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1、2014.12城市管理學復習資料一、考試說明（一）題型、題量及分值（1）填空題10（5題，每題2分）（2）選擇題20（含單項選擇與多項選擇，10題，每題2分）（3）名詞解釋10（2題，每題5分）（4）簡答題36（3題，每題12分）（5）論述題24（1題，24分），（二）考試的時間與形式90分鐘閉卷考試一、選擇題（每題至少有一個答案，多選或者少選均不能得分）選擇題20（含單項選擇與多項選擇，10題，每題2分）1、城市往往在一個地區(qū)的（ ）中居于主導地位，代表和展示著人類文明的最新發(fā)展高度。A 文化 B 政治 C 社會 D 經濟2、（ ）是城市化的后續(xù)動力。A 農業(yè)現(xiàn)代化 B 科技現(xiàn)代化 C 工業(yè)

2、化 D 信息化3、（ ）社會大分工，是人類社會中城市形成的直接原因。A 第一次 B 第四次 C 第三次 D 第五次4、總體來看，古代城市的主要以（ ）為主。A政治功能 B軍事功能 C 社會功能 D經濟功能5、一般認為，城市化的影響因素包括（ ）。A 人口的流動 B總人口的增長 C技術進步 D經濟增長6、（ ）屬于我國城市權力政治系統(tǒng)。A 市人大 B 市政府 C 市委 D 市司法機關7、（ ）屬于我國城市國家權力政治系統(tǒng)。A 市人大 B 市政府 C 市委 D 市司法機關8、（ ）在整個城市國家機關中處于首要地位。A市人大 B 市政府 C 市委 D市政協(xié)9、市人民代表大會的權力主要有地方（ ）。A

3、 任免權 B 監(jiān)督權 C決定權 D立法權10、我國市民利益表達的主要途徑或渠道包括（ ）。A個人聯(lián)系渠道 B代理人或代表渠道 C集團參與渠道 D市民監(jiān)督渠道11、城市政府管理體制包括（ ）的內容。A市建制體制 B市政府構成體制 C市行政管理體制 D市公共事務管理體制12、我國目前的建制市，就其下級行政建制而言，分為轄區(qū)的市和不轄區(qū)的市，不轄區(qū)的市一般是（ ）。A縣級市 B地級市 C副省級市 D直轄市13、（ ）在城市決策中處于核心地位。A 市政協(xié) B市人大常委會 C市政府 D中共市委14、市民參政包括市民的（ ）。A司法參與 B政治參與 C行政參與 D社會參與15、以下關于新公共管理理論說法正

4、確的是（ ）。A 更加注重對內部系統(tǒng)的管理 B 強調管理對象的外部化 C強調以什么方式實施管理會加強管理的便利性 D強調提高管理的內部效率16、與傳統(tǒng)的公共管理相比較，（ ）成為新公共管理的重要字眼。A 市場導向 B結果趨向 C績效標準 D顧客導向17、城市管理中存在的（ ）問題是囚徒博弈的結果和囚徒困境的表現(xiàn)。A城市公共產品供給不足 B城市公共組織效率缺失 C城市、區(qū)域之間競爭惡化 D城鄉(xiāng)失衡發(fā)展18、城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)主要通過（ ）獲取。A 競爭合作分析方法 B歷史分析方法 C 政經社技分析方法 D優(yōu)劣機威分析方法19、在總體的戰(zhàn)略愿景之下，城市發(fā)展戰(zhàn)略還可以形成一定的發(fā)展目標體系，一般表現(xiàn)

5、為城市現(xiàn)代化目標體系，主要包括（ ）。A生態(tài)環(huán)境指標 B社會進步指標 C生活質量指標 D經濟發(fā)展指標20、世界銀行組織認為，可持續(xù)城市是指一個（ ）的城市。A 有競爭力 B 治理和管理良好 C適于居住 D銀行信賴的21、（ ）屬于初級城市發(fā)展戰(zhàn)略觀。A營銷導向 B需求型 C供給型 D資源型22、構建敏捷城市，要做到（ ）。A信息敏捷 B人員敏捷 C制度敏捷 D政策敏捷23、近代城市規(guī)劃始于（ ）。A 美國 B 英國 C 法國 D 德國24、行政法首要的和基本的原則是（ ），它是社會主義法制原則的體現(xiàn)和具體化。A 行政合法原則 B 行政合理原則 C 行政統(tǒng)一原則 D行政公開原則25、土地利用規(guī)劃

6、一般應遵循（ ）。 A 動態(tài)原則 B協(xié)調原則 C 市場調節(jié)與計劃控制相結合原則 D效益原則26、現(xiàn)代城市成長管理從（ ）萌生。A 美國 B 英國 C 法國 D 德國27、我國現(xiàn)階段城市規(guī)劃的基本任務是（ ）。A 保護和修復人居環(huán)境，尤其城鄉(xiāng)空間環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)經濟、社會和文化協(xié)調、穩(wěn)定地持續(xù)發(fā)展服務 B保障和創(chuàng)造城市居民安全、健康、舒適的空間環(huán)境 C 保障和創(chuàng)造城市公正的社會環(huán)境 D保障和創(chuàng)造城市公正的人文環(huán)境28、根據(jù)中華人民共和國城市規(guī)劃法和國家建設部的城市規(guī)劃編制辦法，我國的城市規(guī)劃體系分為（ ）。A城市總體規(guī)劃 B城市分區(qū)規(guī)劃 C城市詳細規(guī)劃 D城市分層規(guī)劃29、城市總體規(guī)劃的期

7、限一般為（ ）年。A 5年 B 15年 C20年 D 25年30、由于我國城市土地市場的建立處在逐步摸索的階段，不可避免地出現(xiàn)了一些問題包括（ ）。A城市存量土地供應失控 B協(xié)議出讓，政府讓利C生地出讓，效益粗放 D有地沒人用，有人沒地用31、我國城市空間成長中的問題主要表現(xiàn)在（ ）。A城市用地數(shù)量增長過快 B城市新區(qū)開發(fā)的傾向嚴重 C城市土地利用效率低下 D城市空間結構不合理32、城市經濟的一般功能是指城市總體的共同性功能，主要是以（ ）為主導，為國民經濟服務。A 第一產業(yè) B 第四產業(yè) C 第三產業(yè) D 第二產業(yè)33、城市經濟管理具有（ ）的特征。 A 綜合性 B 兩面性 C二重性 D區(qū)域

8、性34、城市經濟管理的方法包括（ ）。A 行政方法 B 社會方法 C 法律方法 D經濟方法35、在社會主義市場經濟條件下，宏觀調控具有（ ）特征。A 以“間接性”為主 B以“直接性”為主 C 以“經濟性”為主 D 具有“公共物品”屬性36、經濟性規(guī)制主要針對（ ）。A 外部不經濟問題 B 信息不對稱問題 C 非價值物問題 D自然壟斷問題37、經濟性規(guī)制對象產業(yè)包括（ ）。A 自來水 B 交通運輸和金融 C 城市燃氣 D電力38、社會性規(guī)制主要針對（ ）。A 外部不經濟問題 B 信息不對稱問題 C 非價值物問題 D自然壟斷問題39、造成市場失靈的主要原因有（ ）。A 外部性 B 公共物品 C 非

9、對稱信息 D壟斷40、導致政府失靈的主要因素包括（ ）。A 政府的低效率 B 政府赤字問題 C 政府的自我擴張傾向 D 政府的行為動機41、在公共選擇理論出現(xiàn)之前，對政府行為的假設有（ ）。A 慈善模式 B民主模式 C 巨物模式 D 專制模式42、（ ）城市的人口年齡結構中，老年人的比例小，幼年人口比例大。A 穩(wěn)定型 B 衰退型 C 波動型 D增長型43、（ ）城市的人口年齡比例中，幼年比例小，老年人口多。A 穩(wěn)定型 B 增長型 C 波動型 D衰退型44、從地域特征和管理角度考察，城市社區(qū)主要有（ ）。A 自然社區(qū) B 功能社區(qū) C 法定社區(qū) D 居住型社區(qū)45、從城市社區(qū)起源基礎、產業(yè)和功能

10、的不同出發(fā)，城市社區(qū)可以分為（ ）。A 職業(yè)型社區(qū) B法定社區(qū) C自然社區(qū) D居住型社區(qū)46、城市社區(qū)管理的主體組成包括（ ）。A 社區(qū)成員 B 社團性組織 C 企事業(yè)組織 D行政性組織47、根據(jù)我國近年來的情況，城市人口結構變化主要表現(xiàn)為（ ）。A人口結構的老齡化趨勢 B文化結構的高層化發(fā)展趨勢C就業(yè)結構的服務化趨勢 D城市人口紅利效應正趨于減低48、自治型模式是社區(qū)主導、居民主動參與、由下而上實施的社區(qū)管理模式，（ ）是這種模式的典型代表。A美國 B 日本 C法國 D新加坡49、政府主導型模式是政府主導、居民響應參與、自上而下推行的社區(qū)治理模式（ ）是其典型代表。A美國 B 日本 C法國

11、D新加坡50、城市環(huán)境具有（ ）的特征。 A 脆弱性 B 開放性 C 人為性 D復合性51、城市環(huán)境保護的手段中（ ）是根本保障。A 法制手段 B 行政手段 C 技術手段 D教育手段52、城市環(huán)境管理制度的基本內容包括（ ）。A 治理方面的制度 B 監(jiān)督方面的制度 C排污檢查制度 D預防方面的制度53、城市環(huán)境管理治理方面的制度包括（ ）。A誰污染誰治理制度 B排污權交易制度 C獎勵制度 D排污收費賠償制度54、我國城市污染治理的主要瓶頸包括（ ）。A思想觀念的轉變相對滯后 B技術水平不高和經費不足C污染治理機制尚不健全 D污染治理的公眾參與度不高55、我國城市環(huán)境綜合整治的工作重點是（ ）。

12、A改革城市環(huán)境管理體制，強化環(huán)境管理B廣開渠道，解決城市環(huán)境綜合整治的資金來源C 加強政府對城市環(huán)境綜合整治的領導D把環(huán)境保護納入城市建設總體規(guī)劃56、城中村產生原因主要有（ ）。A 投資主體回避農村居民點以減少建設成本 B 交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成C 農民對被動快速城市化的回避 D村鎮(zhèn)經濟發(fā)展方式需要控制土地57、（ ）是未來區(qū)域中心城市行政區(qū)劃改革的方向。A 撤市（縣）設區(qū) B 撤村設街 C 人口農轉非 D 撤縣建市58、（ ）大都市政府，成立于19世紀末，是最早建立的大都市政府，開創(chuàng)了大都市政府的先例。A倫敦 B邁阿密 C大溫哥華 D巴黎 59、發(fā)達國家區(qū)域協(xié)調機構的特點是（

13、）。A形式多種多樣，且在不斷調整B在組織上更多采用合作、自愿參與和彈性的方式C“政府”與“非政府”兩類協(xié)調機構逐步融合D受政黨更替的影響大60、根據(jù)區(qū)域協(xié)調問題的性質的差別，區(qū)域協(xié)調可以分為（ ）。A 外部協(xié)調 B 政府協(xié)調 C 民間協(xié)調 D內部協(xié)調61、總體而言，區(qū)域協(xié)調機構的組織方式與運行機制可以分成（ ）。A 弱調控模式 B 多元調控 C 一元調控 D強調控模式62、西方國家區(qū)域協(xié)調的弱調控模式以（ ）為代表，實行聯(lián)邦制，土地實行私有化。A 加拿大 B 澳大利亞 C 英國 D 美國63、西方國家區(qū)域協(xié)調的強調控模式以（ ）為代表。A法國 B 荷蘭 C 美國 D希臘64、西方國家區(qū)域協(xié)調的

14、多元調控模式主要以（ ）為代表。A德國 B 英國 C 丹麥 D美國65、（ ）是突發(fā)事件管理結構體系的核心。A 保障系統(tǒng) B 執(zhí)行系統(tǒng) C 信息系統(tǒng) D決策系統(tǒng)66、（ ）是突發(fā)事件管理結構體系的支撐。A 執(zhí)行系統(tǒng) B 信息系統(tǒng) C保障系統(tǒng) D決策系統(tǒng)67、（ ）是突發(fā)事件管理最重要的功能要求，是重中之重，也是各個國家突發(fā)事件處理中最關注的焦點。A 準備 B 反應 C 預防 D 恢復 68、（ ）反應是處理突發(fā)事件的主要“舞臺”。A 準備 B 預防 C 反應 D 恢復 69、堅持快速反應，就必須把握（ ）。A 齊 B 實 C 準 D 快70、突發(fā)事件處理的一般程序包括（ ）。A 預警系統(tǒng)的建立

15、 B 危機應對 C 危機判斷 D 確認危機來源二、填空題10（5題，每題2分）1、城市的集聚性包含了諸多要素，主要包括人口的集聚和 的集聚。2、現(xiàn)代意義的城市管理，主要是源起于 的思想。3、馬丘比丘憲章最大的特點在于表明了城市規(guī)劃理論由“功能分區(qū)”向 轉變的強烈傾向。4、城市管理思想的演進很大程度上是循著 思想的階梯進行的。5、英國社會活動家埃比尼澤霍華德的 方案的提出，一般被看作是現(xiàn)代城市規(guī)劃思想的開端。6、市轄區(qū)、不設區(qū)的市的人民政府，經上一級人民政府批準，可以設立若干 ，作為它的派出機關。7、城市政府管理體制的核心問題是在城市 過程之中，各部門如何實現(xiàn)其職能。8、我國的非政府組織，主要包

16、括 和民辦非企業(yè)單位兩種形式。9、我國城市行政管理，實行“兩級政權三級管理”體制。三級管理即 。10、隨著信息技術和3S（GIS，GPS，RS）技術在城市管理中的使用， 城市管理已經成為國內外城市即時化管理的重要手段。11、傳統(tǒng)公共管理和新公共管理在管理手段上的區(qū)別突出表現(xiàn)在對 的態(tài)度上。12、外部規(guī)模經濟可以通過兩種不同的方式來達到。一種是 ，一種是城市化經濟。13、可持續(xù)發(fā)展理論的內容包括經濟可持續(xù)發(fā)展、 和社會可持續(xù)發(fā)展三方面的協(xié)調與統(tǒng)一，要求人類在發(fā)展中講究經濟效率、關注生態(tài)安全和追求社會公平，最終達到人類生活質量的全面提高。14、對中國來說，實現(xiàn)經濟增長方式從粗放型向 的根本性轉變，

17、是可持續(xù)發(fā)展在經濟方面的必然要求。15、從目前西方發(fā)達國家社會經濟發(fā)展的情況來看，社會可持續(xù)發(fā)展問題突出體現(xiàn)在 和人口負增長 兩個方面。 16、城市發(fā)展戰(zhàn)略通常由 、戰(zhàn)略愿景、重點戰(zhàn)略、戰(zhàn)略措施和戰(zhàn)略反饋五個部分組成。17、20世紀80年代以來，在西方開始初步形成了 的地方發(fā)展戰(zhàn)略觀。18、營銷城市要走出去，城市管理的工作重點要由生產管理轉向 。19、循環(huán)經濟起源于工業(yè)經濟，其核心是 的循環(huán)。20、循環(huán)經濟本質上是一種 。21、現(xiàn)代城市規(guī)劃的創(chuàng)始者本質上是一群社會改革家，雖然他們當時關注的是物質空間環(huán)境問題，但其思想的核心卻是 。 22、土地利用的效益是指土地利用產生的社會、經濟和 效益，三者

18、是辯證統(tǒng)一的。 23、土地用途管制的核心目標是實現(xiàn) 總量動態(tài)平衡。24、 就是為城市生產和生活提供的一般公共設施，是城市賴以生存和發(fā)展的基礎。 25、基礎設施能否市場化的經濟技術標準一般有兩個，一是 的強弱，二是可分割性的難易。26、城市經濟管理中協(xié)調控制城市經濟活動的主體是 ，這是由城市經濟的特點決定的。27、城市經濟管理的二重性是指它的 和社會屬性。 28、政府干預經濟運行的主要理論依據(jù)是 。29、在應對市場失靈時，政府通常采用的手段包括宏觀調控和 。 30、 是具有法律地位的、相對獨立的政府管制者，依照一定的法規(guī)對被管制者所采取的一系列行政管理與監(jiān)督行為。31、城市人口數(shù)量是指城市區(qū)域內

19、人口的總數(shù)，包括常住人口數(shù)量和 。32、城市人口的數(shù)量增長，主要取決于人口的自然增長和 。33、自建國以來，我國城市人口管理就形成了區(qū)別于其他國家的管理模式和特點，主要體現(xiàn)為 和居民身份證管理、計劃生育管理的特殊控制政策，這些具有中國特色的城市人口管理制度也在隨著時代的發(fā)展而變化。34、 的實質是一個國家政府對其所轄人力資源所進行的控制和規(guī)劃。 35、 是由政府出資建造、國家給予補貼、并具有一定住宅質量（符合本國政府規(guī)定的最低住宅水準）的廉價住房。36、城市環(huán)境包括兩大部分，一是城市的自然環(huán)境；二是城市的 。37、城市環(huán)境保護與管理終堅持的一個總原則是 。38、 是指在一定的區(qū)域內，在污染物排

20、放總量不超過允許排放量的前提下，內部各污染源之間通過貨幣交換的方式相互調劑排污量，從而達到減少排放量、保護環(huán)境的目的。39、將原因導向的城市管理思路用到城市環(huán)境問題的研究上，可以發(fā)現(xiàn)，我們需要從末端治理為主的環(huán)境保護走向發(fā)展源頭導向的 。40、20世紀60年代美國經濟學家鮑爾丁提出的 可以作為循環(huán)經濟的早期代表。41、從20世紀80年代開始，撤地建市， 體制在全國廣泛推行，這種做法的目的是為了解決城鄉(xiāng)分割、地市矛盾等過去存在的問題，使中心城市更好地發(fā)揮地域中心作用。 42、 問題的核心是農民失去土地以后無以為業(yè)。 43、城鄉(xiāng)關系發(fā)展的最高形式，是要達到 。44、城鄉(xiāng)一體化的動力機制是城市化和

21、。45、 的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心46、經濟全球化形勢下，國家之間的競爭反映為各國 的競爭，也表現(xiàn)為區(qū)域之間的競爭。47、通過城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和 來協(xié)調區(qū)域發(fā)展中的各種空間和產業(yè)問題是十分有效的方法。48、 是指同一區(qū)域的國家或地區(qū)為了維護共同的經濟利益和加強經濟聯(lián)系與合作，通過契約和協(xié)定，形成一個跨越國界或地區(qū)的商品、資本、人才和勞務等自由流通的統(tǒng)一經濟區(qū)的組織形式。49、區(qū)域協(xié)調發(fā)展的目標是實現(xiàn) 的一體化。50、Citistate不是一個 ，而是一個組織邊界、市場邊界、信息邊界、社會邊界，乃至生態(tài)與環(huán)境的邊界。51、 是突發(fā)事件管理結構體系的核心。52、從國外的一般經驗來看， 、各負其責的從屬

22、性原則是各國突發(fā)事件管理的普遍原則。53、對于突發(fā)事件而言，其涉及的內在結構體系并非單純的線性邏輯抑或平面關聯(lián)，而是一個包含決策、 、執(zhí)行、保障等系統(tǒng)的四位一體的構架體系。54、公共衛(wèi)生突發(fā)事件處理，第一原則是迅速地 ，將可能發(fā)生的危機盡可能縮小。55、城市 突發(fā)事件處理，必須首先注意啟動停止策略。參考答案：一、選擇題（每題至少有一個答案，多選或者少選均不能得分）1、ABCD 2、D 3、C 4、A B 5、A BCD 6、A BCD 7、ABD 8、A 9、ABCD 10、ABCD 11、ABCD 12、A 13、D 14、BCD 15、B 16、ABCD 17、ABC 18、ABCD 19

23、、ABCD 20、ABCD 21、BCD 22、ABC 23、C 24、A 25、ABCD 26、A 27、ABC 28、ABC 29、C 30、ABCD 31、A BCD 32、CD 33、ABCD 34、ACD 35、ACD 36、BD 37、ABCD 38、AC 39、ABCD 40、ABCD 41、ABC 42、D 43、D 44、ABC 45、AD 46、ABCD 47、ABCD 48、A 49、D 50、ABCD 51、A 52、ABCD 53、ABCD 54、ABCD 55、ABCD 56、ABCD 57、ABC 58、A 59、ABCD 60、AD 61、ABD 62、D 63

24、、ABD 64、AB C 65、D 66、C 67、C 68、C 69、ABCD 70、ABCD二、填空題1、經濟活動的集聚 2、古典經濟學 3、功能綜合 4、城市規(guī)劃 5、田園城市6、街道辦事處 7、公共事務管理 8、社會團體 9、市、區(qū)、街道 10、網格化11、私營企業(yè) 12、地方化經濟 13、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展 14、集約型 15、老齡化16、戰(zhàn)略依據(jù) 17、營銷導向 18、形象管理 19、工業(yè)物質 20、生態(tài)經濟21、社會公正 22、環(huán)境生態(tài) 23、耕地 24、城市基礎設施 25、公共性26、城市政府 27、自然屬性 28、市場失靈論 29、微觀規(guī)制 30、規(guī)制31、流動人口數(shù)量 32、機

25、械增長 33、居民戶口 34、戶籍管理 35、公共住宅36、人工環(huán)境 37、可持續(xù)發(fā)展 38、排污權交易 39、循環(huán)經濟 40、宇宙飛船理論41、市管縣 42、城中村 43、城鄉(xiāng)一體化 44、農業(yè)產業(yè)化 45、城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場46、核心城市 47、區(qū)域規(guī)劃 48、區(qū)域經濟一體化 49、區(qū)域發(fā)展50、行政邊界 51、決策系統(tǒng) 52、分級管理 53、信息 54、阻絕傳染55、信譽危機三、名詞解釋10（2題，每題5分）1、 城市管理 p26多元主體共同參與的，在不同行政關系影響下，以城市這一空間、經濟、社會系統(tǒng)的運行為對象的治理活動。城市管理的根本目標在于根據(jù)公眾需求，在不破壞城市生態(tài)友好程度的基礎上，

26、采用協(xié)調、規(guī)劃、控制、建設、引導等管理方法，提升或維繼城市在區(qū)域中的綜合競爭能力，從而為城市公眾營造宜居、宜業(yè)的發(fā)展環(huán)境。2、區(qū)域經濟一體化p337區(qū)域經濟一體化是指同一區(qū)域的國家或地區(qū)為了維護共同的經濟利益和加強經濟聯(lián)系與合作，通過契約和協(xié)定，形成一個跨越國界或地區(qū)的商品、資本、人才和勞務等自由流通的統(tǒng)一經濟區(qū)的組織形式。3、排污權交易p274排污權交易是指在一定的區(qū)域內，在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下，內部各污染源之間通過貨幣交換的方式相互調劑排污量，從而達到減少排放量、保護環(huán)境的目的。4、Citistate（城市聯(lián)盟）p337Citistate（城市聯(lián)盟）是指由相同特征和功能的

27、城市和城鎮(zhèn)環(huán)繞所組成的社會、經濟和環(huán)境上相對獨立的貿易、商業(yè)和通訊區(qū)域。5、城市規(guī)劃p133城市規(guī)劃是為了實現(xiàn)一定時期內城市的經濟和社會發(fā)展目標，確定城市性質、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調城市空間布局和進行各項建設的綜合部署和全面安排。6、規(guī)模經濟p90規(guī)模經濟是指由于存在技術上不可分的資本投入，企業(yè)增加投入擴大生產規(guī)模，使得產出增加的比例超過投入增加的比例，產品分攤不可分性投入，從而產品平均生產成本隨產量的上升而降低。7、市民參政P45指市民個人或群體通過一定途徑和形式向政府及其領導人員提出各種要求和建議（亦稱市民的利益表達），向有關部門進行檢舉揭發(fā)，行使選舉、罷免、監(jiān)督等權利，阻

28、止或促成某項政策的行為，參與城市管理與決策的各項活動。8、城市營銷p118城市營銷，即把城市地區(qū)視為一個市場導向的企業(yè)，將地區(qū)的未來發(fā)展愿景作為一個吸引人的產品，通過強化地方經濟基礎以及更加高效地滿足和吸引既有的和潛在的目標市場（主要包括產業(yè)、投資者、定居人口、觀光游客和會議人士等），來主動營銷地區(qū)的特色。9、可持續(xù)城市P113根據(jù)世界銀行組織提出的標準，可持續(xù)城市是指一個有競爭力的、適于居住的、銀行信賴的，而且治理和管理良好（良治或稱善治）的城市。10、循環(huán)經濟p276循環(huán)經濟以可循環(huán)資源為來源，以環(huán)境友好方式利用資源，保護環(huán)境和發(fā)展經濟并舉，把人類生產活動納入到自然循環(huán)過程中，經過相當長一

29、段時間的努力，使生態(tài)負增長轉變?yōu)樯鷳B(tài)正增長，實現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循環(huán)。11土地利用P147土地利用即是人類根據(jù)土地的自然特點和社會經濟需要，通過采取一系列生物、技術手段，對土地進行的長期性或周期性的經營管理和治理改造互動。它是自然過程和社會經濟過程的統(tǒng)一。二、簡答題和論述題 （兩種題型都在這里面了，加粗斜體字根據(jù)經驗，有可能是論述，但具體是哪個是哪種題型不知道）1新公共管理對現(xiàn)代城市管理的啟示。（1）培育多元主體共治。（2）對城市政府職能重新定位。（3）管理手段上注重引入私營部門的先進理念和方法。2我國城市成長中存在的問題。（1）城市用地數(shù)量增長過快。我們通常用城市人均建設用地指標來衡量城市用

30、地的相對數(shù)量。近些年來，我國城市用地迅速擴張的現(xiàn)狀也是不容忽視的。而且，這種人均城市建設用地增長中還存在與城市規(guī)模等級相聯(lián)系的結構不均衡問題。人均城市建設用地與城市規(guī)模之間存在反相關，城市規(guī)模越大，用地越集約，反之則越粗放。近些年來小城市人均建設用地擴張的速度較大城市相比更是有增無減。從以上的一些現(xiàn)象來看，我國城市建設用地數(shù)量的增長已經超過城市用地負載的城市經濟要素的增長，尤其是在規(guī)模較小的城市，用地擴張過快的現(xiàn)象十分突出，而小城市的土地收益又遠遠低于大城市，這種狀況客觀上反映了我國城市成長方式的不均衡和不經濟。（2）城市土地利用效率低下。在城市空間過度擴張的同時，由于沒有足夠經濟內容的充實和

31、支撐，使得城市成長方式不經濟的問題表現(xiàn)為城市土地利用效率的低下。土地利用效率的低下主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面土地的經濟產出率較低，另一方面土地的開發(fā)利用程度較低。應該說，我國雖然改革開放后經濟建設的各個方面取得了很多舉世矚目的成就，但畢竟還屬于發(fā)展中國家，城市空間的經濟負載與產出水平同一些先進國家相比較低。但必須提起注意的是，在我國內部各級各類城市的土地利用效率對比中，地均產出水平較低的中小城市往往占地規(guī)模較大。我國的城市土地開發(fā)利用程度也比較低，城市土地利用效率的低下決定了我國城市成長的空間外拓傾向十分突出。（3）城市新區(qū)開發(fā)的傾向嚴重。自城市土地有償使用制度逐步推行以來，國內一些城市有一種

32、大規(guī)模、成體系、與舊城不連續(xù)的新區(qū)開發(fā)的傾向，這種城市新區(qū)開發(fā)一般都以一些特定城市職能的外遷為主導力量，并吸引其他的城市功能隨遷，達到城市空間的大規(guī)模、跳躍式成長。這種新區(qū)開發(fā)中最多的要算20世紀90年代風行全國的開發(fā)區(qū)熱，這些開發(fā)區(qū)最初往往打著高新技術的招牌，但最終很多沒有相關條件支撐的高新區(qū)的土地被開發(fā)成了住宅區(qū)甚至長時間撂荒閑置。近些年來，在工業(yè)之外，教育產業(yè)也成為新區(qū)建設的新主角。另外，還有一些以政府職能部門作為主要吸引力量的綜合性城市新區(qū)開發(fā)，。這些新區(qū)開發(fā)雖然在一定程度上可以成為城市建設和發(fā)展的增長和帶動軸心，但是如果不能在新區(qū)開發(fā)的同時積極推動老城的更新升級，很有可能出現(xiàn)類似西方

33、內城衰退的不良后果；而且，一旦新區(qū)開發(fā)的資金不能到位運轉，后續(xù)的利用沒有保障，也很可能造成土地的閑置和浪費。（4）城市空間結構不合理。在我國城市成長的過程中，城市空間結構還存在一些不合理的狀況，某種程度上，這些不合理的現(xiàn)象還在繼續(xù)產生。城市成長中的空間結構不合理，主要表現(xiàn)為土地利用總體結構的失衡和空間利用方式違背地租規(guī)律。一般而言，作為人類聚居地的城市，其居住用地的比重是最大的，往往占到各類用地總量的1/3以上，我國城市空間結構中居住用地比例也大致如此。我國城市工業(yè)用地比重達到22%，考慮到我國工業(yè)化處于較低階段的現(xiàn)實，這個高于西方發(fā)達國家8%10%的比例兩到三倍的結果值得我們反思。按照西方城

34、市經濟學中經典的城市地租理論，城市中心區(qū)為能夠擔負最高地租（地價）的CBD，由中心區(qū)向城市邊緣，由各種地租負擔能力依次降低的用地方式的包絡線構成城市內部的地租競標曲線，競標曲線中依次排列的用地類型代表了最為經濟合理的城市土地區(qū)位選擇。以上的城市用地結構分布基本上可以解釋和指導市場條件下的城市土地利用區(qū)位選擇，但是我國的城市成長過程卻同這一模式有很大的距離。通常，居于我國城市中心的是行政中心，工業(yè)、倉儲、機關等用地占據(jù)著城市內部很多區(qū)位優(yōu)越的地段，一些原本應當位于城市中心的高級用地類型只能在偏位設立。3城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略意義。 （1）實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)二元結構轉換的需要。（2）“分久必合”城鄉(xiāng)復

35、合系統(tǒng)發(fā)展的需要。（3）農村剩余勞動力轉移的需要。4. 目前我國城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的潛在重點。 （1）全面導入綠色GDP、人文GDP的目標績效觀。所謂“綠色GDP”，就是從現(xiàn)行GDP中扣除環(huán)境資源成本和對環(huán)境資源的保護服務費用。綠色GDP指標，實質上代表了國民經濟增長的凈的正效應。綠色GDP占GDP的比重越高，表明國民經濟增長的正面效應越高，負面效應越低，反之亦然。 “人文GDP”就是為了保障人的健康和全面發(fā)展而投入財富的增長指標，包括教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面。我們追求的發(fā)展，應該是經濟和社會事業(yè)的全面發(fā)展，是人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展，應將“經濟GDP”、“人文GDP”和“綠色GDP”放在

36、同等重要的位置。多層面的政府績效考核體系的建立健全是建設和諧社會的重要制度基礎之一。（2）建敏捷城市，提高城市對外部環(huán)境變化的敏捷。反應能力當今世界處在信息爆炸的時代，城市要在瞬息萬變的環(huán)境中抓住有利的信息，結合自身條件，做出相應的對策，才能贏得發(fā)展機會。也就是要創(chuàng)建“敏捷城市”，其中包括三方面的內容：信息敏捷。依托快捷、準確、暢通的信息來源和上傳下達渠道，并在大量的信息中進行及時高效的篩選，保證決策者在第一時間獲取精練實用的信息。就此，正在迅猛發(fā)展的數(shù)字城市技術不但提供了技術支撐，而且具備成為信息敏捷交換和交流的平臺。人員敏捷。有靈活、干練、反應迅速的管理人員和辦事人員，要做到能上能下，人盡

37、其才，能夠準確快速應對環(huán)境變化。制度敏捷。在一定原則框架內，保留政策的適度彈性，以便在實施中能夠因地因時制宜；必要時要及時調整修訂現(xiàn)行政策制度，確保城市發(fā)展最終戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。（3）全面導入循環(huán)經濟。循環(huán)經濟以可循環(huán)資源為來源，以環(huán)境友好方式利用資源，保護環(huán)境和發(fā)展經濟并舉，把人類生產活動納入到自然循環(huán)過程中，經過相當長一段時間的努力，使生態(tài)負增長轉變?yōu)樯鷳B(tài)正增長，實現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循環(huán)。循環(huán)經濟起源于工業(yè)經濟，其核心是工業(yè)物質的循環(huán)。循環(huán)經濟是對物質閉環(huán)流動型經濟的簡稱，以物質、能量梯次和閉路循環(huán)使用為特征，在環(huán)境方面表現(xiàn)為污染低排放，甚至是污染零排放。循環(huán)經濟把清潔生產、資源綜合利用、生

38、態(tài)設計和可持續(xù)消費等融為一體，運用生態(tài)學規(guī)律來指導人類社會的經濟活動，因此本質上是一種生態(tài)經濟。循環(huán)經濟是按照自然生態(tài)系統(tǒng)的物質循環(huán)和能量流動規(guī)律重構的經濟系統(tǒng)。要求把經濟活動組織成為“自然資源產品和用品再生資源”的反饋式流程，所有的能源和原料都能在這個不斷進行的經濟循環(huán)中得到最合理的利用，從而使經濟活動對自然環(huán)境的影響減少到盡可能小的程度。（4）重視突發(fā)事件管理。應該認識到，城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的實施過程并非一帆風順，國內外一些城市發(fā)生的一系列突發(fā)事件也提示我們必須在城市發(fā)展戰(zhàn)略管理中建立“危機管理”機制。在制定國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃的同時，需要制定一個有效的，能夠幫助快速溝通、快速做出影響評估

39、和控制的危機管理計劃，并使之成為國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，甚至是最為重要的部分。一般來說，危機管理在管理層次上高于日常管理，是管理的最高層次。危機管理計劃不是獨立的，它必須與整個國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃結合起來，也必須與國家、地區(qū)和部門的危機管理體系相適應。當然，就我國來說，在制定危機管理計劃的同時，還需要進一步建立和完善危機管理系統(tǒng)，這也是我們在制定國民經濟和社會發(fā)展中長期經濟和社會發(fā)展規(guī)劃時必須考慮的問題。5在處理突發(fā)事件時，如何貫徹“預防為主”的原則？普遍來看，貫徹“預防為主”的原則主要從四個方面執(zhí)行：（1）宣傳教育。（2）準備預案。根據(jù)既有的和潛在的事件設立多重備選預案，縮短

40、反應時間；（3）構建預警機制，推行公示措施。（4）加強網絡建設和管理，使官、產、學、民、媒之間的信息傳遞通暢。6城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展要點。（1）城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)“一樣化”和“平均化”有人認為城鄉(xiāng)一體化就是要完全消滅城鄉(xiāng)差別，最終達到城鄉(xiāng)的絕對融合。這種觀點實質上就是將城鄉(xiāng)一體化引向了“城鄉(xiāng)一樣化”，這在理論和實踐上都是行不通的。因為城市和鄉(xiāng)村這兩種社區(qū)形態(tài)的形成和發(fā)展有著其特定的自然、社會、經濟、歷史等條件，只要這些方面存在著差別，城鄉(xiāng)差別就不可能消失。同時，城鄉(xiāng)一體化并不會導致城鄉(xiāng)的“低層次平衡發(fā)展”和“平均主義”，它不是降低城市的地位，而是將鄉(xiāng)村的地位加以適當提高，使其在市場體制下處于與城市

41、同等的競爭地位。城鄉(xiāng)一體化強調城鄉(xiāng)間各要素的融合、貫通，但并不排斥差別，相反，通過科學、合理的規(guī)劃，可以將差別轉化為各自的特色，這將有利于形成城鄉(xiāng)系統(tǒng)的高層次協(xié)調發(fā)展。（2）城鄉(xiāng)一體化的動力機制：城市化和農業(yè)產業(yè)化城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)兩大系統(tǒng)發(fā)展的一種社會、經濟、生態(tài)過程，同時又是這一過程的戰(zhàn)略目標。農村的發(fā)展，不能單靠城市化的輻射，也不能盲目推行農村工業(yè)化，造成生態(tài)環(huán)境的破壞。實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展必須兩頭啟動，依靠城市化和農業(yè)產業(yè)化加以推進，這就是城鄉(xiāng)一體化的動力所在。（3）城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心市場是城鄉(xiāng)經濟聯(lián)系的紐帶，也是縮小城鄉(xiāng)差距、優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置的有利渠道。城鄉(xiāng)經濟要素的流動

42、，是二元結構轉換、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的關鍵。這就需要打破原有的各種體制束縛，以市場體制為契機，在原有城市市場和農村市場的基礎上，構建城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場。這將是一個市場類型齊全、功能完備的市場體系，它既包括產品市場，又包括要素市場。通過統(tǒng)一的市場體系使農村的資源優(yōu)勢轉化為商品優(yōu)勢，剩余勞動力轉化為生產要素，并得到優(yōu)化組合，從而為實現(xiàn)城鄉(xiāng)全面貫通、走向一體奠定堅實的基礎。（4）城鄉(xiāng)一體化要從人的需要出發(fā)，即“以人為本”從人本主義角度講，人們從事的一切活動都是為其自身各方面需要服務的，城鄉(xiāng)發(fā)展從本質上來說是人與自然在協(xié)調基礎上的自我發(fā)展。因此，城鄉(xiāng)一體化建設要求為人類創(chuàng)造一個良好的生產、生活和發(fā)展的環(huán)境，同時要

43、有利于提高人的綜合素質，特別是廣大農村人口的素質，使其享受現(xiàn)代城市文明，從而利于整個社會的進步。7現(xiàn)代城市管理具有的特征（1）協(xié)調管理目標的前瞻性與持續(xù)性。（2）注重城市管理主體的多元性與參與性。（3）注重管理決策的合法性與科學性。（4）培養(yǎng)管理方式的系統(tǒng)化與市場化。8在處理突發(fā)事件時，如何做到快速反應？在處理突發(fā)事件時，徹做到快速反應，就必須把握“快、準、齊、實”四個要點：(1)“快”就是信息完整、準確和快捷，在此基礎上，迅速召集突發(fā)事件處理隊伍進行快速反應，趕赴現(xiàn)場處理(2)“準”就是接到報告后，特別是到達現(xiàn)場后，對突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展和事態(tài)現(xiàn)狀進行綜合分析，作出準確判斷，擬定強有力的針對

44、性措施；(3)“齊”就是對突發(fā)事件的調查處理要做到統(tǒng)一領導、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一發(fā)布信息；(4)“實”就是調查處理方案確定之后，分工負責，狠抓落實，并且進行督促檢查，督辦到位。9學習型政府組織的特征。1、組織成員擁有一個共同的意愿，即組織的共同構想；     2、組織與各成員均善于學習。這是學習型組織的本質特征；     3、組織結構扁平化；     4、組織具備極強的自我創(chuàng)造力；     5、彈性化的組織結構；     6、能夠實現(xiàn)充分的自主管理。

45、10循環(huán)經濟3R原則的內容。 （1）減量化原則。循環(huán)經濟的第一法則是要減少進入生產和消費流程的物質量，因此又叫減物質化。（2）再利用原則。循環(huán)經濟第二個有效的方法是盡可能多次以及盡可能多種方式地使用人們所購買的東西。通過再利用，人們可以防止物品過早成為垃圾。（3）資源化原則。循環(huán)經濟的第三個原則是盡可能多的再生利用或資源化。11如何對我國的城市基礎設施管理體制進行改革？ （1）使基礎設施建設從事業(yè)型轉向企業(yè)型； （2）使基礎設施從福利型轉為營利型； （3）使城市基礎設施由保險型轉為競爭型； （4）使城市基礎設施建設從人治型轉為法治型； （5）城市基礎設施的管理應當科學化。 12處理社區(qū)自治組織

46、和城市政府各級相關機構關系中遵循的原則。 （1）面向社區(qū)，重心下移的原則。 （2）事權下移，責、權、利配套的原則。 （3）以人為本，資源整合的原則。 （4）有利于擴大民主，依法自治的原則.13編制城市規(guī)劃應遵循的原則。（1）人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則。（2）歷史環(huán)境與未來環(huán)境相和諧的原則。（3）城市環(huán)境中各社會集團之間社會生活和諧的原則。14城市規(guī)劃工作的特點。（1）綜合性。城市的社會、經濟、環(huán)境和技術發(fā)展等各項要素，即互為依據(jù)，又相互制約，城市規(guī)劃需要對城市的各項要素進行統(tǒng)籌安排，使之各得其所、協(xié)調發(fā)展。這是城市規(guī)劃工作的重要特點，它涉及許多密切相關的問題，不能孤立對待；（2）法治性、政

47、策性。在城市總體規(guī)劃中，一些重大問題的解決都必須以有關法律法規(guī)和方針政策為依據(jù)；（3）地方性。城市規(guī)劃要根據(jù)地方特點，因地制宜地編制；同時，規(guī)劃的實施要依靠城市政府的籌劃和廣大城市居民的共同努力；（4）長期性、經常性。城市規(guī)劃既要解決當前建設問題，又要預計今后一定時期的發(fā)展和充分估計長遠的發(fā)展要求；（5）實踐性。首先在于它的基本目的是為城市建設服務，規(guī)劃方案要充分反映建設實踐中的問題和要求，有很強的現(xiàn)實性。其次是按規(guī)劃進行建設是實現(xiàn)規(guī)劃的唯一途徑，規(guī)劃管理在城市規(guī)劃工作中占有重要地位。最后，城市規(guī)劃的實踐性還在于其可實施性，應當在規(guī)劃編制時，考慮城市的財力和能力，不能盲目提出過高的要求，同時，為了適應快速變化的社會經濟技術條件，要注意城市規(guī)劃自身的彈性。課程城市管理學專業(yè)13春行政管理（本） 第 12 頁 共 12 頁