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1、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育情況匯報(bào) 　　一、當(dāng)前工作進(jìn)展情況 　　到目前為止，肇慶市共有認(rèn)定農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)259家，其中省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)40家，市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)57家，縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)162家。 　　二、主要做法經(jīng)驗(yàn) 　　1、政府重視政策扶持 　　中共肇慶市委辦公室、肇慶市人民政府辦公室印發(fā)了《肇慶市實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“611”工程五年（2018-2022年）行動方案》其中主要目標(biāo)：“（三）新增100家市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”。并提出了十大惠農(nóng)扶持政策，四大實(shí)施保障措施，切實(shí)推動我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 　　2、仔細(xì)落實(shí)及制定《認(rèn)定與監(jiān)測管理辦法》 　　仔細(xì)學(xué)習(xí)落實(shí)《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定

2、和運(yùn)行監(jiān)測管理辦法》及《廣東省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定與監(jiān)測辦法》，制定《肇慶市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)認(rèn)定與監(jiān)測管理辦法》并根據(jù)廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于切實(shí)關(guān)于做好縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育認(rèn)定工作的通知》（粵農(nóng)農(nóng)辦〔2021年〕109號）下文《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于切實(shí)關(guān)于做好縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育認(rèn)定工作的通知的通知》（肇農(nóng)農(nóng)函〔2021年〕93號）督促所屬縣（市）區(qū)制定《認(rèn)定與監(jiān)測管理辦法》，并根據(jù)已有的辦法認(rèn)定和監(jiān)測管理各級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。規(guī)劃和指導(dǎo)全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的培育發(fā)展。 　　3、加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，加快構(gòu)建新型助農(nóng)服務(wù)體系。 　　大力培育發(fā)展多元化助農(nóng)服務(wù)主體，鼓勵建立集農(nóng)技服務(wù)、信用評價、保險信

3、貸、產(chǎn)品營銷于一體的公益性、綜合性農(nóng)業(yè)公共服務(wù)組織。成立農(nóng)技推廣服務(wù)驛站，結(jié)合廣東省科技特派員系統(tǒng)，組織省、市、縣農(nóng)技及農(nóng)業(yè)政策專家強(qiáng)化技術(shù)及農(nóng)業(yè)政策指導(dǎo)工作，主動經(jīng)常與企業(yè)或種植大戶、經(jīng)營合作社溝通聯(lián)系，指導(dǎo)生產(chǎn)宣傳政策，促進(jìn)企業(yè)間的經(jīng)驗(yàn)交流，合作共贏。 　　4、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)工作的宣傳，組織符合申報(bào)條件的企業(yè)積極申報(bào)。 　　摸底調(diào)查我市農(nóng)業(yè)企業(yè)情況，組織各縣市區(qū)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)政策、申報(bào)條件、申報(bào)程序的宣講宣傳，積極扶持組織符合申報(bào)條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)申報(bào)，不設(shè)門檻、積極服務(wù)、落實(shí)舉措積極發(fā)展和培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推動培育工作深入發(fā)展。 　　5、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位根據(jù)自身生產(chǎn)特點(diǎn)成立

4、農(nóng)業(yè)企業(yè)，培育發(fā)展成為新的龍頭企業(yè)。發(fā)展壯大現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)?！丁?11”工程行動方案》專門制定了扶持政策：“扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，獎勵農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推動品牌戰(zhàn)略實(shí)施”支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加大科技創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化品牌建設(shè)，提升綜合實(shí)力。打造一批上市農(nóng)業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)龍頭企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍龍頭企業(yè)。 　　三、工作亮點(diǎn) 　　1、2021年我市以完成《“611”工程行動方案》要求完成年度目標(biāo)任務(wù)165%的好成績完成了2021年度肇慶市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展任務(wù)。“611”工程要求我市2021年度新增市級以上龍頭企業(yè)20家，其中省級7家，市級13家。我市實(shí)際于2021年新增市級以上龍

5、頭企業(yè)33家其中省級13家，市級20家。 　　2、肇慶市高要區(qū)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)積極組建研發(fā)中心，在新材料、新技術(shù)、新工藝等方面依托高校、科研院所走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的路子，產(chǎn)品更新?lián)Q代，產(chǎn)品附加值提高，產(chǎn)品市場競爭力提升。恒興、振業(yè)等企業(yè)開發(fā)研制功能食品已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段，方便式盒裝酸菜魚等健康食品已進(jìn)入多省市場。 　　四、財(cái)政金融扶持政策 　　《肇慶市實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“611”工程五年（2018-2022年）行動方案》對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定了一系列的財(cái)政金融扶持政策，各縣市也對于當(dāng)?shù)厍闆r制定了一系列的財(cái)政金融扶持措施，現(xiàn)簡單列舉如下：1、鼓勵農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體做大做強(qiáng)，對當(dāng)年新認(rèn)定的國家級、省級、市級

6、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)分別給與一次性補(bǔ)助100萬元、50萬元、10萬元。2、扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，采取以獎代補(bǔ)，先建后補(bǔ)等方式，每年安排1000萬元重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。3、獎勵農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，對當(dāng)年獲得全國農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎的單位和個人給予一次性獎勵10萬元。對獲得廣東省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎一、二、三等獎的單位和個人在省獎勵的基礎(chǔ)上分別給與一次性獎勵3萬元、2萬元、1萬元。對獲得肇慶市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎一、二、三等獎的單位和個人分別給與一次性獎勵3萬元、2萬元、1萬元。3、推動品牌戰(zhàn)略實(shí)施。對獲得中國馳名商標(biāo)、廣東省著名商標(biāo)的企業(yè)分別給予一次性30萬元、15萬元的獎勵。對首次獲得廣東省名牌產(chǎn)品（農(nóng)業(yè)類）、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)

7、志認(rèn)證的分別給予一次性獎勵30萬元、10萬元。4、獎勵農(nóng)業(yè)招商引資。獎勵引薦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的引薦人，對引薦到我市投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的引薦人，且實(shí)際投資額達(dá)到5000萬元以上，按實(shí)際投資額3‰獎勵項(xiàng)目引薦人。每個項(xiàng)目的獎勵金不超過200萬元。5、加大農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性基金。6、加大的農(nóng)業(yè)企業(yè)的融資扶持。6、加大農(nóng)業(yè)政策保險保障力度。 　　五、困難問題 　　1、我市農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度不高，市場競爭力不強(qiáng)。知名品牌不多，廣東省名牌（農(nóng)業(yè)類）產(chǎn)品48個和省“十大名牌”系列農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量6個，分別排全省第15和16位，尚無國家級名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)。特殊農(nóng)產(chǎn)品未能實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化生產(chǎn)經(jīng)營。 　　2

8、、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展程度較低，產(chǎn)業(yè)鏈條短。我市農(nóng)業(yè)目前仍以傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以初級農(nóng)產(chǎn)品為主，精深加工和流通企業(yè)不多，加工深度不足，缺乏輻射范圍廣、交易規(guī)模高的批發(fā)市場。 　　3、政策扶持力度不夠。農(nóng)業(yè)融資難，制約瓶頸多。地方財(cái)政資金扶持有限，省、市、縣項(xiàng)目資金有限、扶持資金不多，門檻高，申報(bào)難。加上貸款信貸政策瓶頸難以突破，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貸款難、擔(dān)保難，資金短缺成為大多數(shù)經(jīng)營主體發(fā)展的主要制約因素。二是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)改革不徹底。農(nóng)村土地、林地等產(chǎn)權(quán)還不夠明晰，加之涉及農(nóng)戶多，農(nóng)民產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)意愿不統(tǒng)一，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場尚未形成，導(dǎo)致土地承包經(jīng)營權(quán)等難以流轉(zhuǎn)，加上我市是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)市，農(nóng)民對土

9、地依賴程度較高，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模小，部份農(nóng)民誠信意識不強(qiáng)，隨意毀約現(xiàn)象時有發(fā)生，租期不穩(wěn)定；流轉(zhuǎn)期限普遍偏短，形成經(jīng)營主體對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如水利灌溉修建、地力培肥改造等不敢過多投入，土地優(yōu)化使用程度不高，集中連片規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營難。嚴(yán)格的基本農(nóng)田保護(hù)制度，也使生產(chǎn)經(jīng)營管理建設(shè)用地難落實(shí)?？h級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定未能像省市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定進(jìn)行財(cái)政資金獎補(bǔ)，一定程度上影響了企業(yè)申報(bào)的積極性。 　　4、規(guī)劃引導(dǎo)不夠。多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化行業(yè)的發(fā)展存在先建設(shè)后規(guī)劃或邊建設(shè)邊規(guī)劃的問題，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展缺乏前瞻性，中長期發(fā)展空間不足。部分農(nóng)業(yè)企業(yè)對于財(cái)務(wù)規(guī)范管理意識不強(qiáng)，資金支出和營收情況未能在公帳上充分體現(xiàn)，一定程

10、度上影響了品牌創(chuàng)建和龍頭企業(yè)的認(rèn)定的進(jìn)度。 　　六、下一步工作計(jì)劃 　　1、2022年我市計(jì)劃完成25家市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的新增培育認(rèn)定任務(wù)，其中省級以上農(nóng)業(yè)龍頭龍頭企業(yè)8家，市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)17家。 　　2、完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，形成穩(wěn)定的產(chǎn)供銷關(guān)系。積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體，引導(dǎo)農(nóng)民以多種形式參與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的合作經(jīng)營。加強(qiáng)企業(yè)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合作，通過企業(yè)帶動，在“一村一品”生產(chǎn)、村企合作經(jīng)營等方面開展合作。促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。 　　3、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。結(jié)合“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”建設(shè)活動，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企

11、業(yè)建設(shè)品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品示范基地。 　　4、深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，積極推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)全程監(jiān)控，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通各環(huán)節(jié)的檔案追溯制度、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測制度。支持和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)依法建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測制度，把好產(chǎn)品準(zhǔn)出關(guān)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理。 　　5、提高科技創(chuàng)新和應(yīng)用能力。鼓勵科研院所或者科技人員通過技術(shù)承包、技術(shù)入股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等形式參與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營，加快科研成果的推廣應(yīng)用。 　　6、落實(shí)扶持措施。一是因地制宜制定一系列培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策，扶持發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。二是加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的財(cái)政扶持力度，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。 　　7、實(shí)施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)名牌發(fā)展戰(zhàn)略。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)積極推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品等，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)積極樹品牌創(chuàng)名牌，實(shí)施品牌戰(zhàn)略和外向型發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。