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1、2014年注冊安全工程師考試 安全生產(chǎn)管理知識 考前老師劃重點安全生產(chǎn)管理基本理論安全生產(chǎn)管理基本概念1安全生產(chǎn)：一般意義上講是指在社會生產(chǎn)活動中，通過人、機、物料、環(huán)境的和諧運作是生產(chǎn)過程中潛在的各種事故風險和傷害因素始終處于有效控制狀態(tài)，切實保護勞動者的生命安全和身體健康。2安全生產(chǎn)管理。針對人們在生產(chǎn)過程中的安全問題運用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力進行有關(guān)決策、計劃、組織和控制等活動，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機器設(shè)備，物料，環(huán)境的和諧，達到安全生產(chǎn)的目標。3安全生產(chǎn)管理的目標是，減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免生產(chǎn)過程中由于事故所造成的人身傷害、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染以及其他

2、損失4安全生產(chǎn)管理包括 安全生產(chǎn)法制管理，行政管理，監(jiān)督檢查，工藝技術(shù)管理、設(shè)備設(shè)施管理，作業(yè)環(huán)境和條件管理等方面5安全生產(chǎn)管理的基本對象是 企業(yè)的員工。6安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容：安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員，安全生產(chǎn)責任制，安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，安全生產(chǎn)策劃，安全培訓教育，安全生產(chǎn)檔案等7事故：多指生產(chǎn)、工作上發(fā)生的意外損失或災禍8企業(yè)工傷事故分為二十類分別是，物體打擊。車輛傷害，機械傷害，起重傷害，觸電，淹溺，灼燙，火災，高處墜落，坍塌，冒頂片幫，透水，放炮，火藥爆炸瓦斯爆炸，鍋爐爆炸，容器爆炸，其他爆炸，中毒和窒息及其它傷害，9生產(chǎn)安全事故一般分為以下等級，特別重大事故 是指造成30人

3、以上死亡，或者100以上重傷，或者1億以上直接經(jīng)濟損失的事故重大事故 10以上30人以下死亡，或者50以上100以下重傷，或者5000萬以上1億以下直接經(jīng)濟損失的事故較大事故 是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬以上5000千萬以下直接經(jīng)濟損失的事故。一般事故 3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬以下直接經(jīng)濟損失的事故。10事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。11危險，危險是指系統(tǒng)中存在導致發(fā)生不

4、期望后果的可能性超過了人們的承受程度。一般用風險度來表示危險的程度。風險用生產(chǎn)系統(tǒng)中事故發(fā)生的可能性或嚴重性的結(jié)合給出：R=f(F,C)12海因里希法則 傷亡、輕傷、不安全行為的比例是1:29：300 國際上把這一法則叫事故法則。13危險源 是指可能造成人員傷害和疾病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的，根源和狀態(tài)。一般把危險源 劃分為兩大類 第一類危險源和第二類危險1）第一類危險源是指生產(chǎn)過程中存在的，可能發(fā)生意外釋放的能量，包括生產(chǎn)過程中各種能量源，能量載體或危險物質(zhì)。第一類危險源決定了事故后果的嚴重性，它具有的能量越多發(fā)生事故后果越嚴重。 2）第二類危險源是指導致能量或危險物質(zhì)約束或限制

5、措施破壞或失效的各種因素。第二類危險源決定了事故發(fā)生的可能性。14重大危險源 是指長期地或者臨時的生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。15本質(zhì)安全 是指通過設(shè)計等手段，使生產(chǎn)設(shè)備或者生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，既使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會造成事故。具體包括兩方面的內(nèi)容。1）失誤-安全功能，2）故障-安全功能。16安全許可，國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)、危險化學品、煙花爆竹，民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)實行安全許可制度。 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論1管理系統(tǒng)有六個特征，集合性、相關(guān)性，目的性，整體性，層次性和適應性。安全生產(chǎn)管理原理包括系統(tǒng)原理 （的

6、原則） 1）動態(tài)相關(guān)性原則 2）整分合原則3）反饋原則4）是封閉原則，2】人本原理（的原則） 1）動力原則 2）能級原則 3）激勵原則 4）行為原則3】預防原理（的原則） 1）偶然損失原則 2）因果關(guān)系原則3）3E原則（造成人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的原因可歸結(jié)為4個方面，技術(shù)原因、教育原因、身體和態(tài)度原因以及管理原因。針對這4方面的原因可以采取3種防止對策工程技術(shù)對策、教育對策和法制對策，既所謂3E原則）4）本質(zhì)安全化原則。4】強制原理（的原則）1）安全第一原則 2）監(jiān)督原則。2事故致因理論 事故頻發(fā)傾向理論1）柏松分布 2）偏倚分布 3）非均等分布事故因果連鎖理論海因里希將事故因果連鎖

7、過程概括為以下五個因素，1）遺傳及社會環(huán)境2)人的缺點3)人的不安全行為或物的不安全狀態(tài) 4）事故5）傷害 博德在海因里希事故因果連鎖理論的基礎(chǔ)上提出了現(xiàn)代事故因果連鎖理論。主要觀點包括以下五個方面，1）控制不足管理，2）基本原因起源論3）直接原因征兆 4）事故接觸 5）受傷損壞損失。3】能量意外釋放理論在工業(yè)生產(chǎn)中經(jīng)常采用的防止能量意外釋放的屏蔽措施主要有下列11種。1）安全的能源代替不安全的能量源2）限制能量，3）防止能量蓄積 4）控制能量釋放 5）延緩釋放能量，6）開辟釋放能量的渠道7）設(shè)置屏蔽設(shè)施 8）在人、物與能源之間設(shè)置屏障 9）提高防護標準 10）改變工藝流程12）修復和急救4】

8、軌道交叉理論軌道交叉理論將事故的發(fā)生發(fā)展過程描述為 基本原因、間接原因，直接原因，事故，傷害。事故致因因素導致事故的運動軌跡，具體包括人的因素運動軌跡和物的因素運動軌跡。1）人的因素運動軌跡人的不安全行為基于生理、心理、環(huán)境、行為等方面產(chǎn)生（1）生理、先天身心缺陷（2）社會環(huán)境、企業(yè)管理上的缺陷（3）后天的心理缺陷(4)視、聽、嗅、味，觸等感官能量分配上的差異，(5)行為失誤2）物的因素運動軌跡在物的因素運動軌跡中，在生產(chǎn)過程各階段都可能產(chǎn)生不安全狀態(tài)。（1）設(shè)計上的缺陷 （2）制造、工藝流程上的缺陷，（3）維修保養(yǎng)上的缺陷 ，降低了可靠性（4）使用上的缺陷 （5）作業(yè)場所環(huán)境上的缺陷5】系統(tǒng)

9、安全理論 第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理第一節(jié) 安全生產(chǎn)標準化企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范采用了國際通用的策劃、實施、檢查、改進動態(tài)循環(huán)的現(xiàn)代安全管理模式，對企業(yè)安全生產(chǎn)工作的組織機構(gòu)，安全投入，安全管理制度、隱患排查和治理、重大危險源監(jiān)控，績效評定和持續(xù)改進等方面的內(nèi)容作了具體規(guī)定。1開展安全標準化建設(shè)的重點內(nèi)容1）確定目標 2）二設(shè)置組織機構(gòu)確定相關(guān)崗位職責 3）安全生產(chǎn)投入保障4）法律法規(guī)的執(zhí)行與完善安全管理制度 5）教育培訓 6生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施管理 7）作業(yè)安全 8）隱患排查和治理9）重大危險源監(jiān)控10）職業(yè)健康 11）應急救援，12）事故管理 13）績效評定和持續(xù)改進。第二節(jié) 企業(yè)安全

10、文化1安全文化分為三個層次 1）直觀的表層文化 如企業(yè)的安全文明生產(chǎn)環(huán)境與秩序2）企業(yè)安全管理體制的中層文化，它包括企業(yè)內(nèi)部的組織機構(gòu)、管理網(wǎng)絡(luò)、部門分工和安全生產(chǎn)法規(guī)與制度建設(shè) 3）安全意識型態(tài)的深層文化2企業(yè)安全文化的基本特征與主要功能。 1）安全文化是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，為保障企業(yè)安全生產(chǎn)、保護員工身心安全與健康所涉及的種種文化實踐及活動2）企業(yè)安全文化與企業(yè)文化目標是基本一致的，即以人為本、以人的靈活管理為基礎(chǔ)，3）安全文化更強調(diào)企業(yè)的安全形象，安全奮斗目標、安全激勵精神、安全價值觀、安全生產(chǎn)及產(chǎn)品安全質(zhì)量。企業(yè)安全風貌及商譽效應等，是企業(yè)凝聚力的體現(xiàn)。對員工有很強的吸引力和無形的約束

11、作用能激發(fā)員工產(chǎn)生強烈的責任感 4）企業(yè)安全文化對員工有很強的潛移默化的作用。 能影響人的思維，改善人們的心智模式、改變?nèi)说男袨椤?）導向功能 6）凝聚功能 7）激勵功能，8）輻射和同化功能。企業(yè)安全文化建設(shè)的基本要素，1）安全承諾 2）行為規(guī)范與程序3）安全行為激勵 4）安全信息傳播與溝通5）自主學習與改進 6安全事務參與 7）審核與評估3安全文化建設(shè)的操作步驟1）建立機構(gòu) 2）制定規(guī)劃3）培養(yǎng)骨干 4）宣傳教育5）努力實踐4企業(yè)安全文化建設(shè)評價1】評價指標 1）基礎(chǔ)特征：企業(yè)狀態(tài)特征、企業(yè)文化特征、企業(yè)形象特征、企業(yè)員工特征、企業(yè)技術(shù)特征、監(jiān)管環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境、文化環(huán)境 2）安全承諾：安全承

12、諾內(nèi)容、安全承諾表述、安全承諾傳播、安全承諾認同，3）安全管理：安全權(quán)責、管理機構(gòu)、制度執(zhí)行、管理效果4）安全環(huán)境：安全指引、安全防護、環(huán)境感受5）安全培訓與學習：重要性體現(xiàn)、充分性體現(xiàn)、有效性體現(xiàn)。6安全信息傳播：信息資源、信息系統(tǒng)、效能體現(xiàn)7）安全行為激勵：激勵體制、激勵方式、激勵效果8）安全事務參與：安全會議與活動、安全報告、安全建議、溝通交流9）決策層行為：公開承諾、責任履行、自我完善10）管理層行為：責任履行、指導下屬、自我完善11）員工層行為：安全態(tài)度、知識技能、行為習慣、團隊合作。2】減分指標 死亡事故、重傷事故、違章記錄第三節(jié) 重大危險源1重大危險源管理的法律法規(guī)要求危險化學品

13、安全管理條例第19條規(guī)定:危險化學品生產(chǎn)裝置或者儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的危險化學品儲存設(shè)施（運輸工具加油站、加氣站除外），與下列場所、設(shè)施、區(qū)域的距離應當符合國家有關(guān)規(guī)定。1）居住區(qū)以及商業(yè)中心、公園等人員密集場所，2）學校醫(yī)院、影劇院、體育場（館）等公共設(shè)施 3）飲用水源、水廠以及水源保護區(qū) 4）車站碼頭、機場以及通信干線、通信樞紐，鐵路線路、道路交通干線、水陸交通干線、地鐵風亭以及地鐵站出入口 5）基本農(nóng)田保護區(qū)、基本草原、畜禽遺傳資源保護區(qū)、畜禽規(guī)劃化養(yǎng)殖區(qū)（場），漁業(yè)水域以及種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)基地 6）河流、湖泊、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū) 7）軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)8）法律、行政法

14、規(guī)規(guī)定的其他場所、設(shè)施、區(qū)域。2危險化學品安全管理條例第25條規(guī)定：對劇毒化學品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學品，儲存單位應當將其儲存數(shù)量、儲存地點以及管理人員的情況，報所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安機關(guān)備案。3重特大事故預防控制技術(shù)支撐體系框架：1）重大危險源的辨識、登記、申報或普查 2）重大危險源安全評價 3）企業(yè)對重大危險源的監(jiān)控和管理 4）應急救援系統(tǒng) 5）土地使用與廠礦選址安全規(guī)劃4重大危險源的評價1）評價單元的劃分 2）評價模型的層次 根據(jù)安全工程學的一般原理，危險性定義為事故頻率與事故后果嚴重程度的乘積 3）數(shù)學模型 4）危險物質(zhì)事故易發(fā)性B111的評價

15、具有燃燒爆炸性的危險物質(zhì)可分為7大類（1）爆炸氣體燃燒性物質(zhì)系（2）氣體燃燒性物質(zhì) （3）液體燃燒性物質(zhì)（4）固體燃燒性物質(zhì)（5）自然物質(zhì) （6）遇水易然物質(zhì)（7）氧化性物質(zhì)考慮到毒物擴散的危險性，危險物資分類中將毒性物質(zhì)定義為第8種危險物質(zhì)。一種危險物質(zhì)可以同時屬于易燃易爆7大類中的一類，又屬于第8類。對于毒性物質(zhì)，其危險物質(zhì)事故易發(fā)性主要取決于下列4參數(shù) 【1】毒性等級【2】物質(zhì)的狀態(tài) 【3】氣味【 4】重度物質(zhì)危險性的最大分值定為100分。5）工藝過程易發(fā)性B112的評價及工藝物質(zhì)危險性相關(guān)系數(shù)的確定工藝過程事故影響易發(fā)性的影響因素確定為21項 分別是 放熱反應、吸熱反應、物料處理、物料

16、儲存、操作方式、粉塵生成、低溫條件、高溫條件、高壓條件、特殊的操作條件、腐蝕、泄漏、設(shè)備因素、密閉單元、工藝布置、明火、磨擦與沖擊、高溫體、電器火花、靜電、毒物出料及輸送同一種工藝條件對于不同類別的危險物質(zhì)所體現(xiàn)的危險程度是不相同的，因此必須確定相關(guān)系數(shù)。相關(guān)系數(shù)Wij分為五級:A級:關(guān)系密切，Wij=0.9 B級：關(guān)系大，Wij=0.7 C級：關(guān)系一般，Wij=0.5 D 級：關(guān)系小，Wij=0.9 E級沒有關(guān)系，Wij=06）事故嚴重度評 7）危險性抵消因子8）危險性分級與危險控制程度分級一級重大危險源，A大于或等于3.5二級重大危險源 2.5小于等于A小于3.5 三級重大危險源 1.5小

17、于等于A小于2.5四級重大危險源A小于1.5一般來說單元的危險級別越高，要求的受控級別應愈高用下列標準作為單元危險性控制程度的分級依據(jù)，A級 B2小于等于0.001，B級 0.001小于B2小于等于0.01，C 0.01小于B2小于等于0.1，D級B2大于0.1各級重大危險源應達到的受控標準是：一級危險源在A級以上 二級危險源在B級以上 三級和四級危險源在C級以上第四節(jié) 安全規(guī)章制度安全生產(chǎn)規(guī)章制度是以生產(chǎn)經(jīng)營單位名義頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)范性文件，一般包括：規(guī)程、標準，規(guī)定，措施，辦法、制度，指導意見等建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度的必要性1）建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定義務責任2）是

18、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要保障3）是生產(chǎn)經(jīng)營單位保護從業(yè)人員安全與健康的重要手安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)的依據(jù)是以安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，國家和行業(yè)標準、地方政府的法規(guī)和標準為依據(jù)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建設(shè)其核心就是危險有害因素的辨別和控制安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)的原則安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)必須堅持安全第一、預防為主、綜合治理的原則。安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系的建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度應包括安全管理和安全技術(shù)兩個方面的內(nèi)容。按照安全系統(tǒng)工程和人機工程原理建立的安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系一般把安全生產(chǎn)規(guī)章制度分為4類，1）綜合管理 20人員管理 3)設(shè)備設(shè)施 4)管理環(huán)境按照標準化工作體系建立的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，體系，一般把安全規(guī)

19、章制度分為技術(shù)標準、工作標準和管理標準。通常稱為三大標準體系按職業(yè)安全健康管理體系建立的安全生產(chǎn)規(guī)章制度一般包括手冊、程序文件、作業(yè)指導書綜合安全管理制度（1）安全生產(chǎn)管理目標，指標和總體原則 （2）安全生產(chǎn)責任制是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全規(guī)章制度建立的基礎(chǔ)（3）安全管理定期例行工作制度（4）承包與發(fā)包工程安全管理制度（5）安全設(shè)施和費用管理 （6）重大危險源管理制度 （7）危險物品使用管理制度 （8）消防安全管理制度 （9）隱患排查和治理制度 （10）交通安全管理制度 （11）防災減災管理制度 （12）事故調(diào)查報告處理制度 （13）應急管理制度 （14）安全獎罰制度。人員安全管理制度（1）安全教育培

20、訓制度 （2）勞動防護用品發(fā)放和使用和管理制度（3）安全工器具的使用管理制度 （4）特種作業(yè)及特殊危險作業(yè)管理制度 （5）崗位安全規(guī)范 （6）職業(yè)健康檢查制度 （7）現(xiàn)場作業(yè)安全管理制度。設(shè)備設(shè)施安全管理制度（1）三同時制度 （2）定期巡視檢查制度(3)定期維護檢修制度 (4)定期檢測、檢驗制度 （5）安全操作規(guī)程環(huán)境安全管理制度（1）安全標志管理制度 （2）作業(yè)環(huán)境管理制度 （3）職業(yè)衛(wèi)生管理制度。安全生產(chǎn)規(guī)章制度的管理（1）起草（2）會簽或公開征求意見 （3）審核 （4）簽發(fā) （5）發(fā)布 （6）培訓（7）反饋 （8）持續(xù)改進第五節(jié) 組織保障安全生產(chǎn)法第19條規(guī)定：礦山、建筑施工單位和危險物

21、品的生產(chǎn)、經(jīng)營，儲存單位，應當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。其他生產(chǎn)單位從業(yè)人員超過300人的應當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理員。從業(yè)人員在300人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員?；蛘呶芯哂袊乙?guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務。委托工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務時，保證安全生產(chǎn)的責任仍由本單位負責。第六節(jié) 安全生產(chǎn)投入與安全生產(chǎn)風險抵押金1安全生產(chǎn)投入資金具體有誰來保證：一般來說股份制企業(yè)、合資企業(yè)等安全生產(chǎn)投入資金由董事予以保證，一般國有企業(yè)有的經(jīng)廠長、經(jīng)理予以保證，個體工商戶等個體經(jīng)營組織由投資人保證。上述保

22、證要承擔由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足而導致事故后果的法律責任。2安全生產(chǎn)費用的使用1）完善、改造和維護安全防護設(shè)備、設(shè)施的支出 2）配備必要的應急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護物品支出。3）安全生產(chǎn)檢查與評價支出 4）重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出 5）安全技能培訓及進行應急救援演練支出 6）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出3風險抵押金的儲存和使用風險抵押金儲存標準1】交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)儲存標準，小型企業(yè)不低于人民幣30萬元 、中型企業(yè)不低于人民幣100萬元 、大型企業(yè)不低于人民幣150萬 、特大型企業(yè)不低于200萬元，每一企

23、業(yè)風險抵押金累計達到五百萬時不再存儲2】煤礦企業(yè)的儲存標準 按照煤礦企業(yè)核定或者采礦許可證確定的生產(chǎn)能力核定，其標準為，3萬噸以下（含3萬）儲存60到100萬，三萬噸以上至9萬噸，儲存150萬200萬，9萬噸以上至15萬噸，儲存250萬至300萬，15萬噸以上以300萬元為基數(shù)，每增加10萬噸增加50萬當期風險抵押金累計達到六百萬次不再錯。風險抵押金使用規(guī)定1】為處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故而去接發(fā)生的搶險、救災費用，2】為處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故善后事宜而直接發(fā)生的費用支出。風險抵押金的監(jiān)督管理風險抵押金實行分級管理，由省、市、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門共同負責。安全風險抵押金，必須做到

24、專戶存儲，單獨核算，?？顚Ｓ茫瑖澜灿玫谄吖?jié) 安全技術(shù)措施計劃1安全技術(shù)措施按照行業(yè)可分為：煤礦安全技術(shù)措施、非煤礦山安全技術(shù)措施、石油化工安全技術(shù)措施、冶金安全技術(shù)措施、建筑安全技術(shù)措施、水利水電安全技術(shù)措施、旅游安全技術(shù)措施等按照危險、有害因素的類別可分為：防火防爆安全技術(shù)措施、鍋爐與壓力容器安全技術(shù)措施、起重與機械安全技術(shù)措施，電氣安全技術(shù)措施等。按照導致事故的原因可分為：防止事故發(fā)生的安全技術(shù)措施、減少事故發(fā)生的安全技術(shù)措施防止事故發(fā)生的安全技術(shù)措施有：消除危險源 、限制能量或危險物質(zhì)、隔離減少事故損失的安全技術(shù)措施有：隔離、設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)、個體防護、避難與救援安全監(jiān)控系統(tǒng)作為防止事故發(fā)

25、生和減少事故去世的安全技術(shù)措施，事發(fā)信息系統(tǒng)故障和異常的重要手段。編制安全技術(shù)措施計劃的基本原則：1）必要性和可行性原則2）自力更生與勤儉節(jié)約的原則 3）輕重緩急與統(tǒng)籌安排的原則 4）領(lǐng)導和群眾相結(jié)合的原則。2安全技術(shù)措施計劃的基本內(nèi)容：安全技術(shù)措施計劃的項目范圍包括改善勞動條件、防止事故、預防職業(yè)病、保險裝置、信號裝置、防火防爆裝置等 大體可分為4類1）安全技術(shù)措施 2）衛(wèi)生技術(shù)措施 3）輔助措施 4）安全宣傳教育措施。安全技術(shù)措施計劃的編制內(nèi)容：1】措施應用的單位或工作場所 2】措施名稱 3】措施目的和內(nèi)容4】經(jīng)費預算及來源 5】實施部門和負責人6】開工日期和竣工日期 7】措施預期效果及其

26、檢查驗收3安全技術(shù)措施計劃的編制方法：1）確定措施計劃編制時間 2布置措施計劃編制工作3）確定處置計劃項目和內(nèi)容4）編制措施計劃 5)審批措施計劃 6）下達措施計劃。第八節(jié) 建設(shè)項目安全設(shè)施三同時1三同時的概念:第24條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應當納入建設(shè)項目預算。2監(jiān)管責任：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對全國建設(shè)項目安全設(shè)施三同時實施綜合監(jiān)督管理，并在國務院規(guī)定的職責范圍內(nèi)承擔國務院及其有關(guān)主管部門審批、核準、備案3安全認證安全預評價 下列建設(shè)項目在進行可行性研究時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當分別對安全生產(chǎn)條件

27、進行論證和安全預評價1）非煤礦山建設(shè)項目 2）生產(chǎn)、儲存危險化學品的建設(shè)項目 3）生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的建設(shè)項目4）化工、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、之煙草、商貿(mào)、軍工、公路、水運、軌道交通、電力等行業(yè)的國家和省級重點建設(shè)項目 5）法律行政法規(guī)。和國務院規(guī)定的其他建設(shè)項目。4安全條件論證報告的主要內(nèi)容：1）建設(shè)項目內(nèi)在的危險和有害因素及對安全生產(chǎn)的影響 2）建設(shè)項目與周邊設(shè)施生產(chǎn)、經(jīng)營活動和居民生活在安全方面的相互影響 3）當?shù)刈匀粭l件對建設(shè)項目安全生產(chǎn)的影響 4）其他需要論證的內(nèi)容。建設(shè)項目安全預評價報告應當符合國家標準或者行業(yè)標準。生產(chǎn)、儲存危險化學品的建設(shè)項目安全預評價報告還應當符

28、合有關(guān)危險化學品建設(shè)項目的規(guī)定。5建設(shè)項目安全專篇應當包括下列內(nèi)容：1）設(shè)計依據(jù) 2）建設(shè)項目概述 3）建設(shè)項目涉及的危險、有害因素和危險、有害程度及周邊環(huán)境安全分析 3）建筑與場地布置 4）重大危險源分析及監(jiān)測監(jiān)控 5）安全設(shè)施設(shè)計采取的防范措施 6）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況 7）從業(yè)人員教育培訓情況 8）工藝、技術(shù)和設(shè)備、設(shè)施的先進性和可靠性分析 9）安全設(shè)施專項投資預算 10）安全預評價報告中的安全對策及建議采納情況 11）預期效果以及存在的問題與建議 12）可能出現(xiàn)的事故預防及應急救援措施 13）法律、法規(guī)、規(guī)章、標準規(guī)定需要說明的其他事項。6建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)

29、計完成后，按照相關(guān)規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，并提交下列文件資料：1）建設(shè)項目審批、核準或者備案的文件 2）建設(shè)項目初步設(shè)計報告及安全專篇 3）建設(shè)項目安全預評價報告及相關(guān)文件資料。建設(shè)項目竣工后試運行時間應當不少于30日，最長不得超過180日生產(chǎn)經(jīng)營單位向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請安全安全設(shè)施竣工驗收并提供以下資料：1）安全設(shè)施竣工驗收申請 2）安全設(shè)施設(shè)計審查意見書（復印件），2施工單位的資質(zhì)證明文件（復印件） 3）建設(shè)項目安全驗收評價報告及其存在問題的整改確認材料 5）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配置情況 6）從業(yè)人員安全培訓教育及資格情況 7）法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其

30、他文件資料。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到申請，在5個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定。其他建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照相關(guān)規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，并提交下列文件資料：1）安全設(shè)施設(shè)計備案意見書（復印件） 2）施工單位的施工資質(zhì)證明文件（復印件） 3）建設(shè)項目安全驗收評價報告及其存在的問題的整改確認材料 4）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況。5）從業(yè)人員安全教育培訓及資格情況對已經(jīng)受理的建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當自受理之日起20個工作日，作出是否合格的決定。20個工作日不能作出決定的，經(jīng)本部門負責人批準可以延長十個工作日第

31、九節(jié) 特種設(shè)備設(shè)施安全特種設(shè)備使用單位辦理使用登記應當提交以下資料：1）組織機構(gòu)代碼證原件及復印件 2）完整的出廠文件以及安全技術(shù)資料等特種設(shè)備在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位應當向直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門登記。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在檢驗有效期滿1個月前向特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)申請定期檢查檢驗。 第十節(jié) 安全生產(chǎn)教育培訓。各類人員的培訓：1對主要負責人的培訓內(nèi)容和時間初次培訓的主要內(nèi)容：1）國家安全生產(chǎn)方針政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標準2）安全生產(chǎn)管理基本知識、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè)知識3）重大危險源管理、重大事故防范、應急管理和救援組織以及事故調(diào)查

32、處理的有關(guān)規(guī)定 4）職業(yè)危害及其預防措施 5）國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗 6）典型事故和應急救援案例分析 7）其他需要培訓的內(nèi)容對已經(jīng)取得上崗資格證書的有關(guān)領(lǐng)導，應定期進行再培訓，再培訓的主要內(nèi)容是新知識、新技術(shù)和新頒布的政策法規(guī)，有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標準和政策，安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新知識、安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗，典型事故案例。培訓時間危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、煙花爆竹、建筑施工單位主要負責人，安全資格培訓時間不得少于48學時，每年再培訓時間不得少于16學時。其他單位主要負責人安全生產(chǎn)管理培訓時間不得少于32學時，每年再培訓的時間不得少于12學時2對安全生產(chǎn)管理人員培

33、訓的主要內(nèi)容：初次培訓的主要內(nèi)容：1）國家安全生產(chǎn)方針政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標準 2）安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生等知識 3）傷亡事故統(tǒng)計、報告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法4）應急管理、應急預案編制以及應急處置的內(nèi)容和要求 5）國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗 6）典型事故和應急救援案例分析 7）其他需要培訓的內(nèi)容再培訓的主要內(nèi)容：取得上崗資格證書的有關(guān)領(lǐng)導應定期進行再培訓，培訓的主要內(nèi)容是1）新知識、新技術(shù)、和新頒布的政策、法規(guī)，2）有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標準和政策 3）安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新知識，安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗 4）典型事故案例。培訓時間危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營

34、、儲存單位以及礦山、煙花爆竹、建筑施工單位安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓時間不得少于48小時每年再培訓時間不少于16學時，其他單位安全生產(chǎn)管理人員，安全生產(chǎn)管理培訓時間不得少于32小時，每年再培訓時間不得少于12學時。3其他從業(yè)人員的教育培訓新從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓時間不得少于24學時，煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓時間不得少于72學時，每年接受再培訓的時間不得少于20學時特種作業(yè)人員包括：電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)、制冷與空調(diào)作業(yè)、煤礦安全作業(yè)、金屬非金屬礦山安全作業(yè)、石油天然氣安全作業(yè)、冶金（有色）生產(chǎn)安全作業(yè)、化學品安全作業(yè)煙花爆竹安

35、全作業(yè)、安全監(jiān)管總局認定的其他作業(yè)調(diào)整工作崗位和離崗后重新上崗的安全教育培訓工作，原則上由車間級組織崗位安全教育培訓，主要包括日常安全教育，定期安全考試，專題安全教育，第三個方面。 第十一節(jié) 安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理。1安全生產(chǎn)檢查的類型 1）定期安全生產(chǎn)檢查 2）經(jīng)常性安全生產(chǎn)檢查 3)季節(jié)性及節(jié)假日前后安全檢查 4）專（項）業(yè)安全生產(chǎn) 5）綜合性安全生產(chǎn)檢查 6）職工代表不定期對安全生產(chǎn)的巡查。2安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容包括：軟件系統(tǒng)和硬件系統(tǒng)，軟件系統(tǒng)主要是：查思想、查意識、查制度、查管理、查事故處理、查隱患、查整改硬件系統(tǒng)主要是：查生產(chǎn)設(shè)備、查輔助設(shè)備、查安全設(shè)施、查作業(yè)環(huán)境安全生產(chǎn)檢查具

36、體內(nèi)容本著重點突出的原則進行確定。一般應重點檢查的是：1）易造成重大損失的易燃易爆危險物品、劇毒品、鍋爐、壓力容器、起重設(shè)備、運輸設(shè)備、冶金設(shè)備、電氣設(shè)備、沖壓機械、高處作業(yè)和本企業(yè)易發(fā)生工傷、火災、爆炸等事故的設(shè)備、工種、場所及其作業(yè)人員 2）易造成職業(yè)中毒或職業(yè)病的塵毒產(chǎn)生點及其崗位作業(yè)人員 3）直接管理的重要危險點和有害點的部分及其負責人對非礦山企業(yè)，目前國家有關(guān)規(guī)定要求強制性檢查的項目有：1）鍋爐、壓力容器、壓力管道、高壓醫(yī)用氧艙、起重機、電梯、自動扶梯、施工升降梯、簡易升降機、防爆電器、廠內(nèi)機動車輛、客運索、游藝機及游樂設(shè)備等，2）作業(yè)場所的粉塵、噪音、振動、輻射、高溫低溫和有害物資

37、的濃度等。對礦山企業(yè)目前國家有關(guān)規(guī)定要求強制性檢查的項目有：1）礦井風量、風質(zhì)、風速及井下溫度、濕度、噪音 2）瓦斯、粉塵 3）礦山放射性物質(zhì)及其他有害有毒物質(zhì) 4）露天礦山邊坡 5）尾礦壩 6）提升、運輸、裝載、通風、排水、瓦斯抽放、壓縮空氣和起重設(shè)備7）各種防爆電氣、電氣安全保護裝置 8）礦燈、鋼絲繩等 9瓦斯、粉塵及其他有害有毒物質(zhì)檢測儀器、儀表，自救器，救護設(shè)備，安全帽，防塵口罩和面罩，防護服，防護鞋，防噪音耳塞，耳罩3安全生產(chǎn)檢查的方法：1）常規(guī)檢查 2）安全檢查表法 3)儀器檢查及數(shù)據(jù)分析法。4安全生產(chǎn)檢查的工作程序1)安全檢查準備(1)確定檢查對象、目的、任務，（2）查閱、掌握有

38、關(guān)法規(guī)、標準、規(guī)程的要求 （3）了解檢查對象的工藝流程、生產(chǎn)情況、可能出現(xiàn)危險和危害的情況（4）制定檢查計劃，安排檢查內(nèi)容、方法、步驟 （5）編寫安全檢查表或檢查提綱（6）準備必要的檢測工具、儀器、書寫表格或記錄本 （7）挑選和訓練檢查人員并進行必要的分工等2）實施安全檢查：（1）訪談（2）查閱文件和記錄 （3）現(xiàn)場觀察（4）儀器測量 3）綜合分析事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要職責，1）生產(chǎn)經(jīng)營單位應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章標準和規(guī)范的要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動 2）生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查治理和防控的責任主體 3）生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立、健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制

39、度，逐級建立并落實從主要負責人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責任制4）生產(chǎn)經(jīng)營單位應當保證事故隱患排查治理所需的資金 ，建立資金使用專項制度5）生產(chǎn)經(jīng)營單位應當定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患6）生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立事故隱患報告和舉報獎勵制度，鼓勵、發(fā)動職工發(fā)現(xiàn)排查事故隱患，鼓勵社會公眾舉報 7）生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包、出租的、應當與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各方對事故隱患、排查治理和防控的管理職責（生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包、承租單位的事故隱患排查治理負有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理職責）。8）安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門的

40、監(jiān)督檢查人員依法履行事故隱患監(jiān)督檢查職責時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當積極，配合，不得拒絕和阻撓 9）生產(chǎn)經(jīng)營單位應當每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析，并分別于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報送書面統(tǒng)計分析表（統(tǒng)計分析表應當由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人簽字）10）對于一般事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人或者有關(guān)人員立即組織整改 11）生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患治理過程中，應當采取相應的安全防范措施，防止事故發(fā)生 12）生產(chǎn)經(jīng)營單位應當加強對自然災害的預防 13）地方人民政府或者安全監(jiān)督檢查部門及有關(guān)部門掛牌督辦并責令全部或者局部停產(chǎn)、停業(yè)治理的重大事故隱患，治理

41、工作結(jié)束后有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當組織本單位的技術(shù)人員和專家對重大事故隱患的治理情況進行評估對掛牌督辦并采取全部或者局部停產(chǎn)、停業(yè)、治理的重大事故隱患，安全監(jiān)管監(jiān)察部門收到生產(chǎn)經(jīng)營單位的申請報告后應當在10日內(nèi)進行現(xiàn)場審查重大事故隱患報告內(nèi)容應當包括：1）隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因，2）隱患的危害程度和整改難易程度分析 3）隱患的治理方案。重大事故隱患治理方案應當包括：1）治理的目標和任務 2）采取的方法和措施 3）經(jīng)費和物資的落實4）負責治理的機構(gòu)和人員 5）治理的時限和要求 6）安全措施和應急預案 第十二節(jié) 勞動防護用品管理。勞動防護用品分類1按防護性能分類：分為特種勞動防護用品一般勞動防護用

42、品兩大類特種防護勞動用品分為六大類1）頭部護具類 2）呼吸護具類 3）眼面護具類4）防護服類 5）防護鞋類，6）防墜落護具類一般勞動防護用品：一般工作服 手套2按勞動用品防護部位分類防護部位分類。1）頭部防護用品 2呼吸器官防護用品 3）眼面部防護用品 4）聽覺器官防護用品5）手部防護用品6）足部防護用品 7）軀干防護用品 8）護膚用品3勞動防護用品分類：1）防墜落用品，2）防沖擊用品3） 防觸電用品4）防機械外傷用品 5）防酸堿用品 6）耐油用品 7）防水用品 8）防寒用品按預防職業(yè)病的用途可分為：1）防塵用品2）防毒用品 3）防噪聲用品 4）防振動用品 5）防輻射用品 6）防高低溫用品。三

43、證一標志：生產(chǎn)許可證、和產(chǎn)品合格證、安全鑒定證、安全標志。 第十三節(jié) 承包商管理。承包商管理是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容，也是管理的薄弱環(huán)節(jié)對承包商管理提出了具體要求概括起來主要有四個方面：1）要明確雙方責任2)要嚴格審查安全知識和專業(yè)技術(shù)能力 3)做好現(xiàn)場作業(yè)的安全風險分析 4)開展對作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督和管理生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)包工程項目，應以生產(chǎn)經(jīng)營單位名義進行，生產(chǎn)經(jīng)營單位應明確發(fā)包工程歸口管理部門，統(tǒng)一對發(fā)包工程進行管理。開工前，向承包方收取安全風險抵押金。一般為工程造價的5%。安全協(xié)議的主要內(nèi)容 1）發(fā)包單位提出的確保施工安全的組織措施、安全措施和技術(shù)措施要求 2）承包商制定的確保施工

44、安全的組織措施、安全措施、技術(shù)措施。3）承包商應遵照執(zhí)行的有關(guān)安全文明生產(chǎn)、治安、防火等方面的規(guī)章制度4）發(fā)包單位對現(xiàn)場實施獎懲的有關(guān)規(guī)定 5）有關(guān)事故報告調(diào)查統(tǒng)計責任劃分的規(guī)定6）對承包商人員進行安全教育、考試及辦理施工人員進入現(xiàn)場應履行的手續(xù)等要求 7）承包商必須按照生產(chǎn)經(jīng)營單位的要求提供相關(guān)材料，接受安全資質(zhì)和條件審查 8）承包商不得擅自將工程轉(zhuǎn)包、分包和返包 9）承包商在施工過程中不得擅自更換工程技術(shù)管理人員、安全管理人員以及關(guān)系到施工安全及質(zhì)量的特殊工種人員，特殊情況需要換人時須征得發(fā)包單位的同意并對新參加，工作人員進行相應的安全教育培訓和考核，合格后方可使用 10）承包商不得使用童

45、工，施工人員不得有承包工程的職業(yè)禁忌癥?，F(xiàn)場安全管理要求工程開工前生產(chǎn)經(jīng)營單位應對分包方負責人、工程技術(shù)人員進行全面的安全技術(shù)交底，并應有完整的記錄2）在有危險性的生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)、有可能造成火災、爆炸、觸電、中毒、窒息、機器傷害、燙傷，墜落，溺水等有可能造成人身傷害、設(shè)備損壞、環(huán)境污染事故的、生產(chǎn)經(jīng)營單位應要求承包方做好作業(yè)安全風險分析，并制定安全措施，經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位審核批準后，監(jiān)督承包方實施。3)在承包商隊伍進入作業(yè)現(xiàn)場前，發(fā)包單位要對其進行消防安全、設(shè)備設(shè)施保護及社會治安方面的教育 4）生產(chǎn)經(jīng)營單位協(xié)助做好辦理開工手續(xù)的工作，承包方取得經(jīng)批準的開工手續(xù)后方可開始施工5）發(fā)包單位、承包商安全

46、監(jiān)督管理人員應經(jīng)常深入現(xiàn)場，檢查指導安全施工，要隨時對施工安全進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反安全規(guī)章制度的情況。及時糾正。并按規(guī)定給予罰處6）同一工程項目或同一施工場所有多個承包商施工的，生產(chǎn)經(jīng)營單位與承包方簽訂專門的安全管理協(xié)議或者在承包合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責，發(fā)包單位對各承包商的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理 7）承包商施工隊伍嚴重違章作業(yè)，導致設(shè)備故障等嚴重影響安全生產(chǎn)的后果，生產(chǎn)經(jīng)營單位可以要求停工整頓并有權(quán)決定終止合同的執(zhí)行生產(chǎn)經(jīng)營單位承包工程安全管理主要包括六個方面 一是要根據(jù)自身的安全資質(zhì)和能力承包相應的工程，二是根據(jù)工程需要完善安全管理規(guī)章制度，不出現(xiàn)責任和管理制度執(zhí)行的真空。三是雙

47、方的安全管理責任要界定清晰。四是要認真做好施工現(xiàn)場安全措施的核實和確認。五是針對項目施工的環(huán)境、安全、管理要求，組織對施工人員開展有針對性的安全教育培訓，六是在危險性較大或于正在生產(chǎn)運行設(shè)備、區(qū)域有交叉的施工，設(shè)置專職的安全監(jiān)護人員防止發(fā)生意外。第三章 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察 第一節(jié) 安全生產(chǎn)監(jiān)管檢查。目前我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的體制是：綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合，國家監(jiān)察與地方監(jiān)管相結(jié)合，政府監(jiān)督與其他監(jiān)督相結(jié)合監(jiān)督管理的基本特征，1）權(quán)威性 2強制性 3）普遍約束性。監(jiān)督管理的基本原則1）堅持有法、必依執(zhí)法必、嚴違法必究的原則 2）堅持以事實為依據(jù)、以法律為準繩的原則 3）堅持預防為主的原則 4）堅

48、持行為檢查與技術(shù)檢查相結(jié)合的原則 5）堅持監(jiān)察與服務相結(jié)合的原則 6）堅持教育與懲罰相結(jié)合的原則 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的主要職責1）采取多種形式、加強對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳，提高職工的安全生產(chǎn)意識 2）配合有關(guān)政府進行安全檢查。3）嚴格依法對涉及安全生產(chǎn)的事項進行審查批準并加強監(jiān)督檢查4）對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和標準的情況進行監(jiān)督檢查，進入現(xiàn)場進行查閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況，對事故隱患進行處理，對安全生產(chǎn)違法行為進行處理，對不符合國家標準化的行業(yè)標準的設(shè)施、設(shè)備和器材進行處理，部門之間的相互配合等。 5）接受監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督 6）建立舉報制度 7）制定

49、有關(guān)獎勵制度，對報告重大事故隱患或者舉報安全生產(chǎn)違法行為的有功人員給予獎勵 8）配合地方政府建立應急救援體系 9）事故報告，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門接到事故報告后，應當立即按照國家有關(guān)規(guī)定上報事故情況，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報 10），積極支援事故搶救 11）組織事故調(diào)查 12）事故信息發(fā)布 13）依法實施行政處罰。對作業(yè)場所的監(jiān)督檢查和頒發(fā)管理有關(guān)安全生產(chǎn)事項的許可是兩種十分重要的形式。對作業(yè)場所的監(jiān)督檢查一般程序包括：1）監(jiān)督檢查前的準備 2）監(jiān)督檢查用人單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及標準的情況 3）作業(yè)現(xiàn)場檢查 4）提出意見或建議 5）發(fā)出整改指令書、處罰決定書頒發(fā)管理有關(guān)安全

50、生產(chǎn)是企業(yè)的許可一般程序包括：1）申請 2）受理 3）征求意見 4）審查和調(diào)查 5）作出決定 6）送達。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方式分為 事前 事中 事后三種事前的監(jiān)督管理：有關(guān)安全生產(chǎn)許可證事項的審批（安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證、礦長資格證，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人安全資格證，安全管理人員安全資格證，特種作業(yè)人員操作資格證）事中的監(jiān)督管理：主要是日常的監(jiān)督檢查、安全大檢查、重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治，許可證的監(jiān)督檢查等。事中監(jiān)督管理重點在作業(yè)場所的監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查方式主要有兩種1）行為監(jiān)察2）技術(shù)監(jiān)察事后的監(jiān)督檢查管理：生產(chǎn)安全事故發(fā)生后的應急救援，以及調(diào)查處理，查明事故原因，嚴肅處理有關(guān)責任人

51、員，提出防范措施，嚴格按照四不放過的原則處理發(fā)生的生產(chǎn)安全事故。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容主要包括以下幾個方面：1）安全管理和技術(shù) 2）機構(gòu)設(shè)置和安全教育培訓 3）隱患治理 40傷亡事故報告、調(diào)查、處理、統(tǒng)計、分析、事故的預測和防范，以及事故應急救援預案等，5）職業(yè)危害6）對女職工和未成年工特殊保護 7）行政許可的有關(guān)內(nèi)容。 第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察煤礦安全監(jiān)察體制的特點：1）實行垂直管理 2）監(jiān)察和管理分開 3）分區(qū)檢查，4）國家檢查煤礦安全監(jiān)察的方式：1）日常檢查2）重點檢查 3）專項檢查 4）定期檢查。煤礦安全監(jiān)察的內(nèi)容：查思想、查制度、查安全設(shè)施、查事故隱患和查事故處理?？幢粰z查的煤礦企業(yè)

52、是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、標準的規(guī)定要求第三節(jié) 特種設(shè)備安全監(jiān)察特種特種設(shè)備安全監(jiān)察法規(guī)體系結(jié)構(gòu)包括：法律-行政法規(guī)-部門規(guī)章-規(guī)范性文件-相關(guān)標準及技術(shù)規(guī)定對特種設(shè)備的安全監(jiān)察主要建立兩項制度，一是特種設(shè)備市場準入制度，二是設(shè)計、制造、安裝、使用、檢驗、修理、改造七個環(huán)節(jié)全過程一體化的監(jiān)察制度。特種設(shè)備安全監(jiān)察的方式：1）行政許可制度 2）監(jiān)督檢查制度 3）事故應對和調(diào)查處理。特種設(shè)備安全監(jiān)察的內(nèi)容：1）特種設(shè)備設(shè)計、制造、安裝、檢驗、修理、使用單位貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)、標準和有關(guān)規(guī)定的情況 2）特種設(shè)備、特種設(shè)備操作人員及其他相應人員的持證上崗情況 3）建立相應的安全生產(chǎn)責任制情況是4）特

53、種設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、充裝、檢驗、修理、改造、使用、維修保養(yǎng)、化學清洗是否遵守有關(guān)法律、法規(guī)和標準的規(guī)定 5）參加或進行特種設(shè)備的事故調(diào)查。 第四章 安全評價 第一節(jié) 安全評價的分類。安全評價按照實施階段不同分為三類：安全預評價 安全驗收評價 安全現(xiàn)狀評價。 第二節(jié) 安全評價的程序。安全評價的程序主要包括：1）前期準備 2）辨識與分析危險、有害因素 3劃分評價單元 4）定性、定量評價 5）安全對策措施建議 6）安全評價結(jié)論 7）編制安全評價報告 第三節(jié) 危險和有害因素辨識危險有害因素的分類。按導致事故的直接原因進行分類：（將生產(chǎn)過程中的危險和有害因素分為四大類）1）人的因素：（1）心理、生

54、理性危險和有害因素，（2）行為性危險和有害因素。2）物的因數(shù)：（1）物理性危險和有害因素（2）化學性危險和有害因素（3）生物性危險和有害因素 3）環(huán)境因素 （1）室內(nèi)作業(yè)場所環(huán)境不良 （2）室外作業(yè)場所環(huán)境不良 （3）地下（含水）下作業(yè)環(huán)境不良 （4）其它作業(yè)環(huán)境不良4）管理因素：（1）職業(yè)安全衛(wèi)生組織機構(gòu)不健全 （2）職業(yè)安全衛(wèi)生責任制未落實（3）職業(yè)安全衛(wèi)生管理規(guī)章制度不完善 （4）職業(yè)安全衛(wèi)生投入不足 （5）職業(yè)健康管理不完善 （6）其他管理因素缺陷。按事故類別進行分類：物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆

55、炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒窒息、其他傷害。按職業(yè)健康分類：將危險因素分為粉塵、放射性物質(zhì)、化學物質(zhì)、物理因素、生物因素、導致職業(yè)性皮膚病的危害因素、導致職業(yè)性眼病的危害因素、導致職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病的危害因素、導致腫瘤的職業(yè)危害因素、其他職業(yè)危害因素等10類。危險有害因素辨識方法：常用的危險、有害因素辨識方法有直觀經(jīng)驗分析方法和系統(tǒng)安全分析方法直觀經(jīng)驗分析方法包括：1）對照、經(jīng)驗法，2）類比方法系統(tǒng)安全分析方法常用的有：事故樹，事件樹等。在進行危險有害因素的識別時要全面有序的進行，防止出現(xiàn)漏項，宜從廠址、總平面布置、道路及運輸、建(構(gòu)）筑物、工藝過程、物流、設(shè)備裝置、作業(yè)環(huán)境、安全

56、措施管理等幾方面進行第四節(jié) 安全評價方法安全評價方法分類：按評價結(jié)果的量化程度分類法 按評價的推理過程分類法 按針對的系統(tǒng)性質(zhì)分類法 按安全評價要達到目的分類法 按評價結(jié)果的量化程度分類法可分為1）定性安全評價方法 2）定量安全評價方法定性安全評價方法有：安全檢查表、專家現(xiàn)場詢問觀察法、因素圖分析法、事故引發(fā)和發(fā)展分析、作業(yè)條件危險性評價法、故障類型和影響分析、危險可操作性研究定量安全評價方法：可分為1） 概率風險評價法，2）傷害（破壞）范圍評價法，3）危險指數(shù)評價法（常用的危險評價法有道化學公司火災、爆炸危險指數(shù)評價法，蒙德火災爆炸毒性指數(shù)評價法，易燃、易爆、有毒重大危險源評價法）。按照安全

57、評價的邏輯推理過程 安全評價法可分為：歸納推理評價法和演繹推理評價法按照安全評價要達到的目的可分為：事故致因因素安全評價方法，危險性分級安全評價方法和事故后果安全評價方法常用的安全評價方法：1）安全檢查表方法 2）危險指數(shù)方法 3）預先危險分析方法，4）故障假設(shè)分析方法 5）危險和可操作研究 6）故障類型和影響分析 7）故障樹分析 8）事件樹分析 9）作業(yè)條件危險性評價法 10）定量風險評價方法故障樹分析的基本程序：（1）熟悉系統(tǒng) （2）調(diào)查事故（3）確定頂上事件（4）確定目標值 （5）調(diào)查原因事件 （6）畫上故障樹 （7）定性分析（8）確定事故發(fā)生概率（9）比較（10）分析故障樹即適用于定性

58、分析又能進行定量分析事件樹分析步驟如下：（1）確定初始事件 （2）判定安全功能（3）發(fā)展事件樹和簡化事件樹（4）分析事件樹 事故件數(shù)分析是使用歸納法 第五節(jié) 安全評價報告安全預評價報告內(nèi)容：1）目的 2）評價依據(jù) 3）概況4）危險與有害因素的辨識與分析5）評價單元的劃分 6）安全預評價方法 7）安全對策措施建議 8）安全預評價結(jié)論安全驗收報告主要內(nèi)容：1）目的 2）評價依據(jù) 3）評價項目概況 4）危險、有害因素的辨識與分析 5）評價單元的劃分 6）評價方法 7）安全對策措施建議 8）評價結(jié)論安全評價報告的格式：1)封面 2）安全評價資質(zhì)證書影印件 3）著錄項 4）前言 5）目錄 6）正文 7）

59、附件 8）附錄第五章 職業(yè)危害預防和管理 第一節(jié) 職業(yè)衛(wèi)生概述職業(yè)性有害因素1）生產(chǎn)過程 2）勞動過程 3）生產(chǎn)環(huán)境 4）工作場所 5）職業(yè)性有害因素 6）職業(yè)性有害因素分類。1按來源分類可分為以下三類：1）生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的有害因素（1）化學因素：包括生產(chǎn)性粉塵和化學有毒物質(zhì)。生產(chǎn)性粉塵，例如 矽塵、煤塵、石棉塵、電焊塵等?；瘜W有毒物質(zhì)，例如鉛、汞、錳、苯、一氧化碳、硫化氫、甲醛，甲醇等（2）物理因素：例如異常氣象條件（高溫、高濕、低溫）異常氣壓、噪音、震動、輻射等（3）生物因素：例如于皮毛上的炭疽桿菌、甘蔗渣上的真菌，醫(yī)護工作人員可能接觸到的生物傳染性病原物等2）勞動過程中的有害因素 （1）

60、勞動組織和制度不合理 、勞動作息制度不合理 （2）精神性職業(yè)緊張 （3）勞動強度過大或生產(chǎn)定額過大（4）個別器官和系統(tǒng)過度緊張，如視力緊張 （5）長時間不良體位或使用不合理的工具等3）生產(chǎn)環(huán)境中的有害因素（1）自然環(huán)境中的因素，例如炎熱季節(jié)的太陽輻射，（2）作業(yè)場所建筑衛(wèi)生學設(shè)計缺陷因素，例如照明不良，換氣不不足等2按有關(guān)規(guī)定分類：分為10大類共115種 1）粉塵類13種 2）放射性物質(zhì)類 電離輻射 3）化學物質(zhì)類 56種4）物理因素4種 5）生物因素3種 6）導致職業(yè)性皮膚病的危害因素8種（7）導致職業(yè)性眼病的危害因素3種 （8）導致職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病的危害因素3種（9）導致職業(yè)性腫瘤的職

61、業(yè)危害因素8種（10）其他職業(yè)危害因素5種職業(yè)病：指企業(yè)、事業(yè)和個體經(jīng)濟組織的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)或有害因素等而引起的疾病界定法定職業(yè)病的4個基本條件是：1）在職業(yè)活動中產(chǎn)生 2）接觸職業(yè)危害因素 3）列入國家職業(yè)病范圍 4）與勞動用工行為相聯(lián)系職業(yè)衛(wèi)生工作方針：預防為主，防治結(jié)合 （分級管理，綜合治理）職業(yè)衛(wèi)生三級預防原則：1）一級預防，病因預防 2）二級預防發(fā)病預防 3）三級預防 是在病人患職業(yè)病以后，合理進行康復處理職業(yè)病種類構(gòu)成：職業(yè)病發(fā)病以塵肺病為主 歷年來報告的職業(yè)病中，塵肺病約占到80%。而塵肺病中主要為煤工塵肺和矽肺。職業(yè)病發(fā)病主要分布

62、在煤炭、冶金、建材、有色等行業(yè)。第二節(jié) 職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)標準體制簡介標準分為：國家標準、部門標準、地方標準、企業(yè)標準4類。國家標準包括：GB-強制性國家標準, GB/T-推薦性國家標準，GB/Z-指導性國家標準，第三節(jié) 職業(yè)危害識別、評價與控制 職業(yè)危害識別 ：一）粉塵與塵肺 二）生產(chǎn)性毒物與職業(yè)中毒 三）物理性職業(yè)危害因素及所致職業(yè)病職業(yè)粉塵與塵肺1生產(chǎn)性粉塵：分為總塵和呼吸性粉塵兩種生產(chǎn)粉塵的來源：1）固體物質(zhì)的機械加工、粉碎其所形成的塵粒 2）物質(zhì)加熱時產(chǎn)生的蒸汽可在空氣中凝結(jié)成小顆粒，或者被氧化鋅形成的顆粒物質(zhì) 3）有機物質(zhì)的不完全燃燒生產(chǎn)性粉塵的分類：根據(jù)其性質(zhì)可分為三類 1）無機性粉塵

63、包括：(1)礦物性粉塵 例如煤塵、硅石、石棉、滑石等 (2)金屬性粉塵 例如鐵、錫、鋁、鉛、錳等 ( 3）人工無機粉塵 例如水泥、金剛砂、玻璃纖維等，2)有機性粉塵（1）植物性粉塵 例如綿、麻、面粉、木材、煙草、茶等，（2）動物性粉塵 例如獸毛、角質(zhì)、骨質(zhì)。毛發(fā)等（3）人工有機粉塵 例如有機燃料、炸藥、人造纖維等3）混合性粉塵上述各種粉塵混合存在在生產(chǎn)環(huán)境中，最常見的是混合型粉塵生產(chǎn)性粉塵引起的職業(yè)病包括：1）全身中毒性 例如鉛、錳、砷化物生2）局部刺激性例如生石灰、漂白粉、水泥、煙草等粉塵，3）變態(tài)反應性 例如面粉大麻、黃麻、面粉、羽毛、鋅煙等，4）光感應性，例如瀝青粉塵5）感染性例如破爛布屑、獸毛、谷粒等，6）致癌性 例如鉻、鎳、砷、石棉、及某些光感本性和放射性物資的粉塵 7）塵肺例如煤塵、矽塵、矽酸鹽塵生產(chǎn)性粉塵引起的職業(yè)病中以塵肺最為嚴重 可將塵肺分為六類：矽塵、硅酸鹽肺、金屬塵肺、混合性塵肺、有機塵肺。生產(chǎn)性毒物及其危害凡少量化學物選購進入機體后，能與機體組織發(fā)生化學和物理化學作用，破壞正常生理功能，引起機體暫時或長期病理狀態(tài)的稱為毒物?；瘜W物質(zhì)的危害程度分級為：劇毒、高毒、