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1、第一章申報單位及項目概況 1.1項目建設(shè)單位概況XXXXXXXXX開發(fā)投資有限責任公司成立于2008年9月，注冊資本為人民幣900萬元，公司辦公地址為XXXXXXXXXX府前路北。該有限責任公司為國有企業(yè)，經(jīng)營范圍為城市建設(shè)項目投資、資產(chǎn)管理、項目咨詢服務(wù)等。該公司法定代表人李風元，男，1972年3月出生。該同志1992年參加工作，先后擔任過科長、副局長、局長等職務(wù)。XXXXXXXXX開發(fā)投資有限公司主要任務(wù)是負責城區(qū)建設(shè)項目的建設(shè)和管理，公司成立以來已完成多項工程建設(shè)任務(wù)，積累了豐富的管理經(jīng)驗，有能力承擔該項目的建設(shè)開發(fā)工作。1.2項目概況1.2.1 建設(shè)背景XXXXX位于XXXXX主城區(qū)西

2、南，處在XX之間的重要交通通道上。根據(jù)XXXXX政府確立的“工業(yè)立區(qū)、城建強區(qū)、生態(tài)興區(qū)、三產(chǎn)活區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，加快XX城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的升級改造，不僅具有必要性而且具有可行性。一方面它是宏觀區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢提出來的客觀而迫切的要求，同時也是進一步建設(shè)發(fā)展XXXXX，推動XXXXX經(jīng)濟跨越式發(fā)展的一項根本性舉措。XXXXX地處首都經(jīng)濟圈內(nèi)，具有豐富的自然資源、人力資源。自然環(huán)境優(yōu)美，區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達，旅游資源獨特，綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)已漸成規(guī)模。根據(jù)XXXXX國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要，“十一五”期間XXXXX的主要任務(wù)是保持經(jīng)濟快速增長，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，使XXXXX成為

3、京津冀經(jīng)濟圈具有活力的經(jīng)濟區(qū)，成為生態(tài)觀光、旅游渡假、休閑宜居、服務(wù)京津的園林花園式城區(qū)。城區(qū)發(fā)展目標為城市人口10萬人以上，城區(qū)面積10平方公里以上，產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)面積10平方公里以上，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)10平方公里以上。為實現(xiàn)上述任務(wù)和目標對XXXXX的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了新的更高的要求。1.2.2 建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模XXXXXXXXXX城東市政基礎(chǔ)設(shè)施升級改造工程，主要建設(shè)內(nèi)容包括：道路工程（含路燈照明及道路綠化）、供水工程、中水工程、排水工程（含雨水工程和污水工程）、供熱工程、燃氣工程、強弱電配套工程和場地平整工程。工程主要內(nèi)容為：建設(shè)城市道路全長25635km，總面積632283m2，其中車行道3

4、37577m2，人行便道294705m2，綠化帶153810m2，行道樹10254株，道路系統(tǒng)配套路燈1232套；配套供水管網(wǎng)25635m；配套中水管網(wǎng)25635m；配套排水管網(wǎng)51270m，其中雨水管網(wǎng)25635m，污水管網(wǎng)25635m；供熱管網(wǎng)51270m；燃氣管網(wǎng)25635m；鋪設(shè)電信電纜及廣電電纜各25635m。拆遷面積30000m2，其中拆遷住宅面積20000 m2，拆遷公建面積10000 m2。主要工程量匯總見表11。表11 主要工程量匯總表序號工程內(nèi)容XX城東市政基礎(chǔ)設(shè)施升級改造項目合計A型主干道B型主干道C型次干道F型次干道E型支路G型支路1道路工程道路長（m）13508208

5、753329624035 154725635紅線寬（m）433630292618道路占地（m2）5805029548822599085898104910278467981821.1車行道主車道形式雙向6車道雙向6車道雙向4車道雙向2車道雙向2車道雙向2車道寬度（m）1716149107面積（m2）229501313281054622665840350108293375771.2人行便道(雙側(cè)）寬度（m）23141014105面積（m2）3105011491275330414684035077353108451.3綠化工程寬度（m）21.52323232323面積（m2）405049248451

6、98177722421092821497601.4道燈套66410378146200321232 2供水管網(wǎng)總長（m）13508208753329624035154725635DN150（m）4035.00 1547.00 5582DN200（m）7533296210495DN300（m）1350820895583中水管網(wǎng)總長（m）13508208753329624035154725635DN150（m）0000403515475582DN200（m）00753329620010495DN300（m）13508208000095584雨水管網(wǎng)總長（m）135082087533296240351

7、54725635DN600（m）0000403515475582DN800（m）00753329620010495DN1000（m）13508208000095585污水管網(wǎng)總長（m）13508208753329624035154725635DN600（m）0000403515475582DN800（m）00753329620010495DN1000（m）13508208000095586供熱管網(wǎng)總長（m）2700164161506659248070309451270DN200（m）1506659248070309432154DN300（m）27001641619116 7燃氣管網(wǎng)總長（m）1

8、35082087533296240351547256351504035 1547 55822001350820875332962200538電信電纜13508208753329624035 1547 256359廣電電纜135082087533296240351547256351.2.3 工程方案道路工程本區(qū)域道路分為主干道、次干道、支路三個等級。每個等級道路分兩種類型。其中主干道分A、B兩種類型，紅線寬度分別為43 m和36m，車行道寬度分別為17m和16m，人行道寬度分別為211.5m和27m，綠化帶寬分別為21.5m和23m；次干道分C、F兩種類型，紅線寬度分別為30 m和29m，車行道

9、寬度分別為14m和9m，人行道寬度分別為25m和27m，綠化帶寬為23m；支路分E、G兩種類型，紅線寬度分別為26 m和18m，車行道寬度分別為10m和7m，人行道寬度分別為25m和22.5m，綠化帶寬為23m。所有道路均采用瀝青混凝土路面結(jié)構(gòu)，其中主干道結(jié)構(gòu)形式路面結(jié)構(gòu)為11CM厚瀝青混凝土面層，基層為60CM厚二灰碎石；次干道結(jié)構(gòu)形式路面結(jié)構(gòu)為8CM厚瀝青混凝土面層，基層為40CM厚二灰碎石；支路結(jié)構(gòu)形式路面結(jié)構(gòu)為8CM厚瀝青混凝土面層，基層為40CM厚二灰碎石；便道的面層結(jié)構(gòu)為6CM面磚，結(jié)合層為10CM砼墊層。本地區(qū)地質(zhì)條件良好，路基不需要特殊處理。道路總長度為25635m。a.路面結(jié)

10、構(gòu)根據(jù)路線所經(jīng)地段的水文地質(zhì)、自然條件、土質(zhì)材料等情況，路線設(shè)計標準和交通組成特點，路面結(jié)構(gòu)以經(jīng)濟合理、技術(shù)可行、施工方便、易于維修的原則設(shè)計，路面厚度通過計算確定，設(shè)計以雙圓均布垂直和水平荷載作用下的三層彈性體系為基礎(chǔ)，采用路表允許回彈彎沉、容許彎拉應(yīng)力兩項設(shè)計指標，初步確定路面結(jié)構(gòu)為：機動車道：面 層4cm細粒式瀝青砼7cm粗粒式瀝青砼 基 層32cm石灰、粉煤灰穩(wěn)定級配碎石（分兩層做） 底基層17cm石灰土級配砂礫人行道：3cm砼彩磚規(guī)格為30cm30cm3cmM5水泥砂漿座漿10cmC15砼墊層。路拱采用拋物線型，車行道橫向坡度為1.5%，人行道橫向坡度采用1.0%。b.施工要求土基層

11、回彈模量：E030Mpa基層壓實度應(yīng)98%（重型擊實標準）；底基層壓實度應(yīng)97%（重型擊實標準）；以防路基沉陷。石灰、粉煤灰穩(wěn)定級配碎石7d無側(cè)限抗壓強度應(yīng)1.0Mpa；石灰土穩(wěn)定級配砂礫7d無側(cè)限抗壓強度應(yīng)0.8Mpa。上基層施工完畢后必須且應(yīng)及時撒布透層油，透層油采用PC-2乳化瀝青，灑鋪量為1.01.2升/平方米（透層油滲入基層深度應(yīng)5mm）；基層與面層之間應(yīng)設(shè)下封層；在表面層和下面層之間噴灑一層粘油層，粘油層采用PC-3乳化瀝青，撒鋪量為0.40.6升/平方米。各層材料和用量應(yīng)符合公路瀝青路面施工技術(shù)規(guī)范JTGF40-2004。土路基及回填土必須達到土基最低壓實要求，路基下管線溝槽土回

12、填時，回填土必須分層回填并壓實，壓實度具體要求詳見說明書。新舊路面搭接處，鋪設(shè)玻纖土工格柵，玻纖格柵每側(cè)鋪筑長度為75cm。c.綠化工程項目區(qū)域綠化工程包括道路綠化和公共綠化兩部分，道路綠化以人工種草為主；公共綠化以種喬木為主。d.道路照明工程項目區(qū)域道路照明工程以路燈照明為主，部分公共綠地亮化為輔，部分照明采用太陽能節(jié)能燈。給水及中水工程給水工程由現(xiàn)狀給水廠提供自來水，現(xiàn)水廠供水能力滿足供應(yīng)要求不需另建，水質(zhì)符合現(xiàn)行國家標準生活飲用水衛(wèi)生標準（GB5749）的規(guī)定。給水管網(wǎng)沿道路鋪設(shè)，本項目配套供水管網(wǎng)25635m，同時配套閥門井，閥門井間距80m，兼作檢查井。其中DN300，9558m；D

13、N200，10495m；DN150，5582m。管網(wǎng)埋設(shè)在當?shù)刈畲髢鐾辽疃纫韵?，根?jù)當?shù)貧庀筚Y料，本項目管網(wǎng)埋深2.4m。中水工程中水水源由城市污水處理廠提供，用于生活雜用水及綠化用水。中水管網(wǎng)沿道路鋪設(shè)，本項目配套中水管網(wǎng)25635m，同時配套閥門井，閥門井間距80m，兼作檢查井。其中DN300，9558m；DN200，10495m；DN150，5582m。管網(wǎng)埋設(shè)在當?shù)刈畲髢鐾辽疃纫韵?，根?jù)當?shù)貧庀筚Y料，本項目管網(wǎng)埋深2.4m。排水工程本區(qū)域排水體制為雨污分流。污水經(jīng)集中后，分別匯入市政污水管線，然后排往污水處理廠；雨水就近匯流后排入附近河道。雨水管網(wǎng)a.雨水量的計算暴雨強度公式參照XXX

14、XX暴雨強度公式：q=1947（1+1.02lqp）/(t+8)0.86 P設(shè)計重現(xiàn)期， 取0.5年t降雨歷時 t=t1+mt2t1地面集水時間 取10分鐘m折減系數(shù) 按規(guī)范，暗管取2t2管渠內(nèi)雨水流行時間匯水面積上降雨量計算Q=qFq暴雨強度地面徑流系數(shù)，取0.5b.管道布置道路排水采用路面收水口，就近排入河道，工程列入道路排水。小區(qū)雨水收集后采用排水溝排入就近河道，排水管網(wǎng)（渠）工程列入小區(qū)建設(shè)工程另行設(shè)計。c.雨水管材及管道敷設(shè)要求雨水管道采用鋼筋混凝土管雨水管網(wǎng)總長度25635m，其中DN1000，9558m；DN800，10495m；DN600，5582m。雨水管敷設(shè)在機動車道下，每

15、條道路下雨水管道的埋設(shè)深度在冰凍線以下，又能保證小區(qū)內(nèi)的雨水支管安全的接入，不同管徑的管道接口采用管頂平接，鋪設(shè)雨水管道時采用混凝土基礎(chǔ)，水泥砂漿抹帶接口。雨水收水連接管的管徑采用300毫米，坡度不小于0.01，檢查井的最大間距布置應(yīng)附合國家室外排水規(guī)范要求，雨水口之間設(shè)置的間距一般不宜大于50米，收水口采用平蓖式收水口。污水管網(wǎng)本區(qū)域污水利用在建污水處理廠進行處理，污水管道以采用鋼筋混凝土承插管為主，根據(jù)施工條件亦可采用塑膠管材(如PE管、UPVC管)等，沿開發(fā)區(qū)道路下敷設(shè)。污水管網(wǎng)總長度25635m，其中DN1000，9558m；DN800，10495m；DN600，5582m。燃氣供熱工

16、程燃氣工程燃氣管網(wǎng)采用中低壓兩級系統(tǒng)，中壓燃氣進入燃氣調(diào)壓站后，以低壓向用戶供氣，采用吸附式燃氣調(diào)壓箱，經(jīng)調(diào)壓后供給。本區(qū)域輸配天然氣管網(wǎng)總長度25635m，其中159管道5582m，219管道20053m。連接小區(qū)低壓管網(wǎng)。小區(qū)低壓管網(wǎng)敷設(shè)在小區(qū)道路上。供熱工程采用集中供熱方式，熱源有XX熱電廠提供，規(guī)劃熱力管線沿道路直埋敷設(shè)，沿線設(shè)熱力站，經(jīng)熱力站向用戶供熱。管網(wǎng)總長度51270m，其中325管道19116m，219管道32154m。小區(qū)換熱站設(shè)施由小區(qū)設(shè)計配套。廣電、電信工程廣電工程洋河（城區(qū)段）兩岸區(qū)域內(nèi)規(guī)劃建設(shè)有線電視網(wǎng)絡(luò)，采用雙向傳輸，以全電纜方式或光纖傳輸，以傳輸電視信號為主，也

17、傳送非電視節(jié)目信號等綜合信息業(yè)務(wù)。廣電管線敷設(shè)在道路的人行道下。外圍與城市相接的道路管道按城市總體規(guī)劃要求，主干路敷設(shè)12孔管道，次干路敷設(shè)6孔管道。通信管道總長25635m。通信工程本項目區(qū)域內(nèi)通過光纜與電信局聯(lián)通，電信光纜設(shè)置在主干道下。接入小區(qū)用戶時，可以采用電話交接箱的方式。傳送非電視節(jié)目信號等綜合信息業(yè)務(wù)，如雙向?qū)拵ЬC合信息服務(wù)。電信管線敷設(shè)在道路的人行道下。外圍與城市相接的道路管道按城市總體規(guī)劃要求，主干路敷設(shè)18孔管道，次干路敷設(shè)12孔管道，入小區(qū)最小支線管孔數(shù)不小于6孔（列入小區(qū)建設(shè)）。通信管道總長25635m。管網(wǎng)綜合a.各種管線盡量埋設(shè)在道路紅線以內(nèi)，不要亂穿空地，造成今后

18、對其他設(shè)施修建的不利。b.管線應(yīng)避免過分集中在交通頻繁的干道下面埋設(shè)，以免施工和搶修時，開挖路面或影響交通。c.埋設(shè)在道路下面的管線，一般應(yīng)和道路中心線平行，同一管線不宜從道路一側(cè)轉(zhuǎn)到道路的另一側(cè)，以免多占土地和增加與其他管線的交叉。d.在道路橫斷面中安排管線時，應(yīng)首先考慮將管線安排在人行道及非機動車道下面，其次將搶修次數(shù)少的管線布置在機動車道下面。1.2.4 投資估算及資金來源投資估算有關(guān)其它建設(shè)費用的確定a.征地拆遷費本項目為XXXXX城東市政基礎(chǔ)設(shè)施升級改造項目，城東市政基礎(chǔ)設(shè)施升級改造總面積4km2，本項目不涉征地，項目建設(shè)需拆遷住宅20000 M2，1800萬元/ M2，3600萬元

19、；拆遷公建 10000M2，1800萬元/ M2，1800萬元。合計5400萬元。詳見附表1基5。b.建設(shè)單位管理費根據(jù)河北省財政廳財建2003724號河北省財政廳冀財建20033號規(guī)定計取。c.工程監(jiān)理費根據(jù)發(fā)改價格2007670號文件標準計算；d.臨時設(shè)施費 根據(jù)2000年其他費用定額標準，按工程總投資第一部分費用的0.51.0%計算；取1.0%。e.勘察設(shè)計費勘察設(shè)計費：根據(jù)建設(shè)部價字200210號標準計??；預(yù)算編制費：根據(jù)2000年其他費用定額標準，按設(shè)計費用的10%計算；設(shè)計前期工作費：按工程總投資的0.25計列。f. 工程招標費根據(jù)國家計委計價字20021980號規(guī)定計算；g. 環(huán)

20、境評價費環(huán)境影響評價費按20萬元計列；h. 預(yù)備費用綜合考慮基本預(yù)備費及漲價預(yù)備費，以第一部分、第二部分費用之和為基數(shù)，按8計算列入。投資估算經(jīng)測算,本項目總投資為45686.25萬元。在項目總投資中建設(shè)工程投資32901.35萬元，其他費用12785.00萬元（其他費用1732.08萬元，拆遷費用5400萬元，預(yù)備費3202.67萬元，建設(shè)期利息2450.25萬元）。詳見附表1投資估算表。固定資產(chǎn)及其他資產(chǎn)形成見附表2。資金來源及投資使用計劃計劃申請銀行貸款22500萬元，地方財政自籌23186.25萬元。項目建設(shè)期三年。詳見附表3投資項目資金來源計劃表。和附表4資金籌措與分年度投資使用計劃

21、表。1.2.5主要技術(shù)經(jīng)濟指標該項目計劃總投資45686.25萬元。其中道路照明及綠化工程18870.77萬元（詳見附表1基1），給排水工程投資5996.87萬元（詳見附表1基2），廣電通訊工程2038.44萬元（詳見附表1基3），燃氣供熱工程5995.27萬元（詳見附表1基4），土地拆遷費用5400萬元（詳見附表1基5），其他費用12785.00萬元。主要技術(shù)經(jīng)濟指標詳見表12。表12 主要技術(shù)經(jīng)濟指標一覽表序號名 稱單位數(shù)值備注1建設(shè)規(guī)模開發(fā)面積km242投資指標2.1建設(shè)總投資萬元45686.25道路照明及綠化工程萬元18870.77給排水工程萬元5996.87廣電通訊工程萬元2038.

22、44燃氣供熱工程萬元5995.27征地拆遷費用萬元28900.00其他費用萬元1732.08預(yù)備費萬元3202.67建設(shè)期利息萬元2450.252.2資金籌措萬元45686.25其中：資本金萬元23186.25地方財政及相關(guān)企事業(yè)單位 銀行貸款萬元22500 其他萬元第二章發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入分析2.1發(fā)展規(guī)劃分析該項目建設(shè)符合XXXXX“十一五”規(guī)劃和XXXXX城市發(fā)展規(guī)劃的要求。XXXXX作為XXXXX傳統(tǒng)的工業(yè)區(qū)，歷史上以資源依賴型的煤礦、電力等工業(yè)為主，曾經(jīng)是張家口最重要的經(jīng)濟中心之一，然而隨著自身資源的逐步枯竭，以及國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境的轉(zhuǎn)變，已經(jīng)不適應(yīng)改革開放30年來區(qū)域經(jīng)濟進一步

23、發(fā)展的要求。被國務(wù)院確定為資源枯竭城市。為滿足XXXXX經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，重塑XXXXX的輝煌，需要對區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，從而形成區(qū)域發(fā)展的新的核心。XXXXX采取盤活土地資源，優(yōu)化投資環(huán)境，科學(xué)制定規(guī)劃，多元籌集資金、舊城改造和新城開發(fā)協(xié)調(diào)推進等方式，加快城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施的升級改造，全力提升XX經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，增強和完善城市功能，創(chuàng)造宜居環(huán)境。XXXXX國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要確定加快推進城市化進程，全力打造“花園式”城區(qū)，加快城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和新城區(qū)建設(shè)，提升城市管理水平。國務(wù)院關(guān)于促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見國發(fā)200738號文件中，確定加大對資源型城市尤其是資源枯

24、竭城市可持續(xù)發(fā)展的支持力度，盡快建立有利于資源型城市可持續(xù)發(fā)展的體制機制，提出了促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標。建立健全資源型城市可持續(xù)發(fā)展長效機制、建立資源開發(fā)補償機制和建立衰退產(chǎn)業(yè)援助機制。要求資源型城市要統(tǒng)籌規(guī)劃，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，大力發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，積極轉(zhuǎn)移剩余生產(chǎn)能力，完善社會保障體系，加強各種職業(yè)培訓(xùn)，促進下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，解決資源型企業(yè)歷史遺留問題，保障資源枯竭企業(yè)平穩(wěn)退出和社會安定。XXXXX國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要確定推進城鎮(zhèn)化進程。實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。堅持城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)推進，以農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化為核心，以產(chǎn)業(yè)聚

25、集為切入點，不斷提高城市綜合承載能力，積極穩(wěn)妥地加速城鎮(zhèn)化進程。本項目建設(shè)符合國家和地方有關(guān)政策和發(fā)展規(guī)劃。2.2產(chǎn)業(yè)政策分析國家鼓勵城市道路及城鎮(zhèn)供排水管網(wǎng)工程、城市雨水收集利用工程等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，本項目屬城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，不屬于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄中的限制和淘汰類建設(shè)項目。項目建設(shè)符合產(chǎn)業(yè)政策。2.3行業(yè)準入分析國家鼓勵城市基礎(chǔ)建設(shè)項目建設(shè)和房地產(chǎn)項目建設(shè)。除對不同級別的建筑企業(yè)限制其建筑層高和建筑總面積外，無特殊的行業(yè)準入要求。第三章資源開發(fā)及綜合利用分析3.1資源開發(fā)方案該項目為市政基礎(chǔ)設(shè)施升級改造項目，不屬于資源開發(fā)類項目。3.2資源利用方案項目建設(shè)不需要占用重要資源，主要資

26、源消耗為水泥、管材和電纜。3.3資源節(jié)約措施做好建筑節(jié)能節(jié)地節(jié)水節(jié)材工作，是落實科學(xué)發(fā)展觀，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要內(nèi)容。 建設(shè)單位應(yīng)加強施工過程中節(jié)能的強制性措施，建立相應(yīng)的鼓勵與獎懲制度，堵住工地節(jié)能管理上的漏洞。要嚴格按照工藝規(guī)程進行生產(chǎn)操作，減少廢物產(chǎn)生量。對已經(jīng)產(chǎn)生的廢棄物，能利用的進行回收利用，如廢棄砂石料用于路面建筑、廢棄建筑鋼材由金屬回收部門進行回收等。對無法進行回收利用的垃圾，集中收集后送往垃圾填埋場進行填埋處理。第四章節(jié)能方案分析4.1用能標準和節(jié)能規(guī)范中華人民共和國節(jié)約能源法中華人民共和國建筑法公共建筑節(jié)能設(shè)計標準國家其他與建筑節(jié)能有關(guān)的標準和規(guī)范。4.2能耗

27、狀況和耗能指標分析本項目的主要建設(shè)內(nèi)容為道路、給排水管網(wǎng)、電力通訊等城市基礎(chǔ)設(shè)施。項目建成后無大型能源消耗設(shè)施。4.3節(jié)能措施和節(jié)能效果分析本項目屬城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。項目建成后無大型能源消耗設(shè)施。本著節(jié)約水資源、保護環(huán)境，項目建設(shè)中建設(shè)有中水回用管網(wǎng)系統(tǒng)，對工業(yè)冷卻、道路灑水和綠地用水等用水量少的市政項目，盡量采用處理后的中水。第五章建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析5.1項目選址及用地方案XXXXXXXXXX城東市政基礎(chǔ)設(shè)施升級改造項目位于XXXXX東部。項目建設(shè)內(nèi)容主要為道路、給排水、電力通訊等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，項目建設(shè)用地除道路占地外為臨時用地。用地區(qū)域現(xiàn)狀為荒山荒坡和少量農(nóng)用地，根據(jù)

28、XXXXX調(diào)整后的城市規(guī)劃，該項目開發(fā)區(qū)域為城市建設(shè)用地。5.2土地利用合理性分析土地性質(zhì)XXXXX城東市政基礎(chǔ)設(shè)施升級改造項目土地性質(zhì)為國有土地。調(diào)整后的城市規(guī)劃性質(zhì)為城市建設(shè)用地和市政用地。用地相關(guān)手續(xù)根據(jù)中華人民共和國城市規(guī)劃法和建設(shè)項目選址規(guī)劃管理辦法有關(guān)規(guī)定，規(guī)劃部門同意項目選址。詳見附件建設(shè)項目選址意見書（選字第130706200900007）和建設(shè)項目規(guī)劃許可證（地字第130706200900005）。項目建設(shè)符合XXXXX城市總體規(guī)劃要求，和XXXXXXXXXX土地利用規(guī)劃。XXXXX國土資源局根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)已辦理項目建設(shè)用地土地預(yù)審手續(xù)，其他用地手續(xù)正在辦理中。征地拆遷

29、及移民安置分析本項目用地為市政建設(shè)用地，涉及沿街區(qū)的拆遷補償問題，區(qū)政府已按照國家和市有關(guān)政策制定了補償方案。不會對拆遷居民造成影響。用地合理性分析XXXXX城東市政基礎(chǔ)設(shè)施升級改造項目占地規(guī)劃性質(zhì)為城市建設(shè)及市政建設(shè)用地。項目建設(shè)用地除道路外為臨時用地，規(guī)劃指標符合城市規(guī)劃相關(guān)要求，項目建設(shè)用地是合理的。詳見表51。表51XXXXX城東規(guī)劃用地平衡表用地代碼用地性質(zhì)用地面積（公頃）百分比大類中類CC2商業(yè)金融業(yè)用地19.4984.87C3文化娛樂用地2.62070.66C4體育用地2.04980.51C5醫(yī)療衛(wèi)生用地3.17520.79DD特殊用地10.37632.60EE水域和其他用地24

30、.85156.21GG1公共綠地24.98056.25G2生產(chǎn)防護綠地14.94913.74MM1一類工業(yè)用地22.38015.60RR1一類住宅用地29.21757.3R2二類住宅用地156.579539.14WW1普通倉庫用地14.96163.74SS道路廣場用地47.9812S2廣場用地1.07690.27UU市政公用設(shè)施用地1.20930.30TT1鐵路用地16.76824.19T2公路用地7.32581.83總計400100第六章環(huán)境和生態(tài)影響分析6.1項目環(huán)境現(xiàn)狀項目建設(shè)區(qū)環(huán)境狀況良好。6.2項目建設(shè)和生產(chǎn)運營對環(huán)境的影響6.2.1施工期對環(huán)境的影響施工期筑路材料運輸及拌和過程可能

31、產(chǎn)生大量顆粒物，公路施工產(chǎn)生大量的顆粒物及瀝青油煙，造成環(huán)境空氣污染；施工機械噪聲將影響附近聲環(huán)境質(zhì)量；施工車輛還會打破原來道路的交通秩序，使交通不便。由于道路拓寬，原有道路綠化工程將被破壞，公共綠地及道路生態(tài)環(huán)境將被破壞。另外施工期將產(chǎn)生少量施工廢渣，如處理不當將對環(huán)境造成污染。施工期活動是短暫的，隨著施工活動的結(jié)束而自動消失。6.2.2運營對環(huán)境的影響本項目為城市道路、給排水、電力電訊等市政建設(shè)工程項目，運營期對環(huán)境造成影響的主要為因管網(wǎng)損壞造成的污水泄漏對環(huán)境造成的污染和道路交通車輛的尾氣無污染。項目建成后污水根據(jù)規(guī)劃排入城市污水處理廠，只要加強管網(wǎng)運行及污水處理廠運行管理，污水處理廠出

32、水水質(zhì)達到國家一級B排放標準，可減少和防止事故污染。運營期對環(huán)境造成影響的交通噪聲、道路揚塵和汽車尾氣。特別是汽車尾氣中的多種污染物如：CO、NOx、Pb、石油類物質(zhì)等會污染環(huán)境空氣。由于城市總交通流量不會發(fā)生較大變化，工程竣工后道路路況將會發(fā)生較大變化，車流暢通，汽車鳴笛減少，噪聲、揚塵及汽車尾氣污染將會得到改善。另外隨著施工的結(jié)束，道路兩側(cè)的綠化帶將會得到恢復(fù)，綠化面積將較改造前增加，生態(tài)環(huán)境將得到改善。另外隨著施工的結(jié)束，原有生態(tài)環(huán)境將會得到恢復(fù)，綠化面積將較改造前增加，生態(tài)環(huán)境將得到改善。6.3環(huán)境保護治理措施6.3.1施工期環(huán)境保護治理措施大氣污染防治措施施工期對大氣環(huán)境造成污染的主

33、要是施工粉塵和瀝青熔制過程產(chǎn)生的瀝青煙。粉塵主要來源于施工時灰土拌合過程，另外施工車輛，筑路機械等運行時也產(chǎn)生顆粒物。為了減少施工對環(huán)境造成的污染，本項目施工灰土拌合采用站拌方式。同時加強對施工車輛和筑路機械的管理，采取在施工區(qū)內(nèi)車輛限速行駛措施，以減少車輛行駛揚塵，并及時在施工區(qū)域灑水降塵。瀝青熔制和攪拌中所產(chǎn)生的瀝青煙對該區(qū)域環(huán)境空氣將產(chǎn)生一定影響，為了減少瀝青煙對環(huán)境產(chǎn)生的污染，全部施工瀝青由市政瀝青拌合站提供。施工期對大氣環(huán)境造成污染的主要是施工粉塵。噪聲污染防治措施施工噪聲主要產(chǎn)生于施工機械，如：挖掘機、混凝土攪拌機、壓路機、推鋪機等。為了減輕施工噪聲對周邊環(huán)境造成污染，施工時采用低

34、噪聲設(shè)備，同時在居民休息期間（夜間和午休時間）停止施工。施工廢渣污染防治措施道路施工廢渣主要為廢棄土石料和瀝青渣。本項目擬采用不同廢料區(qū)別處理的方式對道路施工廢渣進行處理。在道路施工中，對土石方用量嚴密計劃，減少廢棄土石料產(chǎn)生量，產(chǎn)生的可利用土石方料在道路施工的其他路段進行利用，努力將土石方廢料降低到最低。對施工最后產(chǎn)生的廢料運送到城市建筑垃圾填埋場進行處理。由于道路施工廢棄土石料不含任何有毒有害物品，且市區(qū)設(shè)有專門的建筑垃圾填埋場，填埋后不會對環(huán)境造成污染。在道路施工中，對瀝青用量嚴密計劃、精打細算，減少瀝青廢料的產(chǎn)生量，努力將瀝青廢料降低到最低。對各施工路段產(chǎn)生的瀝青廢料，與土石方廢料分開

35、堆放，并將瀝青廢料運送到市政瀝青拌全站進行處理回用。在施工中對土石方用量嚴密計劃，減少廢棄土石料產(chǎn)生量，產(chǎn)生的可利用土石方料在道路施工的其他路段進行利用，努力將土石方廢料降低到最低。對施工最后產(chǎn)生的廢料運送到城市建筑垃圾填埋場進行處理。由于排水工程施工廢棄土石料不含任何有毒有害物品，且市區(qū)設(shè)有專門的建筑垃圾填埋場，填埋后不會對環(huán)境造成污染。6.3.2運營期環(huán)境保護治理措施營運期聲環(huán)境防治措施本項目城市給排水、電力電訊及燃氣供熱等工程，運營期不會對聲環(huán)境造成污染。運營期聲環(huán)境污染主要為交通噪聲，由于道路拓寬和路況的改善，建設(shè)路段的交通流量將有所增加，但不會發(fā)生較大變化。主要噪聲產(chǎn)生源為汽車機器噪

36、聲和鳴笛產(chǎn)生的噪聲。為減少汽車噪聲對城區(qū)的污染，在進入城區(qū)路段設(shè)置汽車禁鳴標志，特別是在道路兩側(cè)經(jīng)過學(xué)校、醫(yī)院等聲環(huán)境敏感點的路段嚴禁任何車輛鳴笛。同時限制大噪聲車輛（如：拖拉機、重型卡車）進入市區(qū)。在道路兩側(cè)設(shè)置綠化隔離帶，種植喬灌木，在美化環(huán)境的同時，綠化帶將發(fā)揮植物的吸聲降塵作用。營運期環(huán)境空氣污染：本項目為城市給排水、電力電訊及燃氣供熱等工程，運營期不會對環(huán)境空氣造成污染。營運期環(huán)境空氣污染主要為汽車揚塵和汽車尾氣。由于本項目投入運行后道路路況將會發(fā)生較大變化，汽車揚塵量將大為減少。為了減輕汽車揚塵對周邊環(huán)境造成污染，應(yīng)在城區(qū)道路定期進行灑水降塵，特別是在干旱季節(jié)，應(yīng)增加灑水降塵的次數(shù)

37、。隨著交通量的增加，尾氣排放會對沿線環(huán)境空氣產(chǎn)生一定影響。考慮到機動車尾氣凈化器的普及，汽車尾氣排放量雖然增加，但區(qū)域內(nèi)尚有環(huán)境容量。為了減少汽車尾氣對城區(qū)的污染，應(yīng)對進入市區(qū)的機動車尾氣排放情況進行定期監(jiān)測，對尾氣排放不合格的車輛限期治理，安裝汽車尾凈化器。確保城區(qū)大氣環(huán)境不被污染。6.4環(huán)境影響評價本項目為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，項目的建設(shè)將改善XXXXX城市建設(shè)現(xiàn)狀，因此，本項目的建設(shè)十分必要。本項目施工量較大，施工期間機械噪聲和揚塵，將對周圍環(huán)境造成一定污染影響，但只要建筑施工單位加強對環(huán)境管理，施工影響將可控制在最低水平。施工期是短暫的，隨著施工的結(jié)束影響將隨施之消失。本項目建設(shè)施工期

38、將對生態(tài)環(huán)境造成一定的影響，但施工結(jié)束后道路綠化總面積將比改造前增加，生態(tài)環(huán)境將比改造前有所改善。運營期道路揚塵、汽車噪聲和汽車尾氣會對道路兩側(cè)的環(huán)境產(chǎn)生影響，通過采取在進入城區(qū)路段設(shè)置汽車禁鳴標志；限制大噪聲車輛（如：拖拉機、重型卡車）進入城區(qū)；在道路兩側(cè)設(shè)置綠化隔離帶；定期進行灑水降塵；對進入城區(qū)的機動車尾氣排放情況進行定期監(jiān)測，對尾氣排放不合格的車輛限期治理，污染將得到控制，項目建設(shè)不會對環(huán)境造成污染。6.5地質(zhì)災(zāi)害影響分析項目周邊地區(qū)地質(zhì)穩(wěn)定，項目建設(shè)不會誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。6.6特殊環(huán)境影響XX旅游資源獨具特色的雞鳴山位于東城區(qū)南側(cè)。山上有屬北魏、唐、宋、元、明、清歷代修建而成風格獨特

39、的廟宇，現(xiàn)已成為集宗教、旅游、住宿、園林、文化為一體的現(xiàn)代化旅游勝地。本項目建設(shè)位于雞鳴山風景區(qū)北側(cè)山下，與風景區(qū)直線距離1000m，項目建設(shè)不會對雞鳴風景區(qū)造成特殊環(huán)境影響。項目建設(shè)周邊地區(qū)無歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)和其他自然景觀。第七章經(jīng)濟影響分析7.1經(jīng)濟費用效益或費用效果分析本項目為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，項目建設(shè)不具有壟斷特征，不涉及國家安全。項目建設(shè)符合產(chǎn)業(yè)政策，與當?shù)卣嘘P(guān)政策不相互沖突。項目建設(shè)主要產(chǎn)品為城市基礎(chǔ)設(shè)施，不屬于國家控制的戰(zhàn)略性開發(fā)項目，不屬于運用社會資源和自然資源較大的中外合資項目，不屬于主要產(chǎn)出物和投入物的市場價格不能反應(yīng)其真實價格的項目。根據(jù)建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法

40、與參數(shù)（第三版）及國家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)布項目申請報告通用文本的通知（發(fā)改投資20071169號有關(guān)規(guī)定，本項目為城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，屬非盈利性項目。按照投資項目經(jīng)濟咨詢評估指南和城市基礎(chǔ)設(shè)施項目可行性研究報告編制大綱中非盈利性市政建設(shè)項目財務(wù)評價要求，本項目僅進行單位功能投資和清償能力分析。7.1.1.單位功能投資本項目總投資為45686.25萬元。總投資中包括工程費用、土地費用和其他費用。為了使項目單位功能投資的評價真實可靠，在項目單位功能投資評價中將總投資中的征地拆遷費用扣除，各項子工程投資見表71。表71單項工程投資匯總表單位：萬元序號項目工程費用其他費用合計1道路工程18870.7742

41、35.7223106.49 2給排水工程5996.871346.057342.92 3廣電電信工程2038.44457.552495.99 4燃氣供熱工程5995.271345.697340.96 合計32901.35 7385.00 40286.35 根據(jù)總工程量和各項子工程的單項工程量，計算可得出總工程和各項子工程的單位功能投資。見表72。表72單位功能投資評價結(jié)果序號項目總投資（萬元）工程量（m、m2）單位功能投資(元)1道路工程23106.49 632282365.452給排水工程7342.92 102540716.103廣電電信工程2495.99 51270486.834燃氣供熱工程

42、7340.96 76905954.55合計40286.35 7.1.2項目清償能力分析還貸資金來源本項目為城市基礎(chǔ)建設(shè)項目。項目投入運行后將移交給市政部門進行管理。不屬盈利性項目。主要還貸資金來源于開發(fā)區(qū)土地增值，還貸資金主要為開發(fā)區(qū)的土地出讓費用。由于基礎(chǔ)設(shè)施配套后徹底改善了XXXXX城區(qū)的現(xiàn)狀條件，道路周邊的土地價值得到迅速提高，區(qū)政府已承諾全部項目投資還貸款用道路周邊土地出讓費用，項目建設(shè)的全部稅收（稅金附加及土地增值稅）返還企業(yè)用于還貸。本項目出讓土地為開發(fā)區(qū)域全部土地的可出讓部分。根據(jù)XX東城區(qū)用地規(guī)劃平衡表，本項目可出讓土地為296.3817ha（扣除道路廣場、綠化、市政、水域及其

43、他用地），折合4446畝。出讓土地總收益為163840萬元，土地出讓收益詳見附表5貸款本金還貸資金估算表。貸款償還期本項目建設(shè)主要貸款來源為銀行貸款，根據(jù)與銀行現(xiàn)行貸款利率，年利率按5.94%計算，經(jīng)測算借款償還期為5.54年含建設(shè)期（含建設(shè)期3年）。詳見附表6借款償還計劃表。從上述評價看，貸款償還期符合貸款銀行的要求，項目從財務(wù)上講是可行的。7.2行業(yè)影響分析XXXXXXXXXX的城市建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)已成為城市發(fā)展的一大亮點，建筑業(yè)市場不僅有本地的多家企業(yè)，同時外省市建筑企業(yè)也占據(jù)了一席之地。由于政府主管部門的正確指導(dǎo)，目前已形成行業(yè)有序競爭的良好格局。本項目建設(shè)不會形成行業(yè)壟斷。對行業(yè)內(nèi)

44、其他市政及建筑企業(yè)不會產(chǎn)生影響。7.3區(qū)域經(jīng)濟影響分析本項目為市政公用設(shè)施建設(shè)項目，項目建設(shè)經(jīng)濟費用主要為建筑安裝費用及其他費用。項目的經(jīng)濟效益主要表現(xiàn)為促進城市社會經(jīng)濟發(fā)展，合理利用自燃資源，減少環(huán)境污染損失以及提高就業(yè)率增加城市及周邊居民收入，提高居民生活水平和生活質(zhì)量。該項目建成投入運行后，由于城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件改善，將促進XXXXX的招商引資進程，將擴大城區(qū)及周邊居民的就業(yè)范圍，增加居民收入，改善居民生活條件，提高周邊居民的生活質(zhì)量。促進城市經(jīng)濟發(fā)展。促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，對促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展有著積極作用。項目建成后將改善城區(qū)形象，進一步帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，刺激社區(qū)商業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為當

45、地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來商機，吸引更多的投資商。對于XXXXX的招商引資及拉動經(jīng)濟增長具有深遠影響。7.4宏觀經(jīng)濟影響分析本項目不屬于投資規(guī)模巨大、可能對國民經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響的基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性資源開發(fā)等項目。宏觀經(jīng)濟影響分析從略。第八章社會影響分析8.1社會影響效果分析該建設(shè)項目建設(shè)所用的大部分建筑材料將由本地區(qū)供應(yīng)，這將給建筑業(yè)帶來發(fā)展機遇。土地開發(fā)完成后的地面建筑物的建設(shè)也將主要采用本地材料和設(shè)備，項目投入使用后，每年將發(fā)生大量的工資、燃料費、水電費和維修管理費，直接促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。項目建成后將改善城市形象，對于XXXXX的招商引資及拉動經(jīng)濟增長具有深遠影響，可帶動有關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。該

46、項目還可以促進所在區(qū)域的經(jīng)濟和社會的發(fā)展，刺激社區(qū)商業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來商機，吸引更多的投資商。該項目建成投入運行后，城區(qū)市政基礎(chǔ)條件得到改善，為區(qū)域文化生活場所建設(shè)創(chuàng)造了條件，進一步促進社區(qū)文化教育的發(fā)展。詳見表81。表81項目社會影響分析表序號社會因素影響的范圍、程度可能出現(xiàn)的后果措施建議1對居民收入的影響增加就業(yè)機會收入增加2對居民生活水平和生活質(zhì)量的影響環(huán)境改善生活質(zhì)量提高3對居民就業(yè)的影響商業(yè)開發(fā)速度加快增加就業(yè)機會4對脆弱群體的影響建設(shè)區(qū)域拆遷居民可能出現(xiàn)的住房難拆遷補償方案不合理，會影響拆遷人群本項目無拆遷5對地區(qū)文化、教育、衛(wèi)生的影響為場所增加創(chuàng)造了條件促進文

47、化教育發(fā)展6對地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、社會服務(wù)容量和城市文化進程的影響設(shè)施改善促進區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市文化進程8.2社會適應(yīng)性分析該項目是城市基礎(chǔ)建設(shè)項目，項目周邊的不同利益群體對該項目給予極大的關(guān)注，積極支持該項目的實施，希望加快擴建步伐。該項目得到了區(qū)政府及上級有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和幫助，是本區(qū)城市發(fā)展的的重點工程，項目建設(shè)已辦理了相關(guān)的土地和規(guī)劃選址等審批手續(xù)。本區(qū)的建筑施工隊伍在城區(qū)多處街區(qū)進行過市政建筑工程施工，現(xiàn)有技術(shù)和條件可適應(yīng)項目的建設(shè)需求。項目與所在地區(qū)的互適性分析見表82。表82社會對項目的適應(yīng)性和可接受程度分析表序號社會因素適應(yīng)程度可能出現(xiàn)的問題措施建議1不同利益群體適應(yīng)2當?shù)?/p>

48、組織機構(gòu)適應(yīng)3當?shù)丶夹g(shù)條件適應(yīng)8.3社會風險及政策風險項目建設(shè)將使項目所在區(qū)域的居住條件發(fā)生有益的變化。項目所在區(qū)域無宗教和民族敏感人群，該項目的建設(shè)和使用符合國家的民族政策，充分考慮了民族地區(qū)的風俗習(xí)慣、生活方式和宗教信仰。項目建設(shè)用地區(qū)域拆遷工作已按照國家和市有關(guān)政策制定了部分補償，不會對項目所在區(qū)域的公眾得利益造成影響。項目建設(shè)不存在社會風險和政策風險。第九章招投標方案按照中華人民共和國招標投標法和河北省有關(guān)規(guī)定，本項目屬于應(yīng)招標的項目。 9.1.招標內(nèi)容本項目的勘察設(shè)計、工程施工及工程監(jiān)理全部實施招投標。9.2.招標方式本項目應(yīng)采取公開招標方式進行招標。應(yīng)當在國家有關(guān)主管部門指定的報刊

49、、電子網(wǎng)絡(luò)或其他媒體上發(fā)布招標公告。9.3.招標機構(gòu)本項目建設(shè)單位有權(quán)自行選擇招標代理機構(gòu)，委托辦理招標事宜。任何單位和個人不得以任何方式為本項目建設(shè)單位指定招標代理機構(gòu)。9.4.招標文件的編制本項目建設(shè)單位要根據(jù)項目的要求編制招標文件，招標文件不得要求或標明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者或含有傾向或排斥潛在招標人的其它內(nèi)容。招標文件包括以下主要內(nèi)容：投標須知 ；招標項目的范圍、性質(zhì)、規(guī)模、數(shù)量和主要技術(shù)要求；招標報價清單；招標文件的編制要求；評標標準、方法和評標過程中考慮的相關(guān)因素；交貨、竣工及提供服務(wù)的時間；要求招標人提供的有關(guān)資格和資信證明文件；遞交招標文件的方式、地點和截止時間，以及正副本的份數(shù)；開標的時間、地點；投標有效期；擬簽訂合同的主要條款；受理投訴的行政監(jiān)督部門；要求投標申請人提供的其他材料。招標情況詳見表91。表91招標情況匯總表工程內(nèi)容招標范圍招標形式招標方式不采用招標方式招標估算金額（萬元）備注全部招標部分招標自行招標委托招標公開招標邀請招標勘察設(shè)計454.80道路工程18870.77給排水工程5996.87廣電電信工程2038.44燃氣供熱工程5995.27工程監(jiān)理329.01其他32