《發(fā)展戰(zhàn)略-發(fā)展主題》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《發(fā)展戰(zhàn)略-發(fā)展主題（18頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

1、 發(fā)展主題 水資源 — 減少貧困的優(yōu)先考慮 4 采礦項目與社區(qū)發(fā)展 8 利用信息科技推動外國直接投資流動 12 此部分闡述 MIGA 在三個關(guān)鍵領(lǐng)域的工作。我們將討論這些問題對于發(fā)展而言的重要性，并以案例討論 MIGA 在促進投資中的角色。 水資源 — 減少貧困的優(yōu)先考慮 部分審視水資源與水資源服務(wù)和發(fā)展間的聯(lián)系。越 來越多的人們意識到改善全球水資源對實現(xiàn)千禧發(fā)展目標（ MDGs）而言是絕對關(guān) 鍵的。要發(fā)展此部分，需要巨大的資源投入，需求私有資本以補充公共努力就是明 證。 MIGA 在此領(lǐng)

2、域的作用將日益重要，因為私有資本的參與伴隨著對次主權(quán)風險 的擔心，從而創(chuàng)造了對政治風險保險的更大需求。在 2003 財政年度， MIGA 評估 了 MIGA 擔保支持的厄瓜多爾的水項目，以審閱項目發(fā)展影響力和公私合作的優(yōu)勢，同時也為將來的項目總結(jié)經(jīng)驗。這個評估過程也參考了不同機構(gòu)的報告，包括世界銀行集團和國際非政府組織（ NGO）水輔助計劃。 采礦項目與社區(qū)發(fā)展 部分討論外國投資者體現(xiàn)其作為公司履行社會責任的方式。 發(fā)展采礦業(yè)時，他們帶來的，遠遠超出必要的設(shè)備與技術(shù)專家。在去年 MIGA 實地考察了兩個客戶的采礦現(xiàn)場 — 在非洲與拉丁美洲的項目 —見證了這兩個項目

3、如何幫助東道國利用自然資源，更對當?shù)厣鐓^(qū)發(fā)展產(chǎn)生可觀的影響。實地考察報告還包 括了發(fā)展商務(wù)伙伴、坦桑尼亞政府、以及安塔米那礦業(yè)公司的公開文件。 利用信息科技推動外國直接投資流動 部分探討當所有國家在試圖成為被公認具有吸引力的投資吸納國的過程中都會面對的激烈競爭的環(huán)境。今天，國際互聯(lián)網(wǎng)與其他科技使各國延展范圍、有效有目的地接觸投資者成為可能。當各國奮力在全球性 市場尋求定位的時候，通過其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)套件與咨詢能力， MIGA 正在幫助各國的政府，支持政府的投資促進機構(gòu)。 水資源與對公有 /私有機構(gòu)參與的需求 無論身處怎樣的環(huán)境與社會，潔凈的水、安

4、全的衛(wèi)生系統(tǒng)、免受通過水污染傳播的疾病的侵害，是人們理所當然的基本需求。但迄今為止，全球仍有超過十億 的人口沒有得到干凈的水源，超過二十億人，幾乎是全球每 3 個人中就有一人，生 活在缺乏安全的消毒系統(tǒng)的環(huán)境中。全世界范圍而言，每 10 秒鐘就有一名兒童因本可預(yù)防的以水為傳播媒體的疾病而死亡，每年有百萬孩子因此而喪失了年輕的生 命。 這些令人驚愕的數(shù)字反映著巨大的挑戰(zhàn)。在過去的 50 年里，人口的增長遠 遠超過可得的水資源數(shù)量。據(jù)估計，在未來的 50 年中，世界人口將再增長三十 億，而人口增長最多的地區(qū)將在貧困國家，在那里，很多人們每天生活水準僅為 2

5、 美元。根據(jù)世界銀行的報告 7，如果要達到千禧發(fā)展目標，即到 2015 年將沒有干凈水源的人口減少到目前的一半，在發(fā)展中國家的水資源投資需要每年增長七百五十 億，直到一千八百萬億。 缺少水資源阻礙貧困情況的改善，減緩發(fā)展步伐，也損耗環(huán)境。這也將獨立地區(qū)的問題延展成大范圍內(nèi)的問題，必須從多角度加以解決。持續(xù)增長的世界人口要求更多的水資源服務(wù)、更多的水基礎(chǔ)設(shè)施，以滿足基本的日常生活要求，包括安全的水源、完善的消毒、為提高食品產(chǎn)量而進行的灌溉與排水。要從經(jīng)濟上支持全世界人口，要求可依賴的水資源確保工業(yè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展。要達到世界人口的可持續(xù)增長，要求保護我們的生態(tài)系統(tǒng)，包括周密負責地管

6、理可再生能源。 提供安全的水資源和建立衛(wèi)生消毒系統(tǒng)需要財力的投入。貧困地區(qū)經(jīng)常為無效的服務(wù)付出更多的金錢，因為他們無法連接常規(guī)的水源，利用常規(guī)的衛(wèi)生設(shè)備，或者被迫使用低于標準的區(qū)域設(shè)施。而貧困地區(qū)在決定其購買的服務(wù)水準與質(zhì)量時，也處于不利的地位。利用水的潛力使之成為成長的動力需要以財力投入相關(guān)部門，更需要體制與政策上的改變，以鼓勵優(yōu)良的公司管理與各方參與。爭取更多的尤其是貧困地區(qū)的參與、長期的基礎(chǔ)設(shè)施投入、明智的定價政策，以及環(huán)境保護，都是關(guān)鍵。僅僅依靠非私有部門是不可能應(yīng)付水資源缺乏帶來的挑戰(zhàn)的。非私有資金不足，而對這一有限資源的眾多需求卻是矛盾而同等重要的。簡單地說，局勢是如此嚴

7、峻，而資金是如此短缺，如果不能利用私有資本，就不可能實現(xiàn)千禧發(fā)展目標。另外，私有資本的參與并與非私有機構(gòu)形成合作伙伴關(guān)系可以更有效地確保投資的轉(zhuǎn)化，確保在城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困人口得到可靠、經(jīng)濟的服務(wù)，確保服務(wù)提供者達到可信、有效、平等與高效率的運作。有效的私有與共有合作可以創(chuàng)造長久存在的水資源，以擴大國際稅收基本，推動經(jīng)濟發(fā)展。 鼓勵私有部分參與水資源開發(fā)并非易事，因為人們意識到風險的存在，而這樣的風險是與其他基礎(chǔ)設(shè)施投資非常不同的。水項目投資回報率的風險調(diào)整指數(shù)較低，投資回報周期長，而預(yù)計法規(guī)風險很高。此外，許多政府正在改變集權(quán)體制， 7 水-發(fā)展與扶貧的首要因素：投

8、資與政策調(diào)整議程，世界銀行集團，華盛頓， 2003 將監(jiān)控相關(guān)服務(wù)的權(quán)限從全國范圍下放到省或地區(qū)當局，這些地區(qū)性政府缺乏與私有企業(yè)相處的經(jīng)驗，經(jīng)常無法理解投資者的需要。例如，地區(qū)性政府常常沒有意識到穩(wěn)定的法規(guī)環(huán)境對預(yù)測收入流的重要性。相對中央政府而言，地方當局更難得到信貸資金的渠道。 坎姆得薩斯報告 8列舉了在為水資源項目集資時將面對的挑戰(zhàn)， MIGA 在此 方面擔當重要的角色。本機構(gòu)在處理地區(qū)主權(quán)風險是有獨特的相對優(yōu)勢。 MIGA 可以根據(jù) MIGA 條約就國家或地方級別的風險進行保險，從而保護投資者，而絕大 多數(shù)與水資源相關(guān)的項目正是在國家或

9、地方政府取得批準或許可。 MIGA 在就征用而承保國家主權(quán)或地方主權(quán)風險方面富有經(jīng)驗。如果各級政府歧視性的行政或立法行為會損害或剝奪投資者對被擔保投資的所有權(quán)、控制權(quán)或 其他權(quán)利，這類行為就在 MIGA 保險范圍內(nèi)。當政府是合同一方當事人時， 如當?shù)鼗驀艺`法合同，或者否定司法效力，即無法執(zhí)行對東道國不利的仲裁結(jié) 果，從而造成合同的終止， MIGA 均提供擔保。 違約保險可以根據(jù)個案與具體問題量身定做。保險范圍可以包括吊銷執(zhí)照或許可、關(guān)稅、法規(guī)風險，也包括不合理的要求履約保證或終止管理合同。因為水資源項目收入通常是當?shù)刎泿?，而貸款則大都為外國貨幣，投資者也面

10、對數(shù)種與貨幣相關(guān)的風險。針對這些風險，如當?shù)刎泿艧o法兌換成成外國貨幣并且匯出東道國境外， MIGA 將賠償損失，以保護投資者。 在糾紛尚未升級到一定階段前， MIGA 在政府與投資者間進行調(diào)解，以求友好地解決。例如在中國，通過 3 年的努力， MIGA 成功地協(xié)調(diào)了政府，包括地區(qū)性政府，與投資者間的關(guān)于數(shù)個電廠的糾紛，避免了本來可能出現(xiàn)的索賠局面。 因為近期私有營運人對水資源項目所表現(xiàn)出的興趣有限， MIGA 的水資源類項目非常少。至今， MIGA 為 5 個水項目簽發(fā)了價值七千五百五十萬美元的擔保，大部分項目都屬水電類項目。其中之一位于厄瓜多爾的厄亞基爾，生產(chǎn)可攜帶的水

11、 與衛(wèi)生服務(wù)。該項目由美洲間發(fā)展銀行提供貸款資助，目的是為了恢復與擴展該沿岸城市的供水服務(wù)。 MIGA 為荷蘭國際水資源服務(wù)公司在厄瓜多爾投資成立分公司提供了一千八百萬美元的擔保。保險范圍包括征用、戰(zhàn)爭與內(nèi)亂，同時包括針對 30 年的特許合同設(shè)立的履約保證，保證公司的成功管理、擴大與運作水資源服務(wù)，不被錯誤地中斷。 此特許在關(guān)鍵時刻得到批準。厄亞基爾有二百萬出頭的人口，是該國最大的城市密集地區(qū)以及主要的工農(nóng)業(yè)發(fā)展基地。但缺少可攜帶的水和適當?shù)南滤老到y(tǒng)是多年來的關(guān)鍵問題。很多貧困的鄰近地區(qū)沒有這一至關(guān)重要的因素，運輸?shù)竭@些地區(qū)的水往往已經(jīng)被污染，不宜飲用，結(jié)果造成這些地區(qū)成

12、為水傳播疾病的易發(fā)地 8 2003 年產(chǎn)量月發(fā)布的報告，報告為貧困國家列出了解決一系列全球水資源問題的對策。 帶。未密封的盛水容器和不完善的排水系統(tǒng)更造成了死水潭，成為孕育蚊子的溫床，而這些蚊子經(jīng)常是瘧疾和登革熱的載體。 在城市當局的配合下，此特許項目開始改變這一狀況。今年，在愛斯拉確尼塔尼亞（ ISLA TRINITARIA ）這個位于島嶼的貧民區(qū)得到了水服務(wù)。這個地區(qū)共有 8500 家住戶， 42500 人口，原來居民們不得不到河的另一邊買水，再用軟管或水泵運到當?shù)兀啈糇M個人的水筒（水箱），這樣的水是以水管運送的水價格的三倍

13、。但不是所有人都可以得到軟管輸送的水，如果無法從水箱小販那里購買，就要等水車不時地開來時才能裝滿塑料的水筒。這樣購買的水是以水管運送的水價格的七倍。 根據(jù)特許合同，五年內(nèi)整個城市內(nèi)將安裝 55238 個新接口，這些新接口全部都將出現(xiàn)在低收入地區(qū)。而用水收費采用遞減模式，一立方米水，低收入顧客付費 24 美分，而工業(yè)企業(yè)付費 1.2 美元。按平均每個家庭 5 位成員計算，在所有接口安裝后，估計 276,190 人口將得到安全、衛(wèi)生的水供應(yīng)與下水道設(shè)備?？傮w而言，市政府希望在 10 年內(nèi)能使 90%的居民有水源， 60%的居民有下水道。 由于該城市地勢低平，僅高于海平面

14、5 米，常受水災(zāi)影響，尤其在 2 月到 4 月的雨季，此城市面臨洪水的風險最大。該公司致力清潔排水網(wǎng)絡(luò)，并已經(jīng)大幅減 少了影響城市的泛濫現(xiàn)象。 INTERAGUA 自接手后投資了大約十萬美元治理廠房，工廠因而在硬件設(shè)施、機械設(shè)備、化學處理能力（包括氯化系統(tǒng)和實驗室），各方面均有顯著提高。合同也要求對生水與可攜帶水的質(zhì)量以及居民和工業(yè)廢水加以監(jiān)測與報告。這一持續(xù)而全面的監(jiān)督體系可幫助減少地區(qū)性水體（包括含水地層和可攜帶水）的污染，使之不受危險品流溢、亂丟垃圾和化學淋溶的影響。合同要求如果此公司計劃減少水供給，必須給予充分的通知，而公共水管理部門將監(jiān)督該公司以確?？煽窟\作。

15、 公眾將從特許合同中直接受益，例如干凈、可依賴、低成本的水，更好的排水系統(tǒng)，有效的污水處理。此外，經(jīng)濟規(guī)劃者們對此有更高的期許。根據(jù)厄瓜多爾環(huán)球報（ EL UNIVERSO ），此特許合同“是健身復蘇的最重要的標志，被認為是經(jīng)濟成長的驅(qū)動器”。 作為世界銀行集團的一員， MIGA 以其深厚的資源與經(jīng)驗為正在考慮水項目的投資者提供額外的信心。以厄亞基爾為例， MIGA 的擔保在確保此項目啟動中起了關(guān)鍵作用。在簽署合同時，可能的股東們對該國政治風險的歷史諸多擔心。沒有 MIGA 的擔保，此項目確有停滯不前的可能。 放眼將來， MIGA 在促成此類必要的公私合作方面的作用已顯清

16、晰。隨著策劃中的項目遍布亞洲、西歐與中東， MIGA 正看到其水資源與衛(wèi)生項目的網(wǎng)絡(luò)快速擴展。 Notes for pictures: Page 5: 這種服務(wù)是非常必要的。我們這里的水很臟，布滿了蟲子。有時我們五天都沒有水。我們就不得不收集雨水，或者到朋友那里借水。那要花上很多時間?！? -- Juana Tambrano 厄瓜多爾 Isla Trinitaria 地區(qū)居民 采礦項目與社區(qū)發(fā)展 數(shù)百年來，自然資源一直是國家尋求經(jīng)濟成長時的強大財富。無論是通過國內(nèi)開發(fā)努力，還是授予外國企業(yè)執(zhí)照或特許，負責地

17、使用自然資源可以創(chuàng)造緩解貧困、實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛的機會。開采與冶煉工業(yè)在今日工業(yè)國的發(fā)展里程中扮演了可貴的角色。澳大利亞、加拿大、南非和美國都成功地開采其自然資源，因此而產(chǎn)生的經(jīng)濟助力推動了這些國家的進步。但是，這些努力主要著眼于短期快速的經(jīng)濟利益，而非長期效益。近年來，發(fā)展中國家越來越尋求系統(tǒng)性地資本化其自然資源，尤其是礦藏資源。 過去的政府滿足于就業(yè)率、許可費、稅收等利益，今天的政府經(jīng)常有著全面得多的期望。政府以及許多全球性發(fā)展中的采礦公司都意識到注意采礦業(yè)中的無形 因素 —對所有企業(yè)而言都是不言而喻的非商業(yè)社會與環(huán)境責任 —不僅對企業(yè)作為負責的社會一員而實現(xiàn)發(fā)展是有利的，商業(yè)運

18、營本身也因此受益。 在 2003 財政年度， MIGA 訪問了 2 個重點采礦項目。這兩個項目都是 MIGA 在過去 5 年中以擔保支持的項目：坦桑尼亞的博亞魯魯金銀銅礦和秘魯?shù)陌菜苣倾~鋅礦。據(jù) MIGA 觀察，這些海外投資對東道國經(jīng)濟貢獻良多。兩個礦產(chǎn)企業(yè)在其所在國，尤其是當?shù)厣鐣慕渥恐? 在 2000 與 2001 財政年度間，MIGA 為加拿大的巴日克金礦公司 （ BARRICK GOLD CORPORATION OF CANADA ）提供了總計一億七千二百萬美元的擔保，并集數(shù)個國際銀行之力，為在坦桑尼亞北部的博亞魯魯?shù)V業(yè)項目投入相應(yīng)的股本與非股本貸款。私

19、有保險商也參與了再保險。例如加拿大出口發(fā)展公司 （ EDC）就與 MIGA 合作承保。此項目位于坦桑尼亞的辛亞加地區(qū)，在維多利亞湖以南約 30 英里處，建立了先進的地下礦場，運行著先進的冶煉設(shè)施，由巴日克公司的附屬企業(yè)卡哈馬礦業(yè)有限公司負責管理。 坦桑尼亞政府一直有意將者深藏的礦產(chǎn)儲備用于商業(yè)開發(fā)，但引進領(lǐng)先的外 國企業(yè)是基于種種不同原因作出的決策。在授予特許以及 KMCL 參與之前，工匠常常違反基本安全標準地此在此礦山開采。由于缺乏規(guī)章制度，工匠們搭建的豎坑又淺又密集，非常危險。不安全的施工架不時造成礦井塌陷與礦工傷亡。不適當?shù)? 通風進一步導致窒息

20、性死亡。此外，開采項目也面臨許多社會與環(huán)境問題，包括童工、伐林、汞毒污染和違法行為。 從 2001 年 4 月開始，博亞魯魯?shù)V在 KMCL 的管理下開始運作。改善后生產(chǎn)條件與之前階段有著完全的不同?，F(xiàn)在礦業(yè)運作的各方面都符合國際環(huán)境標準。在很多情況下 KMCL 都超過了這些標準，作為領(lǐng)導潮流的企業(yè)為最優(yōu)良的企業(yè)運作 模式樹立典范。同時， KMCL 采取措施減少礦業(yè)運作可能帶來的負面影響。公司利用創(chuàng)新手段處理剩余物質(zhì)，包括漿封科技與地下礦場的后備填充。 此項目的建設(shè)階段創(chuàng)造了大約一千五百個工作機會。今天，企業(yè)日常營運中的雇員大大超過一千（包括合同工），年薪酬支付為一千五

21、百萬美元。此外，非直接聘用人員估計達七千五百名。公司為不同層面的當?shù)毓ぷ魅藛T提供廣泛的培訓，力求以坦桑尼亞當?shù)貏诠ご嫱鈦砉蛦T。此項目每年向政府繳納大約一千五百萬美元的礦區(qū)使用費與稅款，年采購當?shù)匚镔Y與服務(wù)達三千七百萬美元。 除了礦藏開采帶來的經(jīng)濟效益外， KMCL 為當?shù)靥峁┝舜说貐^(qū)非常需要的支持。象坦桑尼亞其他農(nóng)村一樣，在博亞魯魯?shù)貐^(qū)居住的三萬人口中，大部分居民生活在貧困中。該地區(qū)缺少現(xiàn)代衛(wèi)生健康設(shè)施、足夠的教育體系、基礎(chǔ)設(shè)施、就業(yè)機會，而疾病發(fā)生率則高居不下。 KMCL 進入該地區(qū)后，建立了以上述問題為重點的社會發(fā)展計劃。此計劃早期成果之一是一所價值一百萬的嶄新醫(yī)療中

22、心，為其雇員、雇員家屬與當?shù)厣鐓^(qū)提供服務(wù)。 KMCL 還翻修了附近的一個藥局，并與非洲醫(yī)療與研究基金會合作，一起發(fā)展、資助地區(qū)性公共健康教育項目并為此項目提供人力。該項目以預(yù)防疾病和提高治療為重點，尤其是針對艾滋病、其他性傳染病、肺結(jié)核和瘧疾的預(yù)防與治療。 社會發(fā)展計劃也同時資助坦桑尼亞的第一個私有房屋計劃，為當?shù)毓蛦T提供多達 600 處新居的補貼與免息貸款。項目設(shè)計時特別考慮到在此模式中雇員的全面參與，以使他們可以在 7 年屆滿都可以擁有自己的房屋。與住房項目相配套，公司正在鋪設(shè)必要的通行道路、可應(yīng)付風暴的排水系統(tǒng)，以及其他必要的基礎(chǔ)設(shè)施，例如學校。 巴日克公司還常設(shè)一獎

23、學金計劃，至今全球投資六百四十萬美元。該計劃為 博亞魯魯雇員的孩子提供高中教育的資助。最近此計劃還與 CARE 國際機構(gòu)達成了百萬美元的合作協(xié)議， CARE 國際機構(gòu)是致力減少貧困的人道主義非政府機構(gòu)，這一合作計劃將在礦場周圍社區(qū)內(nèi)建立教育設(shè)施。 KMCL 的社會發(fā)展計劃也提出困擾此地區(qū)的水資源不足與可信度問題。過去大部分水來自不干凈的低產(chǎn)出的開放型水井。缺乏現(xiàn)代化設(shè)備造成了水傳播疾病的流行。 現(xiàn)在，因為 KMCL 的努力，此地區(qū)第一次有了廣泛分布的的潔凈可靠的水源。 KMCL 在其員工住宅區(qū)開鑿了深井，并配備了消毒設(shè)備，以確保穩(wěn)定的水供給。水儲備在干凈的

24、水箱內(nèi)，然后通過連接各家的管道輸送到每戶住家。此外，公司鋪設(shè)了長達 30 英里的水管，連接維多利亞湖與博亞魯魯，為礦廠運行提供水 源。公司與當?shù)厣鐓^(qū)協(xié)力，在此水管網(wǎng)絡(luò)上安裝了 15 個出口，為沿途村落提供用水。社區(qū)用水者集團負責管理水的使用與教育居民如何安全、正確地用水。 公司也注意到對其他基礎(chǔ)設(shè)施的需求。與坦桑尼亞供電公司合作，公司投資了一千五百萬美元建立電纜網(wǎng)絡(luò)，為此地區(qū)帶來電力。道路得以翻新，鐵路與港口都因新的資金而得以改善。 KMCL 意識到對當?shù)氐牧私馀c地方的所有權(quán)對于不同計劃的設(shè)計和正常運作是至關(guān)重要的，因此努力鎖定當?shù)氐慕M織與機構(gòu)并與之合作。該公司所有的

25、社會發(fā)展活動都在與當?shù)睾献骰锇榕c利益持有人的緊密協(xié)助下進行。這些塑造能力的努力為博亞魯魯帶來了今日的益處，也帶來了將來可持續(xù)發(fā)展的保證。 在坦桑尼亞博亞魯魯項目方興未艾的同時，由數(shù)家公司組成的跨國集團負責 的秘魯安地斯山脈科地勒拉布蘭卡區(qū)域的安塔密那銅鋅礦已經(jīng)準備就緒。 1999 財政年度時，三個加拿大礦業(yè)公司：里歐阿勾姆有限公司、諾瑞達公司、泰克公司為 安塔密那礦業(yè)公司（ CMA ）投入了股本，一商業(yè)銀行財團提供了貸款， MIGA 則 為投資者與貸款者簽發(fā)了價值六千七百五十萬美元的擔保。一年之后， MIGA 另外為日本三菱公司在 CMA 的股本投資與股東貸款承保

26、四千萬。 安塔密那是世界最大的銅鋅礦之一，在這里的建設(shè)與啟動投資超過二十億美 元。自 2001 年 10 月礦場開始商業(yè)性營運，秘魯銅鋅礦出口增長了大約 12%，全國國內(nèi)總產(chǎn)值提高了大約 1%。在礦場周圍的一直被貧困主宰的安卡斯地區(qū)，國民生產(chǎn)總值上升了大約 60%。此項目的建設(shè)為數(shù)千人提供了可觀的就業(yè)機會。全面運 行日益臨近，企業(yè)將直接聘用 1400 名員工，間接職位多達 5600。 在 CMA 參與之初，秘魯政府就意識到礦產(chǎn)資源的成功開發(fā)對國家經(jīng)濟的影響舉足輕重。但是，秘魯當局和公司有一共識，如果要實現(xiàn)所期望的結(jié)果，種種問 題，無論是硬件問題還是軟件問題

27、，都必須得到解決。 CMA 投入大量資金建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施，包括高速公路、普通公路、電力輸送與電訊，為此地區(qū)的新興經(jīng)濟行 為展示了無數(shù)可能。此外， CMA 付出極大努力促進當?shù)厣鐓^(qū)的經(jīng)濟與社會發(fā)展，以確保項目可以持續(xù)長期地運作。 CMA 投入大約二千五百萬為其員工建造現(xiàn)代化但可負擔的住宅。公司也建立了學校，目前有 350 名孩子在此接受教育， 70%的學生是其員工的孩子。學校計劃將此學校的教學能力擴充到 1800 學生。所有雇員都得到相當于其工資一半的教育獎金，用于支付其孩子的教育費用。公司還為員工提供免費餐點與交通。 公司投資并不止于這些雇員福利， CMA

28、 是秘魯全國投資最多扶貧項目的公司。這一切是通過鼓勵參與的機制實現(xiàn)的，在這一模式下，當?shù)鼐用衽c組織均參與項目設(shè)計及設(shè)定社會議程優(yōu)先順序的過程。這一開放的機制作出了諸多決策，例如支持衛(wèi)生健康計劃、提高教育、扶持傳統(tǒng)經(jīng)濟，以及建立新的微型企業(yè)。促進生產(chǎn)力、即使在礦場按計劃結(jié)束運營后仍能保持自給自足，是目標的一部分。近來在 CMA 的支持下成立了一基金會，最終將成為一自負盈虧的機構(gòu)，幫助推廣安卡斯地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展項目和計劃。 對 KMCL 和 CMA 而言，作為當?shù)厣鐣姆e極力量已經(jīng)成為其商業(yè)運作的第二特性。顯而易見，驅(qū)使他們的動力，不僅是道德強制力。當公共資源得以對私有企業(yè)開放時，公眾對

29、其影響的期許遠比中短期的就業(yè)與稅收更深遠。贏得特許的過程本身就結(jié)合了投資者對深入融入社會的承諾。幸運的是，社區(qū)發(fā)展也塑造了良 好的運營環(huán)境。現(xiàn)代化的衛(wèi)生健康設(shè)施與安全的工作條件有助于形成更加穩(wěn)定和可靠的人力資源，住房和教育福利吸引并留住國內(nèi)最優(yōu)秀的雇員。在這些益處之外， 成長中的公司也意識到社會道德的強制力。 KMCL 與 CMA 類型的公司理解作為一個對社會負責的公司，應(yīng)該將公司的戰(zhàn)略目標放在與社區(qū)戰(zhàn)略目標一致的位置上， 而公司的各方面在致力實現(xiàn)其商務(wù)目標的同時，都應(yīng)同樣致力于實現(xiàn)其社會目標。 Notes for pictures: Page 9:

30、 要作一個對社會負責的公司，應(yīng)該將公司的戰(zhàn)略目標放在與社區(qū)戰(zhàn)略目標一致的位置上?！? -- CMA 2001 可持續(xù)性報告 利用信息科技推動外國直接投資流動 意識到外國直接投資的經(jīng)濟效益，全球各國和各地區(qū)政府在吸引多國公司投資中競爭激烈。他們改善了投資環(huán)境，建立了激勵機制（如特別經(jīng)濟區(qū)）。各投資促進中介機構(gòu)利用復雜的營銷技巧有目標地鎖定并接觸可能的外國投資者。在國際互聯(lián)網(wǎng)與其他信息科技工具的幫助下，這些機構(gòu)得以與全世界的投資者以網(wǎng)絡(luò)進行聯(lián)系與互動。與傳統(tǒng)推廣手段相比，大大降低成本。 正如信息科技在其他方面簡化國際商務(wù)運作一樣，潛在的投資者在

31、進行海外區(qū)域評估與早期選址研究時，可以不必直接聯(lián)系其考慮國家。實際上，在如美國這 樣發(fā)達經(jīng)濟地區(qū)，投資者在選址過程中，估計 80%的候選名單確定過程都借助網(wǎng)絡(luò)完成。國際互聯(lián)網(wǎng)將關(guān)于國家和產(chǎn)品市場的豐富數(shù)據(jù)與分析直接送到選址者的電腦中。當今最好的投資促進網(wǎng)站提供詳細的行業(yè)分析和市場研究，列出因素成本信息、勞動力統(tǒng)計、可利用不動產(chǎn)信息，以及基礎(chǔ)設(shè)施信息，所以信息只要移動鼠 標，點擊即可得到。因此，在投資者評估特定國家的商業(yè)運作環(huán)境與投資機會時，時空的距離不再是那么難以克服的障礙。 這樣的網(wǎng)絡(luò)搜索提供了平等的戰(zhàn)場，原來不被投資者考慮的發(fā)展中國家的投資促進機構(gòu)

32、有機會推廣本國的商業(yè)優(yōu)勢。開放與潛在投資者進行網(wǎng)絡(luò)對話的渠道使投資促進機構(gòu)及時回答投資者問題，提供投資者要求的專門數(shù)據(jù)。 但是，這樣的效率也為發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟中的投資促進中介機構(gòu)帶來了挑戰(zhàn)。因為投資者可以輕易地在進行實地考察前比較可能投資的地點，擔當吸引外國投資重任的機構(gòu)就必須提供足夠的信息以確保其在投資者決定候選國名單的過程中得到充分的重視。 但新興市場所在國的機構(gòu)常常缺乏信息技術(shù)資源與內(nèi)部專業(yè)人士，因而不能有效地利用這些科技工具傳播信息、和投資者交流。對有網(wǎng)站的投資促進機構(gòu)而言，沒有可靠的電訊基礎(chǔ)設(shè)施將造成不正常的聯(lián)結(jié)。對其他機構(gòu)而言，由于受預(yù)算與信息科技能力限制，

33、網(wǎng)站信息常常不完全或無法及時更新。 MIGA 從以下三個方面幫助我們的客戶國從通訊與信息科技中受益： ? 本機構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)套件為投資促進中介機構(gòu)提供可能接觸國外投資者的低成本途徑； ? MIGA 的能力塑造扶持服務(wù)與技術(shù)工具，例如 IPA 工程（ IPAWORKS ）網(wǎng)站模本使作為其客戶的投資促進中介機構(gòu)可以維持專業(yè)而低成本的網(wǎng)站； ? MIGA 幫助客戶利用在互聯(lián)網(wǎng)上可得的商務(wù)與公司信息資源提高其鎖定投資者的能力，為相關(guān)的企業(yè)投資者度身定制推廣信息，借助符合他們要求的客戶關(guān)系管理系統(tǒng)（ CRM ）管理其與投資者間的互動。 作為 MIGA 網(wǎng)絡(luò)服務(wù)

34、基礎(chǔ)的技術(shù)平臺已經(jīng)升級，為促進外國直接投資的中介機構(gòu)以及其他組織（例如：私有化機構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施部門等）提供了將市場信息傳遞給 相關(guān)公司投資者的成本合理的渠道。至今，超過 60 個這樣的機構(gòu)使用了 FDI 交流 （ FDI XCHANGE ）定制電子郵件警報服務(wù)、 IPA 網(wǎng)絡(luò)（ IPANET ）和私有化連線 （ PRIVATIZATIONLINK ），利用自身的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，聯(lián)系投資界。這些在線服務(wù) 以不同公私有信息供給者為資源，也為所有 MIGA 成員國提供了投資信息的基 線。 此外， MIGA 的技術(shù)專家?guī)椭顿Y促進中介機構(gòu)填補與外國投資者間的信息空 白。

35、他們提供咨詢服務(wù)和建立、維護網(wǎng)頁的工具。 IPA 工程（ IPAWORKS ）是由 MIGA 設(shè)計的網(wǎng)站模本，面向投資促進中介機構(gòu)的在線投資信息服務(wù)套件，結(jié)合了 技術(shù)專業(yè)知識、能力塑造經(jīng)驗、以及MIGA 人員設(shè)計思路。這一開放資源的軟件 套餐有一系列為使用者量身定做的模板，使投資促進中介機構(gòu)即使在沒有內(nèi)部編程 能力的情況下仍可以運行并不斷更新網(wǎng)站內(nèi)容?，F(xiàn)有 10 個由 IPA 工程生成的網(wǎng)站 正在 MIGA 客戶機構(gòu)中運行：烏干達投資局、尚西巴投資促進中心、坦桑尼亞自然資源和旅游部、坦桑尼亞投資中心、加納礦業(yè)協(xié)會、加納投資促進中心、柬埔寨 發(fā)展委員會、老

36、撾外國投資管理會、 HCMC 越南規(guī)劃發(fā)展部、以及贊比亞投資中心。 MIGA 新投資者信息發(fā)展計劃（ IIDP ）由發(fā)展門戶基金會和日本政府共同出資，為投資促進中介機構(gòu)提供額外的技術(shù)輔助，幫助他們提高行業(yè)部門分析的能力、對因素成本數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)設(shè)施和物流細節(jié)、以及商業(yè)與法律信息的知識。這些知識與能力對于有效地回應(yīng)投資者的信息需求是必不可少的。首輪撥款已經(jīng)劃給波斯 尼亞和黑塞哥維耶，瓜地馬拉、肯亞、馬爾它、蒙古和土耳其將在 2004 財政年度得到資助和扶持。 啟動前的推廣也非常重要。國際互聯(lián)網(wǎng)提供了浩瀚如洋的商業(yè)與公司信息資源，投資促進中介機構(gòu)可以輕易地有效利用成本進行公司

37、查詢，找出最有前途的公司候選人進行鎖定性推廣。公私有資源使投資促進中介機構(gòu)可以更容易確定自己國家在競爭中的坐標位置，確定自身擁有的行業(yè)競爭優(yōu)勢，分析在這些領(lǐng)域主要企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。投資促進中介機構(gòu)可以搜集各種專門信息，例如信用分析、向證券交易管理機構(gòu)遞交的文件、年度報告、行業(yè)分析，以及最新動向等，以此形成對在特定領(lǐng)域中主要企業(yè)的全面認識，精心選定目標，打造推廣信息。 MIGA 利用其知識資源與工具協(xié)助這些機構(gòu)進行推廣活動，幫助他們提高投資 者研究、對外發(fā)展，以及服務(wù)的能力。 MIGA 提供培訓和在線指導，使其客戶更好地將信息資源與他們的推廣活動結(jié)合。由于發(fā)展中國家的投資促進中介

38、機構(gòu)過去數(shù)年中的大量需求， MIGA 與實際投資促進機構(gòu)協(xié)會及其他合作伙伴聯(lián)合主辦了一系列區(qū)域性培訓班，培訓地點在加勒比海地區(qū)、中歐、東歐、東非、南非、西非、北非、中東，以及南太平洋群島。此專門的培訓也是為國家特別設(shè)計的技術(shù)援助計劃的常規(guī)組成部分。例如在突尼希亞、阿曼尼亞、塞爾維亞和蒙特尼哥羅、塞浦魯斯、泰國、菲律賓的培訓，就是技術(shù)援助計劃的一部分。 CRM 系統(tǒng)是投資促進中介機構(gòu)使用的另一重要技術(shù)工具。私有機構(gòu)采用非市場購買的定制軟件跟蹤對外聯(lián)系服務(wù)的效果以及隨后與私人投資者達成的協(xié)議。這些投資者追蹤系統(tǒng)也為投資者服務(wù)與投資后服務(wù)提供關(guān)鍵支持，例如跟蹤投資程序的不同階段、所要求的政

39、府行為的進展狀態(tài)（如頒發(fā)許可、執(zhí)照和簽證）。投資促進中介機構(gòu)的管理人員也可以從全局總攬信息和統(tǒng)計數(shù)字，以更好地跟蹤機構(gòu)的推廣成效。 通過與現(xiàn)有外國投資者的定期互動，投資促進中介機構(gòu)也利用這些系統(tǒng)收集投資者的經(jīng)驗反饋以提高他們的服務(wù)品質(zhì)、輔助在制定政策中的倡導活動，改革殘留 的法律與規(guī)范障礙。 MIGA 協(xié)助其數(shù)名客戶在運作中推行 CRM 系統(tǒng)，例如在玻利維亞、塞爾瓦多、阿曼尼亞、瓜地馬拉、莫桑比克、坦桑尼亞、烏干達、和贊比 亞。在塞爾維亞和蒙特尼哥羅、加納、尼加拉瓜、塞內(nèi)加爾和洪都拉斯，正在或計劃推出技術(shù)援助計劃， CRM 系統(tǒng)正是這一計劃的組成部分。

40、 有鑒于本機構(gòu)很多客戶國家面臨資源限制，有效利用技術(shù)以促進投資對其參與 國際資本市場的競爭至關(guān)重要。 MIGA 將繼續(xù)在幫助其成員國克服這些障礙方面扮演關(guān)鍵角色。 Notes for pictures: Page 13: “在通過我們國家的投資促進網(wǎng)站了解我們這里的投資環(huán)境后，一名外國投資者最近在瓜地馬拉設(shè)立了工廠?！? -- RODOLFO BATRES 投資經(jīng)理 瓜地馬拉投資機構(gòu)（ INVEST IN GUATEMALA ） Notes on the bottom of P14 for the table: MIGA 利用日益擴大的國際合作伙伴網(wǎng)絡(luò)使投資者與當今的投資研究與外國直接投資同步。