《國(guó)家開放大學(xué)電大《公共政策概論》期末題庫(kù)及答案》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《國(guó)家開放大學(xué)電大《公共政策概論》期末題庫(kù)及答案（27頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、最新國(guó)家開放大學(xué)電大公共政策概論期末題庫(kù)及答案考試說(shuō)明：本人針對(duì)該科精心匯總了歷年題庫(kù)及答案，形成一個(gè)完整的題庫(kù)，并旦每年都在更新。該題庫(kù) 對(duì)考生的復(fù)習(xí)、作業(yè)和考試起著非常重要的作用，會(huì)給您節(jié)省大量的時(shí)間。做考題時(shí)，利用本文檔中的查 找工具，把考題中的關(guān)鍵字輸?shù)讲檎夜ぞ叩牟檎覂?nèi)容框內(nèi)，就可迅速查找到該題答案。本文庫(kù)還有其他網(wǎng) 核及教學(xué)考一體化答案，敬請(qǐng)查看。公共政策概論題庫(kù)及答案一一、單項(xiàng)選擇題（每小題I分，共10分）1. 決策權(quán)力的橫向分化反映在政治結(jié)構(gòu)中立法、司法、（）權(quán)力的分化，以及行政部門的分化。A. 利益群體 B.壓力集團(tuán)C. 行政 D.社會(huì)團(tuán)體2. 在政策方案執(zhí)行過(guò)程中，偶然失效是

2、指執(zhí)行過(guò)程進(jìn)入（）的失效。A. 終結(jié)狀態(tài)B.特殊狀態(tài)C.正常狀態(tài)D.起始狀態(tài)3. 在任何決策過(guò)程中，（）因素和超理性因素總是混合在一起的。A. 理智 B.理性C.情感 D.有限理性4. 思維就是有意識(shí)的頭腦對(duì)客觀事物的本質(zhì)和規(guī)律性關(guān)系所作的（）反映，而思維方法則是指人們依據(jù)事物的客觀規(guī)律而形成的思維規(guī)則和手段。A. 自覺性、客觀性與直接性B. 自覺性、概括性與間接性C. 自覺性、概括性與直接性D. 概括性、間接性與主觀性5. 在某些認(rèn)識(shí)媒介的誘導(dǎo)、啟迪下，思維者突然豁然開朗的思維過(guò)程指的是（）。A. 創(chuàng)造性思維B. 直覺思維C. 靈感思維D. 豁然開朗思維6. 科學(xué)家明確地直接把系統(tǒng)作為研究對(duì)

3、象，一般公認(rèn)以（）提出“一般系統(tǒng)論”的概念為標(biāo)志。A. 貝塔朗菲 B.,西蒙C.克朗 D.戴維伊斯頓7. 公共政策案例分析是運(yùn)用（）的方法，對(duì)公共政策案例進(jìn)行辨析，發(fā)現(xiàn)和解決公共政策問(wèn)題, 以促進(jìn)對(duì)公共政策認(rèn)識(shí)和研究的深化，改進(jìn)公共政策實(shí)踐的一種研究方法。A. 定性或定量B.定性C.定量 D.系統(tǒng)分析8. 多者博弈的公共決策體制其實(shí)質(zhì)是（）。A. 公共政策秩序穩(wěn)定化B. 公共決策體制扁平化C. 公共政策信息公開化D. 公共決策權(quán)力多元化9. （）是公共政策的核心問(wèn)題。A.公共利益 B.政策方法論C.政策過(guò)程D.公共問(wèn)題10. 公共政策的歸宿在于（）oA. 及時(shí)有效地解決公共問(wèn)題B. 對(duì)社會(huì)進(jìn)行

4、管理C. 為人們提供行為準(zhǔn)則D. 塑造公共價(jià)值觀二、多項(xiàng)選擇題（每小題2分，共10分）11. 頭腦風(fēng)暴法的優(yōu)點(diǎn)是（）。A. 專家團(tuán)體所擁有及提供的知識(shí)和信息量，比單個(gè)專家所有的知識(shí)和信息量要大得多B. 它使專家交流信息、相互啟發(fā)，產(chǎn)生“思維共振”作用，爆發(fā)出更多的創(chuàng)造性思維的火花C. 它能夠發(fā)揮一組專家的共同智慧，產(chǎn)生專家智能互補(bǔ)效應(yīng)D. 專家會(huì)議所考慮的問(wèn)題的各方面以及所提供的備選方案，比單個(gè)成員單獨(dú)思考及提供的備選方案更多、更全面和更合理12. 按照性質(zhì)的不同，可以將公共決策劃分為（IoA.非程序化決策B.戰(zhàn)略決策C.程序化決策D.策略決策13. 發(fā)展型公共政策理念的主要內(nèi)容包括（）oA.

5、 效率優(yōu)位觀念B. 科學(xué)民主觀念C. 公平優(yōu)位觀念D. 創(chuàng)新超前觀念E. 人本觀念14. 在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，公共政策呈現(xiàn)出的新特點(diǎn)包括（）。A.信息化 B.民主化C.高效化 D.科學(xué)化E. 多變化15. 以下選項(xiàng)屬于公共問(wèn)題橫向性質(zhì)維度的內(nèi)容包括（）。A. 全國(guó)性公共問(wèn)題B. 國(guó)際性公共問(wèn)題C. 管制性公共問(wèn)題D. 服務(wù)性公共問(wèn)題三、名詞解釋（每小題5分，共10分）16. 公共政策主體17. 正式評(píng)價(jià)四、簡(jiǎn)答題（每小題10分，共30分）18. 簡(jiǎn)述公共政策分析要素的基本內(nèi)容。19. 簡(jiǎn)述實(shí)際工作中政策執(zhí)行者對(duì)待上級(jí)政策的三種態(tài)度。20. 無(wú)為思維是一種消極被動(dòng)的思維方式嗎？五、問(wèn)答題（每小題20

6、分，共40分，只答出要點(diǎn)未展開論述者，每題最高只能得12分）21. 試述中國(guó)中央政府在公共決策體制中的地位和作用。22. 決策方案評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)是什么？試題答案及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（供參考）一、單項(xiàng)選擇題（每小題1分,共10分）1. C 2.C 3. B4. B 5. C6. A 7.A 8. D9. A 10. A二、多項(xiàng)選擇題（每小題2分,共10分）11. ABCD 12. AC 13. BCDE 14. ABCD 15. CD 三、名詞解釋（何小題5分，共10分）16. 公共政策主體是指參與、影響公共政策全過(guò)程，對(duì)公共政策有直接或者間接的決定作 用的組織或個(gè)人。17. 正式評(píng)價(jià)是指事先制定完整的評(píng)價(jià)方

7、案，嚴(yán)格按規(guī)定的程序和內(nèi)容執(zhí)行，并由確定的 評(píng)價(jià)者進(jìn)行的評(píng)價(jià)。四、筒答題(每小題10分，共30分)18. 公共政策分析的基本要素有：(1) 政策問(wèn)題。(2) 政策目標(biāo)。(3) 政策方案。(4) 政策模型。(5) 政策資源。(6) 政策評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。(7) 政策效果。(8) 政策環(huán)境。(9) 政策信息。(以上要點(diǎn)每少一點(diǎn)扣2分，扣完為止。)19. 政策執(zhí)行者如何對(duì)待上級(jí)政策，實(shí)際中有三種態(tài)度：一是求神似，去形似，抓住政策的精神實(shí)質(zhì)，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地執(zhí)行。(4分)二是不求神似，只求形似，機(jī)械地照搬照抄照轉(zhuǎn)，執(zhí)行中“上下一般粗”。(3分)三是既不求神似，也不求形似，而是自以為是，各行其是。(3分)20

8、. 無(wú)為思維是一種思維方式，但這并不是一種消極被動(dòng)的思維方式，無(wú)為其實(shí)是一種有 為。無(wú)為思維指的是政府采取不行動(dòng)的決策方式，即政府在決策中采取一種擱置或靜觀其變 的做法。無(wú)為思想是公共決策中一種必不可少的思維方式，原因就在于許多公共事務(wù)并不一 定必須政府出而解決才行，更多的時(shí)候要“止，而后能行公共決策者必須明確界定白身的決 策范圍和決策對(duì)象，在此范圍內(nèi)的事務(wù)可以采取積極的決策方式來(lái)進(jìn)行；而在邊緣或者己經(jīng)超 出范圍的事務(wù)需要作決定時(shí)，必須三思而后行，適當(dāng)?shù)臅r(shí)候應(yīng)當(dāng)采取無(wú)為的思維方式，不去招 攬和主動(dòng)吸納新的決策需求。(7分)這里的“無(wú)為”，其實(shí)恰恰是政府的一種“有為”。無(wú)為不等于不思考、不判斷、

9、不分析、不運(yùn) 作；與此相反，無(wú)為是必須經(jīng)過(guò)和有為一樣的斟酌和考慮之后的一種決策方式。(3分)五、問(wèn)答題(每小題20分，共40分，只答出要點(diǎn)未展開論述者，每題最高只能得12分)21. 中國(guó)的中央人民政府是全國(guó)人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，同時(shí)是國(guó)家最高的行政管理 機(jī)關(guān)。它除了具有一般國(guó)家政府的政治職能、社會(huì)管理職能以外，還具有領(lǐng)導(dǎo)、組織經(jīng)濟(jì)的職 能；與此相關(guān)，其社會(huì)管理職能方而涉及范圍甚廣。這種狀況決定了其實(shí)際權(quán)力大、政策內(nèi)容 廣、職能部門多。（5分）國(guó)務(wù)院作為中央政府，享有憲法賦予的各種行政管理權(quán)力，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)行政事務(wù)。它的 權(quán)力主要包括行政立法權(quán)、法律提案權(quán)、授權(quán)立法、行政管理權(quán)、經(jīng)濟(jì)管理權(quán)、社

10、會(huì)管理權(quán)、外交 管理權(quán)等。政府作為國(guó)家行政機(jī)關(guān)，它的決策活動(dòng)和執(zhí)行活動(dòng)都屬于依法行政的范圍。從這 個(gè)角度看，政府作為國(guó)家行政機(jī)關(guān)，它的一切管理活動(dòng)，都是依法進(jìn)行的；它的決策活動(dòng)和執(zhí)行 活動(dòng)都屬于依法行政的范圍。（5分）中國(guó)政府在領(lǐng)導(dǎo)體制上實(shí)行的是首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制?？偫眍I(lǐng)導(dǎo)和主持國(guó)務(wù)院的日常工作，總理 召集和主持對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行決策的國(guó)務(wù)院全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議，在這兩個(gè)決策會(huì)議上，總理對(duì) 決策的問(wèn)題擁有最后決定權(quán)。（4分）國(guó)務(wù)院下屬的各個(gè)部門在輔助國(guó)務(wù)院行使職權(quán)的同時(shí)，也獨(dú)立行使一些重要的行政決策 權(quán)力和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力。通過(guò)這些部門行使的這些實(shí)際權(quán)力，國(guó)務(wù)院制定政策的許多活動(dòng)實(shí)際上是 體現(xiàn)在國(guó)務(wù)院各部門的身上。

11、這些部門是政府權(quán)力結(jié)構(gòu)中的核心要素，它們實(shí)際控制了政策 制定過(guò)程中的一些重要環(huán)節(jié)；在一些政策制定活動(dòng)中，它們甚至是主要的制定者。（6分）22. 決策方案評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)：（1）效益標(biāo)準(zhǔn)。效益標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)投入產(chǎn)出關(guān)系評(píng)估決策方案質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。成本越低，收益 越大，效益也就越好。只有那種以最小代價(jià)取得最大預(yù)期社會(huì)效果的決策方案才是高質(zhì)量的 決策方案。（5分）（2）方案協(xié)調(diào)性標(biāo)準(zhǔn)。方案協(xié)調(diào)性標(biāo)準(zhǔn)用以評(píng)估方案涉及的各種人力、財(cái)力、物力、時(shí)間、 信息等資源要素，以及各種主客觀條件之間的有機(jī)整合程度。一項(xiàng)優(yōu)質(zhì)的決策方案，應(yīng)該是通 過(guò)方案內(nèi)在凝聚力和設(shè)定的機(jī)制，把方案內(nèi)含的各種要素及條件按事物發(fā)展的客觀邏輯有機(jī) 地統(tǒng)

12、合為一體。（5分）（3）方案的適應(yīng)性標(biāo)準(zhǔn)。方案的適應(yīng)性標(biāo)準(zhǔn)主要評(píng)估既定方案是否適應(yīng)環(huán)境的變化。一 項(xiàng)好的決策方案，應(yīng)具有較強(qiáng)的環(huán)境適應(yīng)性，當(dāng)環(huán)境條件變化或意外情況出現(xiàn)時(shí)，該方案木身 有應(yīng)變的彈性和進(jìn)行局部調(diào)整的余地。（5分）（4）決策方案力度標(biāo)準(zhǔn)。決策方案力度不夠，解決問(wèn)題就會(huì)“力所不及”；力度太大，可能會(huì) 因矯枉過(guò)正而導(dǎo)致社會(huì)正常秩序的破壞，或?qū)е率挛锇l(fā)展動(dòng)態(tài)平衡格局的崩潰。（5分）公共政策概論題庫(kù)及答案二一、單項(xiàng)選擇題（每小題2分，共10分）1. 公共政策的基本特征不包括（）。A. 整體性 B.超前性C.層次性 D.系統(tǒng)性2. 史密斯認(rèn)為，政策執(zhí)行中有（）個(gè)基本要素是必須認(rèn)真考慮的。A.四

13、 B.五C.二D.三3. 在任何決策過(guò)程中，（）因素和超理性因素總是混合在一起的。A.理智 B.理性C.情感 D.有限理性'4. 在某些認(rèn)識(shí)媒介的誘導(dǎo)、啟迪下，思維者突然豁然開朗的思維過(guò)程指的是（）oA.創(chuàng)造性思維 B.直覺思維C.靈感思維D.豁然開朗思維5. “系統(tǒng)分析”最早是由（）提出并使用的。A.美國(guó)國(guó)防部 B.蘭德公司C.麥克納馬拉 D.貝塔朗菲二、多項(xiàng)選擇題（每小題3分，共15分）6. 公共政策核心主體包括（）。A.立法機(jī)關(guān) B.行政機(jī)關(guān)C.司法機(jī)關(guān) D.執(zhí)政黨7. 外部監(jiān)控體系是由（等組成。A.政黨 B.人民群眾C.新聞?shì)浾?D.社會(huì)團(tuán)體8. 擬定公共決策方案的原則有（）。

14、A.多要素原則B.多方案原則C.可操作性原則 D.排斥性原則9. 公共政策效果的類型有（）oA.潛在效果B.直接效果C.附帶效果 D.象征性效果10. 追蹤決策的特征主要是（）A.回溯分析B.非零起點(diǎn)C.雙重優(yōu)化D.心理效應(yīng)三、名詞解釋（每小題5分，共20分）11. 分權(quán)制12. 組織理論13. 正式評(píng)價(jià)14. 公共責(zé)任四、簡(jiǎn)述題（每小題10分，共30分）15. 影響我國(guó)政策的環(huán)境因素主要有哪些？16. 公共政策評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)大致有哪些方面？17. 系統(tǒng)的基木屬性有哪些？五、論述題（共25分）18. 聯(lián)系實(shí)際，論述公共政策未來(lái)的基本走向。試題答案及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（供參考）一、單項(xiàng)選擇題【每小題2分，共10

15、分）I. D 2. A 3. B 4. C 5. B二、多項(xiàng)選擇題（每小題3分，共15分）6. ABCD 7. BCD 8. ABCD 9. ABCD 10. ABCD三、名詞解釋I每小題5分，共20分）II. 分權(quán)制是指各級(jí)決策組織在各自管轄的范圍內(nèi)享有決策權(quán)，上級(jí)無(wú)權(quán)干預(yù)下級(jí)決策 活動(dòng)的決策體制。12. 組織理論認(rèn)為政策執(zhí)行都需要組織，沒有組織就沒有執(zhí)行。在人們所建立的各種組 織中，執(zhí)行組織是最嚴(yán)密的。因?yàn)樗m應(yīng)了執(zhí)行中所需要的迅速準(zhǔn)確之特點(diǎn)。負(fù)責(zé)執(zhí)行的組 織，其正式的與非正式的屬性，往往影響到該組織執(zhí)行政策的能力。13. 正式評(píng)價(jià)指事先制定完整的評(píng)價(jià)方案，并嚴(yán)格按規(guī)定的程序和內(nèi)容執(zhí)行，并

16、由確定的 評(píng)價(jià)者進(jìn)行的評(píng)價(jià)。14. 公共責(zé)任是指社會(huì)成員對(duì)參與公共生活的使命感、責(zé)任心和白覺性，也是指他們對(duì)其 行為結(jié)果承擔(dān)責(zé)任的程度。四、簡(jiǎn)述題（每小題10分，共30分）15. 影響我國(guó)政策的環(huán)境因素是多方而的，其中有：（1）社會(huì)因素；政治因素；（3）經(jīng)濟(jì)因素；科學(xué)技術(shù)因素；文化因素；教育因素；人口因素；自然資源因素；生態(tài)因 素；（10）心理因素。（各1分）16. （1）投入工作量。即在公共政策執(zhí)行過(guò)程中所投入的各項(xiàng)資源的質(zhì)與量以及分配狀 況。（2分）（2）績(jī)效。即依據(jù)具體明確的目標(biāo)，分析公共政策對(duì)客觀事物與公共政策環(huán)境所造成的實(shí) 際影響。績(jī)效既包括公共政策推動(dòng)的結(jié)果，又含有民眾心目中認(rèn)定的

17、滿意程度。（2分）（3）效率。即投人工作量與績(jī)效之間的一種比例關(guān)系，通常表現(xiàn)為政策投入與政策效果的 比率。（1分）（4）充分性。即滿足人們需要、價(jià)值或機(jī)會(huì)的有效程度，它反映了績(jī)效的高低。（1分）（5）公平性。即公共政策所投入的工作量，以及產(chǎn)生的績(jī)效在社會(huì)不同群體間公平分配的 程度。公共政策的類型不一樣，所反映的公平性的角度與觀點(diǎn)也不一樣。（1分，（6）適當(dāng)性。即公共政策目標(biāo)和所表現(xiàn)出的價(jià)值偏好，以及所依據(jù)的假設(shè)是否合適。具體 地說(shuō)，公共政策追求的目標(biāo)是否是社會(huì)期望的，公共政策的成本與利益分配是否公平、公正。（1分）（7）執(zhí)行力。即探求影響公共政策成敗的原因，進(jìn)而導(dǎo)致因果模型的構(gòu)建。（1分）（8

18、）社會(huì)發(fā)展總指標(biāo)。即對(duì)社會(huì)狀態(tài)與發(fā)展的數(shù)量進(jìn)行描述與分析，既反映過(guò)去的動(dòng)向，又可作為社會(huì)現(xiàn)狀的說(shuō)明，其特征是以描述性指針為主。（1分）17. 系統(tǒng)的基本屬性主要有：（1）整體性；（2分）（2）相關(guān)性；（2分）（3）目的性；（2分）（4）動(dòng)態(tài)性；（2分）（5）層次性；（1分）（6）環(huán)境適應(yīng)性。（1分）五、論述題（共25分）18. 要點(diǎn)提示：（1）突顯“公共性”，將決策視為公共行為，視政策為重要的公共物品；（2）公共政策將更加強(qiáng)調(diào)公共問(wèn)題的具體要求；（3）公共政策將突出公平在其目標(biāo)體系中的地位；（4）公共政策民主化；（5）公共政策科學(xué)化。（以上要點(diǎn)均須聯(lián)系實(shí)際展開論述，否則酌情扣分，只答要點(diǎn)，每點(diǎn)

19、給3分）公共政策概論題庫(kù)及答案三一、名詞解釋（每小題5分，共10分）1. 集權(quán)制2. 因果理論二、單項(xiàng)選擇題（每小題1分，共10分）1. 公共政策是（）為管理社會(huì)公共事務(wù)而制定的政策。A. 企業(yè)B.社會(huì)組織C.政府D.個(gè)人2. 人們把對(duì)政策接受的反應(yīng)，分為三個(gè)不同的層次：服從、認(rèn)同與（）oA.深入B.內(nèi)化C.反映D.響應(yīng)3. 完全理性思維中存在一個(gè)基本的假定是（）。A. 即人類的行動(dòng)是或者應(yīng)當(dāng)是合乎感性的，或者能夠從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類的行動(dòng)解釋為合乎理性 的B. 人類的行動(dòng)是或者應(yīng)當(dāng)是合乎理性的，或者能夠從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類的行動(dòng)解釋為合乎理性的C. 即人類的行動(dòng)是或者應(yīng)當(dāng)是合乎理性的，或

20、者無(wú)法從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類的行動(dòng)解釋為合乎理性 的D. 即人類的行動(dòng)是無(wú)法合乎理性的，或者無(wú)法從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類的行動(dòng)解釋為合乎理性的4. “系統(tǒng)分析”最早是由（）提出并加以使用的。A.美國(guó)國(guó)防部 B.麥克納馬拉C.貝塔朗菲D.蘭德公司5. 下列關(guān)于知識(shí)經(jīng)濟(jì)基本特征的說(shuō)法中，不正確的有（）0A.九社會(huì)組織層級(jí)化 B.社會(huì)主體知識(shí)化C.民主參與大眾化D.政策信息公開化6. 公共政策的強(qiáng)制性經(jīng)常與（）措施相聯(lián)系，若缺乏這種措施就將失去權(quán)威性。A.獎(jiǎng)勵(lì)性 B.懲罰性C.溫和性 D.權(quán)威性7. 政策的調(diào)控功能常常表現(xiàn)出特有的（），即鮮明地強(qiáng)調(diào)政府工作的側(cè)重點(diǎn)。A.權(quán)威性 B.合法性 C.系統(tǒng)性

21、D.傾斜性)08. 在擬定公共決策方案時(shí)，要求各備選方案之間互相（A.補(bǔ)充 B.協(xié)調(diào) C. -致 D.排斥9. 在某些認(rèn)識(shí)媒介的誘導(dǎo)、啟迪下，思維者突然豁然開朗的思維過(guò)程指的是（）oA.創(chuàng)造性思維B.直覺思維C.靈感思維 D.豁然開朗思維10. 在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，公共政策主體應(yīng)該樹立（）政策理念。A.基礎(chǔ)型 B.理性型C.發(fā)展型 D.綜合型三、多項(xiàng)選擇題（每小題2分，共10分）1. 公共決策體系包含著（）等子系統(tǒng)。A.智囊 B.信息C.監(jiān)控 D.決斷2. 確定決策目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)是（）。A.目標(biāo)具體明確B.目標(biāo)有效協(xié)調(diào)C.目標(biāo)具有可操作性D.目標(biāo)與手段的統(tǒng)一3. 在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，公共政策呈現(xiàn)出的新特點(diǎn)

22、包括（A.多變化 B.民主化C.高效化 D.科學(xué)化4. 以下選項(xiàng)屬于公共問(wèn)題橫向性質(zhì)維度的內(nèi)容包括（A.管制性公共問(wèn)題B.國(guó)際性公共問(wèn)題C.全國(guó)性公共問(wèn)題D.服務(wù)性公共問(wèn)題5. 立體思維的內(nèi)在特征表現(xiàn)在（）。A.層次性、多維性、靈活性B.系統(tǒng)性、整體性、動(dòng)態(tài)性C.層次性、多維性、聯(lián)系性D.層次性、多維性、普遍性四、簡(jiǎn)答題（每小題10分，共30分）1. 簡(jiǎn)述公共政策主體能力的內(nèi)容。2. 系統(tǒng)分析的指標(biāo)體系通常包含哪些內(nèi)容？3. 簡(jiǎn)述公共政策學(xué)中引入案例分析的意義。五、論述題（每小題20分，共40分）1. 試述公共政策評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)大致有哪些方面？2 .試分析公共政策未來(lái)的基本走向。試題答案及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（

23、供參考）一、名詞解釋（每小題5分，共10分）1. 集權(quán)制是指權(quán)力集中于上級(jí)決策組織，上級(jí)組織包攬較多的決策事務(wù)，下級(jí)只能依照上級(jí)指令行 事的決策機(jī)制。2. 因果理論大致包括兩類內(nèi)容：（1）把政策決定看成是一種假設(shè)，一張“指導(dǎo)人們從當(dāng)前情況導(dǎo)出設(shè)計(jì)目標(biāo)的地圖”。政策執(zhí)行是按地圖所指引的方向到達(dá)目的地；（2）把政策中的潛在因果假設(shè)分為兩個(gè)因素:貫徹影響力和技術(shù)能力。二、單項(xiàng)選擇題（每小題1分,共10分）1. C 2.B 3. B4. D 5. A6. A 7.B 8. D9. CIO. C三、多項(xiàng)選擇題（每小題2分,共10分）1. ABCD2. ABCD 3. ABCD 4. AD 5. BC四、

24、簡(jiǎn)答題（每小題10分，共30分）1. （1）規(guī)制社會(huì)成員行為的能力；（2分）（2）引導(dǎo)公眾觀念、行為的能力；（2分）（3）調(diào)控各種利益關(guān) 系的能力；（2分）（4）公平分配社會(huì)資源的能力；（2分）（5）公共政策體系內(nèi)部的互動(dòng)及整合能力。（2分）2. （1）政策性指標(biāo)；（2分）（2）技術(shù)性指標(biāo)；（2分）（3）經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)；（2分）（4）社會(huì)性指標(biāo)；（2分）（5）資源性指標(biāo)；（1分）（6）時(shí)間性指標(biāo)o （1分）3.引入案例分析，凸顯以案論理的理論價(jià)值，有利 于推動(dòng)公共政策理論的發(fā)展與深化；（4分）（2）引入案例分析，有利于促進(jìn)公共政策實(shí)踐的科學(xué)化、民主化和法制化；（3分）（3）引入案例分析， 有助于促

25、進(jìn)公共政策學(xué)特別是MPA教育質(zhì)量的提高。（3分）五、論述題（每小題20分，共40分，只答出要點(diǎn)未展開論述者，每題最高只能得12分）1.公共政策評(píng) 價(jià)標(biāo)準(zhǔn)大致有八個(gè)方面：（1）投入工作量。即在公共政策執(zhí)行過(guò)程中所投入的各項(xiàng)資源的質(zhì)與量以及分配狀況；（3分）（2）績(jī)效。 既包括公共政策推動(dòng)的結(jié)果，又含有民眾心目中認(rèn)定的滿意程度；（3分）（3）效率。通常表現(xiàn)為政策投入與政策效果的比率；（2分）（4）充分性。即滿足人們需要、價(jià)值或機(jī)會(huì)的有效程度，它反映了績(jī)效的高低；（2分）（5）公平性。即公共政策所投入的工作量，以及產(chǎn)生的績(jī)效在社會(huì)不同群體間公平分配的程度；（2分）（6）適當(dāng)性。即公共政策追求的目標(biāo)和

26、所表現(xiàn)出的價(jià)值偏好，以及所依據(jù)的假設(shè)是否合適；（3分）（7）執(zhí)行力。即探求影響公共政策成敗的原因，進(jìn)而導(dǎo)致因果模型的構(gòu)建；（3分）（8）社會(huì)發(fā)展總指標(biāo)。（2分）2. 當(dāng)代公共政策的基本走向：（1）突顯“公共性”，將決策視為公共行為，視政策為重要的公共物品；（4分）（2）公共政策將更加強(qiáng) 調(diào)公共問(wèn)題的具體要求；（4分）（3）公共政策將突出公平在其目標(biāo)體系中的地位；（4分）（4）公共政策民主化；（4分）（5）公共政策科學(xué)化。（4分）公共政策概論題庫(kù)及答案四一、單項(xiàng)選擇題（每小題I分，共10分）1. 決策權(quán)力的橫向分化反映在政治結(jié)構(gòu)中立法、司法、（）權(quán)力的分化，以及行政部門的分化。A.利益群體 B.

27、壓力集團(tuán)C.行政 D.社會(huì)團(tuán)體2. 在政策方案執(zhí)行過(guò)程中，偶然失效是指執(zhí)行過(guò)程進(jìn)入（）的失效。A.終結(jié)狀態(tài) B.特殊狀態(tài)C.正常狀態(tài) D.起始狀態(tài)3. 在任何決策過(guò)程中，（）因素和超理性因素總是混合在一起的。A.理智 B.理性C.情感 D.有限理性4. 思維就是有意識(shí)的頭腦對(duì)客觀事物的本質(zhì)和規(guī)律性關(guān)系所作的（）反映，而思維方法則是指人 們依據(jù)事物的客觀規(guī)律而形成的思維規(guī)則和手段。A.自覺性、客觀性與直接性B.自覺性、概括性與間接性C.自覺性、概括性與直接性D.概括性、間接性與主觀性5. 在某些認(rèn)識(shí)媒介的誘導(dǎo)、啟迪下，思維者突然豁然開朗的思維過(guò)程指的是（）。A.創(chuàng)造性思維B.直覺思維C.靈感思維

28、 D.豁然開朗思維6. 科學(xué)家明確地直接把系統(tǒng)作為研究對(duì)象，一般公認(rèn)以（）提出“一般系統(tǒng)論”的概念為標(biāo)志。A.貝塔朗菲 B.西蒙C.克朗 D.戴維伊斯頓7. （）是公共政策主體中最核心、并發(fā)揮獨(dú)特作用的部分。A.非政府組織B.非啻利組織C.政府主體D.社會(huì)公眾8 .多者博弈的公共決策體制其實(shí)質(zhì)是（）。A.公共政策秩序穩(wěn)定化B.公共決策體制扁平化C.公共政策信息公開化D.公共決策權(quán)力多元化9. （）是公共政策的核心問(wèn)題。A.公共利益B.政策方法論C.政策過(guò)程D-公共問(wèn)題10. 公共政策的歸宿在于（）oA.及時(shí)有效地解決公共問(wèn)題B.對(duì)社會(huì)進(jìn)行管理C.為人們提供行為準(zhǔn)則D.塑造公共價(jià)值觀二、多項(xiàng)選擇

29、題（每小題2分，共10分）11. 頭腦風(fēng)暴法的優(yōu)點(diǎn)是（）。A. 專家團(tuán)體所擁有及提供的知識(shí)和信息量，比單個(gè)專家所有的知識(shí)和信息量要大得多B. 它使專家交流信息、相互啟發(fā)，產(chǎn)生“思維共振”作用，爆發(fā)出更多的創(chuàng)造性思維的火花C. 它能夠發(fā)揮一組專家的共同智慧，產(chǎn)生專家智能互補(bǔ)效應(yīng)D. 專家會(huì)議所考慮的問(wèn)題的各方而以及所提供的備選方案，比單個(gè)成員單獨(dú)思考及提供的備選方案更 多、更全面和更合理12. 按照性質(zhì)的不同，可以將公共決策劃分為（）oA.非程序化決策 B.戰(zhàn)略決策C.程序化決策D.策略決策13. 發(fā)展型公共政策理念的主要內(nèi)容包括（）oA.效率優(yōu)位觀念 B.科學(xué)民主觀念C.公平優(yōu)位觀念 D.創(chuàng)新

30、超前觀念E.人本觀念14. 在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，公共政策呈現(xiàn)出的新特點(diǎn)包括（）。A.信息化 B.民主化C.高效化 D.科學(xué)化E.多變化15. 以下選項(xiàng)屬于公共問(wèn)題橫向性質(zhì)維度的內(nèi)容包括（）。A.全國(guó)性公脩問(wèn)題 B.國(guó)際性公共問(wèn)題C.管制性公共問(wèn)題D.服務(wù)性公共問(wèn)題三、名詞解釋（每小題5分，共10分）16. 公共政策案例分析17. 公共政策體制 四、簡(jiǎn)答題（每小題10分，共30分）18. 簡(jiǎn)述西方國(guó)家利益團(tuán)體影響公共決策的主要方式。19. 簡(jiǎn)述實(shí)際工作中政策執(zhí)行者對(duì)待上級(jí)政策的三種態(tài)度。20. 簡(jiǎn)述無(wú)為思維。五、問(wèn)答題（每小題20分.共40分）21. 試述公共政策的主要功能。22. 追蹤決策與一般決

31、策相比，具有哪些特征?試題答案及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（供參考）一、單項(xiàng)選擇題（每小題1分,共10分）1. C 2. C 3. B4. B 5. C6. A 7. C 8. B9. A10.A二、多項(xiàng)選擇題（每小題2分,共10分）11. ABCD 12. AC 13. BCDE 14. ABCD 15. CD三、名詞解釋（每小題5分，共10分）16. 公共政策案例分析，是案例分析方法的一種。它是指運(yùn)用定性或定量的方法，對(duì)公共政策案例進(jìn) 行辨析，發(fā)現(xiàn)和廨決公共政策問(wèn)題，以促進(jìn)對(duì)公共政策認(rèn)識(shí)和研究的深化，改進(jìn)公共政策實(shí)踐的一種研究 方法。17. 公共政策體制是指公共政策權(quán)力在政策主體之間進(jìn)行分配所形成的權(quán)力格局

32、，以及政策主體在政 策過(guò)程中的活動(dòng)程序。四、簡(jiǎn)答題（每小題10分，共30分）18. （1）通過(guò)對(duì)競(jìng)選的政黨提供支持或撤銷支持等手段對(duì)其政策綱領(lǐng)施加影響；（2分）（2）通過(guò)院外活動(dòng)對(duì)議員施加壓力，使議會(huì)通過(guò)對(duì)其有利的政策法案，阻撓通過(guò)對(duì)其不利的法案；（3 分）（3）密切與政府重要行政機(jī)關(guān)的聯(lián)系，影響政府有關(guān)社會(huì)福利、軍事、援外等方而的具體政策，為白 己的經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)；（3分）（4）通過(guò)資助等方式支持各種政策研究和咨詢機(jī)構(gòu)的工作，以影響政府的政策。（2分）19.政策執(zhí)行者 如何對(duì)待上級(jí)政策，實(shí)際中有三種態(tài)度：一是求神似，去形似，抓住政策的精神實(shí)質(zhì)，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地執(zhí)行。（4分）二是不求神似，只求

33、 形似，機(jī)械地照搬照抄照轉(zhuǎn)，執(zhí)行中“上下一般粗”。（3分）三是既不求神似，也不求形似，而是自以為是，各行其是。（3分）20. 所謂無(wú)為思維指的是政府采取不行動(dòng)的決策方式，即政府在決策中采取一種擱置或靜觀其變的做 法。（3分）無(wú)為思想是公共決策中一種必不可少的思維方式，許多公共事務(wù)并不一定必須政府出面解決才行。公 共決策者必須明確界定白身的決策范圍和決策對(duì)象，在此范圍內(nèi)的事務(wù)可以采取積極的決策方式來(lái)進(jìn)行； 而在邊緣或者已經(jīng)超出范圍的事務(wù)需要作決定，必須三思而后行，適當(dāng)?shù)臅r(shí)候應(yīng)當(dāng)采取無(wú)為的思維方式， 不去招攬和主動(dòng)吸納新的決策需求。（4分）無(wú)為思維不是一種消極被動(dòng)的思維方式，這里的“無(wú)為”，其實(shí)是

34、政府的一種“有為”。無(wú)為不等于 不思考、不判斷、不分析、不運(yùn)作；與此相反，無(wú)為是必須經(jīng)過(guò)和有為一樣的斟酌和考慮之后的一種決策 方式。（3分）五、問(wèn)答題（每小題20分，共40分）21. 所謂公共政策的功能，就是公共政策在管理社會(huì)公共事務(wù)過(guò)程中所發(fā)揮的作用。它通過(guò)政策的地 位、結(jié)構(gòu)、影響力與結(jié)果表現(xiàn)出來(lái)。公共政策的基本功能有：（3分）（1）導(dǎo)向功能。公共政策是針對(duì)社會(huì)利益關(guān)系中的矛盾所引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題而提出的。為解決某個(gè)政策 問(wèn)題，政府依據(jù)特定的目標(biāo)，通過(guò)政策對(duì)人們的行為和事物的發(fā)展加以引導(dǎo)，使得政策具有導(dǎo)向性。政策 的這種引導(dǎo)作用，不僅體現(xiàn)在直接影響著人們的行為方向上，而且體現(xiàn)在引導(dǎo)著人們思想觀念

35、的轉(zhuǎn)變之上。 政策的導(dǎo)向，是行為的導(dǎo)向，也是觀念的導(dǎo)向。其導(dǎo)向功能，有兩種作用形式：一種是直接引導(dǎo)，另一種 是間接引導(dǎo)。（4分）公共政策所具有的導(dǎo)向功能是客觀的，是不以人們意志為轉(zhuǎn)移的。人們要充分發(fā)揮政策的正導(dǎo)向功能， 又要清醒地認(rèn)識(shí)到政策的負(fù)導(dǎo)向功能，要主動(dòng)地調(diào)整社會(huì)的利益關(guān)系，克服它們的消極影響，特別要盡量 避免那些因錯(cuò)誤政策所產(chǎn)生的負(fù)導(dǎo)向作用。（3分）（2）調(diào)控功能。公共政策的調(diào)控功能是指政府運(yùn)用政策，在對(duì)社會(huì)公共事務(wù)中出現(xiàn)的各種利益矛盾進(jìn) 行調(diào)節(jié)和控制的過(guò)程中所起的作用。它既有調(diào)節(jié)作用，也有控制作用，這兩種作用往往是聯(lián)系在一起的， 經(jīng)常是調(diào)節(jié)中有控制，控制中達(dá)到了調(diào)節(jié)。（3分）政策的調(diào)

36、控作用，主要體現(xiàn)在調(diào)控社會(huì)各種利益關(guān)系，尤其是物質(zhì)利益關(guān)系。公共政策的調(diào)控功能， 也有直接的和間接的兩種形式，常常還表現(xiàn)出特有的傾斜性。（3分）（3）分配功能。公共政策應(yīng)具有利益的分配功能。每一項(xiàng)具體政策，都有一個(gè)“誰(shuí)受益”的問(wèn)題，即 把利益分配給誰(shuí)？這既是重要的理論問(wèn)題，又是一個(gè)嚴(yán)肅的實(shí)踐問(wèn)題。離開了 “究竟把利益分配給誰(shuí)”這 一核心問(wèn)題，公共政策將失去制定的必要性，即使制定出來(lái)也會(huì)失去其靈魂。（4分）22. 追蹤決策與一般決策相比，具有以下特征：（1）回溯分析。一般決策是在分析當(dāng)時(shí)條件與預(yù)測(cè)未來(lái)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行方案的選優(yōu)。而追蹤決策的分 析過(guò)程，首先是從回溯分析開始，即對(duì)原有決策的產(chǎn)生機(jī)制與

37、產(chǎn)生的環(huán)境進(jìn)行客觀分析，找出失誤產(chǎn)生的 環(huán)節(jié)和原因，使追蹤決策建立在現(xiàn)實(shí)的正確的基礎(chǔ)之上。（5分）（2）非零起點(diǎn)。一般決策是以零為起點(diǎn)的。而追蹤決策所面臨的對(duì)象和條件已經(jīng)不是處于初始狀態(tài)， 它的一個(gè)重要特征，即是非零起點(diǎn)。非零決策的含義是，它的決策不是原決策的重復(fù)，而是對(duì)原決策的修 正補(bǔ)充，即把原決策作為零，從而考慮實(shí)施結(jié)果與原決策標(biāo)準(zhǔn)之間的距離。（5分）（3）雙重優(yōu)化。一般決策的優(yōu)選是從幾個(gè)并列的方案中一次選優(yōu)即可。而追蹤決策的方案選優(yōu)，必須 具有雙重優(yōu)化的特點(diǎn)。第一，要優(yōu)于原有的決策方案；第二，是在諸多的方案中進(jìn)一步選優(yōu)。在主客觀條 件發(fā)生變化的情況下，在諸多新方案中選擇出一個(gè)最優(yōu)方案，以

38、獲得最佳效益。（5分）（4）心理效應(yīng)。心理效應(yīng)在決策中占有重要的地位，其對(duì)于追蹤決策的影響更為強(qiáng)烈。因?yàn)?，追蹤決 策是在已經(jīng)實(shí)施而又要改變的背景下進(jìn)行的，因此要充分考慮到改變?cè)袥Q策時(shí)，各方而人員的心理變化。 所以，當(dāng)改變?cè)瓫Q策，進(jìn)行追蹤決策時(shí)，要充分考慮到?jīng)Q策對(duì)象的內(nèi)部和外部人員的各種利害關(guān)系。（5分）公共政策概論題庫(kù)及答案五一、單項(xiàng)選擇題（每小題2分，共10分）1. “政策科學(xué)”的概念是由美國(guó)政治學(xué)家（）最早提出的。A. 伊斯頓 B.西蒙C拉斯韋爾 D.史密斯2. 個(gè)人決策模式包括個(gè)人專斷式和（）兩種具體形式。A.個(gè)人不負(fù)責(zé)制B.個(gè)人負(fù)責(zé)制C.個(gè)人與集體共同負(fù)責(zé)制D.集權(quán)制3. 在政策方案

39、執(zhí)行過(guò)程中，偶然失效是指執(zhí)行過(guò)程進(jìn)入（）時(shí)的失效。A.正常狀態(tài) B.特殊狀態(tài)C.終結(jié)狀態(tài) D.起始狀態(tài)4. 在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，公共政策主體應(yīng)該樹立（）政策理念。A.基礎(chǔ)型 B.發(fā)展型C.理性型 D.綜合型5. 決策權(quán)力的橫向分化反映為政治結(jié)構(gòu)中立法、司法、（）權(quán)力的分化和行政部門的分化.A.行政 B.社會(huì)團(tuán)體c.利益群體 D.壓力集團(tuán) 二、多項(xiàng)選擇題（每小題3分，共15分）6. 公共政策是政府在對(duì)全社會(huì)公共利益進(jìn)行（）中所制定的行為準(zhǔn)則。A.選擇 B.綜合C.分配 D.落實(shí)7. 公共政策主體體系包括（）oA.企業(yè) B.準(zhǔn)公共政策主體C.社會(huì)公眾 D.核心主體8. 確定決策目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)是（）oA.目

40、標(biāo)與手段的統(tǒng)一B.目標(biāo)有效協(xié)調(diào)C.目標(biāo)具有可操作性D.目標(biāo)具體明確9. 政策環(huán)境因素的基本特征有（）oA.交叉性 B.動(dòng)態(tài)性C.突發(fā)性 D.多樣性10. 以下哪些說(shuō)法體現(xiàn)了公共政策的未來(lái)基本走向？（）A.公共政策應(yīng)當(dāng)是講究公平的B.公共政策應(yīng)當(dāng)是問(wèn)題取向的C.公共政策應(yīng)當(dāng)追求民主化D.公共政策應(yīng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)化三、名詞解釋（每小題5分，共20分）11. 公共政策監(jiān)控系統(tǒng)12. 因果理論13. 非正式評(píng)價(jià)14. 德爾菲法四、簡(jiǎn)述題（每小題10分.共30分）15. 分析哪些人群容易從公共政策中獲得利益？16. 簡(jiǎn)述西方國(guó)家利益團(tuán)體影響公共決策的主要方式。17. 現(xiàn)代意義上的公共政策評(píng)價(jià)興起予20世紀(jì)6

41、0-70年代的美國(guó)。概括起來(lái)看，它的產(chǎn) 生與發(fā)展可以歸結(jié)于哪些因素？五、論述題（共25分）18. 聯(lián)系實(shí)際，試述公共政策的主要功能。試題答案及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（供參考）一、單項(xiàng)選擇恿（每小題2分，共10分）I. C 2. B 3. A 4. B 5. A二、多項(xiàng)選擇墨（每小題3分，共15分）6. ABCD 7. BCD 8. ABCD 9. ABCD 10. ABCD三、名詞解釋I每小題5分，共20分）II. 公共政策監(jiān)控系統(tǒng)是指由政策系統(tǒng)之外的人員和機(jī)構(gòu)組成，對(duì)政策行為、政策方案的 內(nèi)容和執(zhí)行，進(jìn)行監(jiān)督和控制的機(jī)構(gòu)。12. 因果理論大致包括兩類內(nèi)容：（1）把政策決定看成是一種假設(shè)，一張“指導(dǎo)人們從當(dāng)

42、前 情況導(dǎo)出設(shè)計(jì)目標(biāo)的地圖”。政策執(zhí)行是按地圖所指引的方向到達(dá)目的地；（2）把政策中的潛 在因果假設(shè)分為兩個(gè)因素：貫徹影響力和技術(shù)能力。13. 非正式評(píng)價(jià)指對(duì)評(píng)價(jià)者、評(píng)價(jià)形式、評(píng)價(jià)內(nèi)容沒有嚴(yán)格規(guī)定，對(duì)評(píng)價(jià)的最后結(jié)論也不 作嚴(yán)格要求，人們根據(jù)自己重點(diǎn)掌握的情況對(duì)公共政策做出評(píng)價(jià)。14. 德爾菲法是一種直覺預(yù)測(cè)技術(shù)。它是1948年由蘭德公司的研究人員首先發(fā)明的，以 古希臘神話中的神諭之地、可預(yù)卜未來(lái)的阿波羅神廟原址“德爾菲”命名。這種技術(shù)最初是為 軍事策略問(wèn)題的預(yù)測(cè)而設(shè)計(jì)的，后來(lái)逐步為政府部門和工商業(yè)部門所采用，并擴(kuò)展到教育、科 技、運(yùn)輸、開發(fā)研究、太空探測(cè)、住宅、預(yù)算和生活品質(zhì)等領(lǐng)域。四、筒述曩

43、（每小曩10分，共30分）15. 公共政策具有利益的分配功能，利益究竟分配給誰(shuí)，在通常情況下，有三種利益群體和 個(gè)體容易從公共政策中獲得利益：（1分）（1）與政府主觀偏好一致或基本一致者。政府是政策制定的主體，白然也是公共利益分配 的主體。政府顯然愿意把公共利益分配給白己的擁護(hù)者，而不是反對(duì)者。（3分）（2）最能代表社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展方向者。政策的好與壞、正確與錯(cuò)誤，首先看它是否有利于 生產(chǎn)力的發(fā)展。其行為體現(xiàn)生產(chǎn)力發(fā)展趨勢(shì)者，必然會(huì)從政策中獲益。（3分）（3）普遍獲益的社會(huì)多數(shù)者。一項(xiàng)政策的實(shí)際效果，取決于該政策是否符合絕大多數(shù)人的 利益。因?yàn)樵谡邔?shí)施過(guò)程中，利益得到滿足或基本滿足的各種利益群

44、體與個(gè)體，會(huì)自覺不自 覺地?fù)碜o(hù)和執(zhí)行政策，促使政策的實(shí)際效果與預(yù)期效果一致。一般地說(shuō)，政策受益的人越多， 發(fā)生政策偏離的可能性就越小。（3分）16. （1）通過(guò)對(duì)競(jìng)選的政黨提供支持或撤銷支持等手段對(duì)其政策綱領(lǐng)施加影響；（3分）（2）通過(guò)院外活動(dòng)對(duì)議員施加壓力，使議會(huì)通過(guò)對(duì)其有利的政策法案，阻撓通過(guò)對(duì)其不利 的法案；（2分）（3）密切與政府重要行政機(jī)關(guān)的聯(lián)系，影響政府有關(guān)社會(huì)福利、軍事、援外等方面的具體政 策，為白己的經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)；（3分）(4) 通過(guò)資助等方式支持各種政策研究和咨詢機(jī)構(gòu)的工作，以影響政府的政策。(2分)17. (1)學(xué)科與研究群體的推動(dòng)。從1951年美國(guó)學(xué)者拉斯韋爾第一次提出政

45、策科學(xué)的概 念以來(lái)，經(jīng)過(guò)一批杰出的政策學(xué)家如哈羅德拉斯韋爾等人的不懈努力，政策科學(xué)已逐漸完成 其學(xué)科化。其中，政策評(píng)價(jià)作為政策科學(xué)的一個(gè)重要組成部分，也已越來(lái)越受到人們的重視。(3分)(2) 政府外部動(dòng)力。復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，尖銳的社會(huì)矛盾，迫使人們對(duì)政府活動(dòng)的有效性問(wèn) 題進(jìn)行反恩。一些重大的公共政策問(wèn)題，引起社會(huì)各階層的普遍關(guān)注。人們不僅要求政府對(duì) 其所執(zhí)行的政策做出說(shuō)明，還要求一般了解有關(guān)公共政策效果的全貌。(3分)(3) 政府內(nèi)部動(dòng)力。政府部門在其長(zhǎng)期的政策實(shí)踐過(guò)程中，也逐步認(rèn)識(shí)到了對(duì)政策進(jìn)行評(píng) 價(jià)的重要性。政府部門的重視，為政府內(nèi)外的評(píng)價(jià)者創(chuàng)造了實(shí)踐機(jī)會(huì)，并保證了評(píng)價(jià)資金的來(lái) 源。這也是政

46、策評(píng)價(jià)興旺發(fā)達(dá)的一個(gè)重要條件。(2分)(4) 技術(shù)手段的完備?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展為政策評(píng)價(jià)提供了科學(xué)的分析方法和手段，科 學(xué)的方法和手段是評(píng)價(jià)由傳統(tǒng)邁向科學(xué)的關(guān)鍵，為政策評(píng)價(jià)的深入開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。(2分)五、論述題(共25分)18. 所謂公共政策的功能，就是公共政策在管理社會(huì)公共事務(wù)過(guò)程中所發(fā)揮的作用。它通 過(guò)政策的地位、結(jié)構(gòu)、影響力與結(jié)果表現(xiàn)出來(lái)。(4分)公共政策的基本功能有：(1) 導(dǎo)向功能。公共政策是針對(duì)社會(huì)利益關(guān)系中的矛盾所引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題而提出的。為 解決某個(gè)政策問(wèn)題，政府依據(jù)特定的目標(biāo)，通過(guò)政策對(duì)人們的行為和事物的發(fā)展加以引導(dǎo)，使 得政策具有導(dǎo)向性。政策的這種引導(dǎo)作用，不僅體現(xiàn)

47、在直接影響著人們的行為方向上，而旦體 現(xiàn)在引導(dǎo)著人們思想觀念的轉(zhuǎn)變之上。政策的導(dǎo)向，是行為的導(dǎo)向，也是觀念的導(dǎo)向。其導(dǎo)向 功能，有兩種作用形式：一種是直接引導(dǎo)，另一種是間接引導(dǎo)。(7分)(2) 調(diào)控功能。公共政策的調(diào)控功能是指政府運(yùn)用政策，在對(duì)社會(huì)公共事務(wù)中出現(xiàn)的各種 利益矛盾進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制的過(guò)程中所起的作用。它既有調(diào)節(jié)作用，也有控制作用，這兩種作用 往往是聯(lián)系在一起的，經(jīng)常是調(diào)節(jié)中有控制，控制中達(dá)到了調(diào)節(jié)。(7分)(3) 分配功能。公共政策應(yīng)具有利益的分配功能。每一項(xiàng)具體政策，都有一個(gè)“誰(shuí)受益”的 問(wèn)題，即把利益分配給誰(shuí)？這既是重要的理論問(wèn)題，又是一個(gè)嚴(yán)肅的實(shí)踐問(wèn)題。離開了 “究竟 把利益分

48、配給誰(shuí)”這一核心問(wèn)題，公共政策將失去制定的必要性，即使制定出來(lái)也會(huì)失去其靈 魂。(7分)(以上(1)(2) (3)各點(diǎn)均須聯(lián)系實(shí)際展開論述，否則酌情扣分，只答要點(diǎn)，每點(diǎn)給7分。)公共政策概論題庫(kù)及答案六一、單項(xiàng)選擇題（每小題I分，共10分）1. 新型的公共政策理念視政策對(duì)象公眾為（）。A.對(duì)立者 B.被管理者C.伙伴 D.被統(tǒng)治者2. 個(gè)人決策模式包括個(gè)人專斷式和（）兩種具體形式。A.個(gè)人不負(fù)責(zé)制B.個(gè)人負(fù)責(zé)制C.個(gè)人與集體共同負(fù)責(zé)制D.集權(quán)者3. 政策效果評(píng)價(jià)從本質(zhì)上看是一種（）判斷。A.利益 &可行性C.價(jià)值 D.事實(shí)4. 在政策方案執(zhí)行過(guò)程中，偶然失效是指執(zhí)行過(guò)程進(jìn)入（）時(shí)的失效

49、。A.起始狀態(tài)B.特殊狀態(tài)C.終結(jié)狀態(tài)D.正常狀態(tài)5. 公共政策的邏輯起點(diǎn)是（）oA.公共問(wèn)題B.公共利益C.公共事務(wù)D.社會(huì)問(wèn)題6. 公共政策是（）為管理社會(huì)公共事務(wù)而制定的政策。A.企業(yè) B.社會(huì)組織C政府 D.個(gè)人7. 人們把對(duì)政策接受的反應(yīng)，分為三個(gè)不同的層次：服從、認(rèn)同與（）oA.深入 B.內(nèi)化C反映 D.響應(yīng)8. 完全理性思維中存在一個(gè)基本的假定是（）。A. 即人類的行動(dòng)是或者應(yīng)當(dāng)是合乎感性的，或者能夠從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類的行 動(dòng)解釋為合乎理性的。B. 人類的行動(dòng)是或者應(yīng)當(dāng)是合乎理性的，或者能夠從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類的行動(dòng) 解釋為合乎理性的。C即人類的行動(dòng)是或者應(yīng)當(dāng)是合乎理性的，

50、或者無(wú)法從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類的行動(dòng)解釋為合乎理性的。D.即人類的行動(dòng)是無(wú)法合乎理性的，或者無(wú)法從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類的行動(dòng)解釋為合乎理性的。9. “系統(tǒng)分析”最早是由（）提出并加以使用的。A.美國(guó)國(guó)防部 B.麥克納馬拉C. 貝塔朗菲D.蘭德公司10. 下列關(guān)于知識(shí)經(jīng)濟(jì)基本特征的說(shuō)法中，不正確的是（）oA.社會(huì)組織層級(jí)化B.社會(huì)主體知識(shí)化C.民主參與大眾化D.政策信息公開化二、多項(xiàng)選擇題（每小題2分，共10分）11. 公共政策的功能包括（）。A.導(dǎo)向功能 B.調(diào)控功能C.分配功能D.規(guī)制功能12. 政策環(huán)境因素的基本特征有（）oA.多樣性 B.動(dòng)態(tài)性C交叉性 D.突發(fā)性13. 從不同角度進(jìn)行分

51、類，公共政策評(píng)價(jià)可以分為（）oA.正式評(píng)價(jià)和非正式評(píng)價(jià)B.整體評(píng)價(jià)和局部評(píng)價(jià)C.事前評(píng)價(jià)、執(zhí)行評(píng)價(jià)和事后評(píng)價(jià)D.內(nèi)部評(píng)價(jià)和外部評(píng)價(jià)14. 創(chuàng)造性思維的各種基本形式包括（）。A.頓悟 B.判斷C.靈感 D.直覺15. 決策支持系統(tǒng)是由（）提出的。A.基恩 B.克朗C.斯科特 D.貝塔朗菲三、名詞解釋（每小題5分.共10分）16. 管理理論17. 公共政策案例四、簡(jiǎn)答題（每小題10分，共30分）18. 簡(jiǎn)述公共政策的基本特征。19. 決策方案評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)是什么？20. 簡(jiǎn)述社會(huì)問(wèn)題與公共問(wèn)題的區(qū)別與聯(lián)系。五、論述題（每小題20分，共40分）21. 試述發(fā)展型政策理念的主要內(nèi)容。22. 公共政策評(píng)價(jià)標(biāo)

52、準(zhǔn)大致包括哪些方而?試題答案及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（供參考） 注，并需要?jiǎng)佑萌鐣?huì)的力量加以解決的問(wèn)題。（4分）一、單項(xiàng)選擇題（每小題1分,共10分）1. C 2.B 3.C4. D 5. A6. C 7.B 8. B9. D 10. A二、多項(xiàng)選擇題（每小題2分.共10分）11. ABC12. ABCD 13. ACD 14. ABCD 15. AC三、名詞解釋（每小題5分，共10分）16.管理理論認(rèn)為主要負(fù)責(zé)政策執(zhí)行的行政機(jī)構(gòu)，不僅受其合法委任權(quán)的影響，而且還要受到與之相關(guān)的利益集團(tuán)的影響，政策系統(tǒng)中立法機(jī)關(guān)干預(yù)的影響，以及特定的政治環(huán)境中其它各種因素的影響。該理論把“管理”與“執(zhí)行”在很大程度上看成

53、了同義語(yǔ)。17.公共政策案例是公共管理領(lǐng)域內(nèi)某個(gè)管理問(wèn)題或政策問(wèn)題的描述和記錄。公共性是公共政策案例的基本特點(diǎn)，管理性是公共政策案例的另一重要特征O四、簡(jiǎn)答題（每小題10分，共30分）18. (1)整體性;(2分)（2）超前性;（2分）（3）層次性；（2分）（4）多樣性,（2分）（5）合法性。（2分）19. （1）效益標(biāo)準(zhǔn)。效益標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)投入產(chǎn)出關(guān)系評(píng)估決策方案質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。（3分）（2）方案協(xié)調(diào)性標(biāo)準(zhǔn)。方案協(xié)調(diào)性標(biāo)準(zhǔn)用以評(píng)估方案涉及的各種人力、財(cái)力、物力、時(shí)間、信息等資源要素，以及各種主客觀條件之間的有機(jī)整合程度。（3分）（3）方案的適應(yīng)性標(biāo)準(zhǔn)。方案的適應(yīng)性標(biāo)準(zhǔn)主要評(píng)估既定方案是否適應(yīng)環(huán)境的變

54、化。（2分）（4）決策方案力度標(biāo)準(zhǔn)。方案的力度標(biāo)準(zhǔn)用以評(píng)估方案的力度是否適宜。（2分）20.社會(huì)問(wèn)題是指社會(huì)的實(shí)際狀態(tài)與社會(huì)期望之間的差距。它泛指由于社會(huì)關(guān)系或環(huán)境失調(diào)，致使全體社會(huì)成員或部分成員的正常生活乃奎社會(huì)進(jìn)步發(fā)生障礙，從而引起了人們的關(guān)公共問(wèn)題是指那些社會(huì)成員在公共生活中共同受其廣泛影響，具有不可分性、與公共利益 密切相關(guān)的公共性社會(huì)問(wèn)題。（4分）社會(huì)問(wèn)題與公共問(wèn)題不是兩個(gè)對(duì)等的概念，社會(huì)問(wèn)題既包括私人問(wèn)題，也包括公共問(wèn)題。（2分）五、論述題（每小題20分，共40分）21. （1）人木觀念。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，公共政策主體應(yīng)當(dāng)更加重視人的作用和人的發(fā)展。幫 助人們進(jìn)行內(nèi)在的知識(shí)積累，在這個(gè)

55、基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，從而使人們得到自我更新和白我實(shí)現(xiàn)。（4分）（2）公平優(yōu)位觀念。效率和公平一直是公共管理的兩大基本目標(biāo)。傳統(tǒng)的行政管理一直 是效率優(yōu)位，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，公共管理的價(jià)值目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是公平優(yōu)位。公共政策作為為公共事務(wù) 管理活動(dòng)所制定的行為準(zhǔn)則，其價(jià)值目標(biāo)也應(yīng)當(dāng)是公平優(yōu)位。（4分）（3）科學(xué)化觀念。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政策主體一定要樹立科學(xué)政策理念。（3分）（4）民主化觀念。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代是民主參與的大眾化時(shí)代。公民直接參與公共政策成為 知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代民主政治的邏輯起點(diǎn)和核心內(nèi)容。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代公共政策的民主化不僅僅指政 策方式方法的民主化，而旦指政策目標(biāo)的民主化。（3分）（5）法制化觀念。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)

56、時(shí)代，為確保公共政策的民主化程度不斷提高，還需要政策 主體樹立依法決策的觀念。（3分）（6）創(chuàng)新超前觀念。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的政策主體必須樹立超前觀念。要高度前瞻性地預(yù)見一定時(shí)期的社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和文化各方而的發(fā)展情況，確保公共政策的超前性。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代 的政策主體還必須樹立創(chuàng)新觀念。（3分）22. 公共政策評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)大致包括八個(gè)方面：（1）投入工作量。即在公共政策執(zhí)行過(guò)程中所投入的各項(xiàng)資源的質(zhì)與量以及分配狀況；（3分）（2）績(jī)效。既包括公共政策推動(dòng)的結(jié)果，又含有民眾心目中認(rèn)定的滿意程度；（3分）（3）效率。通常表現(xiàn)為政策投入與政策效果的比率；（3分）（4）充分性。即滿足人們需要、價(jià)值或機(jī)會(huì)的有效程度，它反映了績(jī)效的高低；（2分）（5）公平性。即公共政策所投入的工作量，以及產(chǎn)生的績(jī)效在社會(huì)不同群體間公平分配的 程度；（2分）（6）適當(dāng)性。即公共政策追求的目標(biāo)和所表現(xiàn)出的價(jià)值偏好，以及所依據(jù)的假設(shè)是否合(7) 執(zhí)行力。即探求影響公共政策成敗的原因，進(jìn)而導(dǎo)致因果模型的構(gòu)建；(3分)(8) 社會(huì)發(fā)展總指標(biāo)。(2分)適；（2分）