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1、2021 年總結(jié)和 2021 年思路一、2021 年工作總結(jié) 2021 年，全市上下按照市委市政府的決策部署，緊緊圍繞精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，扎實(shí)有力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)，政治站位的高度、責(zé)任壓實(shí)的力度、高位調(diào)度的密度、精準(zhǔn)發(fā)力的強(qiáng)度、政策落地的準(zhǔn)度均前所未有，全市脫貧攻堅(jiān)的年度戰(zhàn)役取得顯著成果。1、減貧任務(wù)可望完成。2021 年省里下達(dá)給我市的年度減貧計(jì)劃任務(wù)為人。由于縣要脫貧摘帽、區(qū)和 縣爭(zhēng)取全面小康達(dá)標(biāo)，省里為追加了減貧計(jì)劃，全市貧困人口脫貧可望達(dá)到萬人左右(未脫貧人口共 1萬人)，貧困村退出預(yù)計(jì)達(dá)到個(gè)(未退出貧困村共個(gè))，均超額完成任務(wù)。我市脫貧攻堅(jiān)工作在全省年度實(shí)地考核中評(píng)價(jià)較好，縣脫貧

2、摘帽工作接受省里考核驗(yàn)收。2、幫扶力度明顯加大。一是實(shí)現(xiàn)了幫扶全覆蓋。在貧困村駐村幫扶全覆蓋的基礎(chǔ)上，對(duì)貧困人口人以上的 個(gè)非貧困村，也明確了后盾單位和幫扶干部。組織萬名機(jī)關(guān)干部、鄉(xiāng)村干部、企事業(yè)單位干部職工及社會(huì)力量，對(duì)所有建檔立卡貧困戶開展了結(jié)對(duì)幫扶。二是強(qiáng)化了幫扶責(zé)任。去年個(gè)市委駐村幫扶工作隊(duì)中，有個(gè)工作隊(duì)長(zhǎng)由縣處級(jí)后備干部擔(dān)任。經(jīng)平時(shí)抽查，駐村工作隊(duì)隊(duì)員普遍駐村天以上。結(jié)對(duì)幫扶干部入戶開展幫扶均達(dá)到次以上，很多干部每月上門一次，并采取了實(shí)在有效的幫扶措施。三是強(qiáng)化了資金保障。去年全市貧困村完成投入億元，村平達(dá)到萬元，比 2021 年的村平萬元增加了4%。市縣后盾單位除給予貧困村項(xiàng)目支持

3、外，還從工作經(jīng)費(fèi)中擠出扶貧資金共計(jì)多萬元。3、扶貧政策加快落地。緊緊圍繞“五個(gè)精準(zhǔn)到戶” ，加大行業(yè)扶貧力度。一是狠抓產(chǎn)業(yè)扶貧。按照“四跟四走” 的要求，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為脫貧攻堅(jiān)的根本舉措，全市種養(yǎng)專業(yè)合作社在貧困村覆蓋率超過%，市級(jí)以上龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)基地在貧困村覆蓋率超過%，形成了茶葉、油茶、煙葉、柑橘、蔬菜、家禽等一批貧困戶普遍受益的扶貧產(chǎn)業(yè)。新增投放扶貧小額信貸資金億元、覆蓋建檔立卡貧困戶戶，金融精準(zhǔn)扶貧貸款增速高于其它貸款%以上，金融扶貧服務(wù)站等“三站合一”、“扶貧特惠?！比鎸?shí)施。二是狠抓住房安全。易地扶貧搬遷人、危房改造戶的年度任務(wù)均較好完成。三是狠抓教育助學(xué)。對(duì)學(xué)前教育階段至高中教育

4、階段建檔立卡貧困戶子女開展了精準(zhǔn)資助，全市建檔立卡貧困戶家庭子女人全部入學(xué)。四是狠抓健康扶貧。項(xiàng)健康扶貧政策全部落實(shí)，貧困人口健康扶貧建檔率達(dá) 100%，貧困患者簽約率達(dá) 100%，積極推進(jìn)了“先診療后付費(fèi)”和“一站式”即時(shí)結(jié)算。五是狠抓兜底保障。大力開展了農(nóng)村低保和社會(huì)保障兜底脫貧對(duì)象認(rèn)定清理整頓工作，重新認(rèn)定社會(huì)保障兜底脫貧對(duì)象萬戶、萬人，兜底脫貧對(duì)象的保障標(biāo)準(zhǔn)由 2021 年元提高到0 元。六是狠抓就業(yè)扶貧。完成農(nóng)村貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人，是全年任務(wù)的%。4、“六件實(shí)事”有力推進(jìn)。大力推進(jìn)新“六件實(shí)事”建設(shè)，持續(xù)改善貧困村生產(chǎn)生活條件。一是電力改造。完成了 個(gè)貧困村電網(wǎng)升級(jí)改造任務(wù)，并超額

5、實(shí)施了個(gè)。二是交通設(shè)施。完成農(nóng)村道路提質(zhì)改造里程公里、安保工程公里、危橋改造座。三是農(nóng)田水利。完成堰塘清淤口、渠道疏浚公里、機(jī)埠改造處，解決建檔立卡貧困人口飲水安全萬人，均超額完成年度任務(wù)。四是信息網(wǎng)絡(luò)。著力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧工程，4G 信號(hào)有效覆蓋率達(dá) 97%，光纖通達(dá)率達(dá) 90%，寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá) 98.7%。五是村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所。去年新建貧困村村級(jí)綜合服務(wù)中心個(gè)、改擴(kuò)建 個(gè)，基本完成村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)任務(wù)。六是集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。將光伏產(chǎn)業(yè)作為貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定來源，去年建設(shè)貧困村光伏發(fā)電項(xiàng)目 1個(gè)。市委市政府出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步加快村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見，重點(diǎn)支持引導(dǎo)貧困村發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。5、

6、責(zé)任體系全面建立。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。去年市委市政府將脫貧攻堅(jiān)列為全市四大會(huì)戰(zhàn)之首，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)多次研究脫貧攻堅(jiān)工作相關(guān)議題，書記、市長(zhǎng)帶頭開展“三走訪三簽字”活動(dòng)，分管市領(lǐng)導(dǎo)集中主要精力抓，聯(lián)縣聯(lián)村市領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常性開展指導(dǎo)調(diào)度，有力有效推動(dòng)了全市脫貧攻堅(jiān)工作開展。二是強(qiáng)化機(jī)構(gòu)。市縣均成立了脫貧攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)指揮部，各地扶貧部門增加了干部編制或領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，有脫貧任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了扶貧工作站，貧困村也明確了專人負(fù)責(zé)。三是強(qiáng)化責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任、主抓責(zé)任和具體責(zé)任，將年度脫貧攻堅(jiān)任務(wù)全面量化到縣市區(qū)和市直部門，層層簽訂了責(zé)任狀;建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作分類考核評(píng)價(jià)機(jī)制;市里組建 7 個(gè)督查指導(dǎo)

7、組，實(shí)現(xiàn)了巡察指導(dǎo)常態(tài)化;建立了信息收集、報(bào)送、共享制度和脫貧攻堅(jiān)工作提醒、警示、約談機(jī)制。當(dāng)前，也還存在不少值得重視的問題：一是政策落地生根有欠缺。有的行業(yè)部門出臺(tái)和落實(shí)政策沒有與建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)對(duì)接，產(chǎn)業(yè)扶貧、教育助學(xué)、健康扶貧、易地扶貧搬遷、危房改造等政策真正到戶到人還有一定差距。二是工作推進(jìn)不平衡。在重視程度、工作力度、投入強(qiáng)度、政策傾斜度等方面，非貧困村與貧困村的差距很明顯，貧困村之間后盾單位幫扶的強(qiáng)弱也比較明顯。三是干部認(rèn)識(shí)有誤區(qū)。很多干部對(duì)脫貧攻堅(jiān)的長(zhǎng)期性、艱巨性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為 2021 年工作做的扎實(shí)到位，好像已經(jīng)完成了任務(wù)，可以松一松歇一歇，與中央提出的 2021 年對(duì)打贏

8、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)行終考結(jié)賬的要求不合拍，去年只是年度戰(zhàn)役，越往后只會(huì)在責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)上越嚴(yán)格。四是內(nèi)生動(dòng)力不足。扶貧先扶志的導(dǎo)向不夠，部分貧困對(duì)象“等靠要”、絕對(duì)平均或者攀比的思想突出，有的貧困村和貧困戶擔(dān)心脫貧后會(huì)脫政策，達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)也不愿意脫貧。五是扶貧隊(duì)伍力量較弱。各級(jí)扶貧部門班子不強(qiáng)、人員較少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事扶貧工作的干部隊(duì)伍不穩(wěn)定、不專業(yè)，鄉(xiāng)村兩級(jí)主要負(fù)責(zé)人抓扶貧的精力不集中，干部中普遍存在畏難情緒、疲勞狀態(tài)、厭倦心理，難以適應(yīng)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的要求。二、2021 年工作思路 2021 年，全市脫貧攻堅(jiān)工作的總體思路是：全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的部

9、署要求，根據(jù)省委省政府下達(dá)我市的任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)和精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的基本方略，實(shí)現(xiàn) “五個(gè)轉(zhuǎn)變”(從注重全面推進(jìn)幫扶向更加注重深度貧困地區(qū)攻堅(jiān)轉(zhuǎn)變，從注重減貧速度向更加注重脫貧質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從注重找準(zhǔn)幫扶對(duì)象向更加注重精準(zhǔn)幫扶穩(wěn)定脫貧轉(zhuǎn)變，從注重外部幫扶向注重外部幫扶與激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力并重轉(zhuǎn)變，從開發(fā)式扶貧為主向開發(fā)式與保障性扶貧并重轉(zhuǎn)變)，突出打好“六場(chǎng)硬仗”，著力強(qiáng)化“四大保障”，確保全市貧困村退出個(gè)、貧困人口脫貧萬人以上，力爭(zhēng)我市脫貧攻 堅(jiān)工作在全省繼續(xù)進(jìn)位爭(zhēng)先。突出打好六場(chǎng)硬仗：一是打好健康扶貧硬仗。強(qiáng)化建檔立卡貧困人口基本醫(yī)療、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、商業(yè)保險(xiǎn)、慈善救助“五重醫(yī)療保

10、障”。繼續(xù)實(shí)施“大病集中救治、慢病簽約救治、重病兜底救治、常見病多發(fā)病規(guī)范救治” 行動(dòng)。二是打好教育助學(xué)硬仗。建立建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息庫，全面落實(shí)中職助學(xué)金、中職免學(xué)費(fèi)、高中助學(xué)金、高中免學(xué)費(fèi)、義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”、學(xué)前入園資助、大學(xué)新生入學(xué)資助等政策。三是打好就業(yè)創(chuàng)業(yè)硬仗。全面落實(shí)“雨露計(jì)劃”，開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)貧困群眾 人以上，幫助學(xué)員與用工企業(yè)對(duì)接，努力做到“培訓(xùn)一人，脫貧一戶”。四是打好住房安全硬仗。完成戶貧困對(duì)象危房改造任務(wù)，人貧困對(duì)象易地扶貧搬遷任務(wù)。五是打好產(chǎn)業(yè)發(fā)展硬仗。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。制定和實(shí)施貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)五年發(fā)展規(guī)劃。建立“新型經(jīng)營(yíng)主體+貧

11、困村+貧困戶”的扶貧模式，為貧困人口構(gòu)建更加緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。六是打好基礎(chǔ)建設(shè)硬仗。大力實(shí)施貧困村“窄路加寬”和通村組路建設(shè)工程，優(yōu)先支持貧困村小型農(nóng)田水利建設(shè)、實(shí)施貧困村農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程。著力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧工程。著力強(qiáng)化四大保障：一是強(qiáng)化幫扶保障。進(jìn)一步加強(qiáng)駐村幫扶、結(jié)對(duì)幫扶“兩個(gè)全覆蓋”，著重提升“三率一度” ，特別注重抓好非貧困村貧困人口的幫扶工作。二是強(qiáng)化責(zé)任保障。緊緊圍繞年度目標(biāo)，抓好任務(wù)分解，層層簽訂責(zé)任狀，嚴(yán)格督促各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。以 2021 年為脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年，組織開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)整治。三是強(qiáng)化力量保障。嚴(yán)格執(zhí)行脫貧攻堅(jiān)一把手負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮群團(tuán)、企業(yè)等社會(huì)各方面的積極性，不斷激發(fā)貧困村貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力，構(gòu)建 “三位一體”大扶貧格局。四是強(qiáng)化機(jī)制保障。建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)層層抓落實(shí)的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制和常態(tài)督查指導(dǎo)機(jī)制，確保各項(xiàng)工作有力有效推進(jìn)。第 7 頁 共 7 頁