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1、公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則(2011 年 3 月 10 日衛(wèi)生部令第 80 號發(fā)布， 2016 年 1 月 19 日根據(jù)國家 衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于修改外國醫(yī)師來華短期行醫(yī)暫行管理辦法等8 件部門規(guī)章的決定 ( 國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會令第 8 號 )修改 )第一章 總 則第一條 根據(jù)公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例的規(guī)定，制定本細(xì)則。第二條 公共場所經(jīng)營者在經(jīng)營活動中， 應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)衛(wèi)生法律、 行政法規(guī)和部門規(guī)章以及相關(guān)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，開展公共場所衛(wèi)生知識宣傳，預(yù) 防傳染病和保障公眾健康，為顧客提供良好的衛(wèi)生環(huán)境。第三條 國家衛(wèi)生計(jì)生委主管全國公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作?？h級以上地方各級人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部

2、門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的公共場 所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。國境口岸及出入境交通工具的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu) 按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。鐵路部門所屬的衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)對管轄范圍內(nèi)的車站、等候室、鐵路 客車以及主要為本系統(tǒng)職工服務(wù)的公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。第四條 縣級以上地方各級人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共場 所衛(wèi)生監(jiān)督管理需要，建立健全公共場所衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍和公共場所衛(wèi)生監(jiān)測 體系，制定公共場所衛(wèi)生監(jiān)督計(jì)劃并組織實(shí)施。第五條 鼓勵(lì)和支持公共場所行業(yè)組織開展行業(yè)自律教育， 引導(dǎo)公共場所 經(jīng)營者依法經(jīng)營，推動行業(yè)誠信建設(shè)，宣傳、普及公共場所衛(wèi)生知識第六條 任何單位或者個(gè)人對違反本細(xì)則的

3、行為， 有權(quán)舉報(bào)。 接到舉報(bào)的 衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并按照規(guī)定予以答復(fù)。第二章 衛(wèi)生管理第七條 公共場所的法定代表人或者負(fù)責(zé)人是其經(jīng)營場所衛(wèi)生安全的第 一責(zé)任人。公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)立衛(wèi)生管理部門或者配備專（兼 ）職衛(wèi)生管理人員，具體負(fù)責(zé)本公共場所的衛(wèi)生工作，建立健全衛(wèi)生管理制度和衛(wèi)生管理檔案。第八條 公共場所衛(wèi)生管理檔案應(yīng)當(dāng)主要包括下列內(nèi)容：（一 ）衛(wèi)生管理部門、人員設(shè)置情況及衛(wèi)生管理制度;（二 ）空氣、微小氣候 （濕度、溫度、風(fēng)速 ）、水質(zhì)、采光、照明、噪聲的檢測情況;（三 ）顧客用品用具的清洗、消毒、更換及檢測情況;（四 ）衛(wèi)生設(shè)施的使用、維護(hù)、檢查情況 ;（五 ）集中空調(diào)

4、通風(fēng)系統(tǒng)的清洗、消毒情況 ;（六 ）安排從業(yè)人員健康檢查情況和培訓(xùn)考核情況;（七 ）公共衛(wèi)生用品進(jìn)貨索證管理情況 ;（八 ）公共場所危害健康事故應(yīng)急預(yù)案或者方案;（九）省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計(jì)生行政部門要求記錄的其他情況。 公共場所衛(wèi)生管理檔案應(yīng)當(dāng)有專人管理，分類記錄，至少保存兩年。第九條 公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生培訓(xùn)制度， 組織從業(yè)人員學(xué)習(xí)相關(guān)衛(wèi)生法律知識和公共場所衛(wèi)生知識，并進(jìn)行考核。對考核不合格的，不得安 排上崗第十條 公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)組織從業(yè)人員每年進(jìn)行健康檢查， 從業(yè)人員 在取得有效健康合格證明后方可上崗?；加辛〖病?、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病的 人員，以及

5、患有活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等疾病的人員，治 愈前不得從事直接為顧客服務(wù)的工作。第十一條 公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保持公共場所空氣流通， 室內(nèi)空氣質(zhì)量應(yīng) 當(dāng)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。公共場所采用集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)符合公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系 統(tǒng)相關(guān)衛(wèi)生規(guī)范和規(guī)定的要求。第十二條 公共場所經(jīng)營者提供給顧客使用的生活飲用水應(yīng)當(dāng)符合國家 生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。 游泳場 （ 館）和公共浴室水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 和要求。第十三條 公共場所的采光照明、噪聲應(yīng)當(dāng)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。公共場所應(yīng)當(dāng)盡量采用自然光。自然采光不足的，公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配置與其經(jīng)營場所規(guī)模相適應(yīng)的照明設(shè)施。公共場所經(jīng)

6、營者應(yīng)當(dāng)采取措施降低噪聲。第十四條 公共場所經(jīng)營者提供給顧客使用的用品用具應(yīng)當(dāng)保證衛(wèi)生安 全，可以反復(fù)使用的用品用具應(yīng)當(dāng)一客一換， 按照有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求清洗、 消毒、保潔。禁止重復(fù)使用一次性用品用具。第十五條 公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營規(guī)模、項(xiàng)目設(shè)置清洗、消毒、保潔、盥洗等設(shè)施設(shè)備和公共衛(wèi)生間。公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備維護(hù)制度，定期檢查衛(wèi)生設(shè)施設(shè) 備，確保其正常運(yùn)行，不得擅自拆除、改造或者挪作他用。公共場所設(shè)置的 衛(wèi)生間，應(yīng)當(dāng)有單獨(dú)通風(fēng)排氣設(shè)施 ,保持清潔無異味。第十六條 公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配備安全、 有效的預(yù)防控制蚊、 蠅、蟑螂、 鼠和其他病媒生物的設(shè)施設(shè)備及廢棄物存放專用設(shè)施設(shè)

7、備，并保證相關(guān)設(shè)施 設(shè)備的正常使用，及時(shí)清運(yùn)廢棄物。第十七條 公共場所的選址、 設(shè)計(jì)、 裝修應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的 要求。公共場所室內(nèi)裝飾裝修期間不得營業(yè)。進(jìn)行局部裝飾裝修的，經(jīng)營者應(yīng) 當(dāng)采取有效措施，保證營業(yè)的非裝飾裝修區(qū)域室內(nèi)空氣質(zhì)量合格。第十八條 室內(nèi)公共場所禁止吸煙。 公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的禁止 吸煙警語和標(biāo)志。室外公共場所設(shè)置的吸煙區(qū)不得位于行人必經(jīng)的通道上。 公共場所不得設(shè)置自動售煙機(jī)。公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)開展吸煙危害健康的宣傳， 并配備專 （兼 ）職人員對吸 煙者進(jìn)行勸阻。第十九條 公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、 規(guī)范的要求對公共場所的 空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照

8、明、噪聲、顧客用品用具等進(jìn)行衛(wèi)生檢測， 檢測每年不得少于一次 ;檢測結(jié)果不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的應(yīng)當(dāng)及時(shí)整 改。公共場所經(jīng)營者不具備檢測能力的，可以委托檢測。 公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在醒目位置如實(shí)公示檢測結(jié)果。第二十條 公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定公共場所危害健康事故應(yīng)急預(yù)案或 者方案，定期檢查公共場所各項(xiàng)衛(wèi)生制度、措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除危害 公眾健康的隱患。第二十一條 公共場所發(fā)生危害健康事故的， 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即處置， 防止 危害擴(kuò)大，并及時(shí)向縣級人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門報(bào)告。任何單位或者個(gè)人對危害健康事故不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人 隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。第三章 衛(wèi)生監(jiān)督第二十二條 國家對除公園

9、、 體育場館、 公共交通工具外的公共場所實(shí)行 衛(wèi)生許可證管理。公共場所經(jīng)營者取得工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照后，還應(yīng)當(dāng)按照 規(guī)定向縣級以上地方人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門申請衛(wèi)生許可證， 方可營業(yè)。公共場所衛(wèi)生監(jiān)督的具體范圍由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生計(jì)生 行政部門公布。第二十三條 公共場所經(jīng)營者申請衛(wèi)生許可證的，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：（一 ）衛(wèi)生許可證申請表 ;（二 ）法定代表人或者負(fù)責(zé)人身份證明 ;（三 ）公共場所地址方位示意圖、平面圖和衛(wèi)生設(shè)施平面布局圖;（四 ）公共場所衛(wèi)生檢測或者評價(jià)報(bào)告 ;（五 ）公共場所衛(wèi)生管理制度 ; （六）省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計(jì)生行政部門要求提供的其他材料。使

10、用集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的，還應(yīng)當(dāng)提供集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生檢測或者 評價(jià)報(bào)告。第二十四條 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)自受理公共 場所衛(wèi)生許可申請之日起 20 日內(nèi)，對申報(bào)資料進(jìn)行審查，對現(xiàn)場進(jìn)行審核， 符合規(guī)定條件的，作出準(zhǔn)予公共場所衛(wèi)生許可的決定;對不符合規(guī)定條件的，作出不予行政許可的決定并書面說明理由。第二十五條 公共場所衛(wèi)生許可證應(yīng)當(dāng)載明編號、 單位名稱、 法定代表人或者 負(fù)責(zé)人、經(jīng)營項(xiàng)目、經(jīng)營場所地址、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證時(shí)間、有效期限。公共場所衛(wèi)生許可證有效期限為四年，每兩年復(fù)核一次。 公共場所衛(wèi)生許可證應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所醒目位置公示。第二十六條 公共場所進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建的，應(yīng)當(dāng)符

11、合有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 和要求，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理預(yù)防性衛(wèi)生審查手續(xù)。預(yù)防性衛(wèi)生審查程序和具體要求由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生計(jì) 生行政部門制定。第二十七條 公共場所經(jīng)營者變更單位名稱、法定代表人或者負(fù)責(zé)人的， 應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證衛(wèi)生計(jì)生行政部門辦理變更手續(xù)。公共場所經(jīng)營者變更經(jīng)營項(xiàng)目、經(jīng)營場所地址的，應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方 人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門重新申請衛(wèi)生許可證。公共場所經(jīng)營者需要延續(xù)衛(wèi)生許可證的，應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生許可證有效期屆滿30 日前，向原發(fā)證衛(wèi)生計(jì)生行政部門提出申請。第二十八條 縣級以上人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)組織對公共場所 的健康危害因素進(jìn)行監(jiān)測、分析，為制定法律法規(guī)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施監(jiān)

12、督管 理提供科學(xué)依據(jù)。縣級以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)衛(wèi)生計(jì)生行政部門下達(dá)的公共場所 健康危害因素監(jiān)測任務(wù)。第二十九條 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)對公共場所 衛(wèi)生監(jiān)督實(shí)施量化分級管理，促進(jìn)公共場所自身衛(wèi)生管理，增強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信 息透明度。第三十條 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督 量化評價(jià)的結(jié)果確定公共場所的衛(wèi)生信譽(yù)度等級和日常監(jiān)督頻次。公共場所衛(wèi)生信譽(yù)度等級應(yīng)當(dāng)在公共場所醒目位置公示。第三十一條 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門對公共場所進(jìn)行 監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求，采取現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)測、采樣、查閱 和復(fù)制文件、詢問等方法，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕

13、或者隱瞞。第三十二條 縣級以上人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共場所衛(wèi) 生監(jiān)督抽檢，并將抽檢結(jié)果向社會公布。第三十三條 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門對發(fā)生危害健康 事故的公共場所，可以依法采取封閉場所、封存相關(guān)物品等臨時(shí)控制措施。經(jīng)檢驗(yàn)，屬于被污染的場所、物品，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消毒或者銷毀;對未被污染的場所、物品或者經(jīng)消毒后可以使用的物品，應(yīng)當(dāng)解除控制措施。第三十四條 開展公共場所衛(wèi)生檢驗(yàn)、 檢測、評價(jià)等業(yè)務(wù)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)， 應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)能力，按照有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求開展工作，不 得出具虛假檢驗(yàn)、檢測、評價(jià)等報(bào)告。技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)能力由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生計(jì)生 行

14、政部門組織考核。第四章 法律責(zé)任第三十五條 對未依法取得公共場所衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)的， 由縣級以上 地方人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處以五百元以 上五千元以下罰款 ; 有下列情形之一的，處以五千元以上三萬元以下罰款：（一 ）擅自營業(yè)曾受過衛(wèi)生計(jì)生行政部門處罰的;（二 ）擅自營業(yè)時(shí)間在三個(gè)月以上的 ;（三）以涂改、轉(zhuǎn)讓、倒賣、偽造的衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)的。 對涂改、轉(zhuǎn)讓、倒賣有效衛(wèi)生許可證的，由原發(fā)證的衛(wèi)生計(jì)生行政部門 予以注銷。第三十六條 公共場所經(jīng)營者有下列情形之一的， 由縣級以上地方人民政 府衛(wèi)生計(jì)生行政部門責(zé)令限期改正，給予警告，并可處以二千元以下罰款;逾期不改正，造

15、成公共場所衛(wèi)生質(zhì)量不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的，處以二千元以 上二萬元以下罰款 ; 情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷衛(wèi)生許可 證：（一 ）未按照規(guī)定對公共場所的空氣、 微小氣候、 水質(zhì)、 采光、照明、噪聲、顧客用品用具等進(jìn)行衛(wèi)生檢測的 ;（二）未按照規(guī)定對顧客用品用具進(jìn)行清洗、 消毒、 保潔，或者重復(fù)使用一 次性用品用具的。第三十七條 公共場所經(jīng)營者有下列情形之一的， 由縣級以上地方人民政 府衛(wèi)生計(jì)生行政部門責(zé)令限期改正 ;逾期不改的，給予警告，并處以一千元以 上一萬元以下罰款 ; 對拒絕監(jiān)督的， 處以一萬元以上三萬元以下罰款 ;情節(jié)嚴(yán)重 的，可以依法責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷衛(wèi)生許可證：（一

16、 ）未按照規(guī)定建立衛(wèi)生管理制度、設(shè)立衛(wèi)生管理部門或者配備專（兼 ）職衛(wèi)生管理人員，或者未建立衛(wèi)生管理檔案的 ;（二）未按照規(guī)定組織從業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)衛(wèi)生法律知識和公共場所衛(wèi)生知 識培訓(xùn)，或者安排未經(jīng)相關(guān)衛(wèi)生法律知識和公共場所衛(wèi)生知識培訓(xùn)考核的從 業(yè)人員上崗的 ;（三）未按照規(guī)定設(shè)置與其經(jīng)營規(guī)模、項(xiàng)目相適應(yīng)的清洗、消毒、保潔、盥 洗等設(shè)施設(shè)備和公共衛(wèi)生間，或者擅自停止使用、拆除上述設(shè)施設(shè)備，或者 挪作他用的 ;（四 ）未按照規(guī)定配備預(yù)防控制鼠、 蚊、蠅、蟑螂和其他病媒生物的設(shè)施設(shè) 備以及廢棄物存放專用設(shè)施設(shè)備，或者擅自停止使用、拆除預(yù)防控制鼠、蚊、 蠅、蟑螂和其他病媒生物的設(shè)施設(shè)備以及廢棄物存放專

17、用設(shè)施設(shè)備的 ;（五 ）未按照規(guī)定索取公共衛(wèi)生用品檢驗(yàn)合格證明和其他相關(guān)資料的;（六 ）未按照規(guī)定對公共場所新建、 改建、擴(kuò)建項(xiàng)目辦理預(yù)防性衛(wèi)生審查手 續(xù)的;（七）公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)未經(jīng)衛(wèi)生檢測或者評價(jià)不合格而投入使用的;（八 ）未按照規(guī)定公示公共場所衛(wèi)生許可證、 衛(wèi)生檢測結(jié)果和衛(wèi)生信譽(yù)度等 級的;（九）未按照規(guī)定辦理公共場所衛(wèi)生許可證復(fù)核手續(xù)的。第三十八條 公共場所經(jīng)營者安排未獲得有效健康合格證明的從業(yè)人員 從事直接為顧客服務(wù)工作的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門責(zé) 令限期改正，給予警告，并處以五百元以上五千元以下罰款;逾期不改正的，處以五千元以上一萬五千元以下罰款。第三十九條

18、 公共場所經(jīng)營者對發(fā)生的危害健康事故未立即采取處置措 施，導(dǎo)致危害擴(kuò)大，或者隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi) 生計(jì)生行政部門處以五千元以上三萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷衛(wèi)生許可證。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十條 公共場所經(jīng)營者違反其他衛(wèi)生法律、 行政法規(guī)規(guī)定， 應(yīng)當(dāng)給予 行政處罰的，按照有關(guān)衛(wèi)生法律、行政法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰。第四十一條 縣級以上人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門及其工作人員玩忽職 守、濫用職權(quán)、收取賄賂的，由有關(guān)部門對單位負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人 員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五章 附 則第四十二條 本細(xì)則下列用語的含義：集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)，指為使房間或者封閉空間空氣溫度、濕度、潔凈度 和氣流速度等參數(shù)達(dá)到設(shè)定的要求，而對空氣進(jìn)行集中處理、輸送、分配的 所有設(shè)備、管道及附件、儀器儀表的總和。公共場所危害健康事故，指公共場所內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情或者因空氣質(zhì) 量、水質(zhì)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、用品用具或者設(shè)施受到污染導(dǎo)致的危害公眾健康 事故。1991 年第四十三條 本細(xì)則自 2011 年 5 月 1日起實(shí)施。 國家衛(wèi)生計(jì)生委3月 11日發(fā)布的公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則同時(shí)廢止。