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1、領(lǐng)導(dǎo)講話 全面實(shí)施外向帶動戰(zhàn)略改革開放以來，廣東全面實(shí)施“外向帶動”戰(zhàn)略，出臺了關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化廣東投資軟環(huán)境的若干意見等一系列政策措施，各級政府、各有關(guān)部門通力合作，有力地促進(jìn)了全省投資環(huán)境的改善，綜合競爭力和吸引力不斷增強(qiáng)，吸引外資的規(guī)模、質(zhì)量和水平逐步提高。1979年至2003年，全省實(shí)際吸收外商直接投資累計(jì)1405億美元，占全國的28%。其中2003年達(dá)155.8億美元，實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越。但是，面對我國加入世貿(mào)組織后全方位對外開放格局進(jìn)一步形成，外商投資戰(zhàn)略調(diào)整，長三角、環(huán)渤海等地區(qū)的迅速崛起，吸引外資的競爭越來越激烈。為此，廣東要做到加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的

2、要求，進(jìn)一步改善投資環(huán)境，提高引資水平。認(rèn)清形勢，樹立信心，進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感追兵就是標(biāo)兵，對手就是老師。面對機(jī)遇和挑戰(zhàn)，要進(jìn)一步正確判斷當(dāng)前廣東的投資環(huán)境和吸引外資的總體形勢，加大對省情的宣傳力度，統(tǒng)一思想認(rèn)識，既要克服盲目自大、安于現(xiàn)狀的思想，又要摒棄妄自菲薄、悲觀失望的情緒，增強(qiáng)憂患意識、機(jī)遇意識和緊迫感，樹立信心，抓住機(jī)遇，鼓足干勁，繼續(xù)努力，營造更好的投資環(huán)境，再次掀起廣東招商引資工作的新高潮。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成吸收外資的整體合力借鑒江蘇等省市的經(jīng)驗(yàn)，成立引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省領(lǐng)導(dǎo)任組長，成員包括省外經(jīng)貿(mào)、發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、臺辦、工商、稅務(wù)、以及海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)

3、同志。定期召開吸收外資聯(lián)席會議，對重大政策的制定和實(shí)施、重點(diǎn)領(lǐng)域開放、重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃和組織對外招商，對吸收外資工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題予以協(xié)調(diào)和解決，更好地增強(qiáng)吸收外資的整體合力。要不斷完善全省口岸工作的協(xié)調(diào)、督察、應(yīng)急機(jī)制和相應(yīng)的工作制度，加大對“大通關(guān)”的指導(dǎo)，加強(qiáng)各有關(guān)部門服務(wù)意識的培養(yǎng)，工作協(xié)調(diào)與配合，提高口岸綜合管理水平和服務(wù)質(zhì)量。深化改革，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境把營造有利于創(chuàng)業(yè)、辦事的政務(wù)環(huán)境，作為改善投資環(huán)境的重點(diǎn)來抓。一是轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)服務(wù)意識。進(jìn)一步整治亂收費(fèi)，認(rèn)真規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，公開收費(fèi)項(xiàng)目，方便群眾監(jiān)督，并進(jìn)一步整合理順路橋設(shè)施收費(fèi)項(xiàng)目，加快推進(jìn)全省范圍用電“同網(wǎng)同價(jià)”

4、，努力降低公用事業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。二是深化行政審批制度改革，提高服務(wù)水平。要認(rèn)真執(zhí)行行政許可法，自覺依法辦事，提高執(zhí)法水平，不斷完善法制環(huán)境。要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，形成“人人都是投資環(huán)境”的共識，自覺方便客商辦事，努力為客商服務(wù)。對非限制類外商投資項(xiàng)目的立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告和合同、章程，要做到合并審批，提高工作效率。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)“行政服務(wù)中心”的管理，使之名符其實(shí)。各地要進(jìn)一步重視工業(yè)園區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)，為外商和職工提供盡可能好的生產(chǎn)、生活便利，提供更切實(shí)的安全保障，增強(qiáng)對外資的吸引力。要由勞動部門牽頭，協(xié)調(diào)解決外資企業(yè)“招工難”的問題。大力推進(jìn)“電子政務(wù)”，加快建設(shè)廣東省外商

5、投資服務(wù)網(wǎng)站，構(gòu)筑統(tǒng)一的服務(wù)平臺，進(jìn)一步提高政府工作透明度和效率。三是加快廣東“大通關(guān)”建設(shè)。推進(jìn)通關(guān)作業(yè)制度改革不斷深化，加快推進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)與海關(guān)、外經(jīng)貿(mào)等部門之間的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管和加工貿(mào)易監(jiān)管的電子化，提高通關(guān)能力與通關(guān)速度。加強(qiáng)宏觀調(diào)控，著力解決用地、水電、用工問題資源性問題的解決要依靠政府強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控。土地、水電、勞力資源的短缺，嚴(yán)重影響投資環(huán)境，各地應(yīng)當(dāng)引起高度重視。在制定地區(qū)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)著眼于遠(yuǎn)期目標(biāo)和中、短期目標(biāo)的結(jié)合。加強(qiáng)對土地合理利用的規(guī)劃，加強(qiáng)對高新技術(shù)項(xiàng)目招商的引導(dǎo);加大能源建設(shè)力度，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，使區(qū)域保持可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)良態(tài)勢;各級勞動部門應(yīng)充分利用泛珠三角區(qū)域合作的

6、優(yōu)勢，牽頭做好組織招募勞動力工作，為外資企業(yè)排憂解難。加強(qiáng)規(guī)劃和指導(dǎo)，提高招商層次，改進(jìn)招商的方式方法首先要修訂規(guī)劃，提高招商檔次。在積極引進(jìn)港、澳、臺投資的同時(shí)，重點(diǎn)開拓美、日、歐等發(fā)達(dá)國家資本市場，重點(diǎn)吸引外商投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目、核心項(xiàng)目，大力吸引跨國公司來粵設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心和采購中心。加大服務(wù)貿(mào)易、農(nóng)業(yè)開發(fā)領(lǐng)域吸收外資的力度。其次是建設(shè)招商項(xiàng)目庫，推動重點(diǎn)招商。設(shè)立項(xiàng)目庫建設(shè)小組，規(guī)劃和指導(dǎo)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)和核心項(xiàng)目的吸引外資工作，促進(jìn)配套產(chǎn)業(yè)群在不同地區(qū)的發(fā)展。比如在珠三角地區(qū)，重點(diǎn)是推動電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)群進(jìn)一步做強(qiáng)做大。廣州市要圍繞汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步推動零部件配套項(xiàng)

7、目建設(shè)。茂名、惠州、湛江圍繞石化項(xiàng)目的建設(shè)，進(jìn)一步推動中下游配套項(xiàng)目以及服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域項(xiàng)目的建設(shè)，盡快形成產(chǎn)業(yè)群。三是健全投資促進(jìn)體系，創(chuàng)新招商方式。各地成立專門的投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建由政府監(jiān)管的社會化、市場化招商網(wǎng)絡(luò);建設(shè)海外招商工作站、辦事處，探索有效的海外招商模式;加強(qiáng)網(wǎng)上招商工作，提高網(wǎng)上招商洽談成效。拓寬渠道，形成吸收外資新的增長點(diǎn)用好外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)暫行規(guī)定的政策，盡快完善配套政策、產(chǎn)權(quán)交易市場和相關(guān)中介服務(wù)，推動外資參與國有企業(yè)改組改造;落實(shí)好鼓勵(lì)跨國公司在廣東設(shè)立地區(qū)總部的管理辦法，吸引跨國公司到珠江三角洲設(shè)立地區(qū)總部，使珠三角地區(qū)逐步成為華南乃至東南亞地區(qū)的采購中心、信息中

8、心、技術(shù)中心和服務(wù)中心;充分發(fā)揮各地園區(qū)招商引資的載體作用，按“高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效能管理”的原則，對各類園區(qū)進(jìn)行適當(dāng)引導(dǎo)，明確產(chǎn)業(yè)分工，使園區(qū)從綜合園區(qū)向?qū)I(yè)園區(qū)發(fā)展。注意總結(jié)辦好南沙經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、松山湖開發(fā)區(qū)、中山火炬開發(fā)區(qū)、大亞灣開發(fā)區(qū)等幾個(gè)示范園區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，推動全省各地工業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮其在招商引資中的作用。重點(diǎn)吸引跨國公司和國際大財(cái)團(tuán)特別是世界500強(qiáng)企業(yè)投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，設(shè)立地區(qū)總部和研發(fā)中心，推動投資由生產(chǎn)制造型向生產(chǎn)制造結(jié)合技術(shù)開發(fā)型轉(zhuǎn)變，提高對引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和創(chuàng)新能力。擴(kuò)大腹地，推進(jìn)東西兩翼和山區(qū)擴(kuò)大吸收外資根據(jù)珠三角地區(qū)目前土地、勞力資源制約壓力逐漸加大和部分產(chǎn)業(yè)

9、急需轉(zhuǎn)移的情況，廣東應(yīng)不失時(shí)機(jī)地?cái)U(kuò)充接納投資的腹地，推進(jìn)東西兩翼和廣大山區(qū)擴(kuò)大吸收外資工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)廣東省委、省政府關(guān)于力口快山區(qū)發(fā)展的決定，不斷完善交通通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)東西兩翼和山區(qū)吸收外資的能力;制定相應(yīng)鼓勵(lì)政策，引導(dǎo)珠三角地區(qū)的外商投資企業(yè)向東西兩翼和山區(qū)發(fā)展;針對東西兩翼和山區(qū)的特點(diǎn)，開展專題招商引資和投資推介活動，充分發(fā)揮其在吸收外資方面的巨大潛力，從整體上提高全省吸收外資的規(guī)模;辦好各類職業(yè)技術(shù)院校，大力加強(qiáng)對當(dāng)?shù)馗挥鄤趧恿Φ呐嘤?xùn)，既提高他們的勞動技能，又引導(dǎo)其克服思想上的等、靠、要觀念，為外資企業(yè)的進(jìn)入提供盡可能高質(zhì)素的勞動力。充分利用“泛珠三角”區(qū)域合作的機(jī)遇，促

10、進(jìn)廣東與港澳區(qū)域合作上更高的水平“泛珠三角”區(qū)域合作和內(nèi)地與港澳更緊密經(jīng)貿(mào)合作安排的實(shí)施，是廣東改善投資環(huán)境、提高引資水平的大好機(jī)遇。要充分利用這一機(jī)遇，加強(qiáng)粵港澳之間的交流與合作，多做具體工作，貴在抓好落實(shí)。主要是推動貿(mào)易投資便利化，多形式、多領(lǐng)域聯(lián)合推介“大珠三角”，聯(lián)合對外招商、開拓國際市場和開展跨國投資。要與港、澳相關(guān)機(jī)構(gòu)建立合作機(jī)制，使聯(lián)合招商制度規(guī)范化、制度化。更多地吸引港澳法律、會計(jì)、管理咨詢、金融、旅游等服務(wù)業(yè)行業(yè)和專業(yè)人士進(jìn)入廣東省發(fā)展，提升廣東省服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的水平。加強(qiáng)服務(wù)，著力推動高新技術(shù)行業(yè)在粵投資的港澳臺企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，設(shè)立研發(fā)中心，開發(fā)有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，打造國際名牌，增強(qiáng)帶動和輻射能力。