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1、行政績效管理知識經(jīng)濟時代沒有創(chuàng)新能力就無法生存。知識經(jīng)濟要求行政管理也必須是創(chuàng)新性的活動，同時，在知識更新的速度進一步加快的情況下，要真正適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展不斷增長的需求，行政人員就要不斷地重新學(xué)習(xí)和更新知識結(jié)構(gòu)。 伴隨著知識經(jīng)濟的到來，組織競爭越來越依賴于對知識資產(chǎn)的創(chuàng)新應(yīng)用和管理，績效管理的評價重心也必須轉(zhuǎn)移到知識創(chuàng)新能力與效益方面來。 世界級管理大師杜拉克在其所著巨變時代的管理一書中指出，進入知識經(jīng)濟時代，企業(yè)出現(xiàn)了一個新的工作者群體，即“知識工作者”；他們與以往的資本經(jīng)濟時代的勞動者有一個根本的不同，即他自身掌握著部分生產(chǎn)工具知識，而不像傳統(tǒng)的勞動者一無所有，只能出賣自己的勞動力。 在我

2、看來，從杜拉克的這一觀點出發(fā)，知識經(jīng)濟時代資本家與知識工作者的關(guān)系，已不再是純粹的雇傭者與被雇傭者的關(guān)系，而是有著不同程度的“合伙人”關(guān)系。特別是在策劃設(shè)計、咨詢顧問等行業(yè)，這種“合伙人”關(guān)系表現(xiàn)的更加明顯。人們認為，當今世界正在進入“智慧家”將要與“資本家”平起平坐的時代；智慧家擁有過人的經(jīng)營智慧或管理智慧或研究開發(fā)智慧，其大腦無異于一座金礦。在國內(nèi)特別是深圳的一些企業(yè)如華為，甚至打出了“知本主義”的旗號，即把知識轉(zhuǎn)化為認股權(quán)、股利和紅利。在股權(quán)安排上，讓最有才能的人擁有重要股權(quán)。 另外，對知識工作者的管理方式也要相應(yīng)而變。根據(jù)杜拉克所說，由知識型工作者組成的現(xiàn)代組織，已不再是老板和下屬的關(guān)

3、系，而是一種團隊式的、平等的關(guān)系。管理者在這種團隊中的工作已不再是命令，而是激勵。知識型工作者不像傳統(tǒng)的工人那樣受到機器的支配，容易受到有效的監(jiān)督。相反，機器在知識型工作者手里能產(chǎn)出什么產(chǎn)品，以及產(chǎn)出什么質(zhì)量、什么檔次的產(chǎn)品，幾乎完全取決于知識工作者的創(chuàng)造性勞動。離開知識型工作者的創(chuàng)造性勞動，機器就是一堆廢鐵。知識型工作者由于自身掌握一種生產(chǎn)工具即知識，因而比傳統(tǒng)的勞動者擁有更大的獨立性、靈活性、自由性，而且他很容易“跳槽”；而他的位置并不像傳統(tǒng)的勞動者那樣容易替補。知識型工作者的“跳槽”往往給企業(yè)造成難以彌補的損失；他離開公司，受損失的不是個人，而是公司自己。因為知識型工作者往往是組織中某一

4、領(lǐng)域的權(quán)威人士，否則他就是無用的。組織付給員工工資并不能得到他們的忠心，關(guān)鍵是要給他們提供運用知識的機會，使其價值得到實現(xiàn)。對于知識型工作者的勞動，既不好實行計時管理，又不好實行計件管理；既不好光靠高薪高職“購買”，又不能僅用“哥們意氣”去籠絡(luò)；既要給他們提供比較優(yōu)越、寬松的工作空間，使他們能不受打擾地、自由地從事創(chuàng)造性勞動；又不能放手不管，不加引導(dǎo)，因為即使他們確實整日都在為公司的事情冥思苦想，沒有正確引導(dǎo)，沒有良好情緒，也難以激發(fā)靈感。由此可見，“知識經(jīng)濟下的人力資源開發(fā)”，實在是一門嶄新而艱巨的課題。 在我國目前的行政管理領(lǐng)域，實際上有許多新的技術(shù)手段引入，如計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。但是這些技

5、術(shù)都沒有在我國的行政管理中被廣泛運用，就拿網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來說，雖然有些政府部門開始上網(wǎng)，可絕大多數(shù)基層政府部門連上網(wǎng)是怎么回事還不很清楚。在這種情況下，首先需要讓人們樹立起網(wǎng)絡(luò)的概念。因此，從目前水平來說，對行政管理人員應(yīng)加強現(xiàn)代管理技術(shù)和新興科學(xué)技術(shù)教育，培養(yǎng)最起碼的管理技術(shù)知識。 知識經(jīng)濟時代需要有知識的領(lǐng)導(dǎo)，沒有知識就無法勝任工作。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部和管理者首先必須認真地學(xué)習(xí)好指導(dǎo)建設(shè)有中國特色社會主義的鄧小平理論，學(xué)習(xí)依法治國所必須的法律知識，學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，學(xué)習(xí)管理社會和行業(yè)所必須的專業(yè)知識和現(xiàn)代科技基礎(chǔ)知識。同時我們還要學(xué)習(xí)好社會科學(xué)和自然科學(xué)，把握社會發(fā)展的趨勢 以適應(yīng)履行職責(zé)的需要?，F(xiàn)在知

6、識更新速度難以想象，必須堅持終生學(xué)習(xí)，補充和更新自己原有的知識，才能跟上時代步伐。學(xué)習(xí)必須要有一個好的學(xué)風(fēng)，聯(lián)系實際，學(xué)以致用，切忌擺花架子、賣弄知識、名詞堆砌和脫離實際。如果只把學(xué)習(xí)到的知識作為自己的講話和修辭，那么我們和發(fā)達地區(qū)的差距將會越拉越大。 行政績效管理是通過績效評價對被評價對象按照制定的指標，參照一定的標準進行對比分析，對被評對象在一定時期內(nèi)的工作進行考察、評定、獎勵和相關(guān)培訓(xùn)的活動；探索和創(chuàng)造可以反響的組織目標、組織價值的新視野；依次建立起激勵與約束機制，促進其管理思想的完善和總體戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)?？冃гu價是績效管理的前提，對被評對象激勵與約束的依據(jù)來自于對其所進行的績效評價結(jié)果

7、。 績效評價是績效管理的核心內(nèi)容，也有人直接稱其為績效管理?？冃гu價是采用特定的指標體系，對照一定的評價標準，運用一定的數(shù)理方法來評價。這種方法從主觀愿望上是要實現(xiàn)全面、客觀、公正、準確地評價他們所取得的業(yè)績和效益，找出被評價對象之間的差距和優(yōu)勢，幫助組織成員了解他們對于實現(xiàn)組織目標的理解與貢獻。據(jù)此揚長避短，優(yōu)勝劣汰。但傳統(tǒng)的績效評價卻遠遠沒有達到預(yù)期的目的。 知識經(jīng)濟時代是一個充滿激情與機遇、富有誘惑力又具有挑戰(zhàn)性的時代，我們只有搏擊進取，開拓創(chuàng)新，憑借對知識、技術(shù)、信息、人才的高度重視，有效地運用各種措施與手段，通過不同的途徑，實現(xiàn)管理的現(xiàn)代化，才能在日益激烈的國內(nèi)外競爭中獲取競爭優(yōu)勢，

8、增強競爭實力和綜合國力，從而踏上持續(xù)、協(xié)調(diào)的發(fā)展軌道。 盡管知識管理的理論和實踐并不完整和豐富，但隨著知識經(jīng)濟的到來，以往管理理論報難適應(yīng)新經(jīng)濟的變化發(fā)展。因此，知識管理的產(chǎn)生是必然的。不過作為一種新的、更高的管理形式，知識管理是在傳統(tǒng)管理基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，其本身要有一個成熟和完善的過程，有待于進一步深化。 在科學(xué)技術(shù)日新月異的今天，行政管理要實現(xiàn)現(xiàn)代化，那么，管理者就必須緊跟時代的步伐，不斷學(xué)習(xí)新知識、新理念，最主要的是要有創(chuàng)新意識。從我國的國情出發(fā)，從實際出發(fā)，著眼于當代經(jīng)濟的發(fā)展，行政管理要實現(xiàn)現(xiàn)代化，就必須緊跟當今時代主題。不僅如此，行政管理還要實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息化，也就是我國的行政管理要與

9、信息高速公路接軌，達到最優(yōu)化，最終實現(xiàn)現(xiàn)代化。隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，人類社會正逐步從業(yè)化社會向信息化社會邁進)為迎接21世紀的挑戰(zhàn)，各國正在規(guī)劃和實施適應(yīng)信息時代的全國性、乃至全球性高速信息公路。世界土幾乎所有發(fā)達國家都已相繼建成了國家級的計算機網(wǎng)絡(luò)，并相互連成覆蓋全球的國際性學(xué)術(shù)計算機網(wǎng)絡(luò)Tnternet據(jù)統(tǒng)計一，到19年1月為止，全球已有194個國家和地區(qū)聯(lián)人了Tn-ternet。這是一場跨越時空的新的信息網(wǎng)絡(luò)革命，它將比歷史上的任何一次技術(shù)革命對社會、經(jīng)濟、政治、文化等帶來的沖擊更為巨大，它將改變我們的生產(chǎn)方式，生活方式以及作和學(xué)習(xí)方式 1道德意識方面(領(lǐng)域) 1.1道德相對主義盛行

10、后現(xiàn)代主義的道德相對主義(“你想怎樣就怎樣”或者“怎樣都行”)，非中心主義，多元化，表面化，無終極目標等等，直接源于后工業(yè)社會生產(chǎn)形式、組織形式和文化格局但是在信急高速公路的雛型Tnternet網(wǎng)絡(luò)世界中，道德相對主義卻找到了它最適宜生長繁延的領(lǐng)域。這是因為: (1)Tnternet沒有中心。在科學(xué)家們設(shè)計Tnternet的前身ARPANET時，軍方就要求這個網(wǎng)絡(luò)沒有中心這樣做的理由是.不管網(wǎng)絡(luò)的哪一個特定的點受到攻擊，它的其他部分都能夠正常工作。這樣Internet就成了一大片相互聯(lián)接在一起的網(wǎng)絡(luò)，沒有哪片網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)治哪片網(wǎng)絡(luò)，也沒有哪片網(wǎng)絡(luò)是主要的Internet成了一個絕對沒有中心的網(wǎng)絡(luò)世界

11、 (2)Internet沒有開始也沒有結(jié)束。從地理角度講，Internet覆蓋在整個地球的表面。而地球也是一個球體，在這個覆蓋于球體的網(wǎng)狀物中，既沒有開始的地方也沒有結(jié)束，意味著沒有終極。一進人這個由光纖電纜和調(diào)制解調(diào)器構(gòu)成的世界，你就變成了電子化的飛速運動的存在。這種狀態(tài)，除了使人忘記對終極目標的追求外，也會讓他不想對任何東西負責(zé)。因為作為一個個體，陷在無邊無際之中，他無法覺得自己有能力對任何事情負責(zé)。也就是說，小小的個人在無邊無際的網(wǎng)中的無能為力，為道德相對主義提供了最好的土壤和借口，造成道德相對主義的盛行。 1.2無政府主義泛濫 Internet當初的設(shè)計思想，是讓信息在網(wǎng)絡(luò)中能夠自由的

12、傳播，這樣，當網(wǎng)絡(luò)的一部分遭到襲擊時其它的部分依然能夠正常運轉(zhuǎn)。當這種思想變成現(xiàn)在的Internet事實之后，使你在網(wǎng)上實施言論控制成了一種不太容易的事情。 眼下的Tnternet像一片藤草叢生的荒野。在這里，還沒有政府機構(gòu)誕生。所有的人都是自己的領(lǐng)導(dǎo)和主人，因為所有的人都擁有網(wǎng)絡(luò)的一部分。沒有誰獨自擁有Internet，因此，Internet就沒有一個最終的管理者。美國政府和各個地方以及機構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)，再加上外國的網(wǎng)絡(luò)造成了今天的Internet。在這當中，誰都沒有絕對發(fā)言權(quán)，沒有誰說了算。但同時，誰又都有發(fā)言權(quán)。 這樣，Internet成了一個容許真正言論“自由，的地方，一個徹底“民主”(或無

13、政府主義)的地方，一個無法無天的地方。在這里，任何人可以按照他自己的原則(或者不要原則)說任何話，做任何事。在Internet上，一個人不需要承擔自己的義務(wù)和責(zé)母，由此可以濫用自由的權(quán)利。 1.3人際情感的疏遠 人際情感是需要人與人的社會交往來維持的。而在網(wǎng)上交流時，我們的言談舉止都被轉(zhuǎn)換成二進制的語言，我們的音容笑貌以數(shù)字化字符方式在屏幕上傳播，我們成了數(shù)碼化的存在:Degital Beingo Internet改變了人際交往的方式，使人與人之間的交流變成了人與機器之間的交流，這與現(xiàn)實生活中人與人的直接交往相比，人與人之間的隔離不是減少了，而是增大了。尤其是Internet所提供的跨時空，跨

14、地域的多人參加、多向交流的技術(shù)，使人們更容易沉溺于網(wǎng)上交際，使現(xiàn)實生活中的交往機會減少，人與機器的接觸卻日益頻繁，而終日與電腦終端打交道，同他人的社會交往會被削弱，使家庭成員之間，鄰居之間，同事朋友之間的感情聯(lián)系淡薄。從倫理道德的角度看，和諧社會是以寬容、理解、尊重、祥和為倫理價值的一種社會發(fā)展模式和目標。和諧社會是在最廣泛的意義上求得協(xié)調(diào)、有序的社會發(fā)展狀態(tài)。這樣一種社會境況的實現(xiàn)需要寬容、理解、尊重的倫理精神支持。這就決定了道德建設(shè)在和諧社會的構(gòu)建中具有特殊重要的作用。 一、和諧社會道德建設(shè)要堅持集體主義原則 道德建設(shè)堅持集體主義原則是和諧社會的客觀要求。道德是為維護人類的生存和發(fā)展產(chǎn)生的

15、。道德的存在“有兩個前提，一是人的需要和利益，二是人際利害沖突。望無限而資源有限，這必然引起人與人之間、人與社會之間的利益沖突。解決沖突的一種途徑就是約束人們相對過度的欲求，規(guī)范、調(diào)解人與人之間的利益關(guān)系。強調(diào)道德精神并不是要人們以忍讓來對待自己的利益、權(quán)利，而是說道德精神對于構(gòu)建和諧社會具有重要的意義。 和諧社會道德調(diào)節(jié)的根本問題是關(guān)照自我利益，還是關(guān)照他人利益?是優(yōu)先個人利益還是優(yōu)先集體、社會利益?“處理個體與群體關(guān)系的總原則，是使個體的生存發(fā)展適應(yīng)群體的生存發(fā)展，而不是相反。即道德調(diào)節(jié)的基本原則是人類的類利益。道德調(diào)節(jié)的集體原則從最本初的意義上講是符合人類的類生存和發(fā)展的。從道德的產(chǎn)生和

16、發(fā)展來看，“道德是人類的道德，是同人本身、人的活動、同人的社會屬性的發(fā)展變化緊緊聯(lián)系著的?！笨诘赖伦鳛椤叭祟愖晕壹s束、自我調(diào)控”的規(guī)范，能夠“加強內(nèi)部團結(jié)，鞏固外部聯(lián)系，約束和調(diào)節(jié)個人行為”。而這一切都是因為人類的生存、社會的發(fā)展，事實上這也保障了人類的生存、社會的發(fā)展。在道德發(fā)展、變遷和完善的整個過程中，一直以維護人類的類利益為宗旨和目標，只是不同的社會發(fā)展階段道德所維護的類”的內(nèi)涵有所不同。社會主義和諧社會道德維護的“類”利益是廣大的人民群眾的集體利益。 和諧社會道德調(diào)節(jié)的集體原則，首先，是由社會主義道德的本質(zhì)決定的。社會主義道德調(diào)節(jié)的目的是處在社會主義形態(tài)的人類、社會、國家、集體的整體利

17、益、全局利益和長遠利益。集體主義道德原則的宗旨就是維護社會主義社會時期的人類和社會的整體利益和長遠利益。其次，我國社會主義社會的基本經(jīng)濟制度決定了道德調(diào)節(jié)必須堅持集體主義原則。公有制為主體客觀上要求與之相適應(yīng)的道德意識形態(tài)在調(diào)整個人與個人、個人與集體和社會之間關(guān)系時，以集體、國家和社會利益為最高最后標準。即“集體利益高于一切”。道德作為一定社會調(diào)節(jié)人們之間關(guān)系的行為規(guī)范，從根本意義上講，其調(diào)節(jié)者是掌握著國家、集體主動權(quán)的人(領(lǐng)導(dǎo)者)，道德是操縱在其手中的工具，調(diào)節(jié)的目的是社會秩序的和諧，是人群關(guān)系的融洽，更是統(tǒng)治的長治久安。社會主義和諧社會實施道德調(diào)解時必然要求維護集體、國家、社會利益。 市場

18、經(jīng)濟固有的局限性和弱點，決定了道德調(diào)節(jié)的集體主義原則的必要性。市場活動有其自身的缺陷，如趨利性、投機性等，如不加以正確引導(dǎo)，就容易誘發(fā)各種損人利己的行為和貪污腐化等消極腐敗現(xiàn)象，干擾改革開放和市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。市場經(jīng)濟的功利性會使不成熟的市場主體，更多的關(guān)注個人利益，不惜損害國家社會的利益和他人利益，導(dǎo)致利益主體的短期行為，這就要求發(fā)揮道德的調(diào)節(jié)作用，教育、引導(dǎo)人們正確認識個人與集體的關(guān)系，樹立正確的功利觀，立足國家、社會、集體的長遠利益和全局利益，立足人類的生存和發(fā)展，所以，構(gòu)建和諧社會，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，更需要道德調(diào)節(jié)的集體原則，鑄造經(jīng)濟組織、社會團體發(fā)展所必須具備的合力、動力和凝聚力。