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1、文體旅游局 “十三五”期間工作總結及“十四五” 工作打算“十三五”期間，縣文體旅游局在縣委、縣政府的領導下，以“三基地一城市”創(chuàng)建為抓手，以打造“最美北大門”為目標，以繁榮文體旅游事業(yè)，促進文體旅游產業(yè)融合發(fā)展為重點，加強基礎配套設施建設，深入開展群眾文體旅活動，積極探索創(chuàng)新舉措，大力推進文體旅游產業(yè)的發(fā)展，文體旅游事業(yè)取得重要突破和重要成果，成為縣域經濟社會發(fā)展新的增長極。一、“十三五”期間文體旅游發(fā)展基本情況（一）文化方面1.公共文化服務體系構建基本完善貫徹落實公共文化服務保障法公共圖書館法和全國旅游廁所建設管理新三年行動計劃（-2021年）；按照省基本公共文化服務實施標準。建設好群眾身邊

2、的健身設施，為群眾提供健身指導；對全縣體育場地設施建設進行清理；建設好“東山生態(tài)體育公園”附屬體育設施；全縣村級農體工程建設完成184個，覆蓋率達到80%，鎮(zhèn)級農體工程已完成總規(guī)劃的84%。完成旅游廁所102座并實現所有旅游廁所的坐標標注，為實施廁所革命工作做出了應有貢獻。組織實施“文化惠民”工程、“文化振興鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略，縣、鄉(xiāng)、村三級公共文化服務體系網絡不斷完善，開創(chuàng)了基層文化設施建設新局面?，F有國家三級圖書館1個（館藏書達13余萬冊）、國家三級文化館1個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站25個?；鶎游幕罩行膶崿F了行政村全覆蓋，圖書館、文化館分館建設及數字化建設取得新進展。持續(xù)鞏固廣播電視戶戶用工程，同步推

3、進應急廣播體系建設，到2021年底，基本實現聲頻、視頻實時互通全覆蓋。2.群眾文化生活豐富多彩以人民群眾對文化生活的需求為出發(fā)點和落腳點，持續(xù)做靚“消夏晚會”“春節(jié)系列活動”“婁山藝術節(jié)”“鄉(xiāng)村旅游節(jié)”等品牌文藝活動，豐富群眾業(yè)余文化生活，提升城市文化品位。某年以來，累計開展送戲下鄉(xiāng)活動600余場次，觀眾人數在75萬人次以上，農村公益性電影放映2244場次。3.文化遺產保護成果豐碩現有國家級文物保護單位1處，省級文物保護單位15處、市級17處、縣級18處，其中紅一軍團直屬隊及保衛(wèi)局駐地舊址、小西湖張學良將軍幽禁地等11處文博單位獲批市、縣級愛國主義教育基地。截至目前，我縣共有非物質文化遺產代表

4、性項目41項，其中“苗族服飾”獲批國家級非遺名錄，“高腔大山歌”“文昌戲”獲批省級非遺名錄，“高臺舞獅”、“婁山黃燜雞烹飪技藝”、“黔北民間紙扎技藝”等13項獲批市級非遺名錄，“青杠園粗陶制作技藝”、“十九次全國代表大會肉面制作技藝”、“血豆腐制作技藝”、“臘肉制作技藝”、“酒店埡的傳說”等25項認定為縣級非遺名錄。（二）體育方面一是體育健身環(huán)境配套功能不斷健全。球場、健身路徑器材隨處可見，東山生態(tài)體育公園、榮德山公園、天門河濕地公園相繼建成并投入使用，大大滿足了群眾健身鍛煉的場所需求。二是體育健身設施不斷完善?？h市民健身中心，場館占地面積69788平方米（104畝），已于某年6月10日投入運

5、行。全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處條件具備的街道、社區(qū)依托已建成的文化活動中心，拓展建設了球場、健身廣場、健身路徑等具有一定規(guī)模的體育場地和設施。三是體育健身活動豐富多彩。元旦職工迎新年登山活動、春節(jié)龍獅巡游活動、龍騰獅躍鬧元宵活動、春節(jié)趣味體育活動、職工運動會、中學生運動會、全民健身日體育系列活動等群眾體育活動從未間斷。四是競技體育成績驕人。縣在競技體育工作上從娃娃抓起，注重苗子的培養(yǎng)，發(fā)揮學校體育教育和體育后備人才基地的積極作用，不斷向上輸送青少年體育人才，先后摘得“射擊訓練基地”“籃球訓練基地”等稱號，培育的選手在國際國內參與各種賽事活動取得的成績喜人，其中，獲得“運動健將”稱號1人（籃球李

6、玥好），一級運動員3人（李記、婁小龍、何君君），二級運動員3人（張俊杰等）。五是體旅融合蓬勃發(fā)展?？h山地戶外運動基礎得天獨厚。黃蓮滑雪場開辦4年來，吸引了周邊愛好冰雪運動的群眾積極參與；水銀河大峽谷景區(qū)、古夜郎景區(qū)、圓滿貫景區(qū)融合了水上漂流運動體驗項目，吸引了大批愛好者來桐漂流；堯龍山景區(qū)開發(fā)9999級天梯、植入汽車露營基地；枕泉翠谷景區(qū)修建10余公里健身步道，杉坪4a級景區(qū)山地自行車道，小西湖景區(qū)水上游船及溜索，興茂體旅小鎮(zhèn)等，把體育與旅游完美結合在一起，體育運動與旅游互相促進。六是村跑已成品牌?？h成功探索旅游與體育融合的路子，連續(xù)舉辦了9站村跑活動。吸引了國內外戶外運動愛好者近15萬人參與

7、到活動中，這項戶外運動的開展，在豐富群眾體育文化生活的同時，對紅色文化的宣傳、原生態(tài)旅游風景的推廣都起到了積極的作用。（三）廣播電視方面扎實推進廣電基礎設施建設和安全播出工作。持續(xù)鞏固多彩“廣電云”村村通戶戶用工程成果，強力推進應急廣播體系建設，至2021年底，將全面建成1個縣級管理平臺，25個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）級管理平臺，氣象局、應急管理局以及227個村（居委會）管理平臺；6300個音柱或喇叭。持續(xù)加強廣播電視行業(yè)監(jiān)管，凈化熒屏聲頻，維護良好的廣播電視播出傳輸秩序。（四）旅游產業(yè)方面十三五以來，在縣委、縣政府的堅強領導下，縣以鄉(xiāng)村避暑旅游為基礎，不斷更新，適時提檔升級，努力探索康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展新模式

8、，推動旅游產業(yè)從單一的鄉(xiāng)村旅館向高端民宿、田園綜合體、精（優(yōu)）品級客棧、a級景區(qū)、康養(yǎng)綜合體發(fā)展。某年底至某年期間，鄉(xiāng)村旅館從1243家增至1917家，床位數從6.22萬張增至8.51萬張；a級景區(qū)實現0突破，成功創(chuàng)建13個，其中aaaa級2個，aaa級11個；游客接待量從799.8萬人次，增至2370.19人次；鄉(xiāng)村旅游點從28個增至34個；旅游綜合收入從33.96億元，增至146.07億元。各項指標屢創(chuàng)新高。某年，縣旅游綜合評價指數在全省第一方陣中，首次超越仁懷、赤水，躍居全省第三，旅游事業(yè)得到長足發(fā)展。一是鄉(xiāng)村旅游基礎不斷夯實。新建旅游干線公路30.8公里，鄉(xiāng)村公路230公里，實現景區(qū)景

9、點、鄉(xiāng)村旅游互聯互通。新（改）建旅游公廁15座。強力推進鄉(xiāng)村旅游擴面升級，新建成鄉(xiāng)村旅游示范點5個，新增鄉(xiāng)村民宿266家，總量達1917家，新增鄉(xiāng)村酒店3家，總量達92家，新增床位1.15萬張，總量達8.51萬張。二是旅游標準化建設加快推進。大力實施旅游標準化建設工程，成功創(chuàng)建水銀河大峽谷景區(qū)4a級旅游景區(qū)和鹽道古鎮(zhèn)3a級旅游景區(qū)；打造“省級鄉(xiāng)村旅游重點村”“省級全域旅游示范區(qū)”各1個、市級鄉(xiāng)村旅游重點村1個、乙級鄉(xiāng)村旅游村寨5個、精品客棧1家、四星級農家樂4家，精品民宿3家；優(yōu)化“一部手機游遵義”和“樂游”智慧旅游服務，重點旅游場所、服務設施移動網絡和wifi實現全覆蓋；旅游在線服務、網絡營

10、銷、網絡預訂、網上支付、投訴處理實現一體化。三是旅游投資持續(xù)加大。建成“中冶.柏芷山國際度假公園”、“南天門旅游度假區(qū)”、“枕泉翠谷”、“九壩生態(tài)旅游小鎮(zhèn)”等一批優(yōu)質旅游地產項目，“六大組團”13個旅游項目，三年來累計到位資金達70多億元。2021年實施文旅項目共9個，其中續(xù)建項目6個，新建項目3個，總投資87.88億元，2021年計劃投資20.68億元。目前，已完成固投8.6億元，占半年任務的104，占全年任務的41.58。加快推進10個旅游度假區(qū)建設，已入住10071戶2萬余人，旅游帶動新型城鎮(zhèn)化作用突顯。四是全面提升硬件環(huán)境體系。通過全面開展鄉(xiāng)村旅館評星定級倒逼提檔升級，共評定二星級鄉(xiāng)村

11、旅館1828家，三星級81家、四星級4家、五星級4家，全縣鄉(xiāng)村旅游品質整體大幅提升，旅游環(huán)境全面改善，旅游對外吸引力顯著增強。五是全面加強管理服務體系。搭建統一營銷平臺，健全訴求處理機制，開通投訴電話，設立旅游行業(yè)誠信“紅黑榜”，確保游客有訴求能立馬反映、立馬整改，持續(xù)加大力度打擊旅游違規(guī)違法違規(guī)行為，加強市場服務與監(jiān)管，游客滿意度顯著提高。六是健全自治管理服務體系。設立1個縣級旅游協會和10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游協會，組建游客臨時黨支部和游客自治委員會，從游客中推選服務意識強、協調能力強的黨員擔任支部書記和自治委主任，積極引導游客依法維權，主動協調解決一般涉旅投訴。七是大力發(fā)展“機構式”康養(yǎng)。按照“政府

12、回歸本位，企業(yè)成為主體”的原則，制定醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)、體養(yǎng)、食養(yǎng)、娛養(yǎng)等產業(yè)項目招商引資優(yōu)惠政策，加大項目招商引資力度；積極支持落地項目供地及建設力度；鼓勵民營企業(yè)轉型升級，引進國內知名的醫(yī)療機構入駐項目發(fā)展康養(yǎng)產業(yè)。成功申報杉坪4a級旅游景區(qū)、堯龍山鎮(zhèn)“堯龍一院”民宿酒店為“遵義市勞模（職工）療休養(yǎng)基地”，即將迎來上海地區(qū)勞模（職工）療休養(yǎng)團進駐。二、十四五規(guī)劃構想（一）文化方面一是公共文化服務體系構建持續(xù)夯實。繼續(xù)加強文化館、圖書館建設使用力度，力爭在全國下一批次文化館、圖書館評估定級中兩館升級為國家一級館，加快推進數字文化館、圖書館及總分館制建設進度。新建一所24小時自助借閱圖書館分館，實現圖

13、書館服務智能化、體驗化、智慧化。推進11個易地扶貧搬遷安置示范點文化服務體系建設“穩(wěn)得住”，持續(xù)推進228個村（社區(qū)）綜合文化服務中心建設。二是高要求推進文藝創(chuàng)作。以“送戲下鄉(xiāng)”為載體，要求文化館及文化旅游公司不斷更新文藝節(jié)目，每年創(chuàng)作一批切合當年主體、群眾喜聞樂見的涵蓋語言、曲藝等類型的節(jié)目，不斷豐富群眾業(yè)余文化生活。三是加強文化館、圖書館免開力度，制定計劃，加強文化培訓，不斷提升全民思想文化素質軟實力。四是持續(xù)開展文化品牌活動，活動真實做到季季有主題、月月有活動的繁榮文化景象。五是十四五期間力爭對我縣的非遺資源做一次全面、細致的摸底調查、整理、建檔。對調查、收集的資料進行整理完善，在非物質

14、文化遺產豐富、保存較好的村寨設立傳習點，扶持相關藝人開展傳承培訓、展覽、展演活動，實施合理開發(fā)利用，帶動文化旅游業(yè)的發(fā)展，爭取將高腔大山歌、文昌戲申報為國家級非物質文化遺產保護名錄，并縣非物質文化遺產保護中心。五是以紅色文化為主題，以長征國家文化公園建設為載體，以全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為機遇，進一步加強文旅融合發(fā)展，打造婁山關戰(zhàn)斗核心展示園，以南北中三條長征步道為軸心，完善旅游配套設施及紅色文物保護修繕力度，優(yōu)化布局精品旅游線路，形成輻射縣城區(qū)域乃至整個縣域的全域旅游覆蓋網。（二）體育方面一是以全民健身為載體，以競技體育為依托，促進體育事業(yè)發(fā)展穩(wěn)中求進。大力開展多元化群眾體育活動，將傳統文化和體育

15、活動有機結合。不斷提高競技體育水平，依托學校、單項體育協會、體育俱樂部等舉行各種賽事活動，積極做好參加市級以上的比賽的備戰(zhàn)工作，力爭取得較好成績。二是做大做強體育旅游產業(yè)。緊抓我縣為遵義市體育旅游示范區(qū)試點縣的機遇，切實發(fā)揮好體育在實現全面小康中的積極作用和獨特優(yōu)勢，促進體育旅游產業(yè)快速發(fā)展，引進社會資本打造體育旅游小鎮(zhèn)、山地戶外運動基地、積極打造國際國內重要體育賽事基地，以體帶旅，繼續(xù)做大做強“村跑”等品牌賽事，打造體育旅游示范靚麗名片。三是繼續(xù)加強體育基礎設施建設。不斷完善群眾身邊的健身設施，十四五期間力爭建立一個標準級室內游泳館、體育運動場館。同時對全縣體育場地設施建設進行清理；繼續(xù)完善

16、好“東山生態(tài)體育公園”附屬體育實施；繼續(xù)實施鎮(zhèn)、村級農體工程；改造完善我縣現有公園、廣場的體育設施。四是將城市社區(qū)體育工作作為社會管理的基本內容，統籌規(guī)劃，加大投入，以城市街道和居住社區(qū)公共體育健身設施為重點，不斷改善社區(qū)居民體育健身環(huán)境和條件。繼續(xù)加強社會體育指導員的培訓。同時每個村社區(qū)建立全民健身網點、義務培訓網點，堅持社會體育指導員培訓活動。（三）廣播電視方面一是以應急廣播體系建設為基礎，統籌利用現有的廣播電視頻率頻道，以及衛(wèi)星、調頻、中波、地面數字電視、有線數字電視等廣播電視資源，形成統一協調、上下貫通、可管可控、綜合覆蓋的全縣的應急廣播體系，實現統一聯動、安全可靠、平戰(zhàn)結合，發(fā)揮應急

17、廣播在政策宣傳、社會動員、風險預警、應急救災等方面的作用。二是啟動廣電5g網絡規(guī)?；ㄔO，開展智慧交通、智慧農業(yè)、遠程醫(yī)療、安防監(jiān)控、應急管理等領域5g應用。完成地面數字電視頻率整體優(yōu)化方案，并完成5g網絡建設區(qū)域的頻率調整。三是推進5g移動多媒體交互廣播電視試驗。構建面對移動人群的新型無線廣播電視網絡，推進5g廣播技術試驗和應用。十四五期末，完成地面數字電視頻率的全面優(yōu)化，5g廣播技術實現全縣全覆蓋。（四）旅游產業(yè)方面經過多年高速發(fā)展，文體旅游產業(yè)已初步完成資源整合、市場積累、品牌打造等各方面準備，面對日趨激烈的行業(yè)競爭，縣必須立足資源稟賦，發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢，以創(chuàng)建國家康養(yǎng)旅游示范基地為抓手，以

18、康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展為突破。加快推進旅游+n的轉型升級。一是緊盯國家康養(yǎng)旅游示范基地創(chuàng)建標準，加快形成“兩區(qū)多點”格局。按照國家康養(yǎng)旅游示范基地標準，加快推動康養(yǎng)旅游核心區(qū)和依托區(qū)建設。一要突出打造九壩山堡、上天池、高崗以及楚米元田康養(yǎng)旅游核心區(qū)。加快建成黔北康養(yǎng)產業(yè)示范園、枕泉翠谷康養(yǎng)醫(yī)院和森林溫泉康養(yǎng)中心、興茂康養(yǎng)小鎮(zhèn)、九壩生態(tài)旅游度假區(qū)德樂康生態(tài)康養(yǎng)中心、云上九壩療養(yǎng)中心。利用該區(qū)域獨特的氣候優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、溫泉優(yōu)勢、區(qū)位市場優(yōu)勢、醫(yī)療資源優(yōu)勢，大力發(fā)展溫泉康養(yǎng)、森林康養(yǎng)、文化康養(yǎng)、醫(yī)療康養(yǎng)、田園康養(yǎng)等不同類型的康養(yǎng)產品，從養(yǎng)生的文化、環(huán)境、醫(yī)療、運動、餐飲和教育六個方面進行系統打造康養(yǎng)旅游產品

19、集聚區(qū)。二要統籌加快以縣城及周邊區(qū)域為支撐的康養(yǎng)旅游依托區(qū)。縣城及周邊加快完善數量充足、不同檔次、不同類型、地理位置合理的接待設施、住宿設施、餐飲設施，與核心區(qū)形成產業(yè)聯動平臺，并在公共休閑、信息咨詢、旅游安全、休閑教育等公共服務體系上給予有力保障。三要同步推進以縣城以外為補充的多點聯動。加快杉坪康養(yǎng)田園綜合體、南山國際文旅康養(yǎng)城、綠地官倉康養(yǎng)小鎮(zhèn)、城南山旅游度假區(qū)、黃蓮假日小鎮(zhèn)、南天門旅游度假區(qū)、柏芷山國際度假公園等康養(yǎng)旅游項目建設，形成“兩區(qū)多點”的格局。按照總體布局、分步實施、相得益彰的發(fā)展模式，到十四五期末全面實現康養(yǎng)旅游業(yè)態(tài)與觀光、度假、體育旅游、研修旅游等旅游業(yè)態(tài)的產業(yè)聯動，與醫(yī)療

20、業(yè)、綠色有機農業(yè)、養(yǎng)老產業(yè)等融合發(fā)展。二是緊盯國家康養(yǎng)旅游示范基地創(chuàng)建標準，加快完善基礎設施配套建設。按照“產業(yè)引領、項目帶動、錯位發(fā)展、功能復合”的原則，結合渝黔合作先行示范區(qū)實施方案要求，緊緊抓住遵義市深化渝遵戰(zhàn)略合作機遇，支持全面推進“六大組團”產業(yè)集聚群建設，大力引進重慶方到縣建設發(fā)展旅游康養(yǎng)地產項目。利用氣候優(yōu)勢面對重慶發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，合作打造精品避暑景區(qū)、景點和避暑線路，大力開展“渝客入遵百日行動”活動，大力推動遵義暑期旅游營銷工作。加強渝遵兩地旅游投訴互通互報，保障高質量旅游發(fā)展。加快推進黃石公園、堯龍山旅游度假區(qū)、獅溪柏芷山旅游度假區(qū)建設。加快黔渝快鐵、正習高速、g75復線、

21、金仁桐高速建設，打通外向型鄉(xiāng)村旅游“主動脈”；加快完善與重慶毗鄰區(qū)縣的連接線，打通“快旅慢游”的“斷頭路”。以全市創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為目標，全面完善通村通組公路、集鎮(zhèn)供水工程、“戶戶用電穩(wěn)定、處處網絡暢通”工程、醫(yī)療衛(wèi)生、污水垃圾處理等配套設施。以“游客所需、所能”為導向，完善景區(qū)周邊、交通沿線吃、住、娛、購等基礎設施，做到服務無縫對接、無處不在。三是緊盯國家康養(yǎng)旅游示范基地創(chuàng)建標準，加快康養(yǎng)人才隊伍建設。對于國內知名醫(yī)療機構的退休醫(yī)技人員在康養(yǎng)中心再就業(yè)的，市級統一制定住房保障、免費康養(yǎng)、帶薪康養(yǎng)等政策，出臺對國內知名醫(yī)療機構入駐的優(yōu)惠政策，千方百計留住專業(yè)人才。同時，加大對縣內醫(yī)養(yǎng)人員

22、的培養(yǎng)力度，在縣中職校開辦老年病管理師、康養(yǎng)師、營養(yǎng)師、護理師等人才培訓班，全力夯實旅游康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展人才保障基礎。市級出臺支持康養(yǎng)產業(yè)研發(fā)人才的政策，大力吸引“康養(yǎng)+”產業(yè)研發(fā)試驗團隊入駐，建設產業(yè)研發(fā)基地，加強與攀枝花、無錫等地在康復康養(yǎng)、科技文化、教育醫(yī)療、人力資源等方面開展合作，增強康養(yǎng)產業(yè)創(chuàng)新研發(fā)的后勁。四是緊盯國家康養(yǎng)旅游示范基地創(chuàng)建標準，加快形成醫(yī)養(yǎng)體系。市級大力配套政策支持發(fā)展醫(yī)養(yǎng)產業(yè)。強化中醫(yī)服務理念，推進老年病科建設。重點圍繞婁山關鎮(zhèn)杉坪中醫(yī)理療館和九壩山堡中醫(yī)理療館，進一步完善服務功能和人員配置，為康養(yǎng)產業(yè)的推動奠定基礎。同步推進縣人民醫(yī)院老年病科、中醫(yī)康復醫(yī)學科，燎原鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)服務區(qū)建設。確保全縣100的醫(yī)療機構開通為老年人提供掛號、就醫(yī)等便利服務的綠色通道。支持發(fā)展康養(yǎng)產業(yè)。鼓勵民營資本投資健康服務業(yè)，鼓勵商業(yè)保險公司開發(fā)康養(yǎng)產品，鼓勵國內外知名醫(yī)療、生育、養(yǎng)生、保健、健康管理、醫(yī)養(yǎng)照護等醫(yī)療點養(yǎng)機構進駐，培育新業(yè)態(tài)。加大對公建民營養(yǎng)老機構、民辦養(yǎng)老機構、康養(yǎng)中心政策扶持，集中打造失能、半失能及普惠型養(yǎng)老區(qū)域，形成各具特色的康養(yǎng)品牌。加快食養(yǎng)項目建設，大力發(fā)展健康食養(yǎng)產業(yè)，著力打造食養(yǎng)產業(yè)基地；以承辦高水平體育賽事為契機，加快推進體養(yǎng)項目建設，不斷提升知名度、美譽度。