jìn)行處理。 3）建立有效的信息反饋系統(tǒng)，及時(shí)反饋偏離目標(biāo)值的情況，以便及時(shí)采取措施予以糾正。 2.工程項(xiàng)目目標(biāo)控制的主要方法 進(jìn)度控制方法 網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)、S型曲線法、香蕉曲線法。 工程造價(jià)控制方法 S型曲線法、香蕉曲線法。 工程質(zhì)量控制方法 排列圖法、因果分析圖法、直方圖法、控制圖法。 說(shuō)明：直方圖法、控制圖法是通過(guò)一定的統(tǒng)計(jì)，告知是否存在質(zhì)量問(wèn)題的方法； 采用排列圖法、因果分析圖法可以尋找造成質(zhì)量問(wèn)題的原因。 注意 除上述方法外，工程項(xiàng)目目標(biāo)控制的方法還有很多，如目標(biāo)管理法、責(zé)任圖法、價(jià)值工程、看板管理法、PDCA循環(huán)法、6σ管理法等。 3.目標(biāo)控制措施 組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同措施 相關(guān)例題解析 1．下列建設(shè)工程項(xiàng)目目標(biāo)控制措施中，屬于被動(dòng)控制措施的是（ ）。 A 調(diào)查分析外部環(huán)境條件 B 揭示目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和計(jì)劃實(shí)施的影響因素 C 及時(shí)反饋計(jì)劃執(zhí)行的偏差程度 D 落實(shí)目標(biāo)控制的任務(wù)和管理職能 【答案】C 【思路】按照是否形成閉合回路，控制可分為開(kāi)環(huán)控制和閉環(huán)控制；按照糾正措施或控制信息的來(lái)源，控制可分為前饋控制和反饋控制。歸納起來(lái)，控制可分為兩大類(lèi)，即主動(dòng)控制和被動(dòng)控制。理解了上述