《無錫市旅游發(fā)展總體規(guī)劃[共20頁]》由會員分享，可在線閱讀，更多相關《無錫市旅游發(fā)展總體規(guī)劃[共20頁]（21頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

1、無錫市旅游發(fā)展總體規(guī)劃第一章 總則第1條 為構筑無錫大旅游發(fā)展的新格局，實現(xiàn)無錫旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，依照旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法，編制無錫市旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2003-2020）（以下簡稱為本規(guī)劃）。本規(guī)劃是無錫市旅游發(fā)展的宏觀指導性文件，轄區(qū)內(nèi)各旅游區(qū)（點）在編制旅游開發(fā)和建設規(guī)劃時，均應符合本規(guī)劃的要求。第2條規(guī)劃指導思想結合無錫產(chǎn)業(yè)結構調整、城市建設以及旅游業(yè)“三大跨越”的目標要求，以旅游資源調查評價為基礎，以培育國內(nèi)外著名的旅游城市及挖掘與形成無錫市特色文化為切入點，在有效保護和合理開發(fā)旅游資源、提高生態(tài)環(huán)境質量的前提下，突出太湖山水基礎上的休閑度假、吳地文化的挖掘與利用和無錫城市功能旅游

2、化三個重點方向，為無錫旅游業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)地位的提升創(chuàng)造堅實的基礎。第3條 規(guī)劃基本原則1綜合考慮經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的可持續(xù)發(fā)展原則；2保護與弘揚以古吳文化、近現(xiàn)代工商文化、吳地民俗文化與音樂藝術（包括地方名人）為主體的地方文化原則；3以太湖地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護與改善為重點并在此基礎上著力提高景觀環(huán)境質量的度假環(huán)境營造原則；4無錫旅游業(yè)的開發(fā)重點和時序與城市建設的總體發(fā)展階段有機融合、城市功能與旅游發(fā)展互相促進、共同提高的旅游與城市功能一體化原則；5考慮市場不確定性因素、旅游項目開發(fā)與空間布局的彈性原則。第4條 規(guī)劃重點市域旅游資源整合、旅游發(fā)展目標與戰(zhàn)略、旅游發(fā)展空間布局、旅游產(chǎn)品與項目

3、規(guī)劃、旅游市場營銷與旅游形象塑造、旅游基礎設施與服務設施建設、旅游資源與環(huán)境保護等重要內(nèi)容。第5條 規(guī)劃依據(jù)1旅游規(guī)劃通則GB/T 18971-20032旅游資源分類與評價GB/T 18972-2003 3旅游區(qū)（點）質量等級的劃分與評定GB/T 17775-20034中華人民共和國環(huán)境保護法（1989）5中華人民共和國文物保護法（1991）6中華人民共和國城市規(guī)劃法（1990）7風景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范GB 50298-19998“中國旅游業(yè)發(fā)展十五計劃和2015、2020年遠景目標綱要”20019“江蘇省旅游發(fā)展十五計劃和2015年遠景目標綱要”200110江蘇省旅游發(fā)展總體規(guī)劃2001-202

4、0（2001）11無錫市城市總體規(guī)劃2001-2020（2002）12“無錫市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十五計劃”（2001）13“無錫市旅游業(yè)發(fā)展十五計劃”（2001）第6條 規(guī)劃范圍包括無錫市行政轄區(qū)內(nèi)的2市7區(qū)，即崇安區(qū)、南長區(qū)、北塘區(qū)、新區(qū)、濱湖區(qū)、錫山區(qū)、惠山以及江陰市和宜興市，總面積4650平方公里。第7條 規(guī)劃期限近期2003-2005年，中期2006-2010年，遠期2011-2020年。第二章 旅游業(yè)發(fā)展總體目標第8條 主體旅游資源的保護與開發(fā)1以太湖山水風光和歷史文化組成的風景名勝資源以及古吳文化、近代民族工商業(yè)文化和江南民樂文化等是無錫市具有區(qū)際比較優(yōu)勢的主體旅游資源，其中古吳文

5、化和江南民樂文化具特異性和壟斷性。2主體旅游資源開發(fā)近期以觀光旅游為重點方向；中期以休閑度假類和生態(tài)類旅游為重點方向；遠期以文化類、商務會議會展類旅游為重點方向。第9條 區(qū)域定位長江三角洲地區(qū)國際旅游目的地的重要組成部分，長江黃金旅游軸線和京杭大運河旅游線的交叉點和核心，環(huán)太湖旅游區(qū)的核心、龍頭和旅游組織中心。第10條性質定位以休閑度假、觀光游覽、商務會議（會展）為主導方向，以東亞太區(qū)域和長江三角洲地區(qū)為核心客源市場，具有國際影響力的重要旅游目的地之一，我國著名的風景旅游城市，長江三角洲地區(qū)的休閑度假、商務會議（會展）勝地。第11條旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)目標近期旅游業(yè)成為無錫市國民經(jīng)濟新的增長點，旅游總

6、收入相當于GDP的9-11%；中期成為增長型主導產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟中的支柱產(chǎn)業(yè)，旅游總收入相當于GDP的12-16%；遠期成為國民經(jīng)濟中的重要支柱產(chǎn)業(yè)，旅游總收入相當于GDP的14-24%。即實現(xiàn)從“旅游大市”到“旅游強市”、從“三產(chǎn)中的支柱產(chǎn)業(yè)”到“國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一”和從“一般旅游目的地”到“國內(nèi)外著名旅游勝地”的三大跨越。第12條游客數(shù)量目標（表1）表1無錫市旅游游客接待目標（單位：萬人次）2005年2010年2020年總游客量1600-20202150-35104800-8450國內(nèi)游客1500-19503300-25004500-7800海外游客70-75210-150300-650

7、第13條旅游收入目標（表2）表2無錫市旅游收入目標（單位：億元）2005年2010年2020年旅游總收入190-240400-520960-1700第14條品牌目標舉全市之力，將五里湖風景區(qū)打造成世界級旅游精品，以此為核心和龍頭，形成“二古（古運河、古吳文化）”、“二湖（蠡湖、太湖）”、“陶（宜興陶瓷）村（華西村）曲（二泉映月）”七個精品旅游系列。第15條旅游區(qū)（點）等級系列目標（表3）表3無錫市旅游區(qū)（點）等級目標等級旅游區(qū)（點）名稱合計國家級5A靈山景區(qū)、黿頭渚景區(qū)、錫惠公園、蠡湖景區(qū)4國家級4A或3A寄暢園、梅園、蠡園、三國水滸城唐城景區(qū)、善卷洞景區(qū)、鵝鼻嘴公園、古吳文化旅游區(qū)、華西特色

8、村鎮(zhèn)與海瀾等產(chǎn)業(yè)觀光旅游區(qū)、馬山旅游度假區(qū)、古運河民俗旅游帶、惠山古鎮(zhèn)景區(qū)、徐霞客故居與旅游文化景區(qū)、唐城景區(qū)、玉女山莊14第16條生態(tài)與旅游環(huán)境目標無錫生態(tài)環(huán)境質量得到不斷改善，自然保護區(qū)、森林公園和風景區(qū)的面積不斷增加，森林覆蓋率不斷提高。無錫市旅游環(huán)境總體達到舒適、康益和安全。第17條社會目標1改善無錫的形象，提升無錫的著名度；讓無錫了解世界，讓世界了解無錫；增強無錫居民的凝聚力和歸屬感；提高無錫居民的素質；改變?nèi)藗兊挠^念意識；創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位。2直接就業(yè)崗位：2005年為9.5-12.0萬人，2010年為16.0-21.8萬人，2020年為24-42萬人。第18條文化目標旅游業(yè)的發(fā)展

9、要形成和強化無錫的特色文化。第三章 旅游發(fā)展戰(zhàn)略第19條總體戰(zhàn)略資源整合與形象重塑以打造世界級或國家級精品旅游項目為目標，以優(yōu)質資源品質為依托，以市場需求為導向，以歷史文化為無錫旅游資源整合的主線脈絡、風景名勝為資源轉化（為產(chǎn)品）的主要方向、休閑內(nèi)容策劃與度假環(huán)境營造為重點，對各類旅游資源和分散的旅游區(qū)（點）圍繞其主題創(chuàng)意進行設計與整合。通過風景、歷史文化、休閑度假進行旅游資源整合和旅游產(chǎn)品開發(fā)，以太湖山水、江南水鄉(xiāng)的地域自然特色（形象背景）、吳地歷史文化與江南民俗風情的旅游產(chǎn)品（形象主景）塑造“風景旅游城市和休閑度假旅游勝地”的無錫旅游新形象。第20條資源整合戰(zhàn)略1以資源集聚區(qū)（帶）進行資源

10、整合通過蠡湖風景區(qū)將古運河歷史文化旅游資源、民俗風情等非物質文化旅游資源與環(huán)太湖湖濱帶風景旅游資源聯(lián)結為有機整體進行整合，形成無錫文化旅游、民俗旅游、觀光游覽與休閑度假的主要地域。環(huán)太湖旅游區(qū)、帶，將其從里到外分成兩個層次：蠡湖(五里湖)地區(qū)，包括黿頭渚景區(qū)，集自然山水、風景園林和歷史文化于一體，是無錫風景旅游城市的主要依托，太湖地區(qū)風景旅游資源的精華所在，且地域尺度適宜，位置居中，又有太湖旅游區(qū)和古運河旅游帶的烘托，是無錫風景游覽的主要吸引物；太湖地區(qū),按資源密度、類型和開發(fā)方向的不同又可分為梅梁湖地區(qū)和外圍太湖地區(qū)。梅梁湖地區(qū)，包括馬山度假區(qū)、西十八灣、錫惠景區(qū)、湖東十二渚、拖山島及其圍合

11、的水域，依托城市，環(huán)境較好，交通便捷，風景優(yōu)美，地域尺度中等，主要發(fā)展休閑度假和商務會議等旅游產(chǎn)品；外圍太湖地區(qū)，煙波浩淼，水光瀲滟，是生態(tài)觀光和水上健身運動區(qū)域。2依托核心資源區(qū)進行資源整合以泰伯墓、廟為中心，包括伯瀆港、蕩口古鎮(zhèn)等組成的古吳文化旅游資源集合區(qū)；華西村、海瀾、陽光等現(xiàn)代吳文化旅游資源集合區(qū)；江陰長江大橋、江陰戰(zhàn)爭文化、江陰要塞森林公園等組成的長江文化旅游資源集合區(qū)；宜興陶都、近現(xiàn)代史跡文化資源集合區(qū)；宜興竹海、善卷洞、玉女潭等自然生態(tài)旅游資源集合區(qū)，可分別發(fā)展專項旅游產(chǎn)品。3以旅游線路進行市域資源的整合主要是通過歷史文化觀光游覽和專項旅游線路將上述旅游資源集合區(qū)和一些獨立的資

12、源點整合為時空連續(xù)、不斷演進的動態(tài)整體，突出無錫旅游的特色與主題。4非物質文化旅游資源的整合對以二泉曲為代表的江南民樂等非物質文化旅游資源與其依附的實體資源進行整體開發(fā)，從而提升旅游產(chǎn)品的品位與檔次。第21條形象重塑戰(zhàn)略重點營造沿太湖休閑度假旅游帶，挖掘歷史文化與近現(xiàn)代文化，重塑無錫文化名城，為特色風景旅游城市和著名休閑度假勝地配套建設旅游設施與服務，使城市功能旅游化、休閑化，樹立無錫“山美、水美、城美”的“中國美都，太湖明珠，魅力無錫”旅游新形象。第22條旅游產(chǎn)品提升戰(zhàn)略從觀光游覽、主題公園向休閑度假、商務會議(會展)擴展；從太湖自然山水觀光向歷史文化、民俗風情方向延伸；從太湖湖濱地區(qū)為主向

13、無錫城區(qū)、郊區(qū)和宜興、江陰等地域聯(lián)動；從自然風光、物質文化向自然風光、物質文化與非物質文化并重方向轉變，保持無錫自然生態(tài)和文化的多樣性；從單一性的觀光游覽旅游產(chǎn)品向觀光游覽、度假旅游、商務會議、文化旅游、生態(tài)旅游等綜合性旅游產(chǎn)品方向發(fā)展。第23條旅游發(fā)展總體格局構建兩大核心旅游區(qū)（無錫都市旅游區(qū)、太湖觀光休閑度假旅游區(qū)），兩大次核心旅游區(qū)（宜興自然生態(tài)-陶瓷文化旅游區(qū)、江陰現(xiàn)代吳文化旅游區(qū)），形成三片連線、各片成環(huán)的旅游精品線路，鞏固并形成14個以上國家級并具有一定國際影響力的旅游精品項目，培育1個一級（無錫市區(qū)）、2個二級（江陰城區(qū)、宜興城區(qū)）旅游組織中心。1無錫都市旅游區(qū)以風景名勝都市觀光

14、游覽、休閑度假、古吳文化、產(chǎn)業(yè)觀光和旅游服務基地為主體，目標是建成我國著名的風景旅游城市，國內(nèi)一流的多功能觀光休閑度假旅游區(qū)，延伸表現(xiàn)為民俗民風、近代民族工商業(yè)和文化教育事業(yè)的搖籃。2太湖觀光休閑度假旅游區(qū)無錫市的觀光、休閑和度假中心，太湖風景名勝區(qū)的精華所在，集中展示太湖風景名勝和現(xiàn)代影視文化，是無錫市的龍頭旅游區(qū)。3宜興自然生態(tài)-陶瓷文化旅游區(qū)以自然生態(tài)觀光旅游和陶藝文化旅游為重點，同時為配合實現(xiàn)無錫作為長江三角洲休閑度假勝地目標，輔助性地開發(fā)休閑度假旅游以及生態(tài)旅游、修學旅游等專項旅游產(chǎn)品。4江陰現(xiàn)代吳文化旅游區(qū)以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)觀光游覽為主體，包括古鎮(zhèn)觀光、要塞文化觀光和修學旅游等項內(nèi)容，輔助

15、性地開發(fā)休閑度假旅游、都市旅游以及修學旅游等專項旅游產(chǎn)品。第24條對策措施1以改革開放為契機，培育旅游規(guī)模企業(yè)；2以“太湖牌”為基軸，搞好旅游品牌建設；3以“運河歌”為重點，營造無錫城市的景觀與環(huán)境；4培育和打造一批具有世界級、國家級水平的旅游景區(qū)精品；5以市場需求為導向，形成旅游錯位競爭；6以增加消費為目的，提升旅游運行質量；7以城市建設為重點，營造旅游發(fā)展環(huán)境；8以區(qū)域合作為基礎，拓寬旅游發(fā)展空間。9延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈，培養(yǎng)旅游大產(chǎn)業(yè)。第四章 旅游產(chǎn)品與旅游項目規(guī)劃第25條主體旅游產(chǎn)品以觀光旅游、休閑度假旅游、商務會議與會展旅游、文化旅游和都市旅游五大類為主體旅游產(chǎn)品。第26條功能性旅游產(chǎn)品開

16、發(fā)1觀光旅游：包括自然山水觀光、風景名勝觀光、文物古跡與宗教場所觀光、江南水鄉(xiāng)風情觀光、都市觀光、生態(tài)觀光和產(chǎn)業(yè)觀光等。2度假旅游：以休閑度假和商務會議度假為主。重點地域包括馬山國家旅游度假區(qū)、宜興山地森林生態(tài)型度假區(qū)、無錫城區(qū)都市休閑和商務會議型度假地以及城郊型環(huán)城游憩帶度假區(qū)。3商務會議與會展旅游：地區(qū)性商務會展旅游，對接上海國際性會展與節(jié)事旅游活動的開展，發(fā)揮“分工合作”、“拾遺補缺”作用，爭取一些專業(yè)性的、區(qū)域性的會展來無錫舉辦或開辟分會場。4文化旅游：包括農(nóng)業(yè)文化、水文化、運河文化、山水文化與園林文化、教育文化、文學藝術、工藝美術、宜興茶文化與紫砂陶文化、宗教文化、名人文化與名人故居

17、、飲食文化等。5都市旅游：包括都市園林與建筑風光系列、都市名人故居與近現(xiàn)代工商遺跡等文化系列、都市商業(yè)與購物、會展與商務等。6其它專項旅游：包括節(jié)慶旅游、修學旅游、生態(tài)旅游、民俗旅游、獎勵旅游、科教旅游、婚慶旅游、保健旅游和體育健身旅游等。第27條線路型旅游產(chǎn)品開發(fā)1按等級劃分的線路型產(chǎn)品國家級：無錫到上海、蘇州、南京等的陸路游線和長江軸線的延長線。區(qū)域級：以太湖、京杭大運河、長江形成的水路游線。市級：以無錫市區(qū)為中心和節(jié)點，西南、東北形成兩個環(huán)線，即無錫宜興無錫和無錫江陰無錫。2按內(nèi)容劃分的線路型產(chǎn)品綜合型：無錫城區(qū)梅村、鴻聲華西村江陰市區(qū)的歷史文化旅游環(huán)線；錫惠景區(qū)湖濱十八灣宜興善卷洞竹海

18、公園丁蜀鎮(zhèn)經(jīng)太湖到梅梁湖景區(qū)、蠡湖景區(qū)的自然風景旅游環(huán)線。專項型：重點培育十大旅游精品線路，即太湖精華游、古運河風情游、二泉映月游、影視文化游、度假休閑游、吳文化尋根游、陶都生態(tài)游、濱江風光游、名人古跡游和佛教文化游等。3按游覽時間劃分的線路型產(chǎn)品一日游：古運河太湖的水鄉(xiāng)民俗風情游；中山路南禪寺的古今商業(yè)文化游；梅梁湖景區(qū)蠡湖景區(qū)的山水古跡風光游。二日游：無錫市區(qū)馬山（水路）影視城黿頭渚蠡湖的休閑度假游。三日游：江陰無錫宜興三地風光游。第28條旅游項目規(guī)劃（表4）表4規(guī)劃期內(nèi)無錫市旅游項目一覽表編號名 稱所在地所屬旅游功能區(qū)重要程度1蠡湖風景區(qū)無錫市濱湖區(qū)無錫都市綜合旅游區(qū)重點項目2沿梅梁湖休

19、閑度假旅游帶無錫市濱湖區(qū)無錫都市綜合旅游區(qū)重點項目3古運河文化觀光與民俗風情旅游帶南長區(qū)無錫都市綜合旅游區(qū)重點項目4中山路商業(yè)街現(xiàn)代商都文化旅游帶崇安區(qū)無錫都市綜合旅游區(qū)重點項目5古吳文化與吳地民俗旅游區(qū)無錫市梅村鎮(zhèn)、鴻聲鎮(zhèn)無錫都市綜合旅游區(qū)重點項目6影視文化旅游區(qū)無錫市大浮鎮(zhèn)無錫都市綜合旅游區(qū)重點項目7民樂之都旅游區(qū)無錫市濱湖區(qū)無錫都市綜合旅游區(qū)重點項目8宜興善卷洞風景旅游區(qū)宜興市宜興自然生態(tài)-陶瓷文化旅游區(qū)重點項目9竹海公園自然生態(tài)旅游區(qū)宜興市宜興自然生態(tài)-陶瓷文化旅游區(qū)重點項目10鵝鼻嘴長江大橋文化游覽區(qū)江陰市江陰現(xiàn)代吳文化旅游區(qū)重點項目11華西/陽光/海瀾特色村鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)觀光旅游區(qū)江陰市

20、江陰現(xiàn)代吳文化旅游區(qū)重點項目12黿頭渚風景區(qū)濱湖區(qū)無錫都市綜合旅游區(qū)一般項目13寄暢園北塘區(qū)無錫都市綜合旅游區(qū)一般項目14靈山大佛宗教文化觀光旅游區(qū)濱湖區(qū)無錫都市綜合旅游區(qū)一般項目15梅園濱湖區(qū)無錫都市綜合旅游區(qū)一般項目16近代商業(yè)文化旅游項目濱湖區(qū)、南長區(qū)無錫都市綜合旅游區(qū)一般項目17南禪寺專項旅游區(qū)南長區(qū)無錫都市綜合旅游區(qū)一般項目18龍頭渚自然生態(tài)公園濱湖區(qū)無錫都市綜合旅游區(qū)一般項目19惠山古鎮(zhèn)旅游區(qū)北塘區(qū)無錫都市綜合旅游區(qū)重點項目20吳文化公園惠山區(qū)無錫都市綜合旅游區(qū)一般項目21陽山桃文化主題休閑度假區(qū)惠山區(qū)無錫都市綜合旅游區(qū)一般項目22宜興陶瓷文化特色購物旅游區(qū)宜興市宜興自然生態(tài)-陶瓷

21、文化旅游區(qū)一般項目23宜興玉女山莊生態(tài)觀光度假旅游區(qū)宜興市宜興自然生態(tài)-陶瓷文化旅游區(qū)一般項目24游圣與旅游文化博物館江陰市江陰現(xiàn)代吳文化旅游區(qū)一般項目25渡江戰(zhàn)役一園兩館江陰市江陰現(xiàn)代吳文化旅游區(qū)一般項目26太湖生態(tài)旅游區(qū)宜興市、錫山區(qū)無錫都市綜合旅游區(qū)一般項目27親水旅游項目無錫市區(qū)無錫都市/太湖休閑旅游區(qū)重點/一般28夜無錫旅游項目全市全市重點/一般29旅游節(jié)慶活動全市全市重點/一般第29條重點旅游項目規(guī)劃1蠡湖（五里湖）風景旅游區(qū)以山水風景觀光為主導，以保護自然山水的原有格局為根本原則，以歷史文化內(nèi)涵挖掘和人文勝跡的修復為重點，以江南水鄉(xiāng)的地脈特征和優(yōu)美簡約的園林綠化為背景，通過蠡園、

22、梅園等江南古典園林和具有傳統(tǒng)吳地特色的休閑設施與園林建筑設計，并結合二泉映月等江南民樂和吳地民俗，形成具有典型無錫地脈和文脈特征、獨具特色的觀光游覽、休閑娛樂旅游區(qū)。通過環(huán)湖的觀光游覽、水上觀光休閑及水陸結合的健身娛樂，形成內(nèi)容豐富的旅游產(chǎn)品。將五里湖改名為原來的蠡湖，一則突出其文化內(nèi)涵，二則可以通過歷史名人范蠡提升其知名度，三則通過西施與范蠡的特殊關系比對杭州西湖，形成兩者間的關聯(lián)帶動。2沿梅梁湖休閑度假旅游帶以風景名勝為先導，以休閑度假為主體，通過蠡園等江南古典園林和現(xiàn)代休閑設施凸現(xiàn)休閑文化主題，并輔以綠化、民俗風景等，形成獨具特色的休閑度假旅游帶。湖濱地帶以保護自然山水的原有格局為根本原

23、則，通過合理的游線組織、觀景點配置和旅游解說系統(tǒng)的設置，引導游客的觀光選擇。提升現(xiàn)有的度假村等接待設施的檔次，嚴格控制新的建設行為，特別注意在建筑體量、高度和建筑形式等方面取得與周圍自然山水景觀的協(xié)調。制定措施降低旅游賓館飯店等產(chǎn)生的生活垃圾以及旅游車輛的尾氣排放造成的環(huán)境污染，采用高科技生態(tài)節(jié)能設施。以太湖影視基地為代表的主題公園和游樂設施應該形成特色發(fā)展和資源互補，避免由于雷同帶來的資源品味降低和惡性競爭。3古運河文化觀光與民俗風情旅游帶古運河是無錫風景旅游城市和文化名城的重要組成部分、城市景觀的軸線地帶、文化和旅游的核心地帶(繼太湖之后的第二亮點)、無錫市民的游憩活動區(qū)、城市功能與歷史演

24、變的載體。規(guī)劃重點是從河道空間景觀和民居風格的改善，以及歷史文化和民俗風情的挖掘兩個角度全面提升觀光游覽的層次，以旅游帶動舊城區(qū)的商業(yè)和接待業(yè)的發(fā)展。首先是治理古運河水質，實行禁航措施，將現(xiàn)有的航運功能轉變?yōu)槁糜喂δ?；其次是逐步恢復沿河岸的人文古跡（如南長街段“水弄堂”、大窯路古窯址等），對兩岸民居建筑進行修復和整治，增設古窯公園、絲文化博物館、綠化小游園、游船碼頭等項目；三是營造古運河兩側的特色傳統(tǒng)商業(yè)氛圍以及說書、錫劇表演等民間文化傳統(tǒng)氛圍。4中山路商業(yè)街現(xiàn)代商都文化旅游帶對人車合流的交通狀況予以整治，改造成為半步行的商業(yè)旅游街。增加街區(qū)的地方商業(yè)文化氛圍，挖掘歷史上的商業(yè)文化，強化無錫特

25、色。在滿足本地市民的購物休閑的基礎上，增添外地游客感興趣的本地特色旅游商品的份額，特別是在朝陽廣場附近注意與南邊的南禪寺等傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)的銜接。延伸中山路軸線，將商業(yè)文化與周圍數(shù)量不少的人文遺跡，如東林書院舊址、薛福成故居、錢鐘書故居等聯(lián)系起來。其次是大力保護和開發(fā)歷史人文遺跡，強化該區(qū)的文化底蘊，恢復評書劇場，開辟商業(yè)步行街區(qū)，形成特色購物和特色餐飲街。第三為將無錫近現(xiàn)代工商界名人代表和工商文化標志以雕塑小品方式鍥入商業(yè)街。5古吳文化與吳地民俗旅游區(qū)以泰伯廟、吳地民俗館和泰伯墓為核心，以梅村和鴻聲兩鎮(zhèn)為依托，形成一個古吳文化和民俗旅游區(qū)的整體。利用泰伯廟和泰伯墓等作為吳地和吳文化尋根的載體，在

26、保護建筑和周邊環(huán)境的同時，增加紀念性場館和展示性場館（如建吳泰伯紀念館，充分展示吳泰伯的禮讓、領導人民興修水利工程、開鑿運河、發(fā)展生產(chǎn)等事跡）；注意對文化內(nèi)涵的演繹整理，整頓泰伯廟和泰伯墓的周圍環(huán)境，營造莊重和肅靜的綠色氛圍，滿足祭祖和普通游客的游覽需要；定期舉行隆重的祭祀活動，提升泰伯在人們心目中地位和形象；在泰伯墓、廟中間設計一個吳地民俗館，將市區(qū)與江陰交界處的吳文化公園陳設內(nèi)容移入，并加以擴大、豐富，一則與吳文化源流形成有機聯(lián)系，二則加強泰伯墓與泰伯廟之間的聯(lián)系；三可強化集聚效應，在規(guī)模和內(nèi)容上提升檔次，形成中國的吳文化探源和研究中心。6民樂之都旅游區(qū)整理關于瞎子阿炳和二泉映月的故事，以

27、劉天華、華彥均等創(chuàng)作的江南民樂為重點，使民族音樂及其它非物質文化在錫惠公園以及惠山古鎮(zhèn)成為集中展示場所，并向音樂名人的故居參觀及惠山古鎮(zhèn)歷史文化遺跡觀光延伸。以寄暢園和錫惠公園中“天下第二泉”這兩個國家級的著名景點為龍頭，在秉禮堂、先月榭、知魚檻等廳堂和二泉之畔固定演出二泉映月等中國民樂名曲。在文物古跡區(qū)外可以適當以雕塑、小品等形式展現(xiàn)無錫的民樂藝人風采，結合旅游購物開設江南民樂樂器行、音樂書店等店鋪，提高購物的文化品味，烘托整體的文化氛圍。7宜興善卷洞風景旅游區(qū)明確人文和自然兩類功能區(qū)的重點，分別整合各自類型的旅游資源實體，人文方面突出梁祝的愛情故事主題，自然方面突出世界名洞善卷洞的魅力，形

28、成兩大優(yōu)勢吸引物。旅游開發(fā)和旅游活動的開展必須以保護自然生態(tài)環(huán)境為前提。人文資源的開發(fā)利用注意挖掘歷史故事和真實活動，避免單一的建筑仿制。對于獨特的喀斯特地形溶洞，在游覽過程中配以科學的解說，利用聲光電等高科技手段展示溶洞的內(nèi)部結構和成因，提高旅游的知識性和趣味性。以梁祝故事為主要宣傳賣點，增加對善卷洞的旅游促銷，將自身獨特的人文優(yōu)勢做大，形成和周圍的張公洞等其它溶洞的比較優(yōu)勢。一方面在重建的建筑中開辟展室，將梁祝以及國山碑等景區(qū)內(nèi)的歷史文化淵源進行展示；另一方面，在景區(qū)外圍開展以梁祝為題材的音樂、詩歌、字畫等演出和展示活動。對于游客數(shù)量的逐年增多，應該提前做旅游環(huán)境容量的科學預測，定期做環(huán)境

29、質量的監(jiān)測，保護好溶洞內(nèi)外的優(yōu)良的自然環(huán)境。8華西/陽光/海瀾特色村鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)觀光旅游區(qū)將華西村與海瀾、陽光聯(lián)系在一起，形成地域集聚效應和更高著名度的品牌效應；三者具有共同的特征的現(xiàn)代中國特色的工商業(yè)文化，并且是無錫近現(xiàn)代工商業(yè)文化的延伸與發(fā)展，可與無錫城區(qū)的近現(xiàn)代工商業(yè)文化形成旅游線路；將產(chǎn)業(yè)觀光與特色村鎮(zhèn)有機結合，形成特色觀光系列；特別是其中隱含的現(xiàn)代中國特色的工商業(yè)文化的挖掘與塑造，并與觀光系列形成有機整體。加強村鎮(zhèn)的基礎設施建設，配置專線旅游車輛聯(lián)系三個景區(qū)。在華西村設游客服務中心，突出金塔、高檔別墅區(qū)的觀光和購物；進一步建設華西博物館，反映改革開放帶來的農(nóng)村巨變。加強旅行社建設，增加多

30、語種的導游隊伍。工廠企業(yè)注意生產(chǎn)過程中的噪聲、空氣污染的降低，將生產(chǎn)和旅游在空間上組織協(xié)調好。9惠山古鎮(zhèn)旅游區(qū)對古鎮(zhèn)核心區(qū)(惠山寺至寶善橋之間，面積25公頃)進行搶救性修復，其主要內(nèi)容有：恢復惠山古鎮(zhèn)總體格局和形態(tài)風貌，顯現(xiàn)古鎮(zhèn)歷史文脈與成長機理；及古鎮(zhèn)功能與生活方式的繼承與發(fā)展；危舊古建筑的保護性修復。古鎮(zhèn)核心區(qū)周圍為山林景觀恢復區(qū)和古鎮(zhèn)配套發(fā)展區(qū)及風貌協(xié)調區(qū)(錫惠路以東78公頃)。如古運河惠山浜水街、五里香塍祠堂街（直街）兩條水陸風景為軸線，通向千年古剎惠山寺與天下第二泉的景觀核心。挖掘古鎮(zhèn)非物質文化和吳地典型民俗，融入古鎮(zhèn)物質性載體上，還原古鎮(zhèn)的歷史記憶。限制機動車進入古鎮(zhèn)核心區(qū)，通過水

31、、陸連線開辟古鎮(zhèn)觀光游覽線，及古鎮(zhèn)至古運河等外圍歷史文化的旅游專線。選擇23處保存較好的院落進行開發(fā)，或恢復原有的使用用途，或策劃設計成祠堂博物館，進行旅游參觀；恢復部分茶樓等公共活動文化場所；擴大泥人研究所的規(guī)模，形成研究與生產(chǎn)相結合的泥塑中心；沿街店鋪恢復古樸的招牌字號風格，店面設計統(tǒng)一形式，出售地方特色旅游商品。第五章 市場營銷規(guī)劃第30條旅游市場的區(qū)位指向（表5）表5無錫市旅游市場的區(qū)位指向目標市場近期(至2005)中期(2006-2010)遠期(2011-2020)入境旅游市場核心市場港澳臺、日本、美國、韓國、馬來西亞、新加坡港澳臺、日本、馬來西亞、韓國、新加坡、泰國、美國、德國、俄

32、羅斯、英國、日本、港澳臺、美國、德國、英國、馬來西亞、韓國、新加坡、泰國、俄羅斯、印度、菲律賓基本市場德國、英國、法國、俄羅斯、菲律賓、泰國、印度、荷蘭、加拿大、澳大利亞、新西蘭、瑞典、印尼、朝鮮法國、菲律賓、印度、荷蘭、澳大利亞、新西蘭、印尼、瑞士、意大利、加拿大、朝鮮、巴基斯坦、斯堪底那維亞國家、其它亞洲國家澳大利亞、新西蘭、印尼、瑞士、意大利、加拿大、朝鮮、巴基斯坦、斯堪底那維亞國家、其它亞洲國家機會市場意大利、瑞士、其它歐洲國家、墨西哥、南美、中東國家其它歐洲國家、拉美、中東國家其它歐洲國家、拉美、中東國家、非洲國家國內(nèi)旅游市場核心市場華東(蘇、滬、浙、皖、魯、閩、贛)、北京、廣東、河

33、南華東(蘇、滬、浙、皖、魯、閩、贛)、北京、廣東、河南、重慶、武漢、天津、遼寧華東(蘇、滬、浙、皖、魯、閩、贛)、北京、廣東、天津、河南、重慶、武漢、天津、遼寧、成都、西安基本市場華北(冀、晉、內(nèi)蒙)、天津、東北(遼、吉、黑)、華中(鄂、湘)、川、渝、華北(冀、晉、豫、內(nèi)蒙)、華中(鄂、湘)、天津、廣西、海南、東北(遼、吉、黑)、華北(冀、晉、豫、內(nèi)蒙)、華中(鄂、湘)、廣西、海南、云南、東北(遼、吉、黑)、機會市場西北(陜、甘、青、寧、新)、廣西、海南、西南(滇、黔、藏)西北(陜、甘、青、寧、新)、西南(滇、黔、藏)西北(陜、甘、青、寧)、西南(黔、藏)第31條入境旅游市場的區(qū)位指向港澳臺地

34、區(qū)、日本與韓國、東南亞等西太平洋沿岸國家是無錫的傳統(tǒng)入境市場，以尋根訪友、探親朝拜為主，家庭旅游占主體地位，這個市場將繼續(xù)占據(jù)無錫國際旅游市場的前列且長期穩(wěn)定，要繼續(xù)加大營銷力度，擴大客源規(guī)模。以美國為代表的美洲和以德、英、法為代表的歐洲市場是無錫的重點客源市場，無錫要加大對歐洲共同體旅游客源市場的開發(fā)，同時爭取北歐國家、美洲國家入境游客流量的增長。隨著西安-南京鐵路的開通，中東地區(qū)、中亞諸國、南亞、非洲將成為中國旅游開拓的新市場。無錫要抓住商機，在聯(lián)動西安、武漢、長沙、重慶、成都、蘭州、烏魯木齊、昆明、南寧等中西部城市市場的進程中，大力開拓觀光、度假、商務、文化等專項旅游市場，進軍中東地區(qū)、

35、中亞諸國、南亞、非洲國家市場。第32條國內(nèi)旅游市場的區(qū)位指向長江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海地區(qū)是無錫的核心市場，整個華東地區(qū)(江蘇、上海、浙江、山東、安徽、江西)是無錫旅游核心市場中的重心。周末度假、康體休閑是華東市場的發(fā)展方向，“無錫休閑度假游”是長江三角洲市場的主導產(chǎn)品。受距離、交通、經(jīng)濟等因素影響，華中、東北、西南、西北地區(qū)(區(qū)、市)是無錫中遠程國內(nèi)市場重點開發(fā)的對象，應以無錫山水觀光休閑度假旅游等復合型旅游產(chǎn)品為主導，與南京、蘇州、上海、杭州互動與對接，成為無錫未來旅游市場的新增長點。第33條海外市場營銷1營銷戰(zhàn)略（表6）表6無錫海外旅游市場促銷戰(zhàn)略促銷戰(zhàn)略促 銷 目 的 或 內(nèi) 容近

36、 期建立海外促銷代理網(wǎng)絡在主要海外市場加強影響定期組織旅游刊物記者、生活雜志記者、電視旅游專欄記者進行實地考察通過旅游宣傳媒體提高無錫在海外的知名度選擇主要目標市場國際的旅游公司進行考察和技術訪問如邀請旅游代理商、國外旅游經(jīng)營者、國際組織的高級官員新編反映無錫影視片，并附有新出版的關于無錫書面材料支出并樹立無錫旅游品牌中 遠 期樹立無錫獨特的形象，建立與眾不同的旅游品牌用于所有的宣傳活動與國內(nèi)外航空公司建立密切聯(lián)系支持無錫的旅游促銷并提供有競爭力的機票擴大無錫各類現(xiàn)存促銷宣傳材料的范圍提高其質量和數(shù)量，如無錫旅游宣傳冊、無錫宣傳畫、無錫旅游地圖、無錫旅游指南增加旅游促銷預算主要用于海外市場的促

37、銷活動招聘和培訓強有力的促銷隊伍完善促銷質量鼓勵在無錫舉辦有特色的活動如無錫陽山桃文化節(jié)等2對策措施（表7）表7無錫入境旅游市場促銷行動方式促銷活動促銷內(nèi)容促銷對象預期效果展銷團推銷信譽，介紹、推銷新產(chǎn)品，提高知名度批發(fā)商和零售商、媒體樹立無錫旅游形象、提高無錫在國際知名度、簽訂合同交易會推銷信譽，介紹、推銷新產(chǎn)品，提高知名度旅行社、媒體和顧客業(yè)務為主，同購買者博覽會簽訂合同、直接同顧客見面，提高知名度慶典推銷信譽，介紹、推銷新產(chǎn)品，提高知名度媒體和顧客樹立形象、提高知名度網(wǎng)絡宣傳利用因特網(wǎng)介紹、推銷產(chǎn)品顧客、批發(fā)商和零售商、媒體推銷產(chǎn)品、簽訂合同廣告利用廣播、電視、報紙、雜志介紹、推銷產(chǎn)品顧

38、客、批發(fā)商和零售商、媒體提高知名度出版物介紹產(chǎn)品、簽訂合同旅行社、媒體和顧客樹立形象、提高知名度公眾推銷場館推銷在主要市場地百貨商店向顧客直接推銷顧客、媒體游客數(shù)量達到預定目標，讓文化和產(chǎn)品最大限度地暴光特邀媒體邀請媒體代表作實地考察，以提高知名度，向公眾介紹旅游地情況、旅游產(chǎn)品和景點媒體從業(yè)人員、編輯、旅游撰稿人、圖片記者、電臺節(jié)目主持人從正面報道旅游地，包括撰稿、描述和暴光；創(chuàng)造免費的廣告和評述時間特邀團組來訪邀請主要市場的旅行社實地考察，以使其詳細了解情況，并將它們列入旅行社的旅游項目旅游批發(fā)商和零售商、旅游協(xié)會的高級官員對旅游項目中的旅游地有所了解第34條國內(nèi)市場營銷1營銷戰(zhàn)略塑造無錫

39、旅游新形象樹立整體促銷的意識細分市場，有的放矢疊加促銷，滾動發(fā)展拉式策略專業(yè)促銷2市場銷售渠道策略旅行社銷售因特網(wǎng)銷售第六章 旅游形象塑造第35條 無錫旅游形象塑造的主要內(nèi)容1三個系統(tǒng)通過建立旅游形象的理念體系進行旅游形象定位：設計具有鮮明聽覺效果的促銷口號系統(tǒng)。通過建設旅游形象的視覺識別系統(tǒng)實現(xiàn)旅游形象的外在體現(xiàn)：具有鮮明視覺效果的形象建設。通過建立旅游形象的行為準則識別系統(tǒng)作為旅游形象內(nèi)在表現(xiàn)：通過制定行為規(guī)范傳達。2形象目標具有太湖山水風光和濃郁吳地文化特色的風景旅游城市和休閑度假勝地。第36條 無錫旅游形象定位1理念結構：一級理念：魅力無錫，休閑天堂；二級理念：太湖明珠，山水名城，吳地

40、文化，江南民俗。2總體形象口號：中國無錫天堂里的明珠，吳文化的搖籃；中國無錫風景名城，休閑勝地。第七章 旅游交通與基礎設施規(guī)劃第37條旅游交通規(guī)劃隨著交通方式的不斷完善，逐步建成具有區(qū)域性集散功能的旅游交通運輸樞紐。在無錫城區(qū)建設1-2處鐵路與長途客運相結合或市域汽車客運為主的旅游客運中心。1航空近期軍民兩用碩放機場，遠期在江陰璜塘按4E標準新建無錫機場。在太湖風景區(qū)，分別在十八灣和大浮建兩處直升機場。2鐵路開通無錫市至內(nèi)地其它重要旅游城市的旅游專列線路；完善無錫火車站各類標識和設施的建設，并設置旅游服務咨詢點或旅游信息中心；鐵路售票實現(xiàn)網(wǎng)絡化和電子化。3公路依托無錫市遠期將形成的以無錫市區(qū)為

41、中心、“兩縱兩橫”干線公路骨架，重點改善規(guī)劃區(qū)內(nèi)主要旅游環(huán)線和干線及無錫市區(qū)至周邊主要旅游景點、景區(qū)的交通，提高其路面等級；開通無錫市區(qū)至各旅游區(qū)和旅游點的客運線路；沿旅游干線公路應設置應急、公廁、加油站及休息室等配套設施。第38條 基礎設施1給排水各獨立的旅游區(qū)（點）都要設計給水設施，滿足旅游管理、服務人員、游客的用水需要，以及消防、綠化等需求；城區(qū)或鄰近城鎮(zhèn)、工礦居民點的旅游區(qū)（點）應依托城鎮(zhèn)現(xiàn)有的給水設施，獨立、游客量集中的旅游區(qū)（點），通過自備水源的方式解決用水需求，生態(tài)旅游區(qū)或自然保護區(qū)在管理服務區(qū)內(nèi)集中供水；旅游區(qū)（點）的排水系統(tǒng)盡可能納入城鎮(zhèn)或工礦企業(yè)點排水系統(tǒng)，獨立的旅游區(qū)（點

42、）應建設相應的污水處理設施，其污水必須達標排放。2電力電信在主要旅游區(qū)（點）設立相應的變電站，一些較偏僻的旅游區(qū)（點）近期主要靠自備的發(fā)電設備解決供電問題，中遠期皆要引線入?yún)^(qū)（點）；在主要旅游區(qū)（點）設立獨立的郵電服務點，并有相應的電訊中繼覆蓋。3安全保障建立山林防火和景區(qū)用火管理規(guī)章和監(jiān)測系統(tǒng)；建立旅游氣象服務和自然災害監(jiān)測和預警系統(tǒng)；設置必要的游覽安全設施和高原反應救援設施；建立完善的旅游景區(qū)公共安全體系；各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、縣（區(qū)）各級醫(yī)院應提供游客醫(yī)療、急救保障。第八章 旅游服務設施規(guī)劃第39條旅游綜合服務設施（1）在無錫市區(qū)建設一處城市游客中心，提供游客在無錫市域旅游期間食、住、行、游、娛、購

43、等各項活動所需的旅游信息咨詢、導游、住宿安排、預定購買往返交通票等綜合服務。（2）在五里湖風景區(qū)、馬山國家旅游度假區(qū)、吳源文化旅游區(qū)、華西村分別建設一處游客服務中心，主要提供服務范圍內(nèi)旅游信息咨詢、景區(qū)景點介紹、交通工具、住宿等服務或設施。（3）各主要旅游景點應提供為游客服務的基本設施，如：小賣、購物、攝影、導游、公廁等，不設置住宿項目。第40條旅游住宿設施1住宿床位總需求預測表8旅游住宿床位需求預測總床位（張）200520102020高方案85300148300357000低方案676001119002028002旅游星級飯店規(guī)模預測表9旅游星級飯店床位總量預測總床位（張）200520102

44、020高方案3410059300142800低方案270004480081100第九章 旅游商品開發(fā)規(guī)劃第41條開發(fā)、生產(chǎn)和銷售具有無錫獨特地域、民俗、文化特色的旅游商品，包括饋贈性消費、紀念性消費、實用性消費等。適當開發(fā)高檔商品，重點發(fā)展中低檔商品。第42條生產(chǎn)銷售措施。組織好旅游商品的生產(chǎn)和流通，管理部門抓好指導工作，保障商品質量和供應數(shù)量；與工貿(mào)相結合，除傳統(tǒng)的工藝美術廠等生產(chǎn)旅游商品外，輕工、紡織、食品等行業(yè)也要進行旅游商品的生產(chǎn)；擴大進貨渠道，鼓勵各企業(yè)設計生產(chǎn)適銷對路的旅游商品，同時引進省外、國外的優(yōu)質商品；充分利用當?shù)刭Y源，對便于生產(chǎn)投資少、見效快的商品，應發(fā)揮家庭手工業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)

45、勢；為無錫旅游產(chǎn)品定點生產(chǎn)企業(yè)及旅游推薦商品掛牌；以每一項特殊旅游活動為中心，生產(chǎn)相應的旅游紀念品，并且以活動帶動銷售；在客流量最多的市區(qū)建設具有吸力的較集中商業(yè)步行街區(qū)；各賓館、飯店和娛樂場所設商場部，各景點設經(jīng)營網(wǎng)點，擴大旅游商品銷售；適當控制個體經(jīng)營點數(shù)量，并加強對其質量和價格的監(jiān)督；調整經(jīng)營網(wǎng)點，使其布局合理，并盡量避免各經(jīng)營點之間品種雷同。第十章 人力資源開發(fā)與培訓規(guī)劃第43條人力資源需求至2005年無錫旅游人力資源需求為2005年為9.5-12.0萬人，2010年為16.0-21.8萬人，2020年為24-42萬人，其中各類旅游人才分別為1.0-1.2萬人；至2010年為2.0-2

46、.4萬人；至2020年為3.8-5.8萬人。第44條人力資源開發(fā)規(guī)劃1建立多層次的旅游教育與培訓體系無錫市內(nèi)的大中專院校要逐步設立旅游專業(yè)，成為無錫旅游專業(yè)人才培訓的主要基地；發(fā)揮職業(yè)高中在旅游專業(yè)教育體系中的作用，加快培養(yǎng)具有一定理論知識和操作能力的人才隊伍；建立淡季旅游從業(yè)人員再培訓制度，不斷提高其業(yè)務能力和職業(yè)道德水平；各旅游企業(yè)必須做到“先培訓后上崗，不培訓不上崗”；制訂高級旅游專門人才培訓計劃，將旅游管理機構的高級公務員，飯店、旅行社、旅游景區(qū)等部門經(jīng)理及部門經(jīng)理以上人員分批分期地送到條件較好的外省市旅游專門院?；蛑盒５穆糜螌I(yè)進行正規(guī)化的培訓、深造，更新知識結構，提高管理水平。

47、2積極引進人才提供優(yōu)惠條件吸引內(nèi)地大學畢業(yè)生到無錫工作，同時，以彈性工作的方式聘請一批高級專業(yè)人士，如旅游規(guī)劃專家、高級營銷專家、旅游形象策劃專家、旅游培訓專家等，為無錫旅游業(yè)的發(fā)展出謀劃策。加強人才交流組織企業(yè)員工到成熟的景區(qū)、景點觀摩學習，企業(yè)高級人才與內(nèi)地對口支援單位之間流動和互換，同區(qū)內(nèi)外大專院校和研究機構進行專項合作等。第十一章旅游資源和環(huán)境保護規(guī)劃第45條環(huán)境保護目標近期主要旅游區(qū)環(huán)境污染得到有效控制，水體惡化的趨勢得到減緩，中遠期保護與改善各旅游區(qū)、點的生態(tài)環(huán)境，促進無錫旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。第46條旅游環(huán)境污染綜合防治戰(zhàn)略規(guī)劃1旅游方式的生態(tài)化2生態(tài)環(huán)境建設與治理3規(guī)劃建設與管理

48、4建立資源與生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測體系5重視環(huán)保意識的教育第47條旅游資源保護自然資源保護與培育，可采用分等定級的方法，確定不同級別的保護區(qū)，制定相應的保護措施。文物史跡資源保護，應劃出一定的范圍與空間作為保護區(qū)，可以安置必要的、少量的步行游覽和安全防護設施，不得安排住宿床位，嚴禁機動交通及其設施進入，不得增設與其無關的人為設施。第十二章旅游發(fā)展的軟環(huán)境建設第48條旅游發(fā)展的宏觀管理環(huán)境1行業(yè)管理環(huán)境加大區(qū)域旅游發(fā)展的宏觀協(xié)調力度重視建立完整的旅游規(guī)劃體系，提高規(guī)劃的權威性和實踐性強化科學決策，提高項目論證與管理水平2投資配套政策繼續(xù)堅持導向性投資與社會籌資結合，多渠道解決資金投入問題重視對旅游基礎

49、設施建設的持續(xù)投入鼓勵旅游業(yè)進入資本市場融資3旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境規(guī)范區(qū)域旅游交通市場，打破地域壟斷和行業(yè)壟斷，降低旅游交通費用廣泛開展旅游方面的國際合作突出強調旅游業(yè)的綜合帶動功能重視旅游資源與環(huán)境管理第49條旅游業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新體制和科技投入1創(chuàng)新體系加快旅游企業(yè)的體制改革和企業(yè)重組，顯著提高旅游企業(yè)的市場競爭力加快旅游景區(qū)開發(fā)管理的體制創(chuàng)新建立規(guī)范的旅游市場運作規(guī)則，營造公平的市場競爭環(huán)境2科技與文化投入重視提高旅游產(chǎn)品的科技含量建立必要的旅游研究與科普機構加強旅游環(huán)境保護與整治技術的研制、開發(fā)與推廣加快旅游業(yè)的信息化建設第50條旅游業(yè)發(fā)展的風險控制1旅游業(yè)潛在風險構成：旅游業(yè)不可控制性風險，旅

50、游業(yè)可控制性風險。2預防旅游風險的對策建立旅游突發(fā)事件危急處理系統(tǒng)建立防范旅游風險的資金保障體系強化旅游企業(yè)的風險意識采取多元化經(jīng)營策略第51條旅游信息化平臺構筑1構筑高效、穩(wěn)定、安全的旅游信息平臺，加快建設“兩網(wǎng)站一中心”，即旅游政務網(wǎng)、旅游商務網(wǎng)和旅游呼叫中心，形成市、區(qū)、鎮(zhèn)的三級旅游信息網(wǎng)絡體系。2大力發(fā)展旅游電子商務。3加快綜合旅游數(shù)據(jù)庫建設。4鼓勵旅游服務領域積極應用信息技術，包括電子可視和導游系統(tǒng)、電子票務管理系統(tǒng)等。第十三章 旅游效益分析第52條旅游經(jīng)濟收益至2005年，無錫旅游年收入達到190-240億元人民幣，2010年旅游收入400-520億元人民幣，2020年旅游收入將近

51、960-1700億元。第53條社會效益旅游業(yè)提供的直接就業(yè)崗位：2005年為9.5-12.0萬人，2010年為16.0-21.8萬人，2020年為24-42萬人。無錫整體地位得到提高，本地居民更喜歡無錫。人口素質得以提高，地方文化得到保存與發(fā)揚光大。就業(yè)機會的增多，促進社會的穩(wěn)定。第54條生態(tài)環(huán)境效益無錫發(fā)展旅游業(yè)，會使居民逐漸地意識到自然資源與環(huán)境保護在旅游業(yè)發(fā)展中的作用，從而積極地參與到旅游資源與環(huán)境保護行列。第55條綜合效益促進無錫產(chǎn)業(yè)結構的升級和國民經(jīng)濟的發(fā)展，帶來大量的直接和間接就業(yè)機會；提高無錫在華東乃至全國的知名度；有利于無錫特色文化的形成。第十四章 分期建設規(guī)劃第56條旅游基礎

52、設施建設蠡湖風景區(qū)截污和污水處理設施建設及固體垃圾的清除、包裝與轉運設施建設。古運河水質的凈化；宜興南部生態(tài)與風景旅游區(qū)的基礎設施配套。第57條接待與服務設施建設無錫城市游客中心和梅梁湖休閑度假旅游帶的游客中心建設；旅游特色商品開發(fā)與南禪寺、中山路特色購物街的建設和古運河南長區(qū)特色水街的住宿與購物。第58條旅游區(qū)與旅游項目開發(fā)1惠山古鎮(zhèn)旅游區(qū)2蠡湖風景旅游區(qū)3沿梅梁湖休閑度假旅游帶4古運河文化觀光與民俗風情旅游帶5華西/陽光/海瀾特色村鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)觀光旅游區(qū)第59條旅游產(chǎn)品開發(fā)1觀光旅游產(chǎn)品的提升2休閑度假旅游3產(chǎn)業(yè)旅游第60條旅游市場開發(fā)近期重點是以增加旅游人數(shù)規(guī)模，完善基礎設施為主。市場開拓側

53、重華東地區(qū)和京滬沿線區(qū)域；海外市場重點為東亞太區(qū)域的觀光旅游市場。第十五章 規(guī)劃實施措施第61條資金保障1制定扶持旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，使旅游業(yè)盡快成為無錫投資與開發(fā)的新熱點。2通過國家和江蘇省的專項資金，銀行貸款，招商引資，項目上市，以及建立旅游專項基金、集體和個體集資、引進外資等渠道和辦法，積極調控和引導社會資金投向無錫旅游業(yè)。3各景區(qū)、景點實行“誰開發(fā)、誰受益”的原則，動員社會各界及有識之士積極參與旅游資源開發(fā)。第62條旅游發(fā)展政策與管理措施1將旅游業(yè)的發(fā)展納入無錫全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃中統(tǒng)籌考慮，確立無錫旅游業(yè)的主導產(chǎn)業(yè)地位。2強化領導，加快保障旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法規(guī)條例和管理制度的建

54、設，近期內(nèi)要制定無錫旅游管理條例，實現(xiàn)旅游運作和管理規(guī)范化。3充分認識旅游業(yè)在無錫社會經(jīng)濟發(fā)展和資源環(huán)境保護中的重要性，轉變觀念，齊心協(xié)力，打造精品，突出特色。4組建無錫大型旅游企業(yè)集團，提高綜合開發(fā)、整體促銷、規(guī)模經(jīng)營能力。5重視旅游區(qū)（點）不同等級、不同系列的申報工作，重視國家級和省級自然保護區(qū)、森林公園及文物保護單位等項申報工作，以資源品牌提升無錫旅游產(chǎn)品的無形資產(chǎn)。6強化區(qū)域合作，擴展旅游空間，重點加強與蘇州、上海等相鄰主要旅游城市之間在游線組織、宣傳促銷等方面的聯(lián)系與協(xié)作。第63條旅游管理體制1理順無錫市與省旅游管理部門之間的關系；2理順無錫市旅游主管部門與文化、文物等相關行業(yè)主管部

55、門的責權關系；3加強區(qū)（縣）級旅游管理機構和隊伍的建設；4建立科學和行之有效的旅游統(tǒng)計制度和旅游行業(yè)管理制度；5強化旅游管理人才隊伍的建設。第64條旅游信息與營銷網(wǎng)絡1設立精美、務實的無錫旅游網(wǎng)頁，在廣泛的市場地域建立起有效的營銷網(wǎng)絡，尤其瞄準核心市場區(qū)進行針對性的旅游形象、旅游產(chǎn)品營銷；2與各類旅游企業(yè)建立友好的合作關系；3通過信息網(wǎng)絡捕捉與無錫旅游有關的各類信息；4逐步實現(xiàn)旅游管理部門和旅游企業(yè)的辦公自動化。第65條技術保障1完善自上而下的旅游規(guī)劃體系，在全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃的宏觀指導下，重點搞好旅游區(qū)總體規(guī)劃和旅游景區(qū)景點的詳細規(guī)劃和設計。2建立旅游資源和環(huán)境保護的實時動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，配套

56、完善旅游區(qū)、點資源與環(huán)境保護的設施與措施，優(yōu)化旅游區(qū)域環(huán)境。3建立旅游安全快速救援系統(tǒng)，確保游客的旅游安全。4應用計算機、信息、3S技術等先進技術，實現(xiàn)旅游管理的現(xiàn)代化。第66條其它對策措施1發(fā)展政府的引導與組織作用，促進無錫旅游的快速發(fā)展2采取綜合措施實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化3建立旅游創(chuàng)新機制，提高旅游行業(yè)整體素質4加強法制建設，規(guī)范旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展第十六章 附則第67條本規(guī)劃由規(guī)劃文本、規(guī)劃圖紙和規(guī)劃說明書三部分組成。規(guī)劃文本和規(guī)劃圖紙具有同等的效力。第68條本規(guī)劃由無錫市人民政府負責實施，解釋權歸無錫市旅游局。規(guī)劃內(nèi)容需要進行重大調整時，應按照旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法的有關規(guī)定執(zhí)行。第69條本規(guī)劃自批準之日起生效。