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1、贛州市政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑處理規(guī)程（征求意見稿）第一章 總則 第一條 為防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)恼少徯袨?，進(jìn)一步規(guī)范政府采購質(zhì)疑及質(zhì)疑處理行為，保護(hù)政府采購供應(yīng)商的合法權(quán)益，維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益，建立規(guī)范高效的政府采購質(zhì)疑處理機(jī)制，根據(jù)中華人民共和國政府采購法等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)程。 第二條 參與贛州市政府采購的供應(yīng)商依法向被質(zhì)疑人提出質(zhì)疑，被質(zhì)疑人依法受理并作出處理決定，適用本規(guī)程。 第三條 本規(guī)程所稱質(zhì)疑是指直接參與政府采購活動(dòng)的供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程和中標(biāo)（成交）結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，在法定時(shí)限內(nèi)，以書面形式向被質(zhì)疑人提出質(zhì)疑；以及潛在參與政府采購的

2、供應(yīng)商對(duì)采購項(xiàng)目公告有疑問的，在法定時(shí)限內(nèi)，以書面形式向被質(zhì)疑人提出質(zhì)疑。本規(guī)程所稱被質(zhì)疑人是指組織政府采購項(xiàng)目的采購人或者其委托的政府采購代理機(jī)構(gòu)。本規(guī)程所稱政府采購代理機(jī)構(gòu)，是指取得財(cái)政部門認(rèn)定資格的，依法接受采購人委托，從事政府采購貨物、工程和服務(wù)采購代理業(yè)務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。本規(guī)程所稱的直接參與是指參加政府采購活動(dòng)的投標(biāo)(響應(yīng))供應(yīng)商；本規(guī)程所稱的潛在參與是指對(duì)政府采購項(xiàng)目公告有疑問的供應(yīng)商。本規(guī)程所稱采購文件是指采購項(xiàng)目公告、招標(biāo)文件、競爭性談判文件、詢價(jià)文件，以及對(duì)采購文件的澄清或者修改文件。本規(guī)程所稱采購過程包括招標(biāo)（資格預(yù)審、談判、更正）公告發(fā)布、采購文件發(fā)出、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)（談判、

3、詢價(jià)）、中標(biāo)（成交）結(jié)果公告。第四條 被質(zhì)疑人處理質(zhì)疑，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、公正、簡便、高效原則，維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益。第五條 供應(yīng)商質(zhì)疑實(shí)行實(shí)名制，其質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)有具體的事項(xiàng)及事實(shí)依據(jù)，不得進(jìn)行虛假、惡意質(zhì)疑。任何單位和個(gè)人不得指使、教唆供應(yīng)商進(jìn)行虛假、惡意質(zhì)疑。第六條 被質(zhì)疑人要高度重視供應(yīng)商質(zhì)疑，不得阻礙供應(yīng)商質(zhì)疑，不得無故拒絕供應(yīng)商質(zhì)疑，要指導(dǎo)供應(yīng)商質(zhì)疑及辦理質(zhì)疑工作，提高質(zhì)疑工作效率。第二章 質(zhì)疑的提起與受理 第七條 供應(yīng)商認(rèn)為下列事項(xiàng)使自己權(quán)益受到損害的，可以依法向被質(zhì)疑人提出書面質(zhì)疑： （一）采購文件存在限制、排斥潛在供應(yīng)商內(nèi)容的；（二）采購文件未按照規(guī)定程序澄清或者修改的；（三）采

4、購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系，應(yīng)當(dāng)回避而沒有回避的；（四）采購程序違反相關(guān)規(guī)定的；（五）采購當(dāng)事人、評(píng)標(biāo)（審）委員會(huì)成員存在串通行為的；（六）供應(yīng)商提供虛假材料謀取中標(biāo)（成交）的；（七）認(rèn)為采購文件、采購過程和中標(biāo)（成交）結(jié)果使自己權(quán)益受到損害的；（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。第八條 質(zhì)疑人提出質(zhì)疑時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交質(zhì)疑書，并按照被質(zhì)疑人和與質(zhì)疑事項(xiàng)有關(guān)的供應(yīng)商數(shù)量提供質(zhì)疑書副本。質(zhì)疑書應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：（一）質(zhì)疑人和被質(zhì)疑人的名稱、地址及聯(lián)系方式；（二）采購項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目編號(hào)及品目號(hào)；（三）具體質(zhì)疑事項(xiàng)、事實(shí)依據(jù)及相關(guān)證明材料（證明材料中有外文資料的，應(yīng)當(dāng)將與質(zhì)疑相關(guān)的外文資料完整、客

5、觀、真實(shí)地翻譯為中文，并經(jīng)公證處公證）；（四）相關(guān)請(qǐng)求及主張；（五）提出質(zhì)疑的日期。質(zhì)疑書應(yīng)當(dāng)署名。質(zhì)疑人為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字并附有效身份證明；質(zhì)疑人為法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章并加蓋公章。第九條 質(zhì)疑人可以委托代理人辦理質(zhì)疑事務(wù)，代理人辦理質(zhì)疑事務(wù)時(shí)，除提交質(zhì)疑書外，還應(yīng)當(dāng)提交質(zhì)疑人的授權(quán)委托書及代理人的有效身份證明，授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托代理的具體權(quán)限和事項(xiàng)。第十條 供應(yīng)商提出質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（一）必須是直接參與或潛在參與政府采購項(xiàng)目的供應(yīng)商；（二）與質(zhì)疑事項(xiàng)存在利害關(guān)系；（三）在質(zhì)疑有效期內(nèi)提出質(zhì)疑；（四）質(zhì)疑書應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)程規(guī)定；（五）同一質(zhì)

6、疑事項(xiàng)未經(jīng)質(zhì)疑人質(zhì)疑處理；（六）國務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定的其他條件。潛在參與及未遞交投標(biāo)（響應(yīng)）文件的供應(yīng)商，視為與采購結(jié)果沒有利害關(guān)系，不得對(duì)遞交投標(biāo)（響應(yīng)）文件截止時(shí)間后的采購過程、采購結(jié)果提出質(zhì)疑。第十一條 供應(yīng)商可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向被質(zhì)疑人提出質(zhì)疑。購買采購文件的供應(yīng)商認(rèn)為采購文件的內(nèi)容使自己的合法權(quán)益受到損害或有疑問的，應(yīng)在投標(biāo)（響應(yīng)）截止日三天前提出質(zhì)疑。第十二條 質(zhì)疑人可以采取直接送達(dá)或郵寄方式提交質(zhì)疑書，提出質(zhì)疑的時(shí)間以被質(zhì)疑人收到書面質(zhì)疑書的日期為準(zhǔn)。第十三條 被質(zhì)疑人應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)處理質(zhì)疑工作。第十四條 被質(zhì)疑人收到質(zhì)疑書后，應(yīng)當(dāng)場進(jìn)

7、行審查，對(duì)不符合質(zhì)疑條件的，分別按下列規(guī)定予以處理：（一）質(zhì)疑書內(nèi)容不符合規(guī)定的，書面告知質(zhì)疑人修改后重新質(zhì)疑；（二）質(zhì)疑不屬于被質(zhì)疑人管轄的，告知質(zhì)疑人，送相關(guān)部門；（三）質(zhì)疑不符合條件的，書面告知質(zhì)疑人不予受理，并說明理由。第十五條 對(duì)符合質(zhì)疑條件的質(zhì)疑，自被質(zhì)疑人收到質(zhì)疑書之日起即為受理，并出具書面受理函。被質(zhì)疑人應(yīng)在受理質(zhì)疑后1個(gè)工作日內(nèi)向采購人及與質(zhì)疑事項(xiàng)有關(guān)的供應(yīng)商發(fā)送質(zhì)疑書副本。第十六條 被質(zhì)疑人和與質(zhì)疑事項(xiàng)有關(guān)的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在收到質(zhì)疑書副本之日起3個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向被質(zhì)疑人作出說明，并提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。第三章 質(zhì)疑處理與決定第十七條 被質(zhì)疑人處理質(zhì)疑事項(xiàng)原則

8、上采用書面審查的辦法，被質(zhì)疑人認(rèn)為必要時(shí)，可以進(jìn)行調(diào)查取證，也可以組織原評(píng)標(biāo)（審）委員會(huì)協(xié)助處理質(zhì)疑事項(xiàng)，并依據(jù)復(fù)核意見進(jìn)行答復(fù)，但不得重新組織評(píng)審。第十八條 被質(zhì)疑人依法進(jìn)行調(diào)查時(shí)，質(zhì)疑人以及與質(zhì)疑事項(xiàng)有關(guān)的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，并提供被質(zhì)疑人所需要的相關(guān)材料。第十九條 質(zhì)疑人拒絕配合被質(zhì)疑人依法進(jìn)行調(diào)查的，按自動(dòng)撤回質(zhì)疑處理。與質(zhì)疑事項(xiàng)有關(guān)的供應(yīng)商拒絕提供相關(guān)材料的，視同放棄說明權(quán)利，認(rèn)可質(zhì)疑事項(xiàng)。第二十條 被質(zhì)疑人經(jīng)審查，對(duì)質(zhì)疑事項(xiàng)分別作出以下處理決定：（一）質(zhì)疑人書面提出撤回質(zhì)疑的，終止質(zhì)疑處理 ；（二）質(zhì)疑事項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù)的，駁回質(zhì)疑；（三）質(zhì)疑事項(xiàng)成立的，按有關(guān)規(guī)定處理。第二十一

9、條 被質(zhì)疑人應(yīng)當(dāng)在受理質(zhì)疑后七個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑人和其他有關(guān)供應(yīng)商，但答復(fù)內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。被質(zhì)疑人可以就質(zhì)疑的有關(guān)事項(xiàng)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或申請(qǐng)相關(guān)部門出具意見。被質(zhì)疑人在處理質(zhì)疑過程中，無法在規(guī)定期限內(nèi)作出答復(fù)的，被質(zhì)疑人應(yīng)書面告知質(zhì)疑人延長的期限及原因，但所需延長的時(shí)間最長不得超過30日。第二十二條 被質(zhì)疑人認(rèn)為質(zhì)疑事項(xiàng)成立的，按有關(guān)規(guī)定處理。第二十三條 被質(zhì)疑人作出處理決定，應(yīng)當(dāng)制作質(zhì)疑回復(fù)函，并加蓋公章。質(zhì)疑回復(fù)函應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：（一） 質(zhì)疑人的姓名或者名稱、地址等；（二） 委托代理人辦理的，代理人的姓名、地址、聯(lián)系方式等；（三） 質(zhì)疑回復(fù)函的具體內(nèi)容及事實(shí)依

10、據(jù)和法律依據(jù)；（四） 告知質(zhì)疑人投訴的權(quán)利；（五） 作出質(zhì)疑回復(fù)函的日期。 質(zhì)疑回復(fù)函應(yīng)通過郵寄方式或直接送達(dá)各相關(guān)當(dāng)事人。第二十四條 質(zhì)疑人對(duì)被質(zhì)疑人的答復(fù)不滿意或者被質(zhì)疑人未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)財(cái)政部門進(jìn)行書面投訴。第四章 附則第二十五條 被質(zhì)疑人處理質(zhì)疑事項(xiàng)不得收取供應(yīng)商的任何費(fèi)用。但因處理質(zhì)疑發(fā)生的鑒定費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)按照“誰過錯(cuò)誰負(fù)擔(dān)”的原則由過錯(cuò)方承擔(dān)，雙方都有過錯(cuò)的，由雙方合理分擔(dān)。第二十六條 被質(zhì)疑人應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)疑處理檔案管理制度，并自覺接受有關(guān)部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查。第二十七條 對(duì)在質(zhì)疑處理過程中知悉的商業(yè)秘密及個(gè)人隱私，被質(zhì)疑人及知情人應(yīng)當(dāng)

11、負(fù)保密責(zé)任。 第二十八條 本規(guī)程由贛州市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。第二十九條 本規(guī)程自2013年 月 日起實(shí)施。附件：相關(guān)文書參考格式1、質(zhì)疑書（式一）2、登記表（式二）3、質(zhì)疑答復(fù)（式三）4、質(zhì)疑受理函（式四）質(zhì)疑書（式一）供應(yīng)商：（名稱、地址、郵政編碼、聯(lián)系方式等）法定代表人：（姓名、聯(lián)系方式等）委托代理人：（姓名、聯(lián)系方式等）被質(zhì)疑人：（名稱、地址、聯(lián)系方式等）法定代表人：（姓名、聯(lián)系方式等）（供應(yīng)商）認(rèn)為（采購項(xiàng)目編號(hào)，X品目）的采購文件（或采購過程或中標(biāo)、成交結(jié)果）使我們的權(quán)益受到損害，現(xiàn)向你單位提出書面質(zhì)疑。具體質(zhì)疑事項(xiàng)：1、。2、。事實(shí)依據(jù)、理由： 。附件：相關(guān)證明材料法定代表人簽字蓋章單

12、位：（公章）年 月 日政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑登記表（式二）質(zhì)疑供應(yīng)商地址法定代表人委托代理人電話相關(guān)供應(yīng)商質(zhì)疑項(xiàng)目名稱項(xiàng)目類型項(xiàng)目編號(hào)質(zhì)疑類型采購文件采購過程中標(biāo)（成交）結(jié)果被質(zhì)疑人分類政府采購代理機(jī)構(gòu)采購人采購方式公開招標(biāo)競爭性談判其他是否涉評(píng)審專家質(zhì)疑日期質(zhì)疑答復(fù)日期質(zhì)疑事項(xiàng)摘要審查或處理意見 經(jīng)辦人： 年 月 日質(zhì)疑答復(fù)（式三）供應(yīng)商：（名稱、地址、郵政編碼、聯(lián)系方式等）法定代表人：（姓名、聯(lián)系方式等）委托代理人：（姓名、聯(lián)系方式等）供應(yīng)商因認(rèn)為（采購項(xiàng)目編號(hào)，X品目）的采購文件或采購過程或中標(biāo)、成交結(jié)果使其權(quán)益受到損害，于年月日向我（單位）提出書面質(zhì)疑，我（單位）于年月日依法予以受理。質(zhì)疑事項(xiàng)：1、。2、。經(jīng)調(diào)查核實(shí)：?，F(xiàn)答復(fù)如下：1、。2、。質(zhì)疑人對(duì)本質(zhì)疑答復(fù)不滿意的，可以在質(zhì)疑答復(fù)期滿十五個(gè)工作日內(nèi)向本級(jí)財(cái)政部門依法提起投訴。（公章）年月日質(zhì)疑受理函（式四） （公司簡稱）受理字（2013）XX號(hào)XX公司：貴公司關(guān)于（采購人名稱+項(xiàng)目名稱）（項(xiàng)目編號(hào)： ）的質(zhì)疑書，根據(jù)贛州市政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑處理規(guī)程（贛市財(cái)購字2013X號(hào)）文件規(guī)定，我公司已正式受理，并于七個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。XX公司 年 月 日