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關(guān)于對市農(nóng)委及其主要負(fù)責(zé)人開展述職評議情況的報(bào)告金寨縣農(nóng)委主要負(fù)責(zé)人

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1、關(guān)于對市農(nóng)委及其主要負(fù)責(zé)人開展述職評議情況的報(bào)告:金寨縣農(nóng)委主要負(fù)責(zé)人主任、各位副主任、秘書長:依據(jù)人大一屆六次會(huì)議代表投票結(jié)果,市人大常委會(huì)決定年對市農(nóng)委及其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行述職評議。按照工作方案和實(shí)施意見,在市人大常委會(huì)評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,我們評議市農(nóng)委評議視察組,嚴(yán)格按照評議工作的指導(dǎo)思想、原則、評議內(nèi)容、方法步驟和時(shí)間安排,嚴(yán)肅認(rèn)真地開展對市農(nóng)委及其主要負(fù)責(zé)人述職評議工作。市農(nóng)委及其主要負(fù)責(zé)人高度重視,積極配合查擺問題,強(qiáng)化整改,評議工作達(dá)到了預(yù)期效果。現(xiàn)將情況報(bào)告如下:一、基本情況按照綏化市人大常委會(huì)關(guān)于年對部分政府組成部門進(jìn)行述職評議的工作方案,述職評議市農(nóng)委及其主要負(fù)責(zé)人工作

2、自月份開始,分為組織準(zhǔn)備、調(diào)查摸底、述職、整改和評議五個(gè)階段,目前,整改工作已進(jìn)行完畢,只待常委會(huì)議上進(jìn)行評議。前四個(gè)階段的述職評議歷時(shí)九個(gè)多月時(shí)間,所做的主要工作是:切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),制定工作方案。為了保證這次對部分政府組成部門述職評議工作的順利進(jìn)行,市人大常委會(huì)成立評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由李廣福主任任組長,其他各位副主任和秘書長、相關(guān)副秘書長任副組長,下設(shè)專門辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分設(shè)了兩個(gè)評議視察組,評議市農(nóng)委工作,組長和副組長分別由市人大常委會(huì)副主任張賢超和副秘書長施忠慧擔(dān)任。切實(shí)強(qiáng)化了對述職評議工作的領(lǐng)導(dǎo)力量使評議工作有了可靠的組織保障。市人大常委會(huì)制定了述職評議工作方案,明確了評議工作的指

3、導(dǎo)思想和原則,評議的對象和主要內(nèi)容、方法步驟和要求等。我們評議視察組又依據(jù)這個(gè)方案制定了對市農(nóng)委及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行述職評議的實(shí)施意見。在述職評議的每個(gè)階段,聯(lián)系農(nóng)林委的市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo),都對每個(gè)階段認(rèn)真研究,提出明確要求,親自到會(huì)做動(dòng)員講話,聽取工作匯報(bào),參與調(diào)查研究和征求意見等活動(dòng),嚴(yán)把評議整改關(guān),評議視察組成員工作認(rèn)真負(fù)責(zé),整個(gè)評議工作有條不穩(wěn)地進(jìn)行。廣泛征求意見,深入調(diào)查研究。評議市農(nóng)委評議視察組堅(jiān)持依法辦事、發(fā)揚(yáng)民主、客觀公正、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則,緊密結(jié)合市農(nóng)委工作實(shí)際,把搞好調(diào)查摸底做為解決實(shí)際問題、促進(jìn)整改的基礎(chǔ)性工作,通過新聞媒體發(fā)布公告、發(fā)布征求意見函等,廣泛征求社會(huì)各方面意

4、見的基礎(chǔ)上,一是梳理了市一屆人大六次會(huì)議代表對市農(nóng)委的意見和建議;二是下發(fā)意見函,進(jìn)一步征求市人大代表對農(nóng)委的意見、批語和建議三是召開市直農(nóng)口部門座談會(huì)征求意見四是深入基層,調(diào)查摸底,先后到望奎、青岡征求縣市農(nóng)口部門、部分鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民群眾的意見;五是市農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人自我查找和發(fā)動(dòng)全體干部職工幫助查找問題和不足。如實(shí)反饋問題,突出整改關(guān)鍵。對征求而來的各方面意見、建議,進(jìn)行了認(rèn)真梳理,客觀準(zhǔn)確歸納,共整理出對市農(nóng)委四大類十五個(gè)方面的意見和建議,先后向市人大主任會(huì)議和市人大常委會(huì)議作了報(bào)告,并及時(shí)向市農(nóng)委進(jìn)行了反饋。評議視察組把整改階段作為整個(gè)評議工作的關(guān)鍵,針對存在的問題,突出整改重

5、點(diǎn),力求取得實(shí)實(shí)在在的效果。一方面支持和幫助市農(nóng)委主要領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)班子深入查找問題,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,制定切實(shí)可行的整改措施,認(rèn)真進(jìn)行整改。另一方面,評議視察組加強(qiáng)對農(nóng)委整改情況的檢查和視察。在整改階段先后召開市直農(nóng)口部門負(fù)責(zé)人會(huì)議,對十個(gè)縣(市)區(qū)人大主管主任、政府主管縣(市)區(qū)長、縣直農(nóng)口部門、部分市人大代表,對市農(nóng)委及主要負(fù)責(zé)人整改工作的意見。在此基礎(chǔ)上,重點(diǎn)對農(nóng)委的整改工作情況進(jìn)行了檢查和視察,分別到慶安通過召開相關(guān)部門參加的座談會(huì),深入到兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個(gè)村和個(gè)農(nóng)戶調(diào)查了解情況分層次了解、征求市農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員、副處級干部、中層干部和一般干部職工對農(nóng)委及主要負(fù)責(zé)人對整改工作的評估及意

6、見和建議評議視察組聽取了農(nóng)委主任賈鵒賓關(guān)于整改工作情況的匯報(bào),并在農(nóng)委全體干部職工大會(huì)上進(jìn)行了通報(bào)評議視察組對市農(nóng)委今后深入進(jìn)行整改提出了意見和建議。評議對象重視,積極接受評議。市農(nóng)委及主要負(fù)責(zé)人把述職評議看作是人大依法履行職責(zé),政府組成部門自覺接受監(jiān)督的有效方式,對推動(dòng)市農(nóng)委依法行政、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍,改進(jìn)部門工作,在加快全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收,保持農(nóng)村穩(wěn)定中更好地發(fā)揮作用,是一次難得的機(jī)遇。對述職評議有正確的認(rèn)識,思想端正、態(tài)度積極。根據(jù)市人大述職評議反饋的意見和建議,市農(nóng)委先后組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議、黨員干部座談會(huì)、基層單位領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)和全體干部職工大會(huì)等,領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)

7、帶頭反思存在的問題,發(fā)動(dòng)干部職工幫助查找,廣泛聽取和征求意見,共查找出研究探索探索化解農(nóng)村深層次矛盾力度、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度、對市直農(nóng)口部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)不夠等五個(gè)大方面問題,制定了整改方案,成立了整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了整改目標(biāo),落實(shí)了整改責(zé)任,強(qiáng)化了整改措施,在整個(gè)評議的工作中,能夠積極主動(dòng)配合評議視察組工作,及時(shí)溝通和匯報(bào)進(jìn)展情況,確保評議工作每個(gè)階段不走過場。二、總體評價(jià)從整個(gè)述職評議工作,特別是從整改階段所征求的意見和評議視察組調(diào)查了解到的情況看,各方面對市農(nóng)委及主要負(fù)責(zé)人的整改工作取得的成績,總體評價(jià)是滿意的。認(rèn)為市農(nóng)委能夠針對存在的問題,認(rèn)真加以整改,主要成效是:調(diào)查研究工作得到加強(qiáng)。市

8、農(nóng)委針對調(diào)查研究不夠的問題,加強(qiáng)了對事關(guān)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要問題的調(diào)查研究,確定了個(gè)方面的重點(diǎn)調(diào)研任務(wù),要求班子成員、副處級干部、各科室結(jié)合自己的工作職責(zé),深入基層,認(rèn)真開展調(diào)查研究,提出有分量的調(diào)查報(bào)告,為市委、市政府當(dāng)好參謀。先后完成了全市年發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要思路的調(diào)查,關(guān)于全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化面臨和若干問題的調(diào)查,推廣“公司合作經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)戶”模式、完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營聯(lián)結(jié)機(jī)制的調(diào)查等,其中有兩篇被省農(nóng)委和市委政研室轉(zhuǎn)發(fā)。農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度有所加大。作為農(nóng)業(yè)行政主管部門,市農(nóng)委注意擔(dān)負(fù)起貫徹相關(guān)法律法規(guī)、行政執(zhí)法主體的責(zé)任,開展了種子法、農(nóng)藥管理?xiàng)l例等執(zhí)法檢查。在全市開展了農(nóng)藥市場專項(xiàng)治理整頓工

9、作。先后在本級和蘭西、慶安、安達(dá)三個(gè)縣(市)開展了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法試點(diǎn),并進(jìn)行了種子、農(nóng)藥、化肥和農(nóng)機(jī)等綜合執(zhí)法。在全市農(nóng)委系統(tǒng)推行了行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法行為過錯(cuò)追究制,建立了內(nèi)部層級監(jiān)督制度,并認(rèn)真進(jìn)行考核。初步理順了行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),充實(shí)了行政執(zhí)法力量,規(guī)范了行政執(zhí)法行為,加大了行政執(zhí)法力度,市縣兩級農(nóng)委系統(tǒng)共查處涉農(nóng)違法違規(guī)案件起,沒收處理偽劣農(nóng)資商品噸、漁藥多噸,為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失萬元,維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益。對解決農(nóng)村深層次矛盾的研究探索有所進(jìn)展。面對新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)展遇到的新情況、新問題,特別是深層次矛盾,市農(nóng)委注重加強(qiáng)對解決有關(guān)問題的研究探索,提出了指導(dǎo)意見和具體的解決辦法,被市政

10、府采納,先后出臺了綏化市關(guān)于解決農(nóng)村土地承包糾紛問題的指導(dǎo)意見、關(guān)于村級一事一議、籌資籌勞暫行辦法、關(guān)于化解村級不良債務(wù)的意見和村級財(cái)務(wù)監(jiān)督管理辦法四個(gè)配套文件,對解決農(nóng)村現(xiàn)實(shí)存在的突出問題、化解矛盾、保持穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。對農(nóng)口部門的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作得到改進(jìn)。市農(nóng)委注意發(fā)揮農(nóng)口部門的職能作用,加強(qiáng)了對農(nóng)口各部門的工作指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)。對市直農(nóng)口部門,圍繞著市委和市政府確定的在事大項(xiàng)的推進(jìn)落實(shí),定期召開有關(guān)農(nóng)口部門主要領(lǐng)導(dǎo)或有領(lǐng)導(dǎo)參加的協(xié)調(diào)會(huì),就全年中心工作和階段性重點(diǎn)工作的落實(shí),分析p 形勢、研究對策、廣泛征求意見,及時(shí)調(diào)整完善工作思路,推進(jìn)落實(shí)。年初以來,先后三次組織召開了由農(nóng)口相關(guān)部門和市

11、農(nóng)村信用社參加的座談會(huì)和匯報(bào)會(huì),就發(fā)展畜牧經(jīng)濟(jì)、林業(yè)經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作,進(jìn)行認(rèn)真研究,協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題。對縣(市)區(qū)農(nóng)委系統(tǒng),在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、發(fā)展綠色食品生產(chǎn),積極爭取農(nóng)業(yè)項(xiàng)目等方面,加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和相互配合。今年全市農(nóng)委系統(tǒng)申報(bào)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目個(gè),批準(zhǔn)立項(xiàng)個(gè),目前已到位資金萬元。在為基層和農(nóng)戶服務(wù)上,市農(nóng)委通過多方籌措資金,開通了村村通工程,建立農(nóng)業(yè)信息資料信息庫,開辦了寒地黑土網(wǎng)站,設(shè)立了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)熱線。綏化農(nóng)業(yè)信息平臺和村村通工程,今年共為農(nóng)民提供有價(jià)值信息多條,直接為農(nóng)民創(chuàng)產(chǎn)值多萬元。領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)水平有所提高。按照省市委關(guān)于開展“兩風(fēng)”建設(shè)

12、部署要求和市委提出的市直部門創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的六條標(biāo)準(zhǔn),市農(nóng)委以述職評議為契機(jī),認(rèn)真解決自身存在的問題,切實(shí)加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),著力提高班子成員的整體素質(zhì),增強(qiáng)駕馭新時(shí)期農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的能力。在干部隊(duì)伍建設(shè)上,提出了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型農(nóng)委的要求,以樹立政府公務(wù)員廉潔、公正、文明、務(wù)實(shí)的新形象為目標(biāo),狠抓干部的思想、工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和綜合素質(zhì)的提高。從領(lǐng)導(dǎo)班子做起,帶頭學(xué)習(xí)提高,按照“四承諾”、“三樹立”和“兩禁止”的要求,嚴(yán)格規(guī)范從政行為。領(lǐng)導(dǎo)班子向全委干部職作出公開承諾,名副處級以上干部向全委干部職公開作出承諾,以委黨組文件下發(fā)了農(nóng)委系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)考核方案,對黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)行目標(biāo)管理。特別

13、是在中層干部的選拔使用上,嚴(yán)格實(shí)行民主推薦、理論測試、用前公示、黨組票決。先后提拔任用了名正副科級干部,真正做到了公開、公平、公正。結(jié)合農(nóng)委實(shí)際和工作特點(diǎn),出臺了從政行為“十不準(zhǔn)”,建立健全了首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制進(jìn)一步完善了機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度、機(jī)關(guān)工作制度、信訪接待制度、財(cái)務(wù)管理制度和車輛管理制度。通過采取上述措施,市農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。綜合各方面征求到的意見,在充分肯定市農(nóng)委整改工作取得成效的同時(shí),也指出了存在的不足和今后需要注意的問題,歸納起來:一是農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作存在薄弱環(huán)節(jié)。市農(nóng)委的內(nèi)設(shè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和職能還沒有完全理順,行政執(zhí)法隊(duì)伍還不夠健全。實(shí)行行

14、政執(zhí)法“兩制”還缺乏實(shí)質(zhì)性運(yùn)作。在實(shí)施種子法方面,個(gè)別地方還存在國有種子公司與種子管理站沒有徹底分開的違法問題。二是部門職能還有待于轉(zhuǎn)變。按照發(fā)展社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)、建設(shè)法治政府和促進(jìn)農(nóng)民增收的要求,市農(nóng)委在轉(zhuǎn)變職能方面還有不徹底、不到位的問題。三是對解決目前農(nóng)村熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題研究的不夠。盡管在解決人地矛盾、化解村級債務(wù)、公益事業(yè)“一事一議”等方面,通過調(diào)查研究提出了一些辦法,收到了一定的效果,但農(nóng)村基層干部反映,還不能從根本上解決問題,要求制定更加明確、更具可操作性的規(guī)定和辦法。通過述職評議,對市農(nóng)委主任賈鵒賓鵒同志給予了實(shí)事求是、客觀公正的評價(jià)。認(rèn)為賈鵒賓任市農(nóng)委主任以來,能夠正確貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)

15、村的各項(xiàng)方針政策,緊緊圍繞市委、市政府確定的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中心,認(rèn)真履行工作職責(zé),同領(lǐng)導(dǎo)班子一起,帶領(lǐng)全體干部職工出色出色地完成了各項(xiàng)工作任務(wù),發(fā)揮了應(yīng)有的作用。他理論素養(yǎng)和政策水平較高,多年從事農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作,經(jīng)驗(yàn)豐富,思想開拓,事業(yè)心強(qiáng),善于統(tǒng)班子,帶隊(duì)伍,注重發(fā)揮班子成員作用和調(diào)動(dòng)全體干部職工的工作積極性。能夠嚴(yán)格要求自己,工作務(wù)實(shí),辦事公道,在涉及干部職工入黨、提干工作調(diào)動(dòng)等敏感問題上,能做到公開、公正、透明,按規(guī)定辦事。能夠自覺接受人大監(jiān)督,對這次述職評議認(rèn)識明確、態(tài)度端正、整改認(rèn)真。不足是:有時(shí)在個(gè)別問題的處理上,缺少同班子成員的協(xié)調(diào)溝通;有時(shí)工作急燥,批評人不夠注意場合和方法。三

16、、意見建議一是要深入搞好整改。整改工作是一項(xiàng)長期工作。市農(nóng)委要按照這次述職評議的要求,在現(xiàn)有整改工作的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大整改成果,制定切實(shí)可行的整改措施,強(qiáng)化制度約束,建立長效機(jī)制,推動(dòng)整改工作的順利開展,。對于經(jīng)過整改取得階段性成效的,要向縱深推進(jìn),力爭從根本上解決問題對正在進(jìn)行整改的,進(jìn)一步明確整改任務(wù),扎實(shí)工作,加快整改進(jìn)度對短期一時(shí)無法整改到位的,要區(qū)別情況,本著先易后難的原則,制定出階段性分步整改目標(biāo),逐步加以整改。第二要進(jìn)一步發(fā)揮部門職能作用。市農(nóng)委要認(rèn)真履行政府組成部門的職責(zé),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)、中央號文件和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心,為推動(dòng)全市

17、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,千方百計(jì)作好參謀、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作,提供依據(jù),當(dāng)好參謀。二要抓好大事大項(xiàng)的推進(jìn)落實(shí)。對市委、市政府確定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、綠色食品產(chǎn)業(yè)開發(fā)、發(fā)展畜牧經(jīng)濟(jì)、落實(shí)“一免兩補(bǔ)”政策等大事大項(xiàng),要集中全力,搞好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、報(bào)務(wù),推進(jìn)落實(shí)。三要深入研究探索解決農(nóng)村深層次矛盾的途徑和辦法。對解決農(nóng)村人地矛盾、化解村級債務(wù)、農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)等疑難問題,要在取得初步成效的基礎(chǔ)上,繼續(xù)加大研究探索力度,提出符合實(shí)際、切實(shí)可行的對策和辦法。第三要努力提高依法行政水平。要認(rèn)真貫徹實(shí)施相關(guān)的法律法規(guī)和行政許可法,堅(jiān)持以法行政。要進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案追究制

18、,規(guī)范行政執(zhí)法行為,維護(hù)行政相對人的合法權(quán)益。要加大行政執(zhí)法工作力度,改善和強(qiáng)化執(zhí)法手段,嚴(yán)厲查處涉農(nóng)違法案件。要繼續(xù)農(nóng)資市場的專項(xiàng)治理整頓工作,打擊坑農(nóng)、害農(nóng)的不法行為,保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。要繼續(xù)搞好農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法試點(diǎn),積累經(jīng)驗(yàn),逐步推廣。第四要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。市農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)班子要進(jìn)一步加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)建設(shè),努力提高領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力和向心力。領(lǐng)導(dǎo)班子成員、副處級干部,特別是一把手要努力提高自身綜合素質(zhì),提高政策理論素養(yǎng),提高駕馭農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作全局的能力。要按照中央和省委關(guān)于開展和警示教育的部署,緊密結(jié)合本部門的實(shí)際,突出教育重點(diǎn),利用正反兩方面典型,開展教育活動(dòng),使農(nóng)委全體黨員干部和公務(wù)人員真正做到自重、自省、自警,牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨,在思想上尊重農(nóng)民、感情上貼進(jìn)農(nóng)民、行動(dòng)上深入農(nóng)民,把促農(nóng)增收做為農(nóng)委各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),樹立農(nóng)委機(jī)關(guān)的良好形象。第 7 頁 共 7 頁

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