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1、 廣州市花都區(qū)農業(yè)龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法 （征求意見稿） 第一條 為規(guī)范區(qū)級農業(yè)龍頭企業(yè)認定工作，并加強對其運行監(jiān)測,促進我區(qū)高端高質高新都市型現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，根據(jù)《國務院關于支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見意見》（國發(fā)〔2012〕10號），參照《廣東省重點農業(yè)龍頭企業(yè)認定與監(jiān)測辦法》（粵農〔2014〕200號）和《廣州市級農業(yè)龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法》(穗農規(guī)字〔2017〕1號），結合我區(qū)實際,制定本辦法。 第二條 廣州市花都區(qū)級農業(yè)龍頭企業(yè)的認定和運行監(jiān)測及相關管理活動，適用于本辦法。 本辦法所指區(qū)級農業(yè)龍頭企業(yè),是指在注冊地在廣州市花都區(qū)行政區(qū)域內，以農產(chǎn)品生產(chǎn)、加

2、工、流通、種業(yè)、觀光休閑農業(yè)、特種養(yǎng)殖、農業(yè)科技服務和其它涉農產(chǎn)業(yè)為主業(yè)，在企業(yè)規(guī)模、帶動力、競爭力等方面達到規(guī)定標準,并經(jīng)區(qū)政府確認的企業(yè)。 第三條 對區(qū)級農業(yè)龍頭企業(yè)的認定和運行監(jiān)測工作堅持公開、公平、公正和優(yōu)勝劣汰原則。 第四條 區(qū)農林局負責組織區(qū)級農業(yè)龍頭企業(yè)申報認定和監(jiān)測審核工作。 第五條 申報企業(yè)必須符合以下條件。 (一）在本區(qū)注冊登記，具有獨立法人資格； （二）必須以農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、種業(yè)、觀光休閑農業(yè)、特種養(yǎng)殖、農業(yè)科技服務和其它涉農產(chǎn)業(yè)為主業(yè)，其涉農業(yè)務收入占總收入比重達55%或以上； （三）具有一定的規(guī)模，較強的帶動力和競爭力； （四）企業(yè)的經(jīng)營狀況、信

3、用狀況良好。 第六條 存在以下行為的，取消認定或監(jiān)測區(qū)級農業(yè)龍頭企業(yè)資格. （一）弄虛作假、資料不真實的； （二)近一年內，發(fā)生坑農害農等行為被行政處罰的； （三）近三年內(當年和下兩年度）,在本地生產(chǎn)環(huán)節(jié),因違法生產(chǎn)質量不合格農產(chǎn)品被農業(yè)行政主管部門處罰的；近四年內（當年和下三年度）在本地生產(chǎn)環(huán)節(jié)，因違法生產(chǎn)質量不合格農產(chǎn)品相關責任人被追究刑事責任的； （四）近一年內，發(fā)生農機安全生產(chǎn)事故的； （五）近5年內,因騙取農業(yè)財政資金被查處的； （六)其它需要取消認定或監(jiān)測區(qū)級農業(yè)龍頭企業(yè)資格行為的; （七）存在欠繳稅(費）款，以及欠繳社保費的。 第七條 認定標準。按照企業(yè)的主業(yè)

4、特征，劃分為農產(chǎn)品生產(chǎn)業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)、農產(chǎn)品流通業(yè)、種業(yè)、觀光休閑農業(yè)、特種養(yǎng)殖業(yè)、農業(yè)科技服務業(yè)和其它涉農產(chǎn)業(yè)8大產(chǎn)業(yè)類型，從企業(yè)的涉農業(yè)務收入占比、規(guī)模、信用、競爭力和帶動力等方面進行評分，綜合得分80分以上（含80分）的被列為候選企業(yè).（具體分類標準和評分標準分別見附件1、2） 第八條 申報企業(yè)必須如實提供以下材料: （一）《廣州市花都區(qū)級農業(yè)龍頭企業(yè)申報表》； （二）工商營業(yè)執(zhí)照復印件; （三)上年度企業(yè)財務審計報告； （四）金融機構出具的有效期內的信用記錄證明和信用等級證明； （五)生產(chǎn)基地的產(chǎn)權證書或企業(yè)與有關單位簽訂的土地、生產(chǎn)設施使用合同、協(xié)議等復印件； （六）

5、與農民、農民合作社、家庭農場、專業(yè)大戶等簽訂農產(chǎn)品購銷、訂單農業(yè)、入股分紅、利潤返還、租賃等合同（協(xié)議），帶動農民名冊、有關財務憑證及其它證明材料; （七）所在地稅務部門出具的企業(yè)年度納稅情況說明; （八)區(qū)人力資源和社會保障局出具企業(yè)的遵守勞動保障法律法規(guī)情況證明; (九）產(chǎn)品質量、環(huán)保、高新技術企業(yè)證書、科技成果、商標、專利等方面的證明材料； （十）其它要求提供的材料. 第九條 申報和認定程序 （一）申報. 1.申報企業(yè)直接向企業(yè)所在街鎮(zhèn)農業(yè)行政主管部門提出申請; 2。省、市、區(qū)直屬企業(yè)可直接向區(qū)農林局提出申請。 （二）審核。 1.各街鎮(zhèn)農業(yè)行政主管部門對申報企業(yè)所提供

6、的材料進行審查，征求街鎮(zhèn)財所、稅務、工商、人社、國土和環(huán)保等部門的意見，對符合條件的企業(yè)以街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府名義,正式行文向區(qū)農林局推薦. 2。區(qū)農林局委托中介機構,對企業(yè)的申報材料進行審核，按照分類標準和評分標準進行評分，提出評審意見報區(qū)農林局。 （三)認定。 1。農林局綜合考慮中介機構的審核意見和評分結果，提出擬認定的農業(yè)龍頭企業(yè)名單； 2。將擬認定的企業(yè)名單公示15天，無異議后，上報區(qū)政府認定； 3。區(qū)農林局對區(qū)政府認定的企業(yè)授予“廣州市花都區(qū)級農業(yè)龍頭企業(yè)”稱號，頒發(fā)認定證書和牌匾，并對外公告。 第十條 經(jīng)區(qū)政府批準授予“廣州市花都區(qū)級農業(yè)龍頭企業(yè)”的資格自認定之日起三

7、年內有效。有效期屆滿未獲重新認定的，自動喪失“廣州市花都區(qū)級農業(yè)龍頭企業(yè)”資格。 第十一條 經(jīng)認定公布的區(qū)級農業(yè)龍頭企業(yè)，享受銀行貸款貼息政策。全區(qū)每年根據(jù)部門預算安排資金用于區(qū)級農業(yè)龍頭企業(yè)銀行貸款貼息。貼息的農業(yè)龍頭企業(yè)貸款額度不得低于50萬元，按企業(yè)年利息總額的80%貼息,最高貼息限額為15萬元。 第十二條 建立信息報送制度，對區(qū)級農業(yè)龍頭企業(yè)實行動態(tài)監(jiān)測,區(qū)級農業(yè)龍頭企業(yè)應當按要求上報年度經(jīng)營情況，作為監(jiān)測評估的依據(jù)。 第十三條 區(qū)農林局組織對區(qū)級農業(yè)龍頭企業(yè)進行運行監(jiān)測。參照本辦法第五條、第六條、第七條規(guī)定的標準進行監(jiān)測,具體具體程序、時間、對象和材料要求以區(qū)農林局通知為準.監(jiān)

8、測結果由區(qū)農林局報請區(qū)政府確認后予以公告。 監(jiān)測合格的企業(yè)，繼續(xù)享有廣州市花都區(qū)級農業(yè)龍頭企業(yè)資格。監(jiān)測不合格的企業(yè)，取消其廣州市花都區(qū)級農業(yè)龍頭企業(yè)資格. 我區(qū)的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)、省重點農業(yè)龍頭企業(yè)、市級農業(yè)龍頭企業(yè)不納入?yún)^(qū)級運行監(jiān)測范圍,有關工作與農業(yè)部、省農業(yè)廳、市農業(yè)局組織的監(jiān)測一并進行。 第十三條 廣州市花都區(qū)級農業(yè)龍頭企業(yè)變更企業(yè)名稱、法人代表、注冊地等重要信息的，必須書面報告街鎮(zhèn)農業(yè)行政主管部門和區(qū)農林局，并提交相關變更材料。 第十四條 本辦法自發(fā)布之日起實施,《花都區(qū)農業(yè)龍頭企業(yè)認定管理暫行辦法》（花辦發(fā)〔2014〕12號)同時廢止。 第十五條 本辦法由廣州

9、市花都區(qū)農林局負責解釋.自發(fā)布之日起施行，有效期5年。 12 附件1 廣州市花都區(qū)級農業(yè)龍頭企業(yè)認定分類標準 企業(yè)類型 定 義 備注 一、農產(chǎn)品生產(chǎn)業(yè)類 以從事種植、養(yǎng)殖和漁業(yè)捕撈為主業(yè)的農業(yè)企業(yè)。 二、農產(chǎn)品加工業(yè)類 以農產(chǎn)品初級加工為主業(yè)的企業(yè),主要指糧油、肉類、果蔬、乳品等加工企業(yè)。 三、農產(chǎn)品流通業(yè)類 以農產(chǎn)品交易、配送、展示等為主業(yè)的農業(yè)企業(yè). 四、種業(yè)類 以種子種苗的育、繁、推，種質資源保護，種業(yè)發(fā)展和服務平臺為主業(yè)的企業(yè)。 五、觀光休閑農業(yè)類 以觀光休閑農業(yè)經(jīng)營為主并提供旅游服務的企業(yè)。 六、農業(yè)科技服務業(yè)類

10、 對農業(yè)生物工程、工廠化設施農業(yè)、農產(chǎn)品精深加工與增值轉化、農業(yè)信息化、農業(yè)資源保護與綜合利用、農機化服務等領域的技術進行研究開發(fā)、成果轉化和推廣為主業(yè)的企業(yè)。 七、特種養(yǎng)殖業(yè)類 以養(yǎng)殖觀賞魚、龜鱉類、鱷魚、大鯢等特種水產(chǎn)種類為主業(yè)的企業(yè)。 八、其它涉農產(chǎn)業(yè)類 以油料加工,先進農機、農藥(獸藥）、飼料和肥料等生產(chǎn)研發(fā),屠宰服務為主業(yè)的企業(yè). 附件2 廣州市花都區(qū)級農業(yè)龍頭企業(yè)認定與監(jiān)測評分標準（一） 企業(yè)類型 一、農產(chǎn)品生產(chǎn)業(yè)類 二、農產(chǎn)品加工業(yè)類 三、農產(chǎn)品流通業(yè)類 四、種業(yè)類 一、涉農業(yè)務收入占總收入的比重(20分) 達到55%的計20分，達不到

11、的不計分。 二、企 業(yè)規(guī)模 （35分） 1?？傎Y產(chǎn)（5分） 達到300萬元計5分，達不到不計分。 達到800萬元計5分，達不到不計分。 達到800萬元計5分，達不到不計分。 達到100萬元計5分，達不到不計分。 2.固定資產(chǎn)(5分） 達到80萬元計5分，達不到不計分。 達到350萬元計5分，達不到不計分. 達到200萬元計5分，達不到不計分。 達到50萬元計5分，達不到不計分. 3.年銷售收入或交易額（25分） 達到500萬元計20分，每少100萬元扣2分，每超100萬元加1分，加分最多不超過5分。 達到1000萬元計20分，達不到不計分，每超200萬元加1分,

12、加分最多不超過5分。 達到5000萬元計20分，達不到不計分；每超1000萬元加1分，加分最多不超過5分. 達到500萬元計20分，每少100萬元扣2分,每超100萬元加1分，加分最多不超過5分。 三、企 業(yè)信用 （15分） 1.欠稅情況（5分） 企業(yè)審核年度依法納稅的計5分，欠稅的計0分。 2。拖欠工資和社保情況（5分） 企業(yè)不拖欠職工工資的、且不拖欠社會保險金的計5分，若有一項不達標的扣5分。 3.銀行信用(5分) 企業(yè)開戶銀行出具企業(yè)在日常經(jīng)濟往來中守法、誠信、運行正常證明的計5分，未能提供證明的、在金融機構中有不良信用記錄的倒扣2分。 企業(yè)類型 一、

13、農產(chǎn)品生產(chǎn)業(yè)類 二、農產(chǎn)品加工業(yè)類 三、農產(chǎn)品流通業(yè)類 四、種業(yè)類 四、帶動力（10分) 緊密型帶動農戶20戶或松散型帶動農戶100戶的計10分,達不到的計0分①。 五、競爭力(20分） 1.有有機食品證書、綠色食品證書、無公害證書、農產(chǎn)品原產(chǎn)地證明其中一項的計5分，沒有不計分； 2.有中國名牌產(chǎn)品證書、著(馳）名商標證書、?。ㄊ校┟飘a(chǎn)品證書其中一項的計3分，沒有不計分； 3.能夠按照或高于國家標準、行業(yè)標準、地方標準進行生產(chǎn)的計2分，沒有不計分. 1.有符合國家環(huán)保標準的交易場地的計5分，沒有不計分。 2。符合國家環(huán)保標準的運輸（或貯藏)設施的計5分，沒有不計分.

14、 1.獲農作物育繁推一體化企業(yè)、中國種業(yè)骨干企業(yè)、種業(yè)行業(yè)評價A級信用企業(yè)、農作物種子經(jīng)營（生產(chǎn)經(jīng)營）許可證、市級良種場其中1項的計5分，沒有不計分。 2.擁有植物新品種權的、商品代的產(chǎn)值500萬以上的、占該類種子全省市場份額1%以上的、具備高新技術企業(yè)等資格的,有其中一項計5分，沒有不計分。 3.被認定（或評定）為市級以上（含市級)種業(yè)類平臺型企業(yè)的計10分,但不對前兩項評分。 1。有專利證書、商標注冊證計其中一項的3分,沒有不計分； 2。有規(guī)范的企業(yè)管理制度和財務制度、通過企業(yè)管理體系認證、通過職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系認證，有其中一項的計4分，沒有不計分. 3。獲環(huán)保達標證明，被評

15、為環(huán)保誠信企業(yè)或環(huán)保良好企業(yè)、守合同重信用企業(yè)稱號其中一項的計3分，沒有不計分。 廣州市花都區(qū)級農業(yè)龍頭企業(yè)認定與監(jiān)測評分標準（二) 企業(yè)類型 五、觀光休閑農業(yè)類 六、農業(yè)科技服務業(yè)類 七、特種養(yǎng)殖業(yè)類 八其它涉農產(chǎn)業(yè)類 一、涉農業(yè)務收入占總收入的比重(20分) 達到55％的計20分，達不到的不計分。 二、企業(yè)規(guī)模 （35分） 1.總資產(chǎn)(5分） 達到800萬元計5分，達不到不計分。 達到100萬元計5分,達不到不計分。 達到500萬元計5分，達不到不計分。 達到800萬元計5分，達不到不計分。 2。固定資產(chǎn)(5分） 達到100萬元計5分，達不到不計分。

16、 達到50萬元計5分，達不到不計分。 達到100萬元計5分，達不到不計分。 達到300萬元計5分,達不到不計分. 3.年銷售收入或交易額（25分） 年經(jīng)營收入200萬元以上計20分。每少10萬元扣2分,每超50萬元加1分,加分最多不超過5分。 年經(jīng)營收入500萬元以上計20分。每少50萬元扣2分，每超50萬元加1分,加分最多不超過5分。 年經(jīng)營收入500萬元以上計20分。每少50萬元扣2分,每超250萬元加1分，加分最多不超過5分. 達到4000萬元計20分，達不到的不計分,每超1500萬元加1分，加分最多不超過5分. 三、企業(yè)信用 (15分） 1.欠稅情況（5分) 企

17、業(yè)審核年度依法納稅的計5分，欠稅的計0分. 2.拖欠工資和社保情況（5分) 企業(yè)不拖欠職工工資的、且不拖欠社會保險金的計5分，若有一項不達標的，扣5分。 3.銀行信用（5分) 企業(yè)開戶銀行出具企業(yè)在日常經(jīng)濟往來中守法、誠信、運行正常證明的計5分,未能提供證明的、在金融機構中有不良信用記錄的扣2分。 企業(yè)類型 五、觀光休閑農業(yè)類 六、農業(yè)科技服務業(yè)類 七、特種養(yǎng)殖業(yè)類 八、其它涉農產(chǎn)業(yè)類 四、帶動力（10分） 緊密型帶動農戶20戶或松散型帶動農戶100戶的計10分,達不到的計0分.① 五、競爭力（20分） 獲市級以上休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點、觀光休閑農業(yè)示范園等

18、榮譽稱號的、被評為3A級及以上旅游景點其中1項或以上的計10分，沒有不計分. 獲市級及以上農業(yè)科技成果獎、科技推廣獎、高新技術企業(yè)資格其中一項的計10分，沒有不計分. 1。1個以上產(chǎn)品獲得省級獎的，商品代的產(chǎn)值800萬以上的,占該類品種全省市場份額1％以上的,有其中1項的計7分，沒有不計分。 2.能夠按照或高于國家標準、行業(yè)標準、地方標準進行生產(chǎn)經(jīng)營的計3分,達不到不計分. 1獲名牌產(chǎn)品證書、著（馳）名商標證書其中一項的計3分，沒有不計分； 2。能夠按照或高于國家標準、行業(yè)標準、地方標準進行生產(chǎn)經(jīng)營的計2分，達不到不計分。 3.總資產(chǎn)報酬率不低于金融機構一年期銀行貸款基準利率的計

19、5分,達不到的不計分。 4。獲高新技術企業(yè)資格的直接計10分，但不對前3項評分。 1。有專利證書、商標注冊證計其中一項的3分，沒有不計分； 2.有規(guī)范的企業(yè)管理制度和財務制度、通過企業(yè)管理體系認證、通過職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系認證，有其中一項的計4分，沒有不計分。 3.獲環(huán)保達標證明,被評為環(huán)保誠信企業(yè)或環(huán)保良好企業(yè)、守合同重信用企業(yè)稱號其中一項的計3分，沒有不計分。 備注：①本標準所指的緊密型帶動農戶,指吸收就業(yè)、訂單收購、租用農地、租用農房等形式帶動農戶，以訂單、合同、工資發(fā)放的會計憑證為準；松散型帶動農戶指收購農產(chǎn)品、開展技術培訓、提供技術服務、提供經(jīng)營場地、產(chǎn)品或服務輻射等,以合同、會計憑證、培訓記錄、臺賬等為準，也可按照企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況進行推算；所指農戶，指廣東省范圍內的農戶；緊密型帶動農戶數(shù)與松散型帶動農戶數(shù)可以按1:5折算，達到一項或折算后總和達到其中一項即可. ②市重點扶持的產(chǎn)業(yè)、發(fā)展型企業(yè)的評定標準可適當放寬. ③對于復合型企業(yè)，以其比重最大的產(chǎn)業(yè)類別確定其企業(yè)類型,其競爭力項可根據(jù)企業(yè)實際情況疊加計分.