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1、生態(tài)文明與美麗中國(guó)建設(shè)構(gòu)想 摘要：“建設(shè)美麗中國(guó)”必須建立在生態(tài)文明的基礎(chǔ)上，必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念。生態(tài)文明不僅僅是一次有意義的理論創(chuàng)新，更是一種有建樹(shù)的實(shí)踐活動(dòng)。十八大報(bào)告明確提出我國(guó)建設(shè)生態(tài)文明當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)亟須完成的四項(xiàng)任務(wù)：一、優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局；二、全面促進(jìn)資源節(jié)約；三、加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度；四、加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)?！@既是我國(guó)為建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國(guó)的重大舉措，更是就人類未來(lái)的美好愿景所作出的莊嚴(yán)承諾。 關(guān)鍵字：十八大 五位一體 生態(tài)文明 美麗中國(guó) 將生態(tài)文明置于中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總布局的戰(zhàn)略高度，提出建設(shè)“

2、美麗中國(guó)”、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，黨的十八大報(bào)告繪就出一幅中國(guó)通往富強(qiáng)民主文明和諧社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的詩(shī)意藍(lán)圖。 首次把生態(tài)文明建設(shè)放在黨代會(huì)報(bào)告中予以系統(tǒng)闡述，標(biāo)志著我黨的執(zhí)政理念有了更新更高的發(fā)展，體現(xiàn)了我們黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)更加重視，對(duì)生態(tài)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)更加深刻，順應(yīng)了時(shí)代的要求、民意的呼喚，是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于人類文明的重要貢獻(xiàn)。生態(tài)文明既是一種路徑，更是一種發(fā)展理念，它是科學(xué)發(fā)展這一黨必須長(zhǎng)期遵循的指導(dǎo)思想的必然結(jié)果。從“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”的理念，到“融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程”的指引，再到“綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展”的路徑，十八大提出的推進(jìn)

3、生態(tài)文明建設(shè)，已超越了單純的節(jié)能減排、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的狹義范疇，上升到實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生、提升社會(huì)文明水平的現(xiàn)代化發(fā)展高度，彰顯出中華民族對(duì)子孫后代、對(duì)世界負(fù)責(zé)的精神。優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局，全面促進(jìn)資源節(jié)約，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，十八大報(bào)告系統(tǒng)地闡述了今后一段時(shí)間推動(dòng)建設(shè)“美麗中國(guó)”的指導(dǎo)思想和實(shí)現(xiàn)路徑。這既是我國(guó)建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國(guó)的重大舉措，更是對(duì)人類未來(lái)美好愿景作出的莊嚴(yán)承諾。推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國(guó)的堅(jiān)定信念，是中國(guó)作為國(guó)際社會(huì)重要成員的自覺(jué)擔(dān)當(dāng)。 1.大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè) 建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。面對(duì)資源

4、約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。 堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。 （一）優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局。國(guó)土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體，必須珍惜每一寸國(guó)土。要按照人口資源環(huán)境相均衡、

5、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。加快實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推動(dòng)各地區(qū)嚴(yán)格按照主體功能定位發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。提高海洋資源開(kāi)發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。 （二）全面促進(jìn)資源節(jié)約。節(jié)約資源是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本之策。要節(jié)約集約利用資源，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)全過(guò)程節(jié)約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度，提高利用效率和效益。推動(dòng)能源生產(chǎn)和

6、消費(fèi)革命，控制能源消費(fèi)總量，加強(qiáng)節(jié)能降耗，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，確保國(guó)家能源安全。加強(qiáng)水源地保護(hù)和用水總量管理，推進(jìn)水循環(huán)利用，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格土地用途管制。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過(guò)程的減量化、再利用、資源化。 （三）加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度。良好生態(tài)環(huán)境是人和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)。要實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，擴(kuò)大森林、湖泊、濕地面積，保護(hù)生物多樣性。加快水利建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)防洪抗旱排澇能力。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高氣象、地質(zhì)、地震災(zāi)害防御能

7、力。堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，以解決損害群眾健康突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治。堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則，同國(guó)際社會(huì)一道積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化。 （四）加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度。要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度，完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、水資源管理制度、環(huán)境保護(hù)制度。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和稅費(fèi)改革，建立反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。積極開(kāi)展節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易試點(diǎn)。

8、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，形成合理消費(fèi)的社會(huì)風(fēng)尚，營(yíng)造愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。 2.生態(tài)文明建設(shè)是塑造美麗中國(guó)的迫切要求 從世界人類文明進(jìn)程看，生態(tài)文明是一種新的文明形態(tài)。這種文明形態(tài)有別于傳統(tǒng)的原始文明、農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明，是對(duì)傳統(tǒng)文明的反思與超越。在內(nèi)涵上，它主要指人類遵循人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和，也指人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。作為人類文明的基礎(chǔ)，生態(tài)文明不僅延續(xù)了人類社會(huì)原始文明、農(nóng)業(yè)文明

9、、工業(yè)文明的歷史血脈，而且承載了物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的建設(shè)成果。生態(tài)文明的崛起是人類文明在新的歷史條件下遭遇困境的主動(dòng)選擇。自進(jìn)入工業(yè)社會(huì)以來(lái)，人類在創(chuàng)造輝煌的物質(zhì)文明、精神文明的同時(shí)，也面臨難以承受的資源危機(jī)、生態(tài)災(zāi)難和環(huán)境危機(jī)，人類的可持續(xù)發(fā)展需要新的文明形態(tài)轉(zhuǎn)型。生態(tài)文明建設(shè)就是對(duì)這種要求的回應(yīng)，倡導(dǎo)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，在改造世界的同時(shí)要保護(hù)好地球。 在科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)下，近年來(lái)中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)取得可喜成就，主要體現(xiàn)在：一是生態(tài)文明建設(shè)體系初步建立，全國(guó)約38個(gè)縣（市、區(qū)）建成了生態(tài)縣（市、區(qū)）、1559個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；二是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，全國(guó)多數(shù)環(huán)保

10、城市或地區(qū)在地表水、飲用水、空氣質(zhì)量等硬性監(jiān)控指數(shù)上都有明顯提升；三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加綠色，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中建立了嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度，逐步淘汰了高污染、高排放、高能耗產(chǎn)業(yè)；四是主要污染物總量減排扎實(shí)推進(jìn)，有害化學(xué)物質(zhì)排放量相對(duì)過(guò)去開(kāi)始減少；五是突出環(huán)境問(wèn)題有所緩解。這些成效讓我們看到建設(shè)美麗中國(guó)的希望。 然而，建設(shè)美麗中國(guó)并非簡(jiǎn)單的事情。黨的十八大報(bào)告指出，當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)正面臨著“資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化”嚴(yán)峻形勢(shì)的挑戰(zhàn)。從資源約束看，伴隨經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的資源瓶頸日益突出，我國(guó)能源利用效率總體偏低，與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中能源需求呈剛性增長(zhǎng)的矛盾疊加，正困擾著中國(guó)未來(lái)“綠

11、色經(jīng)濟(jì)”發(fā)展道路。從環(huán)境污染看，盡管我國(guó)環(huán)境質(zhì)量狀況總體保持平穩(wěn)，但湖泊（水庫(kù)）富營(yíng)養(yǎng)化、城市空氣細(xì)顆粒污染及農(nóng)村、農(nóng)業(yè)污染物排放量增大等問(wèn)題突出。從生態(tài)系統(tǒng)看，多種生態(tài)系統(tǒng)已出現(xiàn)不同程度的功能退化，生物多樣性減少，水資源緊缺問(wèn)題嚴(yán)重。這些挑戰(zhàn)，為建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的美麗中國(guó)提出了迫切的時(shí)代要求。 　　建設(shè)美麗中國(guó)，恰逢其時(shí)。 美麗中國(guó)，是時(shí)代之美、社會(huì)之美、生活之美、百姓之美、環(huán)境之美的總和。建設(shè)美麗中國(guó)，必須在鞏固既有發(fā)展成果的基礎(chǔ)上，盡快彌補(bǔ)不足，補(bǔ)齊短板。黨的十八大報(bào)告提出，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)

12、現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。這一論述，深刻而準(zhǔn)確地抓住了建設(shè)美麗中國(guó)當(dāng)前急需解決的問(wèn)題，充分體現(xiàn)出生態(tài)文明在建設(shè)美麗中國(guó)過(guò)程中的基礎(chǔ)和保障作用。 　　美麗中國(guó)需以生態(tài)文明鑄就體魄之美。美麗中國(guó)要有健康的體魄。山清水秀但貧窮落后不是美麗中國(guó)，強(qiáng)大富裕而環(huán)境污染同樣不是美麗中國(guó)。建設(shè)美麗中國(guó)，就要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，把環(huán)境保護(hù)作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要助推，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，徹底扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)粗放型發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。 　　美麗中國(guó)需以生態(tài)文明孕育形象之美。美麗中國(guó)要有秀麗的形象。坐著寶馬喝污水，即便兜里的錢再多，房子蓋得再漂亮，與美麗中國(guó)終歸是背道而馳。建設(shè)美麗中國(guó)，就要大力推進(jìn)生態(tài)

13、文明建設(shè)，通過(guò)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，讓人們過(guò)上既有“稻米流脂粟米白，公私倉(cāng)廩俱豐實(shí)”，又有“綠樹(shù)村邊合，青山郭外斜”的生活。 　　美麗中國(guó)需以生態(tài)文明凝練氣質(zhì)之美。美麗中國(guó)要有優(yōu)秀的氣質(zhì)。社會(huì)的氣質(zhì)取決于制度建設(shè)和道德涵養(yǎng)。內(nèi)在的氣質(zhì)之美，是凝聚和升華外在之美的保障和靈魂。建設(shè)美麗中國(guó)，就要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，深化生態(tài)文明道德培養(yǎng)，以制度維護(hù)環(huán)境公平，以道德規(guī)范環(huán)境秩序。 美麗中國(guó)需以生態(tài)文明催生行為之美。美麗中國(guó)要有文明的行為。一個(gè)國(guó)家和民族的美麗，既體現(xiàn)在他的整體形象上，也反映在每一個(gè)公民的行為中。建設(shè)美麗中國(guó)，就要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，宣傳環(huán)境文化，

14、創(chuàng)新開(kāi)展生態(tài)文明意識(shí)和行為教育，讓每一個(gè)公民都按照生態(tài)文明的要求，積極踐行綠色、低碳的消費(fèi)模式和生活方式，積極參與環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)。 環(huán)境保護(hù)是建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)的主陣地和根本措施。建設(shè)生態(tài)文明，環(huán)保系統(tǒng)使命光榮、責(zé)任重大，必須按照生態(tài)文明的要求，努力做建設(shè)美麗中國(guó)的引領(lǐng)者和實(shí)踐者，先行一步，走在前列。探索環(huán)保新道路是通往美麗中國(guó)的一個(gè)路標(biāo)。要堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的指導(dǎo)思想，遵循代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的基本要求，形成節(jié)約環(huán)保的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)融合。 美麗中國(guó)，是我們未來(lái)的目標(biāo)和希望。生態(tài)文明，是托起美麗中國(guó)的強(qiáng)有力的臂膀。